05966人力資源自考復(fù)習(xí)資料勞動(dòng)政策分析報(bào)告

勞動(dòng)政策分析第一章勞動(dòng)政策概述1、人口的含義？（識(shí)記）人口是指在一定地域和社會(huì)范圍內(nèi)人群的總體，即居住在一定地區(qū)，并構(gòu)成某一社會(huì)的那些人所組成的一個(gè)復(fù)雜的、多樣的總體。人口具有自然屬性和社會(huì)屬性。自然屬性是人口存在和發(fā)展的既定前提，社會(huì)屬性是人口的本職屬性。2、勞動(dòng)年齡人口？（識(shí)記）勞動(dòng)年齡人口指的是處于勞動(dòng)年齡上限與下限之間的人口。總?cè)丝诳蓜澐譃閯趧?dòng)年齡人口和非勞動(dòng)年齡人口。國(guó)際勞動(dòng)組織規(guī)定最低年齡為14周歲，美國(guó)、中國(guó)是16歲，日本則是15歲。美國(guó)退休年齡是65歲，英國(guó)是70歲，女性為65歲。3、勞動(dòng)力資源總數(shù)？（識(shí)記）勞動(dòng)力資源總數(shù)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力，在正常情況下可能或?qū)嶋H參加社會(huì)勞動(dòng)的人口數(shù)。勞動(dòng)力資源的范圍為在勞動(dòng)年齡內(nèi)（16周歲以上），有勞動(dòng)能力，實(shí)際參加社會(huì)勞動(dòng)和未參加社會(huì)勞動(dòng)的人員。勞動(dòng)力資源又可劃分為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口。4、勞動(dòng)力資源的構(gòu)成？（領(lǐng)會(huì)）上海人力資源自考共享。q群你好號(hào)：39792010勞動(dòng)力資源是指在一定年齡范圍內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)要求，愿意參加付酬的市場(chǎng)性勞動(dòng)的全部人口。在美國(guó)，勞動(dòng)力范疇涉及勞動(dòng)力、非勞動(dòng)力、就業(yè)者和失業(yè)者。就業(yè)者分為正在工作者和有職業(yè)但并未工作的人。5、勞動(dòng)、勞動(dòng)力的區(qū)別？對(duì)勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)：1）勞動(dòng)具有鮮明的主體性；2）勞動(dòng)具有明確的目的性；3）勞動(dòng)具有創(chuàng)造性；4）勞動(dòng)要消耗人的生命時(shí)光和勞動(dòng)，即消耗人的時(shí)間和精力；對(duì)勞動(dòng)力的認(rèn)識(shí)：1）勞動(dòng)力是指人的勞動(dòng)能力；2）勞動(dòng)力存在于人體之內(nèi)，是活在人體中的一種能力，不能離開(kāi)人體而獨(dú)立存在；3）勞動(dòng)力是體力和智力的總和；4）勞動(dòng)力與勞動(dòng)不同。勞動(dòng)首先是人們創(chuàng)造使用價(jià)值有目的的活動(dòng)，這種活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)以勞動(dòng)力的存在作為前提條件之一，即勞動(dòng)力的使用就是勞動(dòng)本身，而勞動(dòng)則是勞動(dòng)力的物質(zhì)體現(xiàn)。6、政策的含義？（識(shí)記）

國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)或政黨為了實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的目的，根據(jù)歷史條件和當(dāng)前情況制定的一套措施和辦法。政策的主體是公共權(quán)力機(jī)關(guān)或政黨。7、公共政策的含義？（識(shí)記）公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)由政治過(guò)程所選擇和制定的為解決公共問(wèn)題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。8、社會(huì)政策的含義？（識(shí)記）社會(huì)政策是以解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)安全、改善社會(huì)環(huán)境、增進(jìn)社會(huì)福利為目的，經(jīng)由國(guó)家立法與行政的手段，促進(jìn)社會(huì)各階層均衡發(fā)展的一種途徑。社會(huì)政策包括勞動(dòng)政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、社會(huì)保障政策、公共救助政策、人口政策、宗教政策等。9、簡(jiǎn)述公共政策的形式？（領(lǐng)會(huì)）從橫向角度，公共政策劃分為立法決策、行政決策、司法決策、政黨決策；從縱向角度，公共政策包括中央政策、地方政策、基層政策；公共政策的橫向形式是由各國(guó)政治體制決定的。中國(guó)是人民代表大會(huì)制度，美國(guó)是總統(tǒng)制，英國(guó)是議會(huì)制，法國(guó)是半總統(tǒng)、半議會(huì)制，瑞士是委員會(huì)制。10、如何理解公共政策的內(nèi)涵？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）1）公共政策是決定、決策、對(duì)策、政策的一種特殊形態(tài)；2）公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)的基本的活動(dòng)方式和活動(dòng)過(guò)程，是公共權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力意志的表現(xiàn)，公共政策具有權(quán)威性和強(qiáng)制性；3）公共政策是經(jīng)由政治過(guò)程而進(jìn)行方案的初擬、優(yōu)化和擇定的結(jié)果，主導(dǎo)這一過(guò)程的基軸是公共權(quán)力機(jī)關(guān)和公民的關(guān)系。4）公共政策包含公共問(wèn)題、公共目標(biāo)、公共利益等三大要素。5）公共政策是一種權(quán)威性的價(jià)值分配方案。6）公共政策的表現(xiàn)形式既可能是積極的，也可能是消極的。11、公共政策的功能？（綜合應(yīng)用）公共政策的功能，就是指公共政策所能發(fā)揮的作用和公共政策所具有的意義。主要?dú)w納為三種功能：導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、調(diào)控功能。12、勞動(dòng)政策的的概念？（識(shí)記）勞動(dòng)政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制定的以解決勞動(dòng)問(wèn)題為重點(diǎn)的行動(dòng)方案，是政府對(duì)勞動(dòng)問(wèn)題的回應(yīng)和干預(yù)，是公共政策的一種重要組成部分。13、勞工福利和社會(huì)保障政策？（識(shí)記）勞動(dòng)福利包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)以及法律要求由企業(yè)提供的福利等。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)政策和立法的一個(gè)重要趨勢(shì)是積極干預(yù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的條件。14、勞動(dòng)關(guān)系政策？（識(shí)記）14、勞動(dòng)關(guān)系政策？（識(shí)記）勞動(dòng)關(guān)系政策是調(diào)整勞動(dòng)者與用人單位（包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位等）在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的政策，主要表現(xiàn)為就業(yè)政策、工會(huì)政策、集體協(xié)商與集體談判政策、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決政策等。15、勞動(dòng)政策的主體？（領(lǐng)會(huì)）中共中央、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院及其下屬部門(mén)（包括人力資源和社會(huì)保障部）、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議、勞動(dòng)專家及其組織等。16、勞動(dòng)政策的形式？（領(lǐng)會(huì)）1）憲法：規(guī)定了公民的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也規(guī)定了勞動(dòng)者的休息權(quán)、退保障等方面內(nèi)容；2）基本法和法律：《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》3）國(guó)務(wù)院頒發(fā)的行政法規(guī)：《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》4）地方人大通過(guò)的地方性法規(guī)：《上海市勞動(dòng)合同條例》5）部門(mén)規(guī)章：《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》17、勞動(dòng)政策的對(duì)象？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）勞動(dòng)政策調(diào)整的對(duì)象源于勞動(dòng)問(wèn)題。18、勞動(dòng)政策的內(nèi)容？（綜合應(yīng)用）不同的學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)于勞動(dòng)政策范疇的理解是不盡相同。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，勞動(dòng)政策包括就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及影響企業(yè)運(yùn)作和工作水平的微觀經(jīng)濟(jì)政策；從法律的角度，勞動(dòng)政策是勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)則的總和；從勞動(dòng)力市場(chǎng)著眼，勞動(dòng)政策是勞動(dòng)力市場(chǎng)政策與工作場(chǎng)所政策的總和；從勞動(dòng)關(guān)系的角度，勞動(dòng)政策是政府有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)—組織工會(huì)、罷工—的規(guī)定；從社會(huì)政策的角度，勞動(dòng)政策就是勞工政策，即針對(duì)勞工而設(shè)的社會(huì)保護(hù)政策，它是政府以立法或提供制度化的服務(wù)等方式介入勞動(dòng)力市場(chǎng)以促進(jìn)勞工福祉的政策，主要表現(xiàn)是勞工立法和勞工服務(wù)；從就業(yè)角度，涉及就業(yè)條件、退休、工資、職業(yè)福利、職業(yè)安全、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作安置、辭退補(bǔ)償?shù)?；從人力資源管理的角度，勞動(dòng)政策涉及員工福利與發(fā)展、員工關(guān)系等人力資源政策。勞動(dòng)政策的內(nèi)容包括促進(jìn)就業(yè)的政策、工資政策、勞動(dòng)安全衛(wèi)生政策、女職工和未成年工特殊保護(hù)政策、職業(yè)培訓(xùn)政策、社會(huì)保險(xiǎn)和福利政策、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理政策以及勞動(dòng)行政管理政策。第二章勞動(dòng)政策的歷史演進(jìn)1、西方國(guó)家就業(yè)的黃金時(shí)期？（識(shí)記）從第二次世界大戰(zhàn)到20世紀(jì)60年代末，西方國(guó)家大都保持著較低的失業(yè)率，這段時(shí)期被稱為勞動(dòng)就業(yè)的黃金時(shí)期。2、19世紀(jì)下半期至20世紀(jì)初，各個(gè)資本主義國(guó)家的就業(yè)理論和實(shí)踐？（領(lǐng)會(huì)）19世紀(jì)下半期至20世紀(jì)初，各個(gè)資本主義國(guó)家信奉“薩伊定律”，根據(jù)薩伊定律和勞動(dòng)力市場(chǎng)一般均衡理論，當(dāng)時(shí)的就業(yè)理論堅(jiān)持市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制，在工資率這一“看不見(jiàn)的手”的指引下，借助勞動(dòng)力市場(chǎng)，并通過(guò)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)及生存競(jìng)爭(zhēng)等，來(lái)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源在各種不同用途之間進(jìn)行最有效的分配，政府不需要加以干預(yù)。3、1930年至1970年代發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)政策？（領(lǐng)會(huì)）1930年-1970年代，西方各發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的勞動(dòng)政策是凱恩斯主義的勞動(dòng)就業(yè)需求管理政策。4、1930至1970年代，西方各發(fā)達(dá)國(guó)家基于凱恩斯主義勞動(dòng)就業(yè)政策的具體體現(xiàn)？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）政府運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)增加崗位需求，促進(jìn)就業(yè)；強(qiáng)化職業(yè)訓(xùn)練，提高就業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)；建立福利國(guó)家，充分發(fā)揮失業(yè)保障制度在保障失業(yè)者利益和促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用；為社會(huì)弱勢(shì)群體失業(yè)者提供失業(yè)接濟(jì)金。5、1980年代發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)特點(diǎn)？（識(shí)記）1）非周期性失業(yè)2）技術(shù)性失業(yè)3）長(zhǎng)期性失業(yè)6、1980年代各發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)問(wèn)題？（綜合應(yīng)用）20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)滯漲、高失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)全球化等因素對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)就業(yè)政策產(chǎn)生了深刻的影響。各發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)重，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為非周期性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)與長(zhǎng)期性失業(yè)。1）非周期性失業(yè)，主要是經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)有著較高的失業(yè)率，而且在經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)甚至擴(kuò)張時(shí)，仍然存在龐大的失業(yè)大軍；2）技術(shù)性失業(yè)，新技術(shù)應(yīng)用，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求提高，導(dǎo)致了技術(shù)性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重；3）長(zhǎng)期性失業(yè)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯，使得周期性失業(yè)影響具有較長(zhǎng)的持續(xù)性，非周期性失業(yè)也造成了失業(yè)長(zhǎng)期化與失業(yè)人員擴(kuò)大化，科技進(jìn)步也導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，長(zhǎng)期性失業(yè)成為發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的主要問(wèn)題。20世紀(jì)80年代以后，全球化的迅速發(fā)展對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)政策產(chǎn)生了深刻的影響。經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)的貿(mào)易和投資壁壘不斷降低，改善了資本的生存環(huán)境，使其有了廣闊的生存和發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)全球化使高工資、高福利和高稅收的勞動(dòng)就業(yè)政策難以維持。經(jīng)濟(jì)全球化還限制了發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)宏觀需求管理政策的自主權(quán)。7、西方發(fā)達(dá)國(guó)家多樣性的勞動(dòng)就業(yè)政策的內(nèi)容？（識(shí)記）西方發(fā)達(dá)國(guó)家多樣性的勞動(dòng)就業(yè)政策主要包括Q以英美國(guó)家為代表的新自由主義勞動(dòng)就業(yè)政策，G以瑞典等北歐國(guó)家為代表的合作主義勞動(dòng)就業(yè)政策，G以法國(guó)和西班牙等歐洲大陸國(guó)家為代表的保守主義勞動(dòng)就業(yè)政策。8、1980年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)政策的主要變革趨勢(shì)？（識(shí)記）從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)政策發(fā)生了變革，主要趨勢(shì)是放棄凱恩斯主義的勞動(dòng)就業(yè)政策，奉行多樣性的勞動(dòng)就業(yè)政策。9、新自由主要?jiǎng)趧?dòng)政策的主要內(nèi)容？（領(lǐng)會(huì)）新自由主義的勞動(dòng)就業(yè)政策的主要內(nèi)容包括減稅政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活化政策以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的及活化政策。1）勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活化政策在實(shí)踐中的具體措施包括：廢除企業(yè)不得解雇工人的制度，擴(kuò)大企業(yè)解雇工人的自主權(quán)，降低企業(yè)解雇工人所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償；推行彈性工資制和協(xié)議工資制，充分發(fā)揮工資在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的調(diào)節(jié)作用；實(shí)行更為靈活的彈性工作制；取消全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)集體談判，實(shí)行分散化的企業(yè)的企業(yè)級(jí)的集體談判。2）勞動(dòng)力市場(chǎng)的激活化政策就是通過(guò)改革社會(huì)保障制度，嚴(yán)格失業(yè)保障資格申請(qǐng)，縮短享受失業(yè)津貼的時(shí)間，降低失業(yè)保障水平，減少保護(hù)性勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，增加積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，從而促使失業(yè)者重返勞動(dòng)力市場(chǎng)，以工作代替福利。10、發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)政策的變革？（綜合應(yīng)用）P281）新自由主義是以古典自由主義為基礎(chǔ)建立起來(lái)的一種新的理論體系，新自由主義企圖復(fù)興傳統(tǒng)的自由主義，其基本理論特點(diǎn)：主張自由經(jīng)營(yíng)，反對(duì)國(guó)家干預(yù)；提出“自然失業(yè)”理論，反對(duì)工會(huì)組織等。2）合作主義又稱為統(tǒng)合主義、發(fā)團(tuán)主義。合作主義就業(yè)政策的基本特征是：強(qiáng)調(diào)國(guó)家的作用與維持充分就業(yè)政策，充分就業(yè)與福利國(guó)家相結(jié)合，充分發(fā)揮三方合作機(jī)制的作用，以三方合作為主要內(nèi)容，來(lái)緩和社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突、制衡利益集團(tuán)、維持社會(huì)穩(wěn)定。3）保守主義勞動(dòng)就業(yè)政策的基本特征是：維持傳統(tǒng)的“歐洲社會(huì)模式”，縮減勞動(dòng)供給，實(shí)施就業(yè)保護(hù)與社會(huì)保護(hù)。11、當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家積極勞動(dòng)就業(yè)政策的主要內(nèi)容？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)；2）扶持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位；3）改革事業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)再就業(yè)；4）加強(qiáng)立法，依法保護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利；5）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)力；6）實(shí)施積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策；12、改革開(kāi)放之前的勞動(dòng)政策？（識(shí)記）1）對(duì)于失業(yè)人員：首先，對(duì)國(guó)名黨政府遺留下來(lái)的原有人員，國(guó)家采取了“包下來(lái)”的政策。其次，對(duì)失業(yè)工人實(shí)行社會(huì)救濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)想結(jié)合的政策。此外，對(duì)高等學(xué)校的畢業(yè)生，國(guó)家采取了按計(jì)劃統(tǒng)一分配工作的政策，基本方針是遵循學(xué)用一致的原則進(jìn)行集中使用，重點(diǎn)分配。2）對(duì)于工資：按勞分配。3）對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系與社會(huì)保障方面：在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位全面建立了公費(fèi)醫(yī)療制度。13、“三結(jié)合”就業(yè)方針？（識(shí)記）1980年8月，全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)，提出了解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的根本途徑，即解放思想，放寬政策，發(fā)展生產(chǎn)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，實(shí)行在政府統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)想結(jié)合的方針。14、“四項(xiàng)規(guī)定”？（識(shí)記）《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》15、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)政策？（領(lǐng)會(huì)）P3816、我國(guó)勞動(dòng)政策面臨的挑戰(zhàn)與展望？（領(lǐng)會(huì)）P4017、改革開(kāi)放初期的勞動(dòng)政策？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）問(wèn)題13、1418、大部制改革背景下，我國(guó)勞動(dòng)政策的發(fā)展走向？（綜合應(yīng)用）P402008年3月18日，原人事部與社會(huì)保障部合并為“人力資源和社會(huì)保障部”。人力資源和社會(huì)保障部明確提出以“四個(gè)有利于、一個(gè)加強(qiáng)”為目標(biāo)來(lái)界定職責(zé)。“四個(gè)有利于”是指，有利于統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理；有利于統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位收入分配制度改革；有利于整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和有效配置；有利于統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障政策；建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的符合和保障體系。“一個(gè)加強(qiáng)”是指，加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。第三章我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域中的主要問(wèn)題1、失業(yè)的含義？（識(shí)記）失業(yè)是勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)，是具有勞動(dòng)能力、處在法定勞動(dòng)年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者，失去或沒(méi)有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會(huì)現(xiàn)象，也是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。2、各國(guó)對(duì)失業(yè)的界定？（識(shí)記）p463、失業(yè)人員？（識(shí)記）我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局登記的失業(yè)人員是指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)（16周歲以上，男60周歲以下，女55周歲以下），有勞動(dòng)能力，無(wú)業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的無(wú)業(yè)者。4、國(guó)際勞工組織對(duì)失業(yè)的界定？（領(lǐng)會(huì)）在一定年齡之上，目前具有勞動(dòng)能力，愿意就業(yè)而且正在尋找工作的人，在調(diào)查期間沒(méi)有工作的狀態(tài)。一定年齡是指16-65歲。5、失業(yè)的類型？（領(lǐng)會(huì)）1）按失業(yè)的持續(xù)時(shí)間劃分：短期失業(yè)（6個(gè)月以下）和長(zhǎng)期失業(yè)（6個(gè)月以上）。2）按失業(yè)的形成原因：總量過(guò)剩型失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、周期性失業(yè)等。6、我國(guó)歷史上出現(xiàn)的幾次大的失業(yè)高峰？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）1）新中國(guó)成立初期的第一次失業(yè)高峰；2）“大躍進(jìn)”和調(diào)整時(shí)間的第二次失業(yè)高峰；3）20世紀(jì)80年代初期的第三次失業(yè)高峰；4）從“有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”時(shí)期的第四次失業(yè)高峰；7、解決我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策？（綜合應(yīng)用）1）確定就業(yè)優(yōu)點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；2）完善市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理配置；3）深化社會(huì)保障體系改革，減輕失業(yè)沖擊力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)；8、職業(yè)??？（識(shí)記）職業(yè)病是指用人單位的勞動(dòng)者在工作或者其他職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射線和有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素而引起的疾病。9、職業(yè)危害因素的兩種類型？（識(shí)記）1）與生產(chǎn)過(guò)程有關(guān)的毒害因素。2）與勞動(dòng)過(guò)程有關(guān)的毒害因素。勞動(dòng)組織和勞動(dòng)休息制度不合理；拉動(dòng)過(guò)度致使精神緊張；勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大；勞動(dòng)時(shí)個(gè)別器官或系統(tǒng)過(guò)渡緊張，如視力緊張；長(zhǎng)時(shí)間用不良體位和姿勢(shì)勞動(dòng)或使用不合理的工具勞動(dòng)；3）生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生條件不良造成的危害因素。自然環(huán)境因素，炎熱季節(jié)的太陽(yáng)輻射；廠房建筑結(jié)構(gòu)布局不合理，有毒和無(wú)毒的工段安排在同一車間；生產(chǎn)過(guò)程散發(fā)的有毒因素的生產(chǎn)環(huán)境污染；10、我國(guó)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生管理的法律保護(hù)層次？（識(shí)記）1）《中華人民共和國(guó)憲法》2）勞動(dòng)安全與衛(wèi)生管理法規(guī)?！镀髽I(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》3）勞動(dòng)安全保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)公司法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4）勞動(dòng)環(huán)境保護(hù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山安全法》、《塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)》11、女職工與未成年人的特殊勞動(dòng)保護(hù)？（領(lǐng)會(huì)）女職工特殊保護(hù)的主要原因：1）女職工的身體結(jié)構(gòu)、生理結(jié)構(gòu)與男性不同，容易受到生產(chǎn)過(guò)程中不利因素的影響，導(dǎo)致傷亡事故、職業(yè)病、婦女病；2）婦女負(fù)有孕育使命，保護(hù)女職工是提高民族素質(zhì)的需要；3）是社會(huì)優(yōu)越性的體現(xiàn)；未成年人是針對(duì)未成年工（即年滿16周歲未滿18周歲的員工）處于生長(zhǎng)發(fā)育期的特點(diǎn)，以及接受義務(wù)教育的需要而采取的特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。不得安排未成年工從事礦山井下，有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度和其他禁忌從事的勞動(dòng)。12、傷亡事故報(bào)告和處理制度？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）P6113、企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生問(wèn)題原因？（綜合應(yīng)用）1）政府因素政府為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在招商引資過(guò)程中擅自制定“低勞動(dòng)力成本的土政策”，甚至忽視民眾，對(duì)違法企業(yè)加以保護(hù)。安全管理部到位，執(zhí)法監(jiān)督不力，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。政府負(fù)有安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)職能部門(mén)間的關(guān)系協(xié)調(diào)不夠。2）企業(yè)因素勞動(dòng)安全衛(wèi)生資金投入較少。勞動(dòng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，安全生產(chǎn)制度極不完善，安全衛(wèi)生管理松懈混亂。企業(yè)法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，法制觀念談薄。3）員工因素部分企業(yè)職工缺乏安全法律知識(shí)，安全意思談薄，自身防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏安全防護(hù)的自覺(jué)性。4）工會(huì)因素工會(huì)作為職工的利益代表要為職工爭(zhēng)取和維護(hù)合法權(quán)益，職工可以通過(guò)職代會(huì)來(lái)爭(zhēng)取權(quán)益，但我國(guó)企業(yè)中很少看到工會(huì)在維權(quán)方面的作為。14、勞動(dòng)歧視？（識(shí)記）就業(yè)歧視是指用人單位在就業(yè)過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)者的“分別看待”。15、國(guó)際勞工組織對(duì)歧視的界定？（領(lǐng)會(huì)）“基于種族、膚色、性別、宗教、政治見(jiàn)解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠視為歧視”。16、我國(guó)就業(yè)歧視的類型？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）1）性別歧視2）年齡歧視3）身份歧視4）經(jīng)驗(yàn)歧視5）疾病歧視6）學(xué)歷歧視7）外貌歧視17、我國(guó)消除勞動(dòng)歧視的對(duì)策？（綜合應(yīng)用）我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到就業(yè)歧視的負(fù)面影響，自2008年1月1日起開(kāi)始施行《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)力”被寫(xiě)入總則。其中第62條規(guī)定“對(duì)違反法律規(guī)定、實(shí)施就業(yè)歧視的行為，勞動(dòng)者可以向人民法院提出訴訟”，以此對(duì)勞動(dòng)平等權(quán)進(jìn)行保護(hù)。P67第四章勞動(dòng)就業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析1、勞動(dòng)力參與率？（識(shí)記）勞動(dòng)力參與率是指在一定范圍內(nèi)的人口中勞動(dòng)力所占的比例。2、后彎的勞動(dòng)力供給曲線？（識(shí)記）勞動(dòng)力供給曲線很可能既有正斜率的部分，也有負(fù)斜率的部分，即所謂的“后彎的勞動(dòng)力給及曲線”。3、影響勞動(dòng)力供給的因素？（領(lǐng)會(huì)）當(dāng)工資率變化時(shí)，勞動(dòng)力供給量也相應(yīng)地變化。勞動(dòng)力供給的彈性不同，對(duì)刺激或抑制勞動(dòng)力供給的政策會(huì)產(chǎn)生不同的影響：對(duì)于富有彈性的勞動(dòng)力供給，提高工資率是刺激勞動(dòng)力供給的有效手段，同樣，降低工資率也是減少勞動(dòng)力供給的有效手段；而對(duì)于缺乏彈性的勞動(dòng)力供給，工資并不是影響勞動(dòng)力供給的非常有效的手段。4、勞動(dòng)力供給理論在政策上的運(yùn)用？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）最低生活保障P795、勞動(dòng)力需求？（識(shí)記）勞動(dòng)力需求，是指企業(yè)在某一特定時(shí)期在某種工資率下愿意并能夠雇用到的勞動(dòng)量。它是企業(yè)雇用意愿和支付能力的統(tǒng)一，兩者缺一不可。6、勞動(dòng)力需求彈性？（識(shí)記）其他條件不變時(shí)，勞動(dòng)力需求量變動(dòng)對(duì)工資率變動(dòng)的反應(yīng)程度定義為勞動(dòng)力需求的自身工資彈性，簡(jiǎn)稱勞動(dòng)力需求彈性。7、勞動(dòng)力需求的工資彈性五種類型?（領(lǐng)會(huì)）1）需求無(wú)彈性2）需求有無(wú)限彈性3）單位需求彈性4）需求富有彈性5）需求缺乏彈性8、影響勞動(dòng)力需求的因素？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）1）其他生產(chǎn)要素替代勞動(dòng)力的可能性其他生產(chǎn)要素替代勞動(dòng)力的可能性越大，需求的彈性就越大；反之，需求彈性就越小。從技術(shù)的角度而言，當(dāng)工資率提高，而資本很容易地替代勞動(dòng)力時(shí)，企業(yè)就會(huì)決定用資本替代勞動(dòng)力。從成本角度而言，如果工資率提高了，造成以越來(lái)越大的資本數(shù)量替代同量的勞動(dòng)力，那么替代的可能性就小，從而彈性就??；反之，替代一定勞動(dòng)力所需的資本數(shù)量越小，在工資率提高的情況下，企業(yè)減少的勞動(dòng)力就越多，從而需求曲線的彈性就越大。2）產(chǎn)品的需求彈性當(dāng)工資率提高時(shí)，企業(yè)用提高產(chǎn)品價(jià)格，力圖將工資率提高的成本轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。但產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)會(huì)影響產(chǎn)品的需求量，影響程度取決于產(chǎn)品的需求彈性。產(chǎn)品需求彈性越大，產(chǎn)品需求下降就越多，從而導(dǎo)致企業(yè)減少勞動(dòng)力幅度就越大。3）勞動(dòng)力成本占總成本的比例勞動(dòng)力成本占總成本的比例越大，勞動(dòng)力需求的彈性也越大。4）資本的供給彈性在生產(chǎn)要素相互替代的技術(shù)可能性給定的情況下，資本的供給彈性越大，勞動(dòng)力需求的工資彈性也越大。9、勞動(dòng)力需求理論對(duì)最低工資立法的勞動(dòng)市場(chǎng)效應(yīng)分析？（綜合應(yīng)用）最低工資立法是各國(guó)政府保護(hù)勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要法律，其中心目的是以法律形式來(lái)保證工薪勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)所獲得的最低工資能夠滿足自身及其家庭成員的基本生存需要。實(shí)施最低工資制意味著增加企業(yè)的勞動(dòng)力成本，這就阻礙了企業(yè)增加員工。近年來(lái)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中許多統(tǒng)計(jì)研究表明，最低工資對(duì)就業(yè)所產(chǎn)生的影響即使是積極的，也必然是微乎其微的。另外一項(xiàng)研究估測(cè)了青少年就業(yè)率與總就業(yè)率之間的關(guān)系，研究結(jié)果與假設(shè)相一致，即在其他因素不變的條件下，最低工資的上升將會(huì)減少青少年的就業(yè)機(jī)會(huì)，并且強(qiáng)制性工資增長(zhǎng)的幅度越大，就業(yè)率降低的幅度也就越大。什么條件下，最低工資制具有就業(yè)正效應(yīng)？在就業(yè)無(wú)彈性（即無(wú)論工資如何變化，對(duì)就業(yè)量都不產(chǎn)生影響）的情況下，最低工資的提高將有助于增加低工資工人總體的工資報(bào)酬。中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，區(qū)域差異造成勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)力使用效率和勞動(dòng)力價(jià)格的差距在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法縮小。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多，導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力涌向城市，填補(bǔ)發(fā)展地區(qū)對(duì)普通勞動(dòng)力的需求。但中國(guó)目前存在戶籍制度，由此產(chǎn)生勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分隔。實(shí)行最低工資制應(yīng)當(dāng)考慮到地區(qū)差距和發(fā)展階段的差異，而不能一概而論第大面積推行。同時(shí)，我們并沒(méi)有理論依據(jù)表明，最低工資制已經(jīng)有效的改善了低收入勞動(dòng)者的生活水準(zhǔn)，因此我們必須謹(jǐn)慎對(duì)待這一效果尚不確定的政策措施，而不能先入為主地相信，實(shí)施最低工資制就一定能夠改善弱勢(shì)群體的實(shí)際生活狀況，提高社會(huì)的整體福利水平。10、人力資源供求關(guān)系涵義？（識(shí)記）人力資源的供求關(guān)系，即勞動(dòng)供給與需求關(guān)系，可分為供過(guò)于求、供不應(yīng)求和供求平衡三種基本類型。11、資源配置三種模式？（領(lǐng)會(huì)）1）自然配置2）行政配置3）市場(chǎng)配置12、人力資源供求關(guān)系三種類型？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）1）供過(guò)于求人力資源供過(guò)于求，即人力資源的供給數(shù)量大于社會(huì)對(duì)它的需求數(shù)量。這種類型表現(xiàn)為社會(huì)就業(yè)不足，存在相當(dāng)數(shù)量的失業(yè)人員。其原因很復(fù)雜：有資本缺乏的供給數(shù)量不足，人口過(guò)多，技術(shù)進(jìn)步和資本集約而排斥已經(jīng)吸納的人力資源等原因。2）供不應(yīng)求人力資源供不應(yīng)求，即人力資源供給的數(shù)量小于社會(huì)對(duì)它的需求數(shù)量。這種類型表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)缺乏勞動(dòng)力，結(jié)果是影響其正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到一定限制。3）供求平衡人力資源供求平衡，即人力資源的供給與社會(huì)對(duì)人力資源的需求達(dá)到基本一致的狀態(tài)。人力資源供求平衡，除了宏觀上的平衡，還要再結(jié)構(gòu)上、微觀上達(dá)到平衡。13、我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)格局？（綜合應(yīng)用）P9414、擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策？（識(shí)記）1）努力開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。拓展一商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的就業(yè)渠道，努力發(fā)展旅游業(yè)來(lái)增加就業(yè)。2）鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)；積極發(fā)展有市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，以更多吸納勞動(dòng)力。3）促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出。15、鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策？（領(lǐng)會(huì)）1）申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)；2）實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（從事國(guó)家限制行業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，如建筑、娛樂(lè)、廣告、網(wǎng)吧等除外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。16、我國(guó)積極的勞動(dòng)就業(yè)政策中社會(huì)保障的有關(guān)政策內(nèi)容？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）1）基本生活保障對(duì)企業(yè)新裁減人員和下崗職工，按規(guī)定提供失業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的，納入城市居民最低生活保障。為保障低收入職工的基本生活，1993年建立最低工資制度。2）社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)政策A.離開(kāi)企業(yè)時(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理下崗失業(yè)人員離開(kāi)企業(yè)時(shí)，過(guò)去的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶繼續(xù)保留，企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)一次性補(bǔ)繳。接近內(nèi)部退休年齡的下崗職工，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致，在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以簽訂社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)協(xié)議，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的，前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后按實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。B.實(shí)現(xiàn)再就業(yè)時(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理再就業(yè)，應(yīng)由新的用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。自謀職業(yè)可以按照個(gè)體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。17、以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需匹配為目標(biāo)的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策？（綜合應(yīng)用）這類政策主要是通過(guò)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求之間合理匹配。1）改進(jìn)就業(yè)服務(wù)加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及發(fā)布系統(tǒng)，提供及時(shí)、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。2）加大就業(yè)培訓(xùn)力度強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求。推廣職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合。第五章城市下崗政策分析1、下崗的涵義？（識(shí)記）下崗職工是指由于用人單位生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況等客觀原因，已經(jīng)離開(kāi)本人的生產(chǎn)或工作崗位，并已不再單位從事其他工作三個(gè)月以上，目前尚未在社會(huì)上從事其他職業(yè)，仍與用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系的人員。2、下崗人員的分類？（識(shí)記）1）與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)的人員。2）未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并游離于就業(yè)與失業(yè)人員，屬于再就業(yè)中的弱勢(shì)群體；3）與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，但一直未能就業(yè)，處于長(zhǎng)期失業(yè)狀態(tài)的人員；4）未與原解除勞動(dòng)關(guān)系，在尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)中多次碰壁，也屬于再就業(yè)中的弱勢(shì)群體。3、下崗失業(yè)人員的基本特征？（領(lǐng)會(huì)）P1044、科技進(jìn)步導(dǎo)致職工下崗的主要表現(xiàn)？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）1）技術(shù)進(jìn)步，必然不可避免地會(huì)帶來(lái)一些職工的下崗或者失業(yè)。2）對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)降低成本、提高效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的法寶，直接關(guān)系到企業(yè)在生存和發(fā)展，但企業(yè)的科技進(jìn)步對(duì)職工提出了更高的要求，哪些不適應(yīng)要求的職工難免下崗或失業(yè)；3）由于技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)代化的設(shè)備和管理會(huì)代替部分人力、從而也會(huì)使一些職工下崗或失業(yè)。5、下崗的產(chǎn)生原因？（綜合應(yīng)用）1）歷史原因：人力資源相對(duì)過(guò)剩的必然結(jié)果2）體制性原因：傳統(tǒng)的就業(yè)體制積累的就業(yè)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的必然反應(yīng)3）結(jié)構(gòu)性原因：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然產(chǎn)物4）經(jīng)營(yíng)管理原因：長(zhǎng)期重復(fù)建設(shè)造成問(wèn)題的必然暴露5）社會(huì)保障體系原因：社會(huì)保障體系不完善的必然表現(xiàn)6、再就業(yè)工程的涵義？（識(shí)記）再就業(yè)工程是指綜合運(yùn)用政府扶持和各種就業(yè)服務(wù)手段，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)各方面力量的積極性，通過(guò)企業(yè)安置、個(gè)人自謀職業(yè)和社會(huì)安置相結(jié)合等多種渠道，為市場(chǎng)就業(yè)中的困難群體提供重點(diǎn)就業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)妥善安置下崗職工、失業(yè)人員和分流富余職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的社會(huì)系統(tǒng)工程。7、再就業(yè)服務(wù)中心的涵義？（識(shí)記）再就業(yè)服務(wù)中心是在政府指導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)下崗職工進(jìn)行托管的中介機(jī)構(gòu)，再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)該建立在企業(yè)中，凡是有下崗職工的企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，下崗職工不多的企業(yè)也可由有關(guān)科室代管。8、再就業(yè)工程的實(shí)施及發(fā)展？（識(shí)記）9、再就業(yè)服務(wù)中心職能？（領(lǐng)會(huì)）1）進(jìn)入中心的下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)，保障他們的基本生活。2）為進(jìn)入中心的職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。再就業(yè)服務(wù)中心用于保障下崗職工生活、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)用，通過(guò)“三三制”的辦法籌集，即財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3,企業(yè)負(fù)擔(dān)1/3，社會(huì)籌集1/3。3）為進(jìn)入中心的職工提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)等各種就業(yè)服務(wù)，為下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。10、下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)并軌？（領(lǐng)會(huì)）1）雙規(guī)階段。下崗職工進(jìn)入再就業(yè)中心，少部分失業(yè)人員進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，兩種方式并軌。2）轉(zhuǎn)軌階段。1999年國(guó)有企業(yè)不再建立新的再就業(yè)服務(wù)中心，改變成裁員的方式，解除勞動(dòng)合同，由企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。員工進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)已進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，仍維持原政策不變，直到其基本生活保障協(xié)議期滿。3）并軌階段。國(guó)企下崗職工全部走出再就業(yè)服務(wù)中心后，其完成歷史使命。國(guó)企下崗職工基本生活保障制度并軌到社會(huì)化的失業(yè)保險(xiǎn)制度。11、再就業(yè)工程的深化？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）1998年，國(guó)家加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，“實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程”，下崗職工、失業(yè)人員也隨之有較大幅度增長(zhǎng)，再就業(yè)任務(wù)更加艱巨。再就業(yè)工程的深化內(nèi)容主要包括：建立再就業(yè)服務(wù)中心，按照“三三制”籌集資金，用于保障下崗職工的基本生活和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)。1995年初，勞動(dòng)部發(fā)布了《關(guān)于全面實(shí)施再就業(yè)工程的通知》，提出了促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)和企業(yè)富余職工分流安置的具體政策、措施，主要包括：1）鼓勵(lì)、扶持企業(yè)和社會(huì)對(duì)失業(yè)職工進(jìn)行開(kāi)發(fā)性安置。凡興辦第三產(chǎn)業(yè)安置失業(yè)職工和富余職工達(dá)到一定比例的，可享受與勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策；確需扶持的，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)核準(zhǔn)，可借給一定數(shù)量的失業(yè)保險(xiǎn)金，作為啟動(dòng)資金

或流動(dòng)資金，必要時(shí)可運(yùn)用適量失業(yè)保險(xiǎn)金作為企業(yè)向銀行貸款的貼息。2）鼓勵(lì)用人單位招用失業(yè)職工和富余職工。凡招用失業(yè)職工并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金作為工資補(bǔ)貼，一次性付給用人單位。凡招用富余職工并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可由富余職工的原單位按規(guī)定支付給用人單位安置費(fèi)。3）大力支持失業(yè)職工和富余職工組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)。對(duì)所需的場(chǎng)地、設(shè)施、能源等，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。對(duì)組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)的失業(yè)職工，可將失業(yè)救濟(jì)金一次性付給本人，作為開(kāi)辦資金；對(duì)自謀職業(yè)的富余職工，由企業(yè)按規(guī)定支付安置費(fèi)，并解除勞動(dòng)關(guān)系。4）支持企業(yè)主管部門(mén)對(duì)富余職工進(jìn)行行業(yè)、企業(yè)間的調(diào)劑工作，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，并提供相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)、信息和咨詢等服務(wù)。用人單位招用富余職工可先進(jìn)行試用，試用期3-6個(gè)月，試用期內(nèi)原單位保留其勞動(dòng)關(guān)系。試用期合格者，重新簽訂勞動(dòng)合同，不合格者可以退回原單位。5）大力興辦勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)自救基地。對(duì)勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)及自辦、聯(lián)辦等多種形式的生產(chǎn)自救基地，安置富余職工達(dá)到一定比例的，享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。創(chuàng)辦和發(fā)展生產(chǎn)自救基地所需資金，采取多方籌集和勞動(dòng)積累相結(jié)合，必要時(shí)可用失業(yè)保險(xiǎn)中的生產(chǎn)自救費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助。12、再就業(yè)工程的實(shí)踐？（綜合應(yīng)用）P11213、下崗職工的基本生活保障政策的內(nèi)容？（識(shí)記）1）采取“三三制”籌集資金的特殊政策2）企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心3）下崗職工與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂協(xié)議，約定權(quán)力義務(wù)，協(xié)議期限一般不超過(guò)3年14、“三條保障線”制度？（領(lǐng)會(huì)）15、促進(jìn)下崗職工多渠道和方式再就業(yè)政策？（領(lǐng)會(huì)）16、再就業(yè)舉措？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）17、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策？（綜合應(yīng)用）第六章農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策分析1、農(nóng)民工的含義？（識(shí)記）農(nóng)民工是指農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)，他們的戶籍仍在農(nóng)村，身份是農(nóng)民，擁有數(shù)量不等的承保土地，但主要進(jìn)城從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依靠打工收入維持家庭生活的農(nóng)村外出就業(yè)的勞動(dòng)者2、農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的流向？（識(shí)記）從整體上，農(nóng)民工的社會(huì)流動(dòng)從自發(fā)性流動(dòng)逐步向制度化流動(dòng)過(guò)渡。農(nóng)民工流動(dòng)的地域是從農(nóng)村流向城市、從不發(fā)達(dá)地區(qū)流向較發(fā)達(dá)地區(qū)。他們的就業(yè)區(qū)域可分為向外縣內(nèi)流動(dòng)就業(yè)、縣外省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)、省際流動(dòng)就業(yè)、境外就業(yè)和國(guó)外就業(yè)。從農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的行業(yè)分布看，他們主要在城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)業(yè)僅占0.6%，其余分布在建筑業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。3、農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的途徑？（識(shí)記）1）政府統(tǒng)一組織的勞務(wù)輸出；2）親朋好友介紹；3）熟人介紹；4）職業(yè)介紹所登記求職就業(yè)；5）自謀職業(yè)；6）包工頭組織進(jìn)城攬活；4、農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生的背景？（領(lǐng)會(huì)）十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，農(nóng)村出現(xiàn)了大批剩余勞動(dòng)力。改革開(kāi)放的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)體制的改革，為農(nóng)民沖破長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。在此背景下，政府放松了農(nóng)民進(jìn)城的管控，從此拉開(kāi)了農(nóng)民大規(guī)模就業(yè)經(jīng)商的序幕。5、農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)特點(diǎn)？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）1）進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者規(guī)模大，增長(zhǎng)速度快；2）進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者主要是農(nóng)村青年，職業(yè)技能較低；3）進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者文化比較高，對(duì)工作要求比較高；4）進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)中工作辛苦而職業(yè)待遇遠(yuǎn)低于城市勞動(dòng)者；6、農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的影響？（綜合應(yīng)用）農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民收入，為城市注入了活動(dòng)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了深刻的影響，客觀上促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成，是一條進(jìn)行城鄉(xiāng)融合、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路。1）有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2）有助于推動(dòng)城市化和工業(yè)化；3）有助于縮小城鄉(xiāng)差距；4）有助于促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育；5）有助于解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，既有積極意義，也有矛盾問(wèn)題。例如，流動(dòng)規(guī)模大導(dǎo)致城市就業(yè)壓力，流向集中給城市基礎(chǔ)設(shè)施造成壓力，勞動(dòng)素質(zhì)不能滿足企業(yè)要求，治安問(wèn)題等問(wèn)題。7、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)民勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)政策？（識(shí)記）1958年頒布了第一個(gè)限制城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)的法令《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，形成了世界上獨(dú)有的城鄉(xiāng)戶籍制度，正式確立了城鄉(xiāng)隔離的就業(yè)制度。自此建立的城鄉(xiāng)分割二元就業(yè)體制及與之想配套的戶口制度，明令禁止城市企業(yè)招用農(nóng)村勞動(dòng)力，使我國(guó)的勞動(dòng)力被分割成互相排斥的城市工人與農(nóng)民兩部分，限制農(nóng)村流動(dòng)的政策進(jìn)一步得到強(qiáng)化。1980年初政府放寬了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的限制程度，1984年農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的控制政策開(kāi)始松動(dòng)。8、農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因？（領(lǐng)會(huì)）1）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)是將勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，我國(guó)正在進(jìn)行的城市化進(jìn)程主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。2）人力資源是市場(chǎng)的分割就業(yè)體制、不公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、不完善的社會(huì)保障等構(gòu)成了城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視和排斥，是產(chǎn)生農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題的體制性根源。3）制約進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者社會(huì)保障缺失還有觀念方面的因素。農(nóng)村務(wù)工者由于傳統(tǒng)觀念的影響，慣于依賴土地保障、家庭保障等農(nóng)也保障方式，不過(guò)分依賴現(xiàn)代社會(huì)保障，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。9、農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)歧視問(wèn)題？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）“外出就業(yè)者”是所有群體中得益最少的，從屬于一個(gè)新的階層：“三無(wú)”階層，即沒(méi)有土地、沒(méi)有工作、沒(méi)有國(guó)民收入保險(xiǎn)。具體體現(xiàn)在幾個(gè)方面：1）進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境普遍較差；2）勞動(dòng)力市場(chǎng)管理混亂，存在城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘和地區(qū)分割的格局；3）進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者缺少有效、平等的教育培訓(xùn)；4）進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者缺少完善有效的社會(huì)保障，融入城市困難；10、農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題分析？（綜合應(yīng)用）按照問(wèn)題9-8-7順序回答。11、“農(nóng)工潮”的現(xiàn)象？（識(shí)記）此階段我國(guó)的政策是以改革開(kāi)放為主要內(nèi)容，城市第二、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展而創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)和高收入吸引農(nóng)民進(jìn)城。年春季廣州出現(xiàn)了“農(nóng)工潮”現(xiàn)象，1990年初期勞動(dòng)力無(wú)序流入城市，“農(nóng)工潮”使城市承受能力受到挑戰(zhàn)，給城市生活次序造成巨大壓力，但“農(nóng)工潮”是中國(guó)工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中勞動(dòng)力要素重新配置的表現(xiàn)，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)時(shí)一種社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在工業(yè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)化的后果就是大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，總的來(lái)說(shuō)利大于弊。12、適當(dāng)放松、適當(dāng)控制農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)政策？（綜合應(yīng)用）1）允許農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)經(jīng)商的政策。1984年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》，規(guī)定凡在集鎮(zhèn)就業(yè)、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬，在集鎮(zhèn)有固定住所，有經(jīng)營(yíng)能力，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長(zhǎng)期就業(yè)，準(zhǔn)許落常住戶口，口糧自理。2）鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策。1984年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)牧漁業(yè)部和部黨組＜關(guān)于開(kāi)創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告的通知＞》，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。3）20世紀(jì)80年代后期，政府適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為控制農(nóng)村勞動(dòng)者有序流動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策。1989年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格控制民工盲目外出的緊急通知》年4月《關(guān)于做好勞動(dòng)就業(yè)工作的通知》年《關(guān)于勸阻民工盲目去廣東的通知》1991年民政部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好勸阻勸返外流災(zāi)民工作的通知》13、適當(dāng)放松、適當(dāng)控制農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策階段，農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策評(píng)價(jià)？（領(lǐng)會(huì)）此階段農(nóng)村勞動(dòng)者向城鎮(zhèn)流動(dòng)的規(guī)模、范圍比較小，很少有進(jìn)城就業(yè)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要形式，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始了改革開(kāi)放后的第一次大規(guī)模轉(zhuǎn)移——進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策注重對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的硬性管理，政府通過(guò)積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)，使得農(nóng)村勞動(dòng)者外出異地就業(yè)人數(shù)增加總體放緩；通過(guò)對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)行就地轉(zhuǎn)移、離土不離鄉(xiāng)的引導(dǎo)，在一定程度上減輕了農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)對(duì)城市的沖擊；針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城流動(dòng)就業(yè)的特點(diǎn)，在交通管理、治安管理、計(jì)劃生育、用工制度等方面進(jìn)行了政策創(chuàng)新的嘗試，產(chǎn)生了一定的積極作用，在實(shí)踐中取得了一定的成效。但是，城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動(dòng)者的自由遷移增加了成本和風(fēng)險(xiǎn)，政府將農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)視為影響社會(huì)秩序的一種負(fù)面因素，政策以控制農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)為重點(diǎn)。14、正面引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策產(chǎn)生的背景（20世紀(jì)90年代初-21世紀(jì)初）？（識(shí)記）在此階段，農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)城流動(dòng)就業(yè)，就業(yè)表現(xiàn)為“離土又離鄉(xiāng)”的異地轉(zhuǎn)移。1992年，中共“十四大”確定了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大量外資進(jìn)入沿海地區(qū)，為農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)提供了巨大的就業(yè)空間。同時(shí)，政府取消了計(jì)劃供票政策，為農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)重新啟動(dòng)大規(guī)模流動(dòng)提供了條件。1993年后，政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)政策開(kāi)始發(fā)生變化，提高農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)流動(dòng)的組織化、有序化程度，側(cè)重于控制與管理，政策以有序管理為特征，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者規(guī)劃就業(yè)。15、正面引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策？（簡(jiǎn)單應(yīng)用）中共中央發(fā)布：1993年《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》1995年《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的意見(jiàn)》1997年《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點(diǎn)方案》1998年《關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》《關(guān)于當(dāng)前戶籍管理中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作意見(jiàn)的通知》年《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見(jiàn)》勞動(dòng)部出臺(tái)：1993年《關(guān)于印發(fā)＜再就業(yè)工程＞和＜農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化——“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)就業(yè)計(jì)劃”第一期工程＞的通知》《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期勞動(dòng)體制改革總體意見(jiàn)》1994年《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)體系的實(shí)施計(jì)劃》《關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)的暫行規(guī)定》勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部等七個(gè)部門(mén)發(fā)出：2000年10月《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》，提出開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)的要求，在沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及部分具備條件的中西部地區(qū)，選擇一些中小城市或縣城，逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快城市化進(jìn)程。16、正面引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策階段農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策實(shí)踐？（領(lǐng)會(huì)）此階段農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)城就業(yè)，政府鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城自由流動(dòng)就業(yè)，允許其跨地區(qū)就業(yè)，進(jìn)而取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理限制，但在城市內(nèi)部還存在另一種形式的二元體制，即農(nóng)民就業(yè)體制。北京市勞動(dòng)局1996年制定了《1996年本市允許和限制使用外地人員的行業(yè)工種范圍》，明確規(guī)定了允許使用外地工的行業(yè)是12個(gè)，共204個(gè)工種。在政策執(zhí)行中，有具體的招工條件限制，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的流動(dòng)行為包括暫住證、婚育證、外出就業(yè)證、身份證等在內(nèi)的證件管理。17、積極扶持農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策產(chǎn)生的背景？（識(shí)記）年，溫家寶總理在中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”16字方針，自此農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)入政府勞動(dòng)政策議程，進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者成為與城鎮(zhèn)職工一樣受勞動(dòng)法律和勞動(dòng)政策保護(hù)的普通勞動(dòng)者，從此改變了一直以來(lái)在農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策上重管理、輕權(quán)益，不注重維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的合理權(quán)益的問(wèn)題。18、積極扶持農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)政策階段的政策和實(shí)踐？（綜合應(yīng)用）具體政策：年，國(guó)務(wù)院接連發(fā)出三個(gè)有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題的文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》,”國(guó)辦發(fā)78號(hào)”,”國(guó)辦發(fā)79號(hào)”文件。分別對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)子女的義務(wù)教育問(wèn)題及進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)問(wèn)題作出專門(mén)規(guī)定，完善就業(yè)教育制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)以及在崗培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求用人單位必須及時(shí)為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)。2005年初，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了進(jìn)一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的5號(hào)文件。政策實(shí)踐：1）2005年，全國(guó)大中城市推出公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)放，可以免費(fèi)享受公益性的就業(yè)服務(wù)。2）各地還向進(jìn)城求職的農(nóng)民廣泛“春風(fēng)卡”，內(nèi)容包括公共職介機(jī)構(gòu)、求職指南、維權(quán)主義事項(xiàng)和舉報(bào)電話等，讓進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者更好的了解政策信息，維護(hù)自身合法權(quán)益。3）勞動(dòng)和社會(huì)保障部等六大部門(mén)聯(lián)合制訂了《2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃》，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)，不同工種，不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。19、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)勞動(dòng)者的管理模式？（識(shí)記）1）“門(mén)戶開(kāi)放”模式2）“限制就業(yè)”模式3）“半開(kāi)放歧視”模式20、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保障模式？（識(shí)記）針對(duì)農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)保障大體分為三種情況：1）執(zhí)行現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)與城鎮(zhèn)職工實(shí)行