我國CDM項目開發(fā)流程與報批程序

我國CDM項目流程及申報審批程序楊宏偉國家發(fā)改委能源所CDM項目管理中心2007年11月20日1報告提綱一、CDM項目開發(fā)流程二、我國CDM項目報批程序三、我國CDM項目實施、監(jiān)督和核查程序四、常見問題2一、CDM項目開發(fā)流程3設計審定/注冊監(jiān)測核查/認證簽發(fā)CERsPP：項目參與方DOE：指定經(jīng)營實體EB：執(zhí)行理事會CER：經(jīng)核證的減排CDM項目開發(fā)流程4（2-4周）（3-4周）發(fā)改委、外交部、科技部共同批準CDM項目開發(fā)流程5二、我國CDM項目報批程序61、在中國境內(nèi)申請實施清潔發(fā)展機制項目的中資和中資控股企業(yè)、以及國外合作方應當向國家發(fā)展和改革委員會提出申請，有關(guān)部門和地方政府可以組織企業(yè)提出申請，并按規(guī)定提交相關(guān)文件:清潔發(fā)展機制項目設計文件企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件工程項目概況和籌資情況相關(guān)說明我國CDM項目報批程序7不反對意見函國家應對氣候變化領(lǐng)導小組辦公室可以應中國境內(nèi)企業(yè)申請，出具CDM項目不反對意見函。申請應符合以下要求：CDM項目不反對意見函的申請單位必須是該項目的中方實施企業(yè)。申請不反對意見函需要提供的材料：1.要求出具不反對意見函的申請；2.申請單位資質(zhì)證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件）；3.項目的情況介紹，包括：（1）申請單位的概況與聯(lián)系方式、國外合作方的概況；（2）項目地理位置、減排類型、工藝流程、投資規(guī)模、籌資情況的說明；（3）項目采用的方法學，以及由此預計的減排量；（4）到申請時為止項目的進展情況。我國CDM項目報批程序8工程項目概況和籌資情況相關(guān)說明

一、項目業(yè)主單位概況二、減排量國外接受方概況三、項目基本信息四、項目總投資和籌資情況五、項目工藝流程簡述六、項目預期減排總量七、項目經(jīng)濟效益及環(huán)境效益八、工程建設項目及環(huán)境評價批準情況（如批準，附批準書復印件）九、項目進展狀況我國CDM項目報批程序92、國家發(fā)展和改革委員會委托有關(guān)機構(gòu)，對申請項目組織專家評審，時間不超過30日國家氣候辦清潔發(fā)展機制項目管理中心每個項目安排2～3名審評專家我國CDM項目報批程序10CDM項目目管理理中心心職責責組織專專家對對清潔潔發(fā)展展機制制項目目進行行審評評，并并提出出評審審意見見；建立清清潔發(fā)發(fā)展機機制項項目信信息系系統(tǒng)，，提供供有關(guān)關(guān)清潔潔發(fā)展展機制制項目目的開開發(fā)和和管理理信息息，負負責將將可核核證溫溫室氣氣體減減排量量（經(jīng)經(jīng)“議議定書書”清清潔發(fā)發(fā)展機機制執(zhí)執(zhí)行理理事會會簽發(fā)發(fā)的清清潔發(fā)發(fā)展機機制項項目產(chǎn)產(chǎn)生））登記記和錄錄入信信息系系統(tǒng)；；對清潔潔發(fā)展展機制制項目目實施施情況況進行行必要要的監(jiān)監(jiān)測和和監(jiān)督督；開展清清潔發(fā)發(fā)展機機制相相關(guān)的的能力力建設設活動動，提提供有有關(guān)的的管理理、技技術(shù)咨咨詢服服務；；我國CDM項目目報批批程序序11CDM項目目管理理中心心職責責(續(xù)續(xù))負責由由國家家發(fā)展展和改改革委委氣候候辦執(zhí)執(zhí)行的的對外外合作作項目目的管管理與與實施施;在國家家發(fā)展展和改改革委委氣候候辦領(lǐng)領(lǐng)導下下，具具體負負責匯匯總每每年度度由““國家家CDM基金”資資助的項項目;承擔國家家發(fā)展和和改革委委氣候辦辦委托的的有關(guān)研研究工作作;受其他機機構(gòu)和有有關(guān)部門門的委托托，承擔擔其它氣氣候變化化對外合合作項目目的管理理與實施施。我國CDM項目目報批程程序123、國家發(fā)發(fā)展和改革革委員會將將專家審評評合格的項項目提交項項目審核理理事會審核核。審核理事會會成員項目業(yè)主地方政府主主管部門審評專家我國CDM項目報批批程序134、對項目目審核理事事會審核通通過的項目目，由國家家發(fā)展和改改革委員會會會同科學學技術(shù)部和和外交部辦辦理批準手手續(xù)。5、從項目目受理之日日起，國家家發(fā)展和改改革委員會會在20日日之內(nèi)（不不含專家評評審的時間間）作出是是否予以批批準的決定定。20日日內(nèi)不能作作出決定的的，經(jīng)本行行政機關(guān)負負責人批準準，可以延延長10日日，并將延延長期限的的理由告知知申請人。。我國CDM項目報批批程序146、實施機機構(gòu)邀請經(jīng)經(jīng)營實體對對項目設計計文件進行行獨立評估估，并將評評估合格的的項目報清清潔發(fā)展機機制執(zhí)行理理事會登記記注冊。7、實施機機構(gòu)在接到到清潔發(fā)展展機制執(zhí)行行理事會批批準通知后后，應在10日內(nèi)向向國家發(fā)展展和改革委委員會報告告執(zhí)行理事事會的批準準狀況。我國CDM項目報批批程序15工程項目本本身的審批批CDM：基基于項目開開展合作的的靈活機制制。具體工程建建設項目的的審批程序序和審批權(quán)權(quán)限，按國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定辦理。?！肚鍧嵃l(fā)展展機制項目目運行管理理辦法》第第六條：““開展清清潔發(fā)展機機制項目應應符合中國國的法律法法規(guī)和可持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、政策策，以及國國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展展規(guī)劃的總總體要求。?！蔽覈鳦DM項目報批批程序16最新項目審審批情況中國清清潔發(fā)展機機制網(wǎng)截至10月16日，國家家發(fā)展改革革委批準的的全部CDM項目（882個）截至11月15日，已成成功注冊的的中國CDM項目（133個）截至11月15日，已獲獲得CERs簽發(fā)的中中國CDM項目（25個）17三、我國CDM項目目實施、監(jiān)監(jiān)督和核查查程序181、實施機機構(gòu)按照有有關(guān)規(guī)定負負責向國家家發(fā)展和改改革委員會會和經(jīng)營實實體提交項項目實施和和監(jiān)測報告告。按PDD文文件及合同同協(xié)議文件件的要求進進行實施項目監(jiān)測減排量量我國CDM項目實施施、監(jiān)督和和核查程序序192、為保證證清潔發(fā)展展機制項目目實施的質(zhì)質(zhì)量，國家家發(fā)展和改改革委員會會有權(quán)對清清潔發(fā)展機機制項目的的實施進行行監(jiān)督。締約方國家家之間進行行的國際排排放權(quán)交易易附件一非附件一監(jiān)督實施情情況我國CDM項目實施施、監(jiān)督和和核查程序序203、經(jīng)營實實體對清潔潔發(fā)展機制制項目產(chǎn)生生的減排量量進行核實實和證明，，將核證的的溫室氣體體減排量及及其它有關(guān)關(guān)情況向清清潔發(fā)展機機制執(zhí)行理理事會報告告，經(jīng)其批批準簽發(fā)后后，由清潔潔發(fā)展機制制執(zhí)行理事事會進行核核證的溫室室氣體減排排量的登記記和轉(zhuǎn)讓,并通知知參加清潔潔發(fā)展機制制項目合作作的參與方方。按國際規(guī)則則和程序要要求進行我國CDM項目實施施、監(jiān)督和和核查程序序214、國家發(fā)發(fā)展和改革革委員會或或受其委托托機構(gòu)將經(jīng)經(jīng)清潔發(fā)展展機制執(zhí)行行理事會登登記注冊的的清潔發(fā)展展機制項目目產(chǎn)生的核核證的溫室室氣體減排排量登記。。國家清潔發(fā)發(fā)展機制項項目信息系系統(tǒng)我國CDM項目實施施、監(jiān)督和和核查程序序22四、審查重重點及常見見問題分析析23審查的重點點內(nèi)容參與資格額外性條件件減排基準線方案案的確定障礙分析/IRR資金技術(shù)監(jiān)測計劃CERs價價格是否符合可可持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略要求求24PDDA.項目活動的的一般性說說明抓不住要點點層次不清引用不規(guī)范范的中國地地圖審查重點及及常見問題題分析25PDD（續(xù)續(xù)）B.基準線和監(jiān)監(jiān)測方法學學的應用沒有完全按按照已批準準方法學要要求來寫投資分析法法vi障障礙分析析法？IRR的行行業(yè)標準IRR的可可重復性CDM如何何幫助本項項目克服障障礙基準線描述述條理不清清晰審查重點及及常見問題題分析26PDD（續(xù)續(xù)）C.項目活動期期限/減排額計入入期實際簽署轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議對對應的期限限2012年之后的問問題起始點過早早，不切實實際審查重點及及常見問題題分析27PDD（續(xù)續(xù)）D.環(huán)境影響與環(huán)評批復復不一致環(huán)評批復不不合格環(huán)評批復時時間晚于可可研批復時時間環(huán)評批復和和可研批復復中的項目目內(nèi)容與PDD中介紹的有有出入審查重點及及常見問題題分析28PDD（續(xù)續(xù)）E.利益相關(guān)方方的評價受訪對象代代表性不足足對于負面意意見未說明明如何解決決審查重點及及常見問題題分析29申請表企業(yè)資質(zhì)證證明轉(zhuǎn)讓協(xié)議咨詢公司不能分CERS咨詢公司收收取咨詢費費有上限要要求買家負責寫寫PDD時應注意不不能對項目目業(yè)主重復復收費審查重點及及常見問題題分析309、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。2022/12/112022/12/11Sunday,December11,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。2022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202210:06:09PM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Dec-2211-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Sunday,December11,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。11十二月月20222022/12/112022/12/112022/12/1115、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月222022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202216、行動出出成果，，工作出出財富。。。2022/12/112022/12/1111December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/119、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功！！。2022/12/112022/12/11Sunday,December11,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。2022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202210:06:09PM11、成功就是日日復一日那一一點點小小努努力的積累。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Dec-2211-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Sunday,December11,202213、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202214、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。11十十二月20222022/12/112022/12/112022/12/1115、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月222022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202216、少少年年十十五五二二十十時時，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2022/12/112022/12/1111December202217、空山新雨雨后，天氣氣晚來秋。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/119、楊柳柳散和和風，，青山山澹吾吾慮。。。2022/12/112022/12/11Sunday,December11,202210、閱讀讀一切切好書書如同同和過過去最最杰出出的人人談話話。2022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202210:06:09PM11、越越是是沒沒有有本本領(lǐng)領(lǐng)的的就就越越加加自自命命不不凡凡。。2022/12/112022/12/112022/12/11Dec-2211-Dec-2212、越