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文檔簡介
第四章導游人員與領隊人員管理法律制度學習目標:了解導游人員的法律責任、領隊證的管理;熟悉導游人員概念、導游人員必須履行的義務、導游人員等級考核制度、導游人員年審管理制度、領隊人員概念、申請領隊證的條件和程序;掌握導游人員的分類、導游人員資格考試制度、導游證管理制度、導游人員的權利、導游積分管理制度、領隊人員的義務和職責;
第四章導游人員與領隊人員管理法律制度1第一節(jié)導游人員概述一、概念《導游人員管理條例》規(guī)定:“本條例所稱的導游人員,是指依照本條例的規(guī)定取得導游證,接受旅行社委派,為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員?!卑盐杖龑雍x:依法取得導游證;接受旅行社委派;提供向導、講解及相關旅游服務;第一節(jié)導游人員概述2二、分類1、按業(yè)務范圍分類
全程陪同導游人員:由組團旅行社委派、代表組團旅行社、配合地方陪同導游人員實施接待計劃;
地方陪同導游人員:接待旅行社委派、代表接待旅行社、提供安排旅游活動、講解、翻譯等服務。二、分類32、按使用的語言分類
外語導游員和中文導游員3、按職業(yè)性質劃分
專職導游:以“導游工作”為主要職業(yè);
兼職導游:利用業(yè)余時間從事導游工作。4、按技術等級劃分
初級導游員、中級導游員、高級導游員和特級導游員。2、按使用的語言分類4第二節(jié)導游人員準入制度一、導游人員資格考試制度《條例》規(guī)定,國家實行全國統(tǒng)一的導游人員資格考試制度。1、導游員資格證書的含義概念:是指經(jīng)參加導游人員資格考試合格的,由旅游行政管理部門頒發(fā)的,標志著獲證人員具備從事導游職業(yè)的資格證明。第二節(jié)導游人員準入制度52、導游人員資格考試的報考資格和條件
國籍要求:中華人民共和國國籍的公民;學歷要求:具有高級中學、中等專業(yè)學?;蛞陨蠈W歷;
身體要求:具有良好的身體素質;
綜合能力要求:具有適用導游工作需要的基本知識和語言表達能力。2、導游人員資格考試的報考資格和條件63、導游員資格證書的編號規(guī)則第一部分:“DZG”3個大寫字母組成,標示導游員資格證書;第二部分:4個阿拉伯數(shù)字組成,標示獲證人員參加導游人員資格考試的年份;第三部分:2~3個大寫字母組成,標示獲證人員參加導游人員資格考試所在的省份,為地區(qū)識別碼;第四部分:用1位阿拉伯數(shù)字來標示獲證人員報考的語種;第五部分:由從0001~9999的4位阿拉伯數(shù)字組成,標示資格證書的序號。3、導游員資格證書的編號規(guī)則74、導游人員資格考試的管理
管理部門:國務院旅游行政管理部門(國家旅游局):制定政策、標準,監(jiān)督管理;
省、自治區(qū)、直轄市旅游局或旅游委員會:組織、實施。
原則:考試和培訓分開、培訓自愿期限:經(jīng)考試合格的,由組織考試的旅游行政管理部門在考試結束之日起30個工作日頒發(fā);
3年未從業(yè)的,資格證自動失效;
使用范圍:中華人民共和國范圍,由國家旅游局統(tǒng)一印制;4、導游人員資格考試的管理8二、導游證管理制度1、含義
導游證是持證人已依法進行中華人民共和國導游員注冊,國家準許從事導游工作的法定證件。《條例》規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)從事導游活動,必須取得導游證”。作用:維護旅游聲譽;保證導游服務質量;便于旅游行政管理人員監(jiān)督檢查;二、導游證管理制度92、申請領取導游證的條件參加導游員資格考試合格;依法取得導游員資格證書;在旅行社或導游管理服務機構注冊;持有勞動合同或導游管理服務機構登記證明材料;參加崗前培訓考核;3、申請領取導游證的程序(見書45頁)4、導游證的編號和版式(見書45頁)初級導游證為灰色,中級導游證為粉米色,高級導游證為淡黃色,特級導游證為金黃色。2、申請領取導游證的條件105、不予頒發(fā)導游證的情形
無民事行為能力或限制民事行為能力的;患有傳染性疾病的;受過刑事處罰的(過失犯罪的除外);被吊銷過導游證的;三、“導游員資格證書”和“導游證”的關系1、聯(lián)系“導游員資格證書”是取得“導游證”的必要前提;5、不予頒發(fā)導游證的情形112、區(qū)別兩證的性質不同;兩證領取程序不同;兩證作用不同;兩證期限不同;2、區(qū)別12第三節(jié)導游員的權利義務一、導游權利(1)人格尊嚴不受侵犯;(2)享有履行職務權調整或變更接待計劃權的行使,必須同時滿足以下四個條件:①在旅行、游覽的過程中;②遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形;③必須征得多數(shù)旅游者的同意;④必須報告旅行社.第三節(jié)導游員的權利義務13(3)享有獲得救濟權救濟權包括:①投訴權;②申請行政復議權;③訴訟權.(4)導游人員享有的其他權利.(3)享有獲得救濟權14行政復議權是指對行政機關作出的行政決定不服時,向作出行政決定機關的上級機關或同級人民政府提出申訴的權利.
某導游人員對長沙市旅游局給予的行政處罰不服時,根據(jù)有關規(guī)定,應向下列哪些單位申請行政復議:A、長沙市旅游局;B、省旅游局;C、省人民政府;D、長沙市人民政府行政復議權15二、導游人員的義務(1)不斷提高自身業(yè)務素質和職業(yè)技能;(2)在導游活動中要佩帶導游證;(3)要經(jīng)過旅行社委派;(4)要維護國家利益和民族尊嚴;(5)要遵守職業(yè)道德;(6)要嚴格按照旅游線路執(zhí)導;二、導游人員的義務16(7)要對可能發(fā)生危及旅游者人身財物安全的情況,向旅游者做出真實說明和明確警示,并按照旅行社的要求采取必要措施;(8)不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品,不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;(9)不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙脅迫旅游者消費.(7)要對可能發(fā)生危及旅游者人身財物安全的情況,向旅游者做17回扣與傭金的區(qū)別:(1)收受主體不同:回扣往往是給予個人,傭金必須給予單位,由單位進行分配;(2)收受方式不同:回扣以往都是私自收受,無據(jù)可查,傭金必須建賬,以備查證;(3)收受比例不同:回扣往往都高達百分之幾百,傭金只能在30%以內(nèi)。回扣與傭金的區(qū)別:18三、導游員的法律責任第十八條無導游證進行導游活動的,由旅游行政部門責令改正并予以公告,處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。第十九條導游人員未經(jīng)旅行社委派,私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務,進行導游活動的,由旅游行政部門責令改正,處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告。
三、導游員的法律責任19
第二十條導游人員進行導游活動時,有損害國家利益和民族尊嚴的言行的,由旅游行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告;對該導游人員所在的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓。第二十一條導游人員進行導游活動時未佩戴導游證的,由旅游行政部門責令改正;拒不改正的,處500元以下的罰款。
第二十條導游人員進行導游活動時,有損害國家利20第二十二條導游人員有下列情形之一的,由旅游行政部門責令改正,暫扣導游證3至6個月;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告:
(一)擅自增加或者減少旅游項目的;
(二)擅自變更接待計劃的;
(三)擅自中止導游活動的。第二十二條導游人員有下列情形之一的,由旅游行21
第二十三條導游人員進行導游活動,向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的,或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的,由旅游行政部門責令改正,處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告;對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓。
第二十三條導游人員進行導游活動,向旅游者兜22第二十四條導游人員進行導游活動,欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的,由旅游行政部門責令改正,處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告;對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第二十四條導游人員進行導游活動,欺騙、脅迫旅23第四節(jié)導游人員管理制度一、導游人員等級考核制度1、導游人員等級考核評定部門(見書51頁)2、導游人員登記考核的劃分及使用范圍導游等級分為2個系列、4個等級。3、導游人員等級考核評定的標準和方法:第四節(jié)導游人員管理制度24導游人員等級考核省級旅游行政管理部門國家旅游行政管理部門初級導游員中級導游員學歷:外語導游員具有外語專業(yè)大專或非外語專業(yè)本科及其以上學歷;中文導游員具有高中及其以上學歷。資歷:取得導游資格證書后工作滿1年。游客反映良好率不低于85%。學歷:外語導游員具有外語專業(yè)大專或非外語專業(yè)本科及其以上學歷;中文導游員具有大專及其以上學歷。資歷:取得初級導游員資格2年以上。游客反映良好率不低于90%。高級導游員學歷:具有大?;蛞陨蠈W歷。外語導游員除熟練掌握一門外語外,要求初步掌握一門第二外語;中文導游員要求熟練掌握漢語言文學的有關知識外,初步掌握一門常用方言。資歷:取得中級導游員資格4年以上。游客反映良好率不低于95%。特級導游員學歷:具有大?;蛞陨蠈W歷。外語導游員要求精通一門外語外,基本掌握一門第二外語;中文導游員要求全面掌握漢語言文學知識,基本掌握一門常用方言。資歷:取得高級導游員資格5年以上。游客反映良好率不低于98%。省級旅游行國家旅游行初級導游員中級導游員學歷:外語導游員具有25對不同等級的導游員實行不同的考核方式:(1)初級導游員:取得“導游員資格證書”后工作滿1年的導游員,經(jīng)考核合格,即可成為初級導游員;(2)中級導游員:采取筆試和面試相結合的方式。中文導游員考試科目為“導游知識專題”和“漢語言文學知識”;外語導游員考試科目為“導游知識專題”和“外語”。(3)高級導游員:采取筆試方式,考試科目為“導游案例分析”和“導游詞創(chuàng)作”。(4)特級導游員:采取論文答辯方式。對不同等級的導游員實行不同的考核方式:26導游員的四個等級考核在中文導游員和外語導游員2個系列中同時進行。導游員等級考核評定工作,按照“申請、受理、考核評定、告知、發(fā)證”的程序進行。4、導游人員等級的管理原則:自愿申報、逐級晉升、動態(tài)管理評定機構:國家旅游局等級資格的有效期:5年導游員的四個等級考核在中文導游員和外語導游員227二、導游人員計分管理制度1、計分管理制度概述加強對導游員的執(zhí)業(yè)行為的動態(tài)管理;計分管理:旅游行政管理部門對導游從業(yè)人員的違規(guī)行為實施扣分處罰的一項管理制度。導游人員計分管理辦法實施年度10分制;導游員通過年審后,年審單位應核銷其遺留分值,重新輸入初始分值。二、導游人員計分管理制度282、計分管理部門及其職責國家旅游局負責制定全國導游人員計分管理政策,并組織實施和監(jiān)督檢查;
省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)導游人員計分管理的組織實施和監(jiān)督檢查;導游員從業(yè)所在地的旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責具體執(zhí)行導游人員計分管理制度;3、對導游員在導游活動中的違規(guī)行為實施扣分的具體規(guī)定(見word文件)2、計分管理部門及其職責294、導游員違反計分管理辦法的后果導游員的10分分值被扣完后,暫停從事導游業(yè)務,需接受旅游行政管理部門的培訓,培訓考核合格后,方能繼續(xù)從事導游業(yè)務。4、導游員違反計分管理辦法的后果30三、導游員年審管理制度1、概述《實施辦法》規(guī)定,國家對導游員實行年度審核制度,導游員必須參加年審。2、年審管理部門及其職責國家旅游局省級旅游行政管理部門所在地旅游行政管理部門導游員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓,且每年累計培訓時間不得少于56小時;三、導游員年審管理制度313、年審形式、內(nèi)容和考評結論(1)年審以考評為主;(2)內(nèi)容:導游員當年從事導游業(yè)務情況、扣分情況、受到行政處罰情況和游客反映情況等(3)考評結論:通過年審、暫緩通過年審和不予通過年審3、年審形式、內(nèi)容和考評結論32演講完畢,謝謝觀看!演講完畢,謝謝觀看!33第四章導游人員與領隊人員管理法律制度學習目標:了解導游人員的法律責任、領隊證的管理;熟悉導游人員概念、導游人員必須履行的義務、導游人員等級考核制度、導游人員年審管理制度、領隊人員概念、申請領隊證的條件和程序;掌握導游人員的分類、導游人員資格考試制度、導游證管理制度、導游人員的權利、導游積分管理制度、領隊人員的義務和職責;
第四章導游人員與領隊人員管理法律制度34第一節(jié)導游人員概述一、概念《導游人員管理條例》規(guī)定:“本條例所稱的導游人員,是指依照本條例的規(guī)定取得導游證,接受旅行社委派,為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員?!卑盐杖龑雍x:依法取得導游證;接受旅行社委派;提供向導、講解及相關旅游服務;第一節(jié)導游人員概述35二、分類1、按業(yè)務范圍分類
全程陪同導游人員:由組團旅行社委派、代表組團旅行社、配合地方陪同導游人員實施接待計劃;
地方陪同導游人員:接待旅行社委派、代表接待旅行社、提供安排旅游活動、講解、翻譯等服務。二、分類362、按使用的語言分類
外語導游員和中文導游員3、按職業(yè)性質劃分
專職導游:以“導游工作”為主要職業(yè);
兼職導游:利用業(yè)余時間從事導游工作。4、按技術等級劃分
初級導游員、中級導游員、高級導游員和特級導游員。2、按使用的語言分類37第二節(jié)導游人員準入制度一、導游人員資格考試制度《條例》規(guī)定,國家實行全國統(tǒng)一的導游人員資格考試制度。1、導游員資格證書的含義概念:是指經(jīng)參加導游人員資格考試合格的,由旅游行政管理部門頒發(fā)的,標志著獲證人員具備從事導游職業(yè)的資格證明。第二節(jié)導游人員準入制度382、導游人員資格考試的報考資格和條件
國籍要求:中華人民共和國國籍的公民;學歷要求:具有高級中學、中等專業(yè)學?;蛞陨蠈W歷;
身體要求:具有良好的身體素質;
綜合能力要求:具有適用導游工作需要的基本知識和語言表達能力。2、導游人員資格考試的報考資格和條件393、導游員資格證書的編號規(guī)則第一部分:“DZG”3個大寫字母組成,標示導游員資格證書;第二部分:4個阿拉伯數(shù)字組成,標示獲證人員參加導游人員資格考試的年份;第三部分:2~3個大寫字母組成,標示獲證人員參加導游人員資格考試所在的省份,為地區(qū)識別碼;第四部分:用1位阿拉伯數(shù)字來標示獲證人員報考的語種;第五部分:由從0001~9999的4位阿拉伯數(shù)字組成,標示資格證書的序號。3、導游員資格證書的編號規(guī)則404、導游人員資格考試的管理
管理部門:國務院旅游行政管理部門(國家旅游局):制定政策、標準,監(jiān)督管理;
省、自治區(qū)、直轄市旅游局或旅游委員會:組織、實施。
原則:考試和培訓分開、培訓自愿期限:經(jīng)考試合格的,由組織考試的旅游行政管理部門在考試結束之日起30個工作日頒發(fā);
3年未從業(yè)的,資格證自動失效;
使用范圍:中華人民共和國范圍,由國家旅游局統(tǒng)一印制;4、導游人員資格考試的管理41二、導游證管理制度1、含義
導游證是持證人已依法進行中華人民共和國導游員注冊,國家準許從事導游工作的法定證件?!稐l例》規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)從事導游活動,必須取得導游證”。作用:維護旅游聲譽;保證導游服務質量;便于旅游行政管理人員監(jiān)督檢查;二、導游證管理制度422、申請領取導游證的條件參加導游員資格考試合格;依法取得導游員資格證書;在旅行社或導游管理服務機構注冊;持有勞動合同或導游管理服務機構登記證明材料;參加崗前培訓考核;3、申請領取導游證的程序(見書45頁)4、導游證的編號和版式(見書45頁)初級導游證為灰色,中級導游證為粉米色,高級導游證為淡黃色,特級導游證為金黃色。2、申請領取導游證的條件435、不予頒發(fā)導游證的情形
無民事行為能力或限制民事行為能力的;患有傳染性疾病的;受過刑事處罰的(過失犯罪的除外);被吊銷過導游證的;三、“導游員資格證書”和“導游證”的關系1、聯(lián)系“導游員資格證書”是取得“導游證”的必要前提;5、不予頒發(fā)導游證的情形442、區(qū)別兩證的性質不同;兩證領取程序不同;兩證作用不同;兩證期限不同;2、區(qū)別45第三節(jié)導游員的權利義務一、導游權利(1)人格尊嚴不受侵犯;(2)享有履行職務權調整或變更接待計劃權的行使,必須同時滿足以下四個條件:①在旅行、游覽的過程中;②遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形;③必須征得多數(shù)旅游者的同意;④必須報告旅行社.第三節(jié)導游員的權利義務46(3)享有獲得救濟權救濟權包括:①投訴權;②申請行政復議權;③訴訟權.(4)導游人員享有的其他權利.(3)享有獲得救濟權47行政復議權是指對行政機關作出的行政決定不服時,向作出行政決定機關的上級機關或同級人民政府提出申訴的權利.
某導游人員對長沙市旅游局給予的行政處罰不服時,根據(jù)有關規(guī)定,應向下列哪些單位申請行政復議:A、長沙市旅游局;B、省旅游局;C、省人民政府;D、長沙市人民政府行政復議權48二、導游人員的義務(1)不斷提高自身業(yè)務素質和職業(yè)技能;(2)在導游活動中要佩帶導游證;(3)要經(jīng)過旅行社委派;(4)要維護國家利益和民族尊嚴;(5)要遵守職業(yè)道德;(6)要嚴格按照旅游線路執(zhí)導;二、導游人員的義務49(7)要對可能發(fā)生危及旅游者人身財物安全的情況,向旅游者做出真實說明和明確警示,并按照旅行社的要求采取必要措施;(8)不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品,不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;(9)不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙脅迫旅游者消費.(7)要對可能發(fā)生危及旅游者人身財物安全的情況,向旅游者做50回扣與傭金的區(qū)別:(1)收受主體不同:回扣往往是給予個人,傭金必須給予單位,由單位進行分配;(2)收受方式不同:回扣以往都是私自收受,無據(jù)可查,傭金必須建賬,以備查證;(3)收受比例不同:回扣往往都高達百分之幾百,傭金只能在30%以內(nèi)?;乜叟c傭金的區(qū)別:51三、導游員的法律責任第十八條無導游證進行導游活動的,由旅游行政部門責令改正并予以公告,處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。第十九條導游人員未經(jīng)旅行社委派,私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務,進行導游活動的,由旅游行政部門責令改正,處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告。
三、導游員的法律責任52
第二十條導游人員進行導游活動時,有損害國家利益和民族尊嚴的言行的,由旅游行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告;對該導游人員所在的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓。第二十一條導游人員進行導游活動時未佩戴導游證的,由旅游行政部門責令改正;拒不改正的,處500元以下的罰款。
第二十條導游人員進行導游活動時,有損害國家利53第二十二條導游人員有下列情形之一的,由旅游行政部門責令改正,暫扣導游證3至6個月;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告:
(一)擅自增加或者減少旅游項目的;
(二)擅自變更接待計劃的;
(三)擅自中止導游活動的。第二十二條導游人員有下列情形之一的,由旅游行54
第二十三條導游人員進行導游活動,向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的,或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的,由旅游行政部門責令改正,處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告;對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓。
第二十三條導游人員進行導游活動,向旅游者兜55第二十四條導游人員進行導游活動,欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的,由旅游行政部門責令改正,處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告;對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第二十四條導游人員進行導游活動,欺騙、脅迫旅56第四節(jié)導游人員管理制度一、導游人員等級考核制度1、導游人員等級考核評定部門(見書51頁)2、導游人員登記考核的劃分及使用范圍導游等級分為2個系列、4個等級。3、導游人員等級考核評定的標準和方法:第四節(jié)導游人員管理制度57導游人員等級考核省級旅游行政管理部門國家旅游行政管理部門初級導游員中級導游員學歷:外語導游員具有外語專業(yè)大專或非外語專業(yè)本科及其以上學歷;中文導游員具有高中及其以上學歷。資歷:取得導游資格證書后工作滿1年。游客反映良好率不低于85%。學歷:外語導游員具有外語專業(yè)大專或非外語專業(yè)本科及其以上學歷;中文導游員具有大專及其以上學歷。資歷:取得初級導游員資格2年以上。游客反映良好率不低于90%。高級導游員學歷:具有大?;蛞陨蠈W歷。外語導游員除熟練掌握一門外語外,要求初步掌握一門第二外語;中文導游員要求熟練掌握漢語言文學的有關知識外,初步掌握一門常用方言。資歷:取得中級導游員資格4年以上。游客反映良好率不低于95%。特級導游員學歷:具有大專或以上學歷。外語導游員要求精通一門外語外,基本掌握一門第二外語;中文導游員要求全面掌握漢語言文學知識,基本掌握一門常用方言。資歷:取得高級導游員資格5年以上。游客反映良好率不低于98%。省級旅游行國家旅游行初級導游員中級導游員學歷:外語導游員具有58對不同等級的導游員實行不同的考核方式:(1)初級導游員:取得“導游員資格證書”后工作滿1年的導游員,經(jīng)考核合格,即可成為初級導游員
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