貴陽市大氣污染防治條例

貴陽市大氣污染防治條例貴州省貴陽市人大常委會

貴陽市大氣污染防治條例

〔1995年9月1日貴陽市第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過1995年11月28日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準1995年12月15日公布施行根據(jù)1997年9月29日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議?關于批準清理地方性法規(guī)情況報告的決定?重新公布根據(jù)2002年3月28日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議?關于批準貴陽市人民代表大會常務委員會〈關于清理地方性法規(guī)的決定〉的決議?修正2002年4月8日公布2002年4月20日施行)

第一章總那么

第一條為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)?中華人民共和國大氣污染防治法?及有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內，凡向大氣環(huán)境排放污染物的單位和個人(以下簡稱排污單位)，均適用本條例。

本條例所稱大氣污染物，是指各種鍋爐、工業(yè)窯爐、茶爐、大灶、民用爐灶、經(jīng)營性燃具、機動車(船)、生產(chǎn)設施、試驗裝置等排放的二氧化硫、煙塵、油煙、粉塵、廢氣、惡臭，以及向大氣排放的其他有毒有害氣體。

第三條本市各級人民政府對本行政區(qū)域內的大氣環(huán)境質量負責。

市、區(qū)、縣(市)人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

方案、規(guī)劃、土地、城建、財政、科技等管理部門，應將防治大氣污染工作納入方案。

第四條以下污染防治工作，由有關部門協(xié)同環(huán)境保護部門實施監(jiān)督管理：

〔一〕各種機動車船，由公安、鐵路、交通等部門協(xié)同管理；

〔二〕工業(yè)窯爐、鍋爐，由經(jīng)貿(mào)部門協(xié)同管理；

〔三〕飲食攤點，由工商，城管部門協(xié)同管理。

各行業(yè)、各系統(tǒng)的主管部門根據(jù)各自職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)的大氣污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的行為進行檢舉和控告。

第六條本市各級人民政府應當加強植樹造林工作，綠化環(huán)境，改善大氣環(huán)境質量。

第七條在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第二章污染防治

第八條在大氣污染已經(jīng)超過環(huán)境質量標準或總量控制目標的地區(qū)，應嚴格限制建設向大氣排放污染物的工程。

在居民區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、療養(yǎng)區(qū)，不得新建、擴建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設施及其他設施。

第九條市、區(qū)、縣〔市〕人民政府應當推行熱電聯(lián)供、集中供熱，開展城市燃氣和其他清潔燃料，推廣使用低污染、節(jié)約煤炭的爐具和固硫型煤。

第十條在居民區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、療養(yǎng)區(qū)，耗煤量大的燃煤單位和個體經(jīng)營者，應限期使用工業(yè)型煤和固硫型煤，或者對燃煤采取固硫、脫硫措施。污染嚴重的工業(yè)生產(chǎn)窯爐，應限期治理或搬遷。

第十一條市人民政府應當制定規(guī)劃，對云巖、南明兩行政區(qū)域，其他區(qū)、縣〔市〕人民政府和小河區(qū)的人民政府所在地及風景名勝區(qū)范圍內的民用爐灶，限期實現(xiàn)燃用固硫型煤或者其他清潔燃料，逐步替代直接燃用原煤。

上述區(qū)域內的飲食效勞業(yè)的經(jīng)營者須使用標準爐具和清潔燃料，并遵守國家有關飲食效勞業(yè)環(huán)境保護管理的規(guī)定，采取措施防治油煙以及其他有害物質的污染。

第十二條原以煤炭為燃料的排污單位，應推廣使用工業(yè)型煤或其他清潔燃料，排放的煙塵和煙氣黑度必須到達國家和省規(guī)定的排放標準。

額定出力每小時1噸以上〔含1噸〕的燃煤鍋爐，應采用機械投煤，使用消煙除塵設備，并逐步推廣脫硫措施。

額定出力每小時1噸以下的鍋爐，必須燃用工業(yè)型煤或其他清潔燃料。

第十三條方案、規(guī)劃、城建、環(huán)境保護和經(jīng)濟管理部門審批建設工程時，應嚴格限制分散建設鍋爐。

新建住宅應推廣配套供熱設施，已建住宅應結合城市改造，逐步實現(xiàn)集中供熱。

城市煤氣管道通達的區(qū)域，須使用煤氣鍋爐。

第十四條云巖、南明兩城區(qū)內不準新建以原煤為燃料的鍋爐。新建、擴建、改建的工業(yè)窯爐和鍋爐，須使用低硫原煤或者采取固硫、脫硫措施。煙塵排放不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。

新建工業(yè)窯爐和鍋爐煙囪，須符合國家規(guī)定高度，高出煙囪周圍半徑200米內最高建筑物3米。現(xiàn)有煙囪高度不符合要求的應限期改造。

第十五條設計、制造、購銷、安裝、使用鍋爐、茶爐和消煙除塵設備，應執(zhí)行國家規(guī)定的質量標準和標準，使用環(huán)保、經(jīng)貿(mào)部門鑒定合格的產(chǎn)品。

第十六條煤炭生產(chǎn)、供應部門須開展固硫型煤加工生產(chǎn)，保證以合格產(chǎn)品供應市場；售煤時應向購煤單位出具煤種、產(chǎn)地及含硫量數(shù)據(jù)。

個體經(jīng)營者加工原煤，須采取固硫、脫硫措施。

第十七條企業(yè)應當優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設備，實行淘汰制度。被淘汰的設備不得轉讓給他人使用。

第十八條生產(chǎn)、進口、銷售、修理的機動車〔船〕和發(fā)動機總成，排放的廢氣，須符合規(guī)定的排放標準。

現(xiàn)有的機動車〔船〕，排放廢氣不合格的應限期治理。

燃油銷售部門應供應符合標準的燃油。

第十九條嚴格限制向大氣排放有毒有害氣體和粉塵。確需排放的，須設置排放凈化裝置，進行凈化處理，不得超標排放。

禁止在居民區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)內從事產(chǎn)生惡臭、異味的修理業(yè)、加工業(yè)及其他效勞業(yè)。

排放惡臭氣體，應采取有效措施，防止對周圍環(huán)境的污染。

第二十條禁止在人口集中地區(qū)熔化或燃燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。特殊情況下確需熔化或燃燒的，須報環(huán)境保護部門批準，在指定地點集中處理。

建筑和市政施工熔化瀝青，須使用密閉固定熔化裝置。

第二十一條運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或粉塵的物質，須采取密閉措施或者其他防護措施，防止散發(fā)和泄漏。

第二十二條建筑施工單位應加強施工現(xiàn)場和運輸車輛的管理，采取防止揚塵的措施。

第二十三條實施熱電聯(lián)供、集中供熱，或使用燃氣和其他清潔燃料的居民戶不得建煤棚，已建的煤棚應限期撤除，進行綠化、美化。

第三章監(jiān)督管理

第二十四條實行大氣污染物排放許可證制度。?大氣污染物排放許可證?由市環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)。

市環(huán)境保護行政主管部門對排放量超出區(qū)域控制指標的單位，發(fā)放?大氣污染物臨時排放許可證?，同時下達限期削減排放量指標。經(jīng)過治理到達區(qū)域控制指標的換發(fā)?大氣污染物排放許可證?。

第二十五條本市大氣環(huán)境的管理、評價，執(zhí)行國家?環(huán)境空氣質量標準?。國家?環(huán)境空氣質量標準?未列工程，執(zhí)行國家?工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準?的有關規(guī)定。

本市環(huán)境空氣質量功能區(qū)的劃分，由貴陽市環(huán)境保護行政主管部門按照國家規(guī)定擬訂，報貴陽市人民政府批準后實施。

第二十六條排污單位排放各種煙塵、粉塵、二氧化硫和其他有毒有害氣體，嚴格執(zhí)行?貴州省環(huán)境污染物排放標準?。

第二十七條市環(huán)境保護監(jiān)測站對本市區(qū)域內的大氣環(huán)境質量進行常規(guī)監(jiān)測、污染源的監(jiān)督性監(jiān)測和年度檢測。其監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境保護執(zhí)法的依據(jù)。

第二十八條新建、擴建、改建的工程向大氣排放污染物的，應遵守國家有關建設工程環(huán)境保護管理的規(guī)定，向環(huán)境保護行政主管部門辦理環(huán)境影響申報登記和審批手續(xù)。

第二十九條建設工程的防治污染設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，并經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格前方可投入使用。禁止以試生產(chǎn)為由向大氣排放污染物。

第三十條排污單位應向環(huán)境保護部門辦理排污申報登記，申報污染物排放設施、防治設施及排放污染物種類、數(shù)量、濃度。

排污單位超過國家和省規(guī)定排放標準的，按規(guī)定繳納超標準排污費，并限期治理。

第三十一條排污單位必須保持污染物處理設施正常運行。撤除或者閑置污染物處理設施的，須經(jīng)環(huán)境保護部門批準。

排污單位應定期檢查監(jiān)測排放污染物的處理設施，如實向環(huán)境保護部門提供有關數(shù)據(jù)。

第三十二條市環(huán)境保護部門和公安部門，在不影響交通的情況下，對在本市行駛的機動車排放的廢氣進行路檢、抽檢。

機動車檢驗，須按規(guī)定對排放廢氣進行檢測。

第三十三條排污單位在可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生大氣污染事故時，應立即采取應急措施，控制污染蔓延，通知可能受到污染危害的單位和個人采取防護措施，并向環(huán)境保護部門報告，接受調查處理。

在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和平安的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾仨毑扇娭菩詰贝胧?，包括責令有關排污單位停止排放污染物。

第三十四條排放污染物造成大氣污染，影響周圍居民生活的，由環(huán)境保護部門給予警告，責令限期整改。

排放污染物超過國家和省標準，造成嚴重大氣污染的，由市、區(qū)、縣〔市〕人民政府作出限期治理的決定。

第三十五條環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第四章法律責任

第三十六條違反本條例第三十一條的，由環(huán)境保護部門給予警告或者處以500元以上30000元以下罰款。

第三十七條對持?大氣污染物臨時排放許可證?的排污單位，經(jīng)限期治理，逾期未完成排污削減量的，由環(huán)境保護部門處以10000元以上50000元以下罰款。

對無證排放的排污單位，由環(huán)境保護部門追繳1至2倍排污費，并處以10000元以上50000元以下罰款，同時限期補辦?大氣污染物排放許可證?。

第三十八條違反本條例第十二條第三款、第十四條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第三十條第一款的，由環(huán)境保護部門給予警告，責令改正，并處以300元以上3000元以下罰款。

第三十九條違反本條例第十一條第二款的，由環(huán)境保護部門責令改正，并處以300元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門責令停業(yè)整頓。

第四十條違反本條例第十五條的，由環(huán)境保護部門責令限期改正，并可視情節(jié)輕重處以500元以上50000元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十八條規(guī)定的，由環(huán)境保護、公安部門按有關規(guī)定給予處分，并責令限期治理。

第四十二條違反本條例第二十三條的，由城管、規(guī)劃、林業(yè)綠化等部門依法處理。

第四十三條違反本條例第十六條、第二十八條、第二十九條的，按?中華人民共和國大氣污染防治法?的有關規(guī)定處理,。

第四十四條造成大氣污染事故的排污單位，由環(huán)境保護部門處以10000元以上50000元以下罰款，對有關責任人由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

造成重大大氣污染事故，導致財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條造成大氣污染危害的排污單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位和個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

第四十六條當事人對行政處分決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請