聯(lián)合國基礎(chǔ)知識課件

聯(lián)合國基礎(chǔ)知識太原進山中學(xué)校模擬聯(lián)合國協(xié)會1聯(lián)合國基礎(chǔ)知識太原進山中學(xué)校模擬聯(lián)合國協(xié)會1聯(lián)合國簡介聯(lián)合國是1945年第二次世界大戰(zhàn)后成立的國際組織。當時共有51個國家承諾通過國際合作和集體安全來維護和平、發(fā)展國家間友好關(guān)系、促進社會進步、提高生活水平和保護人權(quán)。由于其獨特的國際性質(zhì)，和其《憲章》賦予的權(quán)利，聯(lián)合國可就廣泛的問題采取行動，并通過大會，安全理事會，經(jīng)濟及社會理事會和其他機構(gòu)和委員會，為其193個會員國提供一個論壇來表達他們的觀點。聯(lián)合國工作的范圍達到了地球每個角落。雖然聯(lián)合國最著名的是維持和平，建設(shè)和平，預(yù)防沖突和人道主義援助，但是聯(lián)合國及其系統(tǒng)組織（專門機構(gòu)，基金和方案）還通過許多其他方式，影響著我們的生活并使世界變得更加美好。聯(lián)合國工作范圍廣泛又具體，它包括可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境和難民保護、救助災(zāi)民、打擊恐怖主義、推動裁軍和不擴散、促進民主、保護人權(quán)、治理政務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展，國際衛(wèi)生、清除地雷、擴大糧食生產(chǎn)等。為了給當代和后代一個更安全的世界，聯(lián)合國正在協(xié)調(diào)努力地去實現(xiàn)其目標。2聯(lián)合國簡介聯(lián)合國是1945年第二次世界大戰(zhàn)宗旨聯(lián)合國有四個主要宗旨維持世界各地和平；發(fā)展國家之間的友好關(guān)系；幫助各國共同努力，改善貧困人民的生活，戰(zhàn)勝饑餓、疾病和掃除文盲，并鼓勵尊重彼此的權(quán)利和自由；成為協(xié)調(diào)各國行動，實現(xiàn)上述目標的中心。3宗旨聯(lián)合國有四個主要宗旨3組織結(jié)構(gòu)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，聯(lián)合國共有六大主要機關(guān)，分別是：大會（TheGeneralAssembly）、安全理事會（TheSecurityCouncil）、經(jīng)濟及社會理事會（TheEconomicandSocialCouncil）、托管理事會（TheTrusteeshipCouncil）、國際法院（TheInternationalCourtofJustice）、秘書處（TheSecretariat）。除以上六大主要機關(guān)外，聯(lián)合國還包括15個專門機構(gòu)，一些方案和其他實體。聯(lián)合國組織結(jié)構(gòu)圖4組織結(jié)構(gòu)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，聯(lián)合國共有大會(TheGeneralAssembly)大會是聯(lián)合國的主要審議機構(gòu)。它由全體會員國的代表組成,每一會員國都有一個投票權(quán)。有關(guān)重要問題的決定,必須由三分之二多數(shù)通過。其他問題則以簡單多數(shù)決定。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，“凡拖欠本組織財政款項之會員國，其拖欠數(shù)目如等于或超過前兩年所應(yīng)繳納之數(shù)目時，即喪失其在大會投票權(quán)。”但同時該條款也規(guī)定“大會如認為拖欠原因，確由于該會員國無法控制之情形者，得準許該會員國投票”。截至2014年10月9日，根據(jù)大會第A/RES/69/4號決議，所有聯(lián)合國會員國均已被允許在大會中投票。5大會(TheGeneralAssembly)大會是聯(lián)合國大會的職能和權(quán)力根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，大會可：審議開展合作以維持國際和平與安全、包括裁軍的一般原則并就此提出建議；討論有關(guān)國際和平與安全的任何問題，并就其提出建議，但安全理事會正在討論的爭端或局勢不在此列；除上述例外情況外，討論《憲章》范疇內(nèi)或影響聯(lián)合國任何機關(guān)之權(quán)力和職能的任何問題并就其提出建議；開展研究并提出建議，以促進開展國際政治合作，擬訂和編纂國際法，實現(xiàn)人權(quán)和基本自由，以及在經(jīng)濟、社會、人道主義、文化、教育和衛(wèi)生領(lǐng)域開展國際協(xié)作；

6大會的職能和權(quán)力根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，大會可：65.為和平解決可能損害國家間友好關(guān)系的局勢提出建議；6.收取并審議安全理事會和聯(lián)合國其他機關(guān)的報告；7.審議和核準聯(lián)合國預(yù)算并確定會員國的分攤會費；8.選舉安全理事會非常任理事國和聯(lián)合國其他理事會及機關(guān)的成員，并根據(jù)安全理事會的推薦任命秘書長。依照1950年11月3日大會“聯(lián)合一致共策和平”的決議(第377(V)號決議)，在和平似乎受到威脅、破壞或出現(xiàn)侵略行為時，如安全理事會因一常任理事國投反對票而未能采取行動，大會也可采取行動。大會可立即審議有關(guān)事項，以便建議會員國集體采取措施，維護或恢復(fù)國際和平與安全。75.為和平解決可能損害國家間友好關(guān)系的局勢提出建議；7特別會議、緊急特別會議根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第四章第20條規(guī)定：“大會每年應(yīng)舉行常會，并于必要時，舉行特別會議。特別會議應(yīng)由秘書長經(jīng)安全理事會或聯(lián)合國會員國過半數(shù)之請求召集之?！比绱髸诙藢锰貏e會議（2005年）以“紀念解放納粹死亡營六十周年”為議題進行會議。根據(jù)大會第A/RES/377(V)號決議，“聯(lián)合一致共策和平”，大會1950年11月3日決定可以在24小時內(nèi)召開“緊急特別會議”：“特決議安全理事會遇似有威脅和平、破壞和平、或侵略行為發(fā)生之時，如因常任理事國未能一致同意，而不能行使其維持國際和平及安全之主要責任，則大會應(yīng)立即考慮此事，俾得向會員國提出集體辦法之妥當建議，倘系破壞和平或侵略行為，并得建議于必要時使用武力，以維持或恢復(fù)國際和平與安全。當時如屬閉幕期間，大會得于接獲請求后二十四小時內(nèi)舉行緊急特別屆會。緊急特別屆會之召集應(yīng)由安全理事會依任何七理事國之表決請求為之，或由聯(lián)合國過半數(shù)會員國請求為之”。如大會第十屆緊急特別會議（1997年4月，2009年1月15和16日最后復(fù)會）討論被占領(lǐng)的東耶路撒冷和其他巴勒斯坦地區(qū)的相關(guān)問題。8特別會議、緊急特別會議根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第四章第20條規(guī)定：多邊談判論壇大會依照《聯(lián)合國憲章》于1945年設(shè)立，作為聯(lián)合國具有代表性的主要議事和決策機構(gòu)，地位舉足輕重。大會由聯(lián)合國全部193個會員國組成，是一個討論《憲章》涵蓋的各種國際問題的獨特多邊論壇。大會在制訂標準和編纂國際法方面也發(fā)揮著重要作用。大會每年9月至12月集中舉行常會，并在之后視需要開會。尋求共識大會193個會員國每個都享有一票表決權(quán)。對有關(guān)和平與安全的建議、選舉安全理事會成員和經(jīng)濟及社會理事會成員以及預(yù)算問題等特定重大議題的表決，要獲得會員國三分之二的多數(shù)票，但其它問題則由簡單多數(shù)來決定。近年來，已經(jīng)作出特別努力，爭取就各種問題達成共識而不是通過正式表決做出決定，加強了對大會決定的支持。大會主席在與各國代表團協(xié)商并達成一致后，可提議不經(jīng)表決通過決議。9多邊談判論壇9安全理事會（SecurityCouncil）簡介根據(jù)《憲章》，安全理事會負有維護國際和平與安全的首要責任。安理會有15個理事國，每一理事國有一個投票權(quán)，所有理事國都有義務(wù)履行安理會的決定。安全理事會率先斷定對和平的威脅或侵略行為是否存在。安理會促請爭端各方以和平手段解決爭端，并建議調(diào)整辦法或解決問題的條件。在有些情況下，安全理事會可以實行制裁，甚至授權(quán)使用武力，以維護或恢復(fù)國際和平與安全。安全理事會還建議大會任命秘書長和接納新會員國加入聯(lián)合國。安理會還與大會一起選舉國際法院法官。10安全理事會（SecurityCouncil）簡介理事國根據(jù)《憲章》安理會由15個理事國組成：5個常任理事國：聯(lián)合王國、俄羅斯、法國、美國、中國。10個非常任理事國，由大會選舉產(chǎn)生，任期兩年（附任期截止年份）：阿根廷（2014年）、澳大利亞（2014年）、韓國（2014年）立陶宛（2015年）、尼日利亞（2015年）、盧森堡（2014年）、盧旺達（2014年）、乍得（2015年）、智利（2015年）、約旦（2015年）。不擔任安全理事會理事國的聯(lián)合國會員國可在安理會認為影響到該國利益時參加安理會的討論，但無表決權(quán)。聯(lián)合國會員國和非會員國如果是安理會審議中爭端的當事方，可應(yīng)邀參加安理會討論，但無表決權(quán)；成員國參加討論的條件由安理會設(shè)定。每年大會選舉產(chǎn)生五個非常任理事國成員(共10個)，任期兩年。依照大會1963年12月17日第1991(XVIII)號決議，10個非常任理事國席位的區(qū)域分布如下：非洲和亞洲國家五個；東歐國家一個；拉丁美洲和加勒比國家兩個；西歐和其他國家兩個。11理事國根據(jù)《憲章》安理會由15個理事國組成：11投票根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第五章第三十條：“安全理事會應(yīng)自行制定其議事規(guī)則，包括其推選主席之方法。”因此根據(jù)《安全理事會暫行議事規(guī)則》第七章第四十條：“安全理事會的表決應(yīng)根據(jù)憲章和國際法院規(guī)約的有關(guān)條款進行。”又根據(jù)《憲章》第五章第二十七條，安理會投票規(guī)則如下：安全理事會每一理事國有一個投票權(quán)，關(guān)于程序事項的決議，以九理事國可決票表決，但對于其他一切事項的決議，以九理事國可決票包括全體常任理事國同意票表決；但對于《憲章》第六章及第五十二條第三項內(nèi)各事項的決議，爭端當事國不得投票。聯(lián)合國憲章第五章

安全理事會暫行議事規(guī)則12投票根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第五章第三十條：“安全職能和權(quán)力根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，安全理事會具有下列職能和權(quán)力:依照聯(lián)合國的宗旨和原則來維護國際和平與安全；調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢；建議調(diào)解這些爭端的方法或解決條件；制定計劃以處理對和平的威脅或侵略行為，并建議應(yīng)采取的行動；促請各會員國實施經(jīng)濟制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略；對侵略者采取軍事行動；就接納新會員國以及各國加入《國際法院規(guī)約》的條件提出建議；在“戰(zhàn)略地區(qū)”行使聯(lián)合國的托管職能；就秘書長的任命向大會提出建議，并與大會共同選舉國際法院的法官。13職能和權(quán)力根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，安全理事會具有下列職能和權(quán)力:對于和平之威脅、和平之破壞及侵略行為之應(yīng)付辦法《聯(lián)合國憲章》第三十九條規(guī)定，安全理事會應(yīng)斷定是否存在對任何和平的威脅、對和平的破壞或侵略行為。安全理事會斷定對和平造成威脅的各種情勢包括涉及具體國家的局勢，如國家間沖突或國內(nèi)沖突或具有區(qū)域或次區(qū)域影響的內(nèi)部沖突。此外，安全理事會還將一些潛在或一般威脅確定為對國際和平與安全的威脅，如恐怖主義行為、大規(guī)模毀滅性武器的擴散和小武器和輕武器的擴散及非法販運。安全理事會斷定可導(dǎo)致對和平的破壞的情況較少。安全理事會僅在涉及使用武力的情況下斷定存在對和平的破壞。在其歷史上，僅在極少數(shù)情況下，安全理事會曾斷定存在一國對另一國的侵略行為。14對于和平之威脅、和平之破壞及侵略行為之應(yīng)付辦法安理會在接到一項威脅和平的投訴時，通常采取的第一個行動是建議當事方嘗試以和平手段達成協(xié)議。安理會可以：提出達成此種協(xié)議的原則；在某些情況下進行調(diào)查和調(diào)解；派遣訪問團；任命特使；或請秘書長進行斡旋，以實現(xiàn)爭端的和平解決。

當爭端導(dǎo)致敵對行動時，安理會首要關(guān)注的是盡快制止敵對行動。在這種情況下，安理會可以：發(fā)出有助于防止沖突升級的停火指示；派遣軍事觀察員或維持和平部隊，幫助減少緊張程度，隔離敵對部隊，并建立可尋求和平解決問題的安寧環(huán)境。15安理會在接到一項威脅和平的投訴時，通常采取的第一個行動是建議除此之外，安理會還可選擇各種強制執(zhí)行措施，包括：經(jīng)濟制裁、軍火禁運、金融懲罰和限制以及旅行禁令；斷絕外交關(guān)系；封鎖；乃至集體軍事行動。關(guān)心的主要問題是如何著重對那些受到國際社會譴責的政策或做法的負責者采取行動，同時盡量減少已采取的措施對其他人口群體和經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。16除此之外，安理會還可選擇各種強制執(zhí)行措施，包括：16維和行動

維持和平行動部向世界各地的聯(lián)合國維和行動提供政治和行政領(lǐng)導(dǎo)，在執(zhí)行安全理事會任務(wù)規(guī)定的過程中與安全理事會、出兵國和出資國及沖突各方保持接觸。維和部積極統(tǒng)籌聯(lián)合國、政府和非政府實體在維和行動中所做的工作。該部還就軍事、警務(wù)、地雷行動和其它問題向聯(lián)合國其它政治和建設(shè)和平特派團提供指導(dǎo)和支持。維和部的歷史可以追溯到1948年首批聯(lián)合國維和行動——聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織（停戰(zhàn)監(jiān)督組織）和聯(lián)合國駐印度和巴基斯坦軍事觀察組（印巴觀察組）創(chuàng)建之時。直到1980年代晚期，維和行動一直是通過特別政治事務(wù)廳運作的。維和部是在1992年布特羅斯?布特羅斯－加利就任秘書長后正式組建的。17維和行動維持和平行動部向世界各地的聯(lián)合國維和制裁根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章，安全理事會可以采取強制執(zhí)行措施，以維護或恢復(fù)國際和平與安全。這些措施形式不一，可以是不涉及使用武力的經(jīng)濟和(或)其他制裁，也可以是國際軍事行動。實行強制性制裁是為了對某一國家或?qū)嶓w施加壓力，在不訴諸武力的情況下迫使該國或該實體遵守安全理事會規(guī)定的目標。因此，制裁是安全理事會強制執(zhí)行其決定的一種重要手段。由于聯(lián)合國的普遍性質(zhì)，因此由它負責制定和監(jiān)督這些措施是特別適當?shù)?。在和平受到威脅、外交努力失敗的情況下，安理會實行強制性制裁，作為強制執(zhí)行規(guī)定的工具。制裁的范圍包括全面經(jīng)濟和貿(mào)易制裁和(或)一些更為具體的定向措施，如軍火禁運、旅行禁令以及金融或外交方面的限制等。與此同時，許多國家和人道主義組織對制裁可能對人口中最易于受到傷害者產(chǎn)生不利影響表示關(guān)切。它們對制裁可能對第三國的經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響也表示關(guān)切。

18制裁根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章，安全理事會可以為了回應(yīng)這些關(guān)切，在強制性制裁的制訂、適用和實施方面要更加精益求精。安全理事會相關(guān)決定反映了這些改進，其中包括制定針對特定行為體的措施以及在安全理事會決議中作出人道主義例外規(guī)定。例如，定向制裁可包括凍結(jié)那些被點名的掌權(quán)政治人物或政治實體的資產(chǎn)，阻止它們的金融交易，因為其行為正是實施制裁的緣由。最近對非洲一些國家的沖突鉆石實行了“聰明制裁”，在這些國家，戰(zhàn)爭經(jīng)費部分來自非法鉆石貿(mào)易，通過這種貿(mào)易獲得的資金被用來購置軍火和有關(guān)物資。安全理事會于2006年12月19日通過第1730(2006)號決議，在決議中請秘書長在秘書處(安全理事會附屬機關(guān)事務(wù)處)內(nèi)確定一個協(xié)調(diào)人，接收除名申請和執(zhí)行決議附件開列的任務(wù)。這是安理會所作承諾的一部分，目的是確保訂立將個人和實體列入制裁名單和將其從名單中刪除以及給予人道主義豁免的公正而明確的程序。安全理事會采取的另一個重要步驟是，根據(jù)第1904(2009)號決議設(shè)立監(jiān)察員辦公室。19為了回應(yīng)這些關(guān)切，在強制性制裁的制訂、適用和武力措施《聯(lián)合國憲章》第四十二條授權(quán)安全理事會采取必要的海陸空軍事行動，以維持或恢復(fù)國際和平與安全。安全理事會曾授權(quán)使用軍事武力逆轉(zhuǎn)或擊退一國對另一國的侵略(1950年朝鮮戰(zhàn)爭和1990年伊拉克對科威特的侵略)。自1990年以來，安全理事會根據(jù)《憲章》第七章使用武力的情況越來越多——具體情形和程度各不相同。它曾數(shù)次授權(quán)海軍封鎖，以實施制裁(對伊拉克、前南斯拉夫、海地和塞拉利昂)。它曾授權(quán)(如在前南斯拉夫、索馬里、剛果民主共和國、科索沃和東帝汶的)聯(lián)合國維持和平行動以及各區(qū)域安排(如西非經(jīng)共體科特迪瓦特派團(西非駐科團)、歐洲聯(lián)盟部隊駐剛果民主共和國部隊(歐盟駐剛部隊和非洲聯(lián)盟索馬里特派團(非索特派團))使用有限武力。此外，它曾授權(quán)(如駐索馬里、海地、盧旺達、扎伊爾東部、阿爾巴尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、東帝汶、剛果民主共和國的布尼亞、利比里亞和伊拉克的)多國部隊使用“一切必要手段”或“一切必要措施”。20武力措施《聯(lián)合國憲章》第四十二條授權(quán)安全理事會國家使用武力規(guī)則除上述對安全理事會使用武力的授權(quán)外，會員國在依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第五十一條行使自衛(wèi)權(quán)時可使用武力。會員國僅在受“武力攻擊”時且“在安全理事會采取必要辦法，以維持國際和平及安全以前”可行使自衛(wèi)權(quán)。否則，依照《憲章》第二條第四項規(guī)定，各會員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符的任何其他方法，侵害任何會員國或國家的領(lǐng)土完整或政治獨立。21國家使用武力規(guī)則除上述對安全理事會使用武力的經(jīng)濟及社會理事會（EconomicandSocialCouncil）經(jīng)社理事會關(guān)注的是世界的經(jīng)濟、社會和環(huán)境挑戰(zhàn)。理事會成立于1946年，是根據(jù)《聯(lián)合國憲章》設(shè)立的機構(gòu)，是討論和辯論這類問題以及發(fā)布政策建議的論壇。因此，經(jīng)社理事會負有廣泛的責任，涉及整個聯(lián)合國系統(tǒng)70%的人力和財務(wù)資源，包括14個專門機構(gòu)，9個“職司”委員會以及5個區(qū)域委員會。理事會一年到頭都會舉行各種定期會議，與著名學(xué)者、工商界代表和3200多個注冊的非政府組織進行磋商。然而，經(jīng)社理事會最盛大的會議定于夏天舉行，即每年7月舉行為期長達1個月的年度實質(zhì)性屆會。屆會每年在紐約和日內(nèi)瓦之間交替舉行，分為5個部分——高級別會議、協(xié)調(diào)會議、業(yè)務(wù)活動會議、人道主義事務(wù)會議和大會，討論全球事務(wù)和技術(shù)及行政問題。高級別部分側(cè)重于緊迫的發(fā)展挑戰(zhàn)（就業(yè)、教育、衛(wèi)生等），經(jīng)常吸引來自政府高層的決策者。該部分的年度部長級審查和每兩年一次的發(fā)展合作論壇也取得了令人矚目的成功。它們重點選擇來自聯(lián)合國千年發(fā)展目標的議題。22經(jīng)濟及社會理事會（EconomicandSocialC職能經(jīng)社理事會新職能在2005年世界首腦會議上，各國元首和政府首腦授權(quán)經(jīng)濟及社會理事會舉行年度部長級審查和兩年一次的發(fā)展合作論壇。年度部長級審查年度部長級審查的目標是評估落實各次主要會議和首腦會議提出的國際商定發(fā)展目標的進展情況。它包含一次年度主題審查，以及關(guān)于實現(xiàn)國際商定目標進展情況和所面臨挑戰(zhàn)的國家自愿發(fā)言，這些目標包括根據(jù)千年發(fā)展目標制訂的國家發(fā)展戰(zhàn)略中確定的那些目標。發(fā)展合作論壇發(fā)展合作論壇的目標是提高不同發(fā)展伙伴活動的一致性和有效性。通過審查國際發(fā)展合作的趨勢和進展情況，論壇將為提高發(fā)展合作的質(zhì)量和效果提出政策指導(dǎo)和建議。23職能經(jīng)社理事會新職能23特設(shè)機制沖突后非洲國家問題特設(shè)咨詢小組經(jīng)濟及社會理事會在其第2002/1號決議中，為沖突后非洲國家問題特設(shè)咨詢小組創(chuàng)立了一個框架，用以評估這些國家的人道主義和經(jīng)濟需要，并制定一項首先將救濟與發(fā)展相結(jié)合的長期支助方案。這些小組最重要的職能是為那些不在外國援助最前沿的國家代言。海地問題特設(shè)咨詢小組

2004年7月，經(jīng)濟及社會理事會在實質(zhì)性會議上決定恢復(fù)海地問題特設(shè)咨詢小組（2004年7月23日第2004/52號決議）。1999年，經(jīng)濟及社會理事會通過第1999/4號決議，成立了海地問題特設(shè)咨詢小組，授權(quán)它就如何確保對海地的國際援助充分、連貫、協(xié)調(diào)和有效地提出建議。小組在短短三個月里行動積極，提交了建議（E/1999/103）。

聯(lián)合國農(nóng)村發(fā)展公私聯(lián)盟在《2003年經(jīng)社理事會部長級宣言》中，理事會強調(diào)了所有利益攸關(guān)方為實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展目標結(jié)成聯(lián)盟的重要意義。聯(lián)合國農(nóng)村發(fā)展公私聯(lián)盟的使命是確定、彰顯和推廣那些既有利可圖，又能促進農(nóng)村貧窮人口經(jīng)濟和社會進步的有效的工商業(yè)政策和做法。這種雙贏措施的效果經(jīng)過聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會的宣傳，引起了國際社會的重視。24特設(shè)機制沖突后非洲國家問題特設(shè)咨詢小組24托管理事會（TrusteeshipCouncil）《憲章》規(guī)定，托管理事會有權(quán)審查并討論管理當局就托管領(lǐng)土人民的政治、經(jīng)濟、社會和教育方面進展提出的報告，會同管理當局審查托管領(lǐng)土的請愿書，并對托管領(lǐng)土進行定期的和其他特別的視察。聯(lián)合國最后一個托管領(lǐng)土帕勞于1994年10月1日取得獨立后，托管理事會于1994年11月1日停止運作。理事會1994年5月25日通過決議，決定修改其議事規(guī)則，取消每年舉行會議的規(guī)定，并同意視需要舉行會議——理事會或理事會主席作出決定，或理事會多數(shù)成員或大會或安全理事會提出要求?！稇椪隆吩诮H托管制度過程中設(shè)立了托管理事會，作為聯(lián)合國的一個主要機關(guān)，并規(guī)定其任務(wù)為監(jiān)督置于托管制度之下的托管領(lǐng)土的管理。托管制度的主要目標是促進托管領(lǐng)土居民的進展以及托管領(lǐng)土朝自治或獨立方向的逐漸發(fā)展。托管理事會由安全理事會的五個常任理事國組成——即中國、法國、俄羅斯聯(lián)邦、聯(lián)合王國和美國。托管制度的目的已經(jīng)充分實現(xiàn)，所有的托管領(lǐng)土均已取得自治或獨立，有的成為單獨的國家，有的加入相鄰的獨立國家。25托管理事會（TrusteeshipCouncil）秘書處（Secretariat）秘書處由在聯(lián)合國紐約總部和世界各地工作的全體國際工作人員組成，從事聯(lián)合國各種日常工作。秘書處為聯(lián)合國其他主要機關(guān)服務(wù)，并執(zhí)行這些機關(guān)制定的方案與政策。秘書處的首長是秘書長，秘書長由大會根據(jù)安全理事會的推薦任命，任期五年，可以連任。秘書處的職責同聯(lián)合國所處理的問題一樣多種多樣，范圍從管理維持和平行動到調(diào)停國際爭端、從調(diào)查經(jīng)濟及社會趨勢和問題到編寫關(guān)于人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展問題的研究報告。秘書處工作人員還使世界各通訊媒體了解和關(guān)心聯(lián)合國的工作；就全世界所關(guān)切的問題組織國際會議；監(jiān)測聯(lián)合國各機構(gòu)所作決定的執(zhí)行情況；將發(fā)言和文件翻譯成聯(lián)合國各正式語文。26秘書處（Secretariat）秘書處由在秘書長（Secretary-General）聯(lián)合國秘書長既是外交官又是代言人，既是公務(wù)員又是首席執(zhí)行官，作為聯(lián)合國理想的象征，秘書長為全世界人們，尤其是窮人和弱勢人群仗義執(zhí)言。聯(lián)合國現(xiàn)任也是第八任秘書長是來自大韓民國的潘基文先生，他于2007年1月1日起開始擔任此職務(wù)。

《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，秘書長是聯(lián)合國的“首席行政長官”，他履行行政長官的職務(wù)，以及安理會、聯(lián)合國大會、經(jīng)濟社會理事會和其他聯(lián)合國組織“所托付之其他職務(wù)”。憲章還規(guī)定秘書長有權(quán)力“將其所認為可能威脅國際和平及安全之任何事件，提請安全理事會注意”。這些綱領(lǐng)性的原則即明確規(guī)定了本職位的權(quán)力，又給予其極大的采取行動的自由。如果秘書長不關(guān)心成員國的利益，他就不稱職。但是他必須要維護聯(lián)合國的價值觀念和道德權(quán)威，一言一行都要從和平的角度出發(fā)，為此甚至可以不惜經(jīng)常得罪上述成員國。秘書長要參加聯(lián)合國各機構(gòu)的會議，同世界領(lǐng)袖、政府官員和其他人員舉行會談，奔赴世界各地，使成員國的人們能清楚的了解聯(lián)合國日程上值得國際關(guān)注的眾多事情。每年，秘書長都要作聯(lián)合國工作報告，評價聯(lián)合國的工作，指出以后的工作重點。聯(lián)合國秘書長同時又是聯(lián)合國系統(tǒng)行政首長協(xié)調(diào)理事會（CEB）的主席。該委員會由聯(lián)合國基金會、署及其他專門機構(gòu)成，每兩年舉行一次會議，在聯(lián)合國體系面臨的全部重要事宜和管理事務(wù)上謀求進一步的協(xié)調(diào)與合作。聯(lián)合國秘書長的最重要作用之一就是發(fā)揮他的“積極職能”，本著獨立、公正、誠信的原則，公開或私下里采取措施，防止國際爭端的產(chǎn)生、激化和傳播。每任秘書長在其任期中間都會根據(jù)當時的時代形勢確定自己的工作重點。27秘書長（Secretary-General）秘書長任命程序根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，聯(lián)合國秘書長經(jīng)安理會推薦由聯(lián)合國大會任命。另外大會于1946通過A/RES/11(I)號決議年對秘書長的任命條件做出了更詳細的規(guī)定。雖然法律上對秘書長五年任期的屆數(shù)沒有限制，但至今為止沒有人任期超過兩屆。28秘書長任命程序根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，聯(lián)合國秘書國際法院（InternationalCourtofJustice）國際法院為聯(lián)合國主要司法機關(guān),根據(jù)1945年6月26日在舊金山簽署的《聯(lián)合國憲章》設(shè)立,以實現(xiàn)聯(lián)合國的一項主要宗旨:“以和平方法且依正義及國際法之原則,調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢”。國際法院依照《規(guī)約》及其本身的《規(guī)則》運作。《規(guī)約》是《憲章》的一部分。國際法院于1946年開始工作,取代1920年在國際聯(lián)盟主持下設(shè)立的常設(shè)國際法院。國際法院在荷蘭海牙和平宮。聯(lián)合國六個主要機構(gòu)中,國際法院是唯一設(shè)在紐約以外的機構(gòu)。聯(lián)合國其它五個主要機構(gòu)為大會、安全理事會、經(jīng)濟及社會理事會、托管理事會和秘書處。國際法院具有雙重作用:依照國際法解決各國向其提交的法律爭端,并就正式認可的聯(lián)合國機關(guān)和專門機構(gòu)提交的法律問題提供咨詢意見。國際法院由十五名法官組成,并由其行政機關(guān)書記官處協(xié)助。國際法院正式語文為英文和法文。29國際法院（InternationalCourtofJu

國際法院是具有特定管轄權(quán)限的民事法院(解決國家間爭端和向經(jīng)正式認可的聯(lián)合國機構(gòu)和專門機構(gòu)提供咨詢意見),沒有附屬機構(gòu)。

然而,1946年以來設(shè)立的大量區(qū)域法院和特設(shè)法庭造成了一些混亂。

國際法院沒有刑事管轄權(quán),因此無法審判個人(例如戰(zhàn)犯)。這項任務(wù)屬于國內(nèi)管轄、前南斯拉夫問題國際刑事法庭(前南問題國際法庭)和盧旺達問題國際刑事法庭(盧旺達問題國際法庭)等由聯(lián)合國設(shè)立的特設(shè)刑事法庭及國際刑事法院。

國際法院還必須區(qū)別于專門處理與歐洲聯(lián)盟事務(wù)有關(guān)案件的歐洲法院(位于盧森堡),以及根據(jù)人權(quán)公約設(shè)立的審查指稱違反人權(quán)公約情事的歐洲人權(quán)法院(位于法國斯特拉斯堡)和美洲人權(quán)法院(哥斯達黎加圣何塞)。這三個法院可審查私人(訴國家和其它被告)提交的案件,而這類案件國際法院不能受理。

國際法院還有別于國際海洋法法庭(海洋法法庭)等專門國際審判法庭。

國際法院不是各國司法機構(gòu)可以上訴的最高法院,不是個人提出最終申訴的法院,也不是任何國際法庭的上訴法院。但是,在其具有管轄權(quán)的案件中,國際法院有權(quán)就仲裁裁決的效力作出裁定。30國際法院是具有特定管轄權(quán)限的民事法院(解決國

《聯(lián)合國憲章》將維持國際和平與安全的主要責任賦予安全理事會。考慮作為一般規(guī)則,法律爭端應(yīng)由當事方提交國際法院,但安全理事會可以調(diào)查任何爭端并就調(diào)解措施提出建議。

大會可以討論與維持國際和平與安全有關(guān)的問題并提出建議。

在履行其職能時,安全理事會和大會都可以請國際法院就任何法律問題提出咨詢意見。

此外,即便是安全理事會或大會正在處理的某些爭端,國際法院也可以就提交給它的與維持國際和平與安全有關(guān)的此類爭端作出裁決。法院限于處理此類爭端法律方面的問題,從而為維持國際和平與安全作出了突出的貢獻。以上全部PPT資料均來自聯(lián)合國網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)。31《聯(lián)合國憲章》將維持國際和平與安全的主要責任賦予聯(lián)合國基礎(chǔ)知識太原進山中學(xué)校模擬聯(lián)合國協(xié)會32聯(lián)合國基礎(chǔ)知識太原進山中學(xué)校模擬聯(lián)合國協(xié)會1聯(lián)合國簡介聯(lián)合國是1945年第二次世界大戰(zhàn)后成立的國際組織。當時共有51個國家承諾通過國際合作和集體安全來維護和平、發(fā)展國家間友好關(guān)系、促進社會進步、提高生活水平和保護人權(quán)。由于其獨特的國際性質(zhì)，和其《憲章》賦予的權(quán)利，聯(lián)合國可就廣泛的問題采取行動，并通過大會，安全理事會，經(jīng)濟及社會理事會和其他機構(gòu)和委員會，為其193個會員國提供一個論壇來表達他們的觀點。聯(lián)合國工作的范圍達到了地球每個角落。雖然聯(lián)合國最著名的是維持和平，建設(shè)和平，預(yù)防沖突和人道主義援助，但是聯(lián)合國及其系統(tǒng)組織（專門機構(gòu)，基金和方案）還通過許多其他方式，影響著我們的生活并使世界變得更加美好。聯(lián)合國工作范圍廣泛又具體，它包括可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境和難民保護、救助災(zāi)民、打擊恐怖主義、推動裁軍和不擴散、促進民主、保護人權(quán)、治理政務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展，國際衛(wèi)生、清除地雷、擴大糧食生產(chǎn)等。為了給當代和后代一個更安全的世界，聯(lián)合國正在協(xié)調(diào)努力地去實現(xiàn)其目標。33聯(lián)合國簡介聯(lián)合國是1945年第二次世界大戰(zhàn)宗旨聯(lián)合國有四個主要宗旨維持世界各地和平；發(fā)展國家之間的友好關(guān)系；幫助各國共同努力，改善貧困人民的生活，戰(zhàn)勝饑餓、疾病和掃除文盲，并鼓勵尊重彼此的權(quán)利和自由；成為協(xié)調(diào)各國行動，實現(xiàn)上述目標的中心。34宗旨聯(lián)合國有四個主要宗旨3組織結(jié)構(gòu)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，聯(lián)合國共有六大主要機關(guān)，分別是：大會（TheGeneralAssembly）、安全理事會（TheSecurityCouncil）、經(jīng)濟及社會理事會（TheEconomicandSocialCouncil）、托管理事會（TheTrusteeshipCouncil）、國際法院（TheInternationalCourtofJustice）、秘書處（TheSecretariat）。除以上六大主要機關(guān)外，聯(lián)合國還包括15個專門機構(gòu)，一些方案和其他實體。聯(lián)合國組織結(jié)構(gòu)圖35組織結(jié)構(gòu)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，聯(lián)合國共有大會(TheGeneralAssembly)大會是聯(lián)合國的主要審議機構(gòu)。它由全體會員國的代表組成,每一會員國都有一個投票權(quán)。有關(guān)重要問題的決定,必須由三分之二多數(shù)通過。其他問題則以簡單多數(shù)決定。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，“凡拖欠本組織財政款項之會員國，其拖欠數(shù)目如等于或超過前兩年所應(yīng)繳納之數(shù)目時，即喪失其在大會投票權(quán)。”但同時該條款也規(guī)定“大會如認為拖欠原因，確由于該會員國無法控制之情形者，得準許該會員國投票”。截至2014年10月9日，根據(jù)大會第A/RES/69/4號決議，所有聯(lián)合國會員國均已被允許在大會中投票。36大會(TheGeneralAssembly)大會是聯(lián)合國大會的職能和權(quán)力根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，大會可：審議開展合作以維持國際和平與安全、包括裁軍的一般原則并就此提出建議；討論有關(guān)國際和平與安全的任何問題，并就其提出建議，但安全理事會正在討論的爭端或局勢不在此列；除上述例外情況外，討論《憲章》范疇內(nèi)或影響聯(lián)合國任何機關(guān)之權(quán)力和職能的任何問題并就其提出建議；開展研究并提出建議，以促進開展國際政治合作，擬訂和編纂國際法，實現(xiàn)人權(quán)和基本自由，以及在經(jīng)濟、社會、人道主義、文化、教育和衛(wèi)生領(lǐng)域開展國際協(xié)作；

37大會的職能和權(quán)力根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，大會可：65.為和平解決可能損害國家間友好關(guān)系的局勢提出建議；6.收取并審議安全理事會和聯(lián)合國其他機關(guān)的報告；7.審議和核準聯(lián)合國預(yù)算并確定會員國的分攤會費；8.選舉安全理事會非常任理事國和聯(lián)合國其他理事會及機關(guān)的成員，并根據(jù)安全理事會的推薦任命秘書長。依照1950年11月3日大會“聯(lián)合一致共策和平”的決議(第377(V)號決議)，在和平似乎受到威脅、破壞或出現(xiàn)侵略行為時，如安全理事會因一常任理事國投反對票而未能采取行動，大會也可采取行動。大會可立即審議有關(guān)事項，以便建議會員國集體采取措施，維護或恢復(fù)國際和平與安全。385.為和平解決可能損害國家間友好關(guān)系的局勢提出建議；7特別會議、緊急特別會議根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第四章第20條規(guī)定：“大會每年應(yīng)舉行常會，并于必要時，舉行特別會議。特別會議應(yīng)由秘書長經(jīng)安全理事會或聯(lián)合國會員國過半數(shù)之請求召集之。”如大會第二十八屆特別會議（2005年）以“紀念解放納粹死亡營六十周年”為議題進行會議。根據(jù)大會第A/RES/377(V)號決議，“聯(lián)合一致共策和平”，大會1950年11月3日決定可以在24小時內(nèi)召開“緊急特別會議”：“特決議安全理事會遇似有威脅和平、破壞和平、或侵略行為發(fā)生之時，如因常任理事國未能一致同意，而不能行使其維持國際和平及安全之主要責任，則大會應(yīng)立即考慮此事，俾得向會員國提出集體辦法之妥當建議，倘系破壞和平或侵略行為，并得建議于必要時使用武力，以維持或恢復(fù)國際和平與安全。當時如屬閉幕期間，大會得于接獲請求后二十四小時內(nèi)舉行緊急特別屆會。緊急特別屆會之召集應(yīng)由安全理事會依任何七理事國之表決請求為之，或由聯(lián)合國過半數(shù)會員國請求為之”。如大會第十屆緊急特別會議（1997年4月，2009年1月15和16日最后復(fù)會）討論被占領(lǐng)的東耶路撒冷和其他巴勒斯坦地區(qū)的相關(guān)問題。39特別會議、緊急特別會議根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第四章第20條規(guī)定：多邊談判論壇大會依照《聯(lián)合國憲章》于1945年設(shè)立，作為聯(lián)合國具有代表性的主要議事和決策機構(gòu)，地位舉足輕重。大會由聯(lián)合國全部193個會員國組成，是一個討論《憲章》涵蓋的各種國際問題的獨特多邊論壇。大會在制訂標準和編纂國際法方面也發(fā)揮著重要作用。大會每年9月至12月集中舉行常會，并在之后視需要開會。尋求共識大會193個會員國每個都享有一票表決權(quán)。對有關(guān)和平與安全的建議、選舉安全理事會成員和經(jīng)濟及社會理事會成員以及預(yù)算問題等特定重大議題的表決，要獲得會員國三分之二的多數(shù)票，但其它問題則由簡單多數(shù)來決定。近年來，已經(jīng)作出特別努力，爭取就各種問題達成共識而不是通過正式表決做出決定，加強了對大會決定的支持。大會主席在與各國代表團協(xié)商并達成一致后，可提議不經(jīng)表決通過決議。40多邊談判論壇9安全理事會（SecurityCouncil）簡介根據(jù)《憲章》，安全理事會負有維護國際和平與安全的首要責任。安理會有15個理事國，每一理事國有一個投票權(quán)，所有理事國都有義務(wù)履行安理會的決定。安全理事會率先斷定對和平的威脅或侵略行為是否存在。安理會促請爭端各方以和平手段解決爭端，并建議調(diào)整辦法或解決問題的條件。在有些情況下，安全理事會可以實行制裁，甚至授權(quán)使用武力，以維護或恢復(fù)國際和平與安全。安全理事會還建議大會任命秘書長和接納新會員國加入聯(lián)合國。安理會還與大會一起選舉國際法院法官。41安全理事會（SecurityCouncil）簡介理事國根據(jù)《憲章》安理會由15個理事國組成：5個常任理事國：聯(lián)合王國、俄羅斯、法國、美國、中國。10個非常任理事國，由大會選舉產(chǎn)生，任期兩年（附任期截止年份）：阿根廷（2014年）、澳大利亞（2014年）、韓國（2014年）立陶宛（2015年）、尼日利亞（2015年）、盧森堡（2014年）、盧旺達（2014年）、乍得（2015年）、智利（2015年）、約旦（2015年）。不擔任安全理事會理事國的聯(lián)合國會員國可在安理會認為影響到該國利益時參加安理會的討論，但無表決權(quán)。聯(lián)合國會員國和非會員國如果是安理會審議中爭端的當事方，可應(yīng)邀參加安理會討論，但無表決權(quán)；成員國參加討論的條件由安理會設(shè)定。每年大會選舉產(chǎn)生五個非常任理事國成員(共10個)，任期兩年。依照大會1963年12月17日第1991(XVIII)號決議，10個非常任理事國席位的區(qū)域分布如下：非洲和亞洲國家五個；東歐國家一個；拉丁美洲和加勒比國家兩個；西歐和其他國家兩個。42理事國根據(jù)《憲章》安理會由15個理事國組成：11投票根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第五章第三十條：“安全理事會應(yīng)自行制定其議事規(guī)則，包括其推選主席之方法?！币虼烁鶕?jù)《安全理事會暫行議事規(guī)則》第七章第四十條：“安全理事會的表決應(yīng)根據(jù)憲章和國際法院規(guī)約的有關(guān)條款進行?！庇指鶕?jù)《憲章》第五章第二十七條，安理會投票規(guī)則如下：安全理事會每一理事國有一個投票權(quán)，關(guān)于程序事項的決議，以九理事國可決票表決，但對于其他一切事項的決議，以九理事國可決票包括全體常任理事國同意票表決；但對于《憲章》第六章及第五十二條第三項內(nèi)各事項的決議，爭端當事國不得投票。聯(lián)合國憲章第五章

安全理事會暫行議事規(guī)則43投票根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第五章第三十條：“安全職能和權(quán)力根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，安全理事會具有下列職能和權(quán)力:依照聯(lián)合國的宗旨和原則來維護國際和平與安全；調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢；建議調(diào)解這些爭端的方法或解決條件；制定計劃以處理對和平的威脅或侵略行為，并建議應(yīng)采取的行動；促請各會員國實施經(jīng)濟制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略；對侵略者采取軍事行動；就接納新會員國以及各國加入《國際法院規(guī)約》的條件提出建議；在“戰(zhàn)略地區(qū)”行使聯(lián)合國的托管職能；就秘書長的任命向大會提出建議，并與大會共同選舉國際法院的法官。44職能和權(quán)力根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，安全理事會具有下列職能和權(quán)力:對于和平之威脅、和平之破壞及侵略行為之應(yīng)付辦法《聯(lián)合國憲章》第三十九條規(guī)定，安全理事會應(yīng)斷定是否存在對任何和平的威脅、對和平的破壞或侵略行為。安全理事會斷定對和平造成威脅的各種情勢包括涉及具體國家的局勢，如國家間沖突或國內(nèi)沖突或具有區(qū)域或次區(qū)域影響的內(nèi)部沖突。此外，安全理事會還將一些潛在或一般威脅確定為對國際和平與安全的威脅，如恐怖主義行為、大規(guī)模毀滅性武器的擴散和小武器和輕武器的擴散及非法販運。安全理事會斷定可導(dǎo)致對和平的破壞的情況較少。安全理事會僅在涉及使用武力的情況下斷定存在對和平的破壞。在其歷史上，僅在極少數(shù)情況下，安全理事會曾斷定存在一國對另一國的侵略行為。45對于和平之威脅、和平之破壞及侵略行為之應(yīng)付辦法安理會在接到一項威脅和平的投訴時，通常采取的第一個行動是建議當事方嘗試以和平手段達成協(xié)議。安理會可以：提出達成此種協(xié)議的原則；在某些情況下進行調(diào)查和調(diào)解；派遣訪問團；任命特使；或請秘書長進行斡旋，以實現(xiàn)爭端的和平解決。

當爭端導(dǎo)致敵對行動時，安理會首要關(guān)注的是盡快制止敵對行動。在這種情況下，安理會可以：發(fā)出有助于防止沖突升級的?；鹬甘荆慌汕曹娛掠^察員或維持和平部隊，幫助減少緊張程度，隔離敵對部隊，并建立可尋求和平解決問題的安寧環(huán)境。46安理會在接到一項威脅和平的投訴時，通常采取的第一個行動是建議除此之外，安理會還可選擇各種強制執(zhí)行措施，包括：經(jīng)濟制裁、軍火禁運、金融懲罰和限制以及旅行禁令；斷絕外交關(guān)系；封鎖；乃至集體軍事行動。關(guān)心的主要問題是如何著重對那些受到國際社會譴責的政策或做法的負責者采取行動，同時盡量減少已采取的措施對其他人口群體和經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。47除此之外，安理會還可選擇各種強制執(zhí)行措施，包括：16維和行動

維持和平行動部向世界各地的聯(lián)合國維和行動提供政治和行政領(lǐng)導(dǎo)，在執(zhí)行安全理事會任務(wù)規(guī)定的過程中與安全理事會、出兵國和出資國及沖突各方保持接觸。維和部積極統(tǒng)籌聯(lián)合國、政府和非政府實體在維和行動中所做的工作。該部還就軍事、警務(wù)、地雷行動和其它問題向聯(lián)合國其它政治和建設(shè)和平特派團提供指導(dǎo)和支持。維和部的歷史可以追溯到1948年首批聯(lián)合國維和行動——聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織（停戰(zhàn)監(jiān)督組織）和聯(lián)合國駐印度和巴基斯坦軍事觀察組（印巴觀察組）創(chuàng)建之時。直到1980年代晚期，維和行動一直是通過特別政治事務(wù)廳運作的。維和部是在1992年布特羅斯?布特羅斯－加利就任秘書長后正式組建的。48維和行動維持和平行動部向世界各地的聯(lián)合國維和制裁根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章，安全理事會可以采取強制執(zhí)行措施，以維護或恢復(fù)國際和平與安全。這些措施形式不一，可以是不涉及使用武力的經(jīng)濟和(或)其他制裁，也可以是國際軍事行動。實行強制性制裁是為了對某一國家或?qū)嶓w施加壓力，在不訴諸武力的情況下迫使該國或該實體遵守安全理事會規(guī)定的目標。因此，制裁是安全理事會強制執(zhí)行其決定的一種重要手段。由于聯(lián)合國的普遍性質(zhì)，因此由它負責制定和監(jiān)督這些措施是特別適當?shù)?。在和平受到威脅、外交努力失敗的情況下，安理會實行強制性制裁，作為強制執(zhí)行規(guī)定的工具。制裁的范圍包括全面經(jīng)濟和貿(mào)易制裁和(或)一些更為具體的定向措施，如軍火禁運、旅行禁令以及金融或外交方面的限制等。與此同時，許多國家和人道主義組織對制裁可能對人口中最易于受到傷害者產(chǎn)生不利影響表示關(guān)切。它們對制裁可能對第三國的經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響也表示關(guān)切。

49制裁根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章，安全理事會可以為了回應(yīng)這些關(guān)切，在強制性制裁的制訂、適用和實施方面要更加精益求精。安全理事會相關(guān)決定反映了這些改進，其中包括制定針對特定行為體的措施以及在安全理事會決議中作出人道主義例外規(guī)定。例如，定向制裁可包括凍結(jié)那些被點名的掌權(quán)政治人物或政治實體的資產(chǎn)，阻止它們的金融交易，因為其行為正是實施制裁的緣由。最近對非洲一些國家的沖突鉆石實行了“聰明制裁”，在這些國家，戰(zhàn)爭經(jīng)費部分來自非法鉆石貿(mào)易，通過這種貿(mào)易獲得的資金被用來購置軍火和有關(guān)物資。安全理事會于2006年12月19日通過第1730(2006)號決議，在決議中請秘書長在秘書處(安全理事會附屬機關(guān)事務(wù)處)內(nèi)確定一個協(xié)調(diào)人，接收除名申請和執(zhí)行決議附件開列的任務(wù)。這是安理會所作承諾的一部分，目的是確保訂立將個人和實體列入制裁名單和將其從名單中刪除以及給予人道主義豁免的公正而明確的程序。安全理事會采取的另一個重要步驟是，根據(jù)第1904(2009)號決議設(shè)立監(jiān)察員辦公室。50為了回應(yīng)這些關(guān)切，在強制性制裁的制訂、適用和武力措施《聯(lián)合國憲章》第四十二條授權(quán)安全理事會采取必要的海陸空軍事行動，以維持或恢復(fù)國際和平與安全。安全理事會曾授權(quán)使用軍事武力逆轉(zhuǎn)或擊退一國對另一國的侵略(1950年朝鮮戰(zhàn)爭和1990年伊拉克對科威特的侵略)。自1990年以來，安全理事會根據(jù)《憲章》第七章使用武力的情況越來越多——具體情形和程度各不相同。它曾數(shù)次授權(quán)海軍封鎖，以實施制裁(對伊拉克、前南斯拉夫、海地和塞拉利昂)。它曾授權(quán)(如在前南斯拉夫、索馬里、剛果民主共和國、科索沃和東帝汶的)聯(lián)合國維持和平行動以及各區(qū)域安排(如西非經(jīng)共體科特迪瓦特派團(西非駐科團)、歐洲聯(lián)盟部隊駐剛果民主共和國部隊(歐盟駐剛部隊和非洲聯(lián)盟索馬里特派團(非索特派團))使用有限武力。此外，它曾授權(quán)(如駐索馬里、海地、盧旺達、扎伊爾東部、阿爾巴尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、東帝汶、剛果民主共和國的布尼亞、利比里亞和伊拉克的)多國部隊使用“一切必要手段”或“一切必要措施”。51武力措施《聯(lián)合國憲章》第四十二條授權(quán)安全理事會國家使用武力規(guī)則除上述對安全理事會使用武力的授權(quán)外，會員國在依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第五十一條行使自衛(wèi)權(quán)時可使用武力。會員國僅在受“武力攻擊”時且“在安全理事會采取必要辦法，以維持國際和平及安全以前”可行使自衛(wèi)權(quán)。否則，依照《憲章》第二條第四項規(guī)定，各會員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符的任何其他方法，侵害任何會員國或國家的領(lǐng)土完整或政治獨立。52國家使用武力規(guī)則除上述對安全理事會使用武力的經(jīng)濟及社會理事會（EconomicandSocialCouncil）經(jīng)社理事會關(guān)注的是世界的經(jīng)濟、社會和環(huán)境挑戰(zhàn)。理事會成立于1946年，是根據(jù)《聯(lián)合國憲章》設(shè)立的機構(gòu)，是討論和辯論這類問題以及發(fā)布政策建議的論壇。因此，經(jīng)社理事會負有廣泛的責任，涉及整個聯(lián)合國系統(tǒng)70%的人力和財務(wù)資源，包括14個專門機構(gòu)，9個“職司”委員會以及5個區(qū)域委員會。理事會一年到頭都會舉行各種定期會議，與著名學(xué)者、工商界代表和3200多個注冊的非政府組織進行磋商。然而，經(jīng)社理事會最盛大的會議定于夏天舉行，即每年7月舉行為期長達1個月的年度實質(zhì)性屆會。屆會每年在紐約和日內(nèi)瓦之間交替舉行，分為5個部分——高級別會議、協(xié)調(diào)會議、業(yè)務(wù)活動會議、人道主義事務(wù)會議和大會，討論全球事務(wù)和技術(shù)及行政問題。高級別部分側(cè)重于緊迫的發(fā)展挑戰(zhàn)（就業(yè)、教育、衛(wèi)生等），經(jīng)常吸引來自政府高層的決策者。該部分的年度部長級審查和每兩年一次的發(fā)展合作論壇也取得了令人矚目的成功。它們重點選擇來自聯(lián)合國千年發(fā)展目標的議題。53經(jīng)濟及社會理事會（EconomicandSocialC職能經(jīng)社理事會新職能在2005年世界首腦會議上，各國元首和政府首腦授權(quán)經(jīng)濟及社會理事會舉行年度部長級審查和兩年一次的發(fā)展合作論壇。年度部長級審查年度部長級審查的目標是評估落實各次主要會議和首腦會議提出的國際商定發(fā)展目標的進展情況。它包含一次年度主題審查，以及關(guān)于實現(xiàn)國際商定目標進展情況和所面臨挑戰(zhàn)的國家自愿發(fā)言，這些目標包括根據(jù)千年發(fā)展目標制訂的國家發(fā)展戰(zhàn)略中確定的那些目標。發(fā)展合作論壇發(fā)展合作論壇的目標是提高不同發(fā)展伙伴活動的一致性和有效性。通過審查國際發(fā)展合作的趨勢和進展情況，論壇將為提高發(fā)展合作的質(zhì)量和效果提出政策指導(dǎo)和建議。54職能經(jīng)社理事會新職能23特設(shè)機制沖突后非洲國家問題特設(shè)咨詢小組經(jīng)濟及社會理事會在其第2002/1號決議中，為沖突后非洲國家問題特設(shè)咨詢小組創(chuàng)立了一個框架，用以評估這些國家的人道主義和經(jīng)濟需要，并制定一項首先將救濟與發(fā)展相結(jié)合的長期支助方案。這些小組最重要的職能是為那些不在外國援助最前沿的國家代言。海地問題特設(shè)咨詢小組

2004年7月，經(jīng)濟及社會理事會在實質(zhì)性會議上決定恢復(fù)海地問題特設(shè)咨詢小組（2004年7月23日第2004/52號決議）。1999年，經(jīng)濟及社會理事會通過第1999/4號決議，成立了海地問題特設(shè)咨詢小組，授權(quán)它就如何確保對海地的國際援助充分、連貫、協(xié)調(diào)和有效地提出建議。小組在短短三個月里行動積極，提交了建議（E/1999/103）。

聯(lián)合國農(nóng)村發(fā)展公私聯(lián)盟在《2003年經(jīng)社理事會部長級宣言》中，理事會強調(diào)了所有利益攸關(guān)方為實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展目標結(jié)成聯(lián)盟的重要意義。聯(lián)合國農(nóng)村發(fā)展公私聯(lián)盟的使命是確定、彰顯和推廣那些既有利可圖，又能促進農(nóng)村貧窮人口經(jīng)濟和社會進步的有效的工商業(yè)政策和做法。這種雙贏措施的效果經(jīng)過聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會的宣傳，引起了國際社會的重視。55特設(shè)機制沖突后非洲國家問題特設(shè)咨詢小組24托管理事會（TrusteeshipCouncil）《憲章》規(guī)定，托管理事會有權(quán)審查并討論管理當局就托管領(lǐng)土人民的政治、經(jīng)濟、社會和教育方面進展提出的報告，會同管理當局審查托管領(lǐng)土的請愿書，并對托管領(lǐng)土進行定期的和其他特別的視察。聯(lián)合國最后一個托管領(lǐng)土帕勞于1994年10月1日取得獨立后，托管理事會于1994年11月1日停止運作。理事會1994年5月25日通過決議，決定修改其議事規(guī)則，取消每年舉行會議的規(guī)定，并同意視需要舉行會議——理事會或理事會主席作出決定，或理事會多數(shù)成員或大會或安全理事會提出要求?！稇椪隆吩诮H托管制度過程中設(shè)立了托管理事會，作為聯(lián)合國的一個主要機關(guān)，并規(guī)定其任務(wù)為監(jiān)督置于托管制度之下的托管領(lǐng)土的管理。托管制度的主要目標是促進托管領(lǐng)土居民的進展以及托管領(lǐng)土朝自治或獨立方向的逐漸發(fā)展。托管理事會由安全理事會的五個常任理事國組成——即中國、法國、俄羅斯聯(lián)邦、聯(lián)合王國和美國。托管制度的目的已經(jīng)充分實現(xiàn)，所有的托管領(lǐng)土均已取得自治或獨立，有的成為單獨的國家，有的加入相鄰的獨立國家。56托管理事會（TrusteeshipCouncil）秘書處（Secretariat）秘書處由在聯(lián)合國紐約總部和世界各地工作的全體國際工作人員組成，從事聯(lián)合國各種日常工作。秘書處為聯(lián)合國其他主要機關(guān)服務(wù)，并執(zhí)行這些機關(guān)制定的方案與政策。秘書處的首長是秘書長，秘書長由大會根據(jù)安全理事會的推薦任命，任期五年，可以連任。秘書處的職責同聯(lián)合國所處理的問題一樣多種多樣，范圍從管理維持和平行動到調(diào)停國際爭端、從調(diào)查經(jīng)濟及社會趨勢和問題到編寫關(guān)于人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展問題的研究報告。秘書處工作人員還使世界各通訊媒體了解和關(guān)心聯(lián)合國的工作；就全世界所關(guān)切的問題組織國際會議；監(jiān)測聯(lián)合國各機構(gòu)所作決定的執(zhí)行情況；將發(fā)言和文件翻譯成聯(lián)合國各正式語文。57秘書處（Secretariat）秘書處由在秘書長（Sec