淺析獐子島鎮(zhèn)如何走上經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路的經(jīng)

淺析獐子島鎮(zhèn)如何走上經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路的經(jīng)摘要：本文從五個方面論述了獐子島堅持以集體經(jīng)濟為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展的經(jīng)濟格局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進獐子島經(jīng)濟走上可連續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)社會文明與進步、人民生活質(zhì)量不斷提升的成功經(jīng)歷體驗，并對獐子島今后的發(fā)展方向提出了自己的觀點。本文關(guān)鍵詞語：區(qū)域經(jīng)濟可連續(xù)發(fā)展位于黃海北部長山群島的最南端，有一個在時代改革的浪潮中，始終走在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展前例的海島小鎮(zhèn)，她就是自1958年人民公社成立以來，在集體經(jīng)濟的道路上勇往直前，從“黃海深處的一面旗幟〞到“海上大寨〞，從“黃海明珠〞到“海洋牧場〞，從“海底銀行〞到“海上藍籌〞的一次又一次跨越，一直是長?？h經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)頭雁。曾先后四次遭到的嘉獎，連續(xù)19年堅持遼寧省文明鎮(zhèn)稱號，成為國家六部委確定的全國首批重點鎮(zhèn)之一，先后榮獲“全國開創(chuàng)建立文明村鎮(zhèn)工作先進單位〞、“全國小康建設(shè)明星鎮(zhèn)〞、“全國環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)〞，“大連市社會新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)〞、“大連市循環(huán)經(jīng)濟試點鎮(zhèn)〞，2009年又摘得“全國文明村鎮(zhèn)〞殊榮。2006年9月28日，鎮(zhèn)所屬集體企業(yè)──獐子島漁業(yè)在深交所成功上市，使地區(qū)綜合實力成幾何級數(shù)增加。2009年，全鎮(zhèn)完成社會總收入25.9億元，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.1億元，實現(xiàn)稅收收入5,568萬元，漁農(nóng)村人均純收入19,758元。獐子島人從創(chuàng)業(yè)走向輝煌，無不彰顯出獐子島人在不同歷史時期“敢立潮頭、勇為人先、創(chuàng)新奮進、務(wù)實發(fā)展〞的精神，無不顯現(xiàn)出集體經(jīng)濟實現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展的成功之路，無疑為我們學(xué)習(xí)和理論科學(xué)發(fā)展觀提供了難得珍貴的經(jīng)歷體驗和財富。一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進社會各項事業(yè)健康發(fā)展獐子島始終堅持以栽培漁業(yè)的海水增養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，以海洋捕撈、水產(chǎn)品加工、國內(nèi)外商貿(mào)、海上運輸、修造船、網(wǎng)繩制作、建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)和游覽等行業(yè)為輔的現(xiàn)代化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。〔一〕兼顧漁民利益，和諧用海，整合海域資源，促進社會和諧與發(fā)展做為獐子島經(jīng)濟立鎮(zhèn)之本的海水增養(yǎng)殖業(yè)曾經(jīng)歷了吃海、耕海到養(yǎng)海的三次巨變。吃海就是獵捕天然資源，靠天吃飯；耕海是通過人工設(shè)備投入，創(chuàng)造養(yǎng)殖條件，獲取漁業(yè)產(chǎn)品；養(yǎng)海是一種在保衛(wèi)海洋天然環(huán)境、依靠海洋生態(tài)、科技創(chuàng)新的前提下，實現(xiàn)海洋生物容量平衡、連續(xù)產(chǎn)出，并保衛(wèi)生態(tài)安全的一種生態(tài)增殖方式。海域使用權(quán)的施行，為獐子島漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖、實現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利契機。但是，在2007年以前靠海吃海的漁民生活卻遭到影響，用海矛盾突出。經(jīng)常有沿岸漁民利用大風(fēng)大霧等惡劣天氣，進入獐子島漁業(yè)確權(quán)海域捕獲蝦夷扇貝、海螺等海珍品，漁民和公司之間的糾紛不斷升級。為解決這一難題，合理、有效地整合海域資源，兼顧海島漁民的利益，在的協(xié)調(diào)下，從2006年12月開始，允許沿岸個體漁民進入獐子島漁業(yè)確權(quán)海域從事釣鉤和海螺捕撈生產(chǎn)，大家能夠編隊、編組，有序駛?cè)胫付ǖ纳a(chǎn)海域從事捕撈作業(yè)，成立了6個社區(qū)沿岸捕撈漁民組合，300多條個體船只在獐子島漁業(yè)統(tǒng)一注冊并承受公司的統(tǒng)一管理、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，既維護了個體漁民的經(jīng)濟利益，又保衛(wèi)了公司產(chǎn)品的安全，博得了廣闊漁民的擁護，使海洋資源得到有效保衛(wèi)，實現(xiàn)可連續(xù)開發(fā)利用。和諧用海相關(guān)政策的施行，不僅化解了社會不安寧因素，同時為獐子島集體與個體經(jīng)濟的共同發(fā)展、互惠共贏提供了平臺。因而說，和諧用海是獐子島整合海域資源，實現(xiàn)海水增養(yǎng)殖業(yè)與沿岸捕撈生產(chǎn)有機結(jié)合，更是促進和諧社會建設(shè)的一項主要惠民舉措?！捕斥訊u榮耀傳統(tǒng)，培育新時期的獐子島人獐子島的“三錨半〞、“一滴油〞、“土專家〞、“壩上鐵人〞、“半邊天〞等精神，是我們創(chuàng)業(yè)發(fā)展的財富和動力?？偨Y(jié)經(jīng)歷體驗、探尋求索規(guī)律，以弘揚傳承獐子島人精神，培育“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型〞的新型獐子島人為目的，創(chuàng)辦“海島大課堂〞，不斷賦予獐子島人與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神?！叉?zhèn)規(guī)民約〕的出臺施行，進一步規(guī)范了人們的行為原則，提升人們的道德情操、民主與法制觀念，為培育文明向上的社會新風(fēng)氣提供了強有力的保證。成功舉辦了獐子島鎮(zhèn)十一屆漁民節(jié)系列慶典活動、新秧歌展演、改革開放30周年圖片展、建國60年千人大合唱、征文、演講競賽、關(guān)愛女性健康知識講座等。加大扶貧幫困力度，建立牽手共創(chuàng)和諧工程幫扶對子，進一步完善了創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理機制，召開第四次創(chuàng)業(yè)啟動大會，出臺相關(guān)政策支持、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！踩硵U大民主氣氛，加強基層民主制度建設(shè)保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，加強基層民主制度建設(shè)，豐富民主形式，拓寬民主渠道。依法實行民主選舉、民主、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)。為了積極推進民主進程，獐子島鎮(zhèn)先后成立了集體經(jīng)濟監(jiān)督管理委員會、咨詢委員會、鎮(zhèn)規(guī)民約工作委員會、政企聯(lián)合督察工作委員會、群對話工作委員會，鎮(zhèn)委的決策完全裸露在陽光之下，承受全鎮(zhèn)庶民的監(jiān)督與管理。大眾在依法行使自己的民主權(quán)利時，逼真地感遭到當(dāng)家作主的主人翁地位?！菜摹匙尠l(fā)展的結(jié)果惠及庶民堅持發(fā)展結(jié)果由人民分享，就是要把改革發(fā)展獲得的各方面結(jié)果，具體表現(xiàn)出在不斷提升人民的生活質(zhì)量和健康水平上，具體表現(xiàn)出在不斷提升人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，具體表現(xiàn)出在充足保障人民享有的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面權(quán)益上，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果惠及全體人民。使人民大眾得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益，共同享遭到經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果?！测訊u鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展收益惠民施行方案〕的出臺，令全鎮(zhèn)庶民歡欣鼓舞，凡具有獐子島鎮(zhèn)戶籍的居民，每人每年都享有獐子島漁業(yè)2,000股的股權(quán)分紅收益，2009年人均分得紅利1,000元，比上年增長300元，把真金白銀直接揣進了庶民的口袋。養(yǎng)老保險制度進一步完善，連帶著工齡補助、齡補助、勞模補助，獐子島上的適齡老人每月都可領(lǐng)到400—900元不等的養(yǎng)老金；年滿16周歲以上的適齡人員進入大連市養(yǎng)老保障體系后，每年都可得到30%的參保補助，且連續(xù)至2017年。而今，獐子島鎮(zhèn)的戶口本成了人人羨慕的“金卡〞?！参濉晨粗刭Y源節(jié)約和環(huán)境保衛(wèi)、建設(shè)生態(tài)海島看重資源節(jié)約和環(huán)境保衛(wèi)、建設(shè)生態(tài)海島。獐子島有著得天獨厚的海洋性氣候，冬暖夏涼，四季清楚，大氣和海水質(zhì)量始終堅持國家一類標(biāo)準(zhǔn)。為了使獐子島的天空更藍、海水更清、環(huán)境更美，鎮(zhèn)委、邀請專家編制了生態(tài)海島建設(shè)規(guī)劃，由清華大學(xué)和美國伯克利學(xué)院主持的〔獐子島生態(tài)規(guī)劃與城市設(shè)計項目〕通過了最終評審；啟動了全民生態(tài)教育培訓(xùn)工作，夯實“生態(tài)島〞建設(shè)的根基；在生產(chǎn)領(lǐng)域采取海域輪耕的作業(yè)方式，施行了立體化健康養(yǎng)殖形式；在生活領(lǐng)域鼎力推行節(jié)能減排，引進淺層地能海水熱泵技術(shù)對燃煤鍋爐施行改造，集中取暖面積到達25萬平方米，實現(xiàn)集中供暖無煙囪目的，獐子島經(jīng)歷了一場史無前例的“能源技術(shù)革命〞，殯儀館的正式運營，結(jié)束了土葬的歷史，有效的保衛(wèi)了土地資源，減少水源污染，既合理的利用現(xiàn)有的土地資源，又改善全鎮(zhèn)的水資源環(huán)境，并還青山綠水給世人；污水處理技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)了日處理污水500噸，這些技術(shù)的推廣和應(yīng)用實現(xiàn)了經(jīng)濟與人口資源環(huán)境的有效協(xié)調(diào)發(fā)展，為海島生態(tài)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。二、獐子島鎮(zhèn)將來發(fā)展思路〔一〕搶抓機遇，加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，推動各業(yè)經(jīng)濟提檔升級堅持“優(yōu)一、飛二、拓三〞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的改變。全力支持獐子島漁業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵獐子島漁業(yè)發(fā)揮國家重點龍頭企業(yè)的作用，整合長海乃至全國的優(yōu)勢海域資源，做強做大獐子島漁業(yè)。繼續(xù)堅持走出海島施行“錢生錢〞戰(zhàn)略，發(fā)展強大集體經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的財富惠及庶民。繼續(xù)加大對捕撈業(yè)的關(guān)注度，扶持有能力的船東開發(fā)新漁場，引導(dǎo)沿岸漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。鼎力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，出臺鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，引領(lǐng)和調(diào)動各種經(jīng)濟形式競相迸發(fā)活力，全力組織好第四次創(chuàng)業(yè)理論活動，構(gòu)成三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好場面?！捕臣哟蠡A(chǔ)設(shè)備建設(shè)力度，全面施行小島遷大島建的基本思路加快大島的開發(fā)建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)“三年巨變〞奮斗目的。加大游覽基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，提升海島的接待能力和條件。進一步加快生態(tài)海島建設(shè)步伐，全面啟動污水、垃圾處理工程。加大海島的客運設(shè)備的投入力度，努力改善交通條件，實現(xiàn)進出島快捷舒坦?！踩骋哉猩桃Y為重點，高水平啟動對外開放工作率先在全縣構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多條理的對外開放格局，借助獐子島品牌影響力和著名度、美譽度，整合資源和資本優(yōu)勢，以二、三產(chǎn)業(yè)為重點，加大對域外企業(yè)的宣傳、招徠力度，實現(xiàn)利用外資與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有效對接?！菜摹骋员Ｕ虾透纳泼裆鸀橹攸c，全面發(fā)展社會公共事業(yè)高度關(guān)注民生，加大惠民力度，不斷完善社會保障體系；繼續(xù)利用設(shè)立的用工安設(shè)平臺，解決大中專畢業(yè)生和無業(yè)人員就業(yè)難的問題，充足