施工許可證課件

模塊三施工許可法律制度模塊三施工許可法律制度[導(dǎo)言]建設(shè)工程施工活動(dòng)是一種專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的特殊活動(dòng)，對建設(shè)工程是否具備施工條件以及從事施工活動(dòng)的單位和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理和事前控制，對于規(guī)范建設(shè)市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施一安全生產(chǎn)，提高投資效益，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可證的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

[導(dǎo)言]建設(shè)工程施工活動(dòng)是一種專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的特殊根據(jù)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊建造師管理規(guī)定》，通過考核認(rèn)定或考試合格取得注冊建造師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，才能以注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。根據(jù)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊建造師管理規(guī)定》，[學(xué)習(xí)目標(biāo)]掌握《建筑法》中對施工許可證的規(guī)定；掌握施工許可證申請主體和法定批準(zhǔn)條件；掌握因延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定；掌握勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)法定條件和等級規(guī)定及業(yè)務(wù)范圍；了解企業(yè)違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任；了解建造師注冊執(zhí)業(yè)資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)范圍、繼續(xù)教育及義務(wù)；掌握建造師違法行為的幾種情況及應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任。[學(xué)習(xí)目標(biāo)]掌握《建筑法》中對施工許可證的規(guī)定；[能力目標(biāo)]具備熟練掌握施工許可證申請辦理?xiàng)l件的規(guī)定；能進(jìn)行延期開工、核驗(yàn)和重新辦理?xiàng)l件的熟練應(yīng)用；能熟練掌握施工企業(yè)從業(yè)資格條件的具體規(guī)定；能進(jìn)行建造師準(zhǔn)入條件的具體應(yīng)用。[能力目標(biāo)]具備熟練掌握施工許可證申請辦理?xiàng)l件的規(guī)定；[案例導(dǎo)入]2006年，某市一服裝廠為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要建設(shè)一棟綜合大樓，16層框架剪力墻結(jié)構(gòu)，建筑面積30000㎡。服裝廠于2006年8月16日與本市一家三級資質(zhì)建筑公司簽訂了建設(shè)工程施工合同，合同價(jià)款6200萬元。合同簽訂后，建筑公司進(jìn)入現(xiàn)場施工。2006年9月15日，在施工過程中，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該服裝廠的綜合樓工程存在如下問題：無規(guī)劃許可證和開工審批手續(xù)；施工企業(yè)的資質(zhì)與本工程不符；實(shí)際擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的人員無建造師執(zhí)業(yè)資格和注冊證書。試對本案中以上三個(gè)問題有何不妥行為及處罰情況，分析具體原因？[案例導(dǎo)入]2006年，某市一服裝廠為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要建3.1.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍3.1建設(shè)工程施工許可制度3.1.2申請主體和法定批準(zhǔn)條件3.1.3延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定3.1.4違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任3.1.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍3.1建設(shè)工程施3.1.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍1.施工許可證的適用范圍(1)需要辦理施工許可證的建設(shè)工程《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。1999年，建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。3.1.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍1.施工許可證的適用(2)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程①限額以下的小型工程工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。②搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程(3)不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程為避免同一建設(shè)工程的開工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象。《建筑法》規(guī)定，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層涵義：一是實(shí)行開工報(bào)告批準(zhǔn)制度的建設(shè)工程，必須符合國務(wù)院的規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定無效；二是開工報(bào)告與施工許可證不要重復(fù)辦理。(4)另行規(guī)定的建設(shè)工程

軍用房屋建筑工程(2)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。據(jù)此，軍用房屋建筑工程是否實(shí)行施工許可，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)另行規(guī)定。2.實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程開工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括：(1)資金到位情況；(2)投資項(xiàng)目市場預(yù)測；(3)設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求；(4)現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求?！督ㄖā芬?guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法3.1.2申請主體和法定批準(zhǔn)條件1.施工許可證的申請主體《建筑法》規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。2.施工許可證的法定批準(zhǔn)條件(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證(3)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求3.1.2申請主體和法定批準(zhǔn)條件1.施工許可證的申請主體

(4)已經(jīng)確定施工企業(yè)建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔(dān)。發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：(1)按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)；(2)應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)；(3)肢解發(fā)包工程；(4)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。

(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”。“施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用”。

(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第13條進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；(4)已經(jīng)確定施工企業(yè)

(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)(1)建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％；(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件《建筑工程施工許可管理辦法》在申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件中增加了一項(xiàng)規(guī)定，“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。

B《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位，施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)1.申請延期的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。2.核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。3.1.3延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定1.申請延期的規(guī)定3.1.3延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)3.重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定對于實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程，《建筑法》規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。3.重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定1.未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任2.規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任3.騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任4.對違法行為的罰款額度3.1.4違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1.未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任3.1.4違法行為應(yīng)承擔(dān)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度3.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級3.2.2違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任3.2.3建造師注冊執(zhí)業(yè)制度3.2企業(yè)從業(yè)資格制度3.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級1.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)（1）資質(zhì)等級與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

工程勘察資質(zhì)分為察專業(yè)工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。（2）資質(zhì)申請與審批

1).資質(zhì)申請

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的申請由建設(shè)行政主管部門定期受理。3.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級1.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)3.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等

2).資質(zhì)審批

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級審批。（3）承包工程范圍

工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制；工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。2).資質(zhì)審批

工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。（4）監(jiān)督與管理

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級以上的地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理?？h工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級

級以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門對相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。（5）企業(yè)資質(zhì)年檢制度

建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。

工程勘察甲級、建筑工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。年檢結(jié)果為合格的應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案，年檢意見為基本合格和不合格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門確定年檢結(jié)論。級以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政

工程勘察乙級資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級以下資質(zhì)(包括丙級)由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。（6）企業(yè)資質(zhì)升級和降級

1.企業(yè)資質(zhì)升級

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格，方可申請晉升資質(zhì)等級。

2.企業(yè)資質(zhì)降級

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級；達(dá)不到最低資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)。工程勘察乙級資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建2.建筑施工企業(yè)從業(yè)資格許可制度（1）資質(zhì)等級與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。2.房屋建筑工程施工總承包企業(yè)和公路工程施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級均分為特級、一級、二級、三級。（2）資質(zhì)申請與審批1.資質(zhì)申請

建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)。2.建筑施工企業(yè)從業(yè)資格許可制度

中央管理的企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)，其所屬企業(yè)申請施工總承包特級、一級和專業(yè)承包一級資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請，同時(shí)，向企業(yè)注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門備案。2.資質(zhì)審批

建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級審批（3）承包工程范圍

房屋建筑工程施工總承包企業(yè)的承包工程范圍劃分如下：1.特級企業(yè)可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工。2.一級企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：中央管理的企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請資

40層及40層以下，各類跨度的房屋建筑工程；

高度240m及以下的構(gòu)筑物；

建筑面積20萬㎡及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。3.二級企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：28層及28層以下、單跨跨度36m及以下的房屋建筑工程；

高度l20m及以下的構(gòu)筑物；

建筑面積l20000㎡及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。4.三級企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：40層及40層以下，各類跨度的房屋建筑工程；

14層及l(fā)4層以下、單跨跨度24m及以下的房屋建筑工程；

高度70m及以下的構(gòu)筑物；

建筑面積60000㎡及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。14層及l(fā)4層以下、單跨跨度24m及以下的房屋建筑工1.企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。3.2.2違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任1.企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任3.2.2違規(guī)行3.超越資質(zhì)等級承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。4.允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3.超越資質(zhì)等級承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任5.將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位(即違法分包)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。承包單位有以上規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。6.以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。5.將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位(即違法分包)應(yīng)

執(zhí)業(yè)資格制度（Professionalqualificationsystem）是指對具有一定專業(yè)學(xué)歷和資歷并從事特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)文件簽字權(quán)的一種制度。1.建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理2.建造師考試和注冊的規(guī)定（1）建造師的考試

《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，一級建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實(shí)施，原則上每年舉行一次考試。3.2.3建造師注冊執(zhí)業(yè)制度執(zhí)業(yè)資格制度（Professionalqual（2）建造師的注冊

建設(shè)部《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，注冊建造師實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)管理制度，注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)。3.建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍

（1）建造師的受聘單位

《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：1.擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。2.從事其他施工活動(dòng)的管理工作。（2）建造師的注冊

3.法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。（2）建造師執(zhí)業(yè)范圍4.建造師的基本權(quán)利和義務(wù)（1）建造師的基本權(quán)利

《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，建造師經(jīng)注冊后，有權(quán)以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理。（2）建造師的基本義務(wù)

《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，建造師在工作中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，恪守3.法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)

職業(yè)道德。建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（3）注冊建造師的繼續(xù)教育

接受繼續(xù)教育，既是注冊建造師應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，也是注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《注冊建造師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》中規(guī)定，注冊建造師按規(guī)定參加繼續(xù)教育，是申請初始注冊、延續(xù)注冊、增項(xiàng)注冊和重新注冊（以下統(tǒng)稱注冊)的必要條件。（4）注冊機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理

《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措職業(yè)道德。建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)

施：1.要求被檢查人員出示注冊證書；2.要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；3.就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；4.糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。5.違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

建造師及建造師工作中違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：施：（1）建造師注冊違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（2）建造師繼續(xù)教育違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（3）無證或未辦理變更注冊執(zhí)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（4）建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（5）未提供注冊建造師信用檔案信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（6）政府主管部門及其工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（7）注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）建造師注冊違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！模塊三施工許可法律制度模塊三施工許可法律制度[導(dǎo)言]建設(shè)工程施工活動(dòng)是一種專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的特殊活動(dòng)，對建設(shè)工程是否具備施工條件以及從事施工活動(dòng)的單位和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理和事前控制，對于規(guī)范建設(shè)市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施一安全生產(chǎn)，提高投資效益，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可證的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

[導(dǎo)言]建設(shè)工程施工活動(dòng)是一種專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的特殊根據(jù)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊建造師管理規(guī)定》，通過考核認(rèn)定或考試合格取得注冊建造師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，才能以注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。根據(jù)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊建造師管理規(guī)定》，[學(xué)習(xí)目標(biāo)]掌握《建筑法》中對施工許可證的規(guī)定；掌握施工許可證申請主體和法定批準(zhǔn)條件；掌握因延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定；掌握勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)法定條件和等級規(guī)定及業(yè)務(wù)范圍；了解企業(yè)違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任；了解建造師注冊執(zhí)業(yè)資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)范圍、繼續(xù)教育及義務(wù)；掌握建造師違法行為的幾種情況及應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任。[學(xué)習(xí)目標(biāo)]掌握《建筑法》中對施工許可證的規(guī)定；[能力目標(biāo)]具備熟練掌握施工許可證申請辦理?xiàng)l件的規(guī)定；能進(jìn)行延期開工、核驗(yàn)和重新辦理?xiàng)l件的熟練應(yīng)用；能熟練掌握施工企業(yè)從業(yè)資格條件的具體規(guī)定；能進(jìn)行建造師準(zhǔn)入條件的具體應(yīng)用。[能力目標(biāo)]具備熟練掌握施工許可證申請辦理?xiàng)l件的規(guī)定；[案例導(dǎo)入]2006年，某市一服裝廠為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要建設(shè)一棟綜合大樓，16層框架剪力墻結(jié)構(gòu)，建筑面積30000㎡。服裝廠于2006年8月16日與本市一家三級資質(zhì)建筑公司簽訂了建設(shè)工程施工合同，合同價(jià)款6200萬元。合同簽訂后，建筑公司進(jìn)入現(xiàn)場施工。2006年9月15日，在施工過程中，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該服裝廠的綜合樓工程存在如下問題：無規(guī)劃許可證和開工審批手續(xù)；施工企業(yè)的資質(zhì)與本工程不符；實(shí)際擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的人員無建造師執(zhí)業(yè)資格和注冊證書。試對本案中以上三個(gè)問題有何不妥行為及處罰情況，分析具體原因？[案例導(dǎo)入]2006年，某市一服裝廠為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要建3.1.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍3.1建設(shè)工程施工許可制度3.1.2申請主體和法定批準(zhǔn)條件3.1.3延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定3.1.4違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任3.1.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍3.1建設(shè)工程施3.1.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍1.施工許可證的適用范圍(1)需要辦理施工許可證的建設(shè)工程《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。1999年，建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。3.1.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍1.施工許可證的適用(2)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程①限額以下的小型工程工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。②搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程(3)不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程為避免同一建設(shè)工程的開工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象?！督ㄖā芬?guī)定，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層涵義：一是實(shí)行開工報(bào)告批準(zhǔn)制度的建設(shè)工程，必須符合國務(wù)院的規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定無效；二是開工報(bào)告與施工許可證不要重復(fù)辦理。(4)另行規(guī)定的建設(shè)工程

軍用房屋建筑工程(2)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。據(jù)此，軍用房屋建筑工程是否實(shí)行施工許可，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)另行規(guī)定。2.實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程開工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括：(1)資金到位情況；(2)投資項(xiàng)目市場預(yù)測；(3)設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求；(4)現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求。《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法3.1.2申請主體和法定批準(zhǔn)條件1.施工許可證的申請主體《建筑法》規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。2.施工許可證的法定批準(zhǔn)條件(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證(3)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求3.1.2申請主體和法定批準(zhǔn)條件1.施工許可證的申請主體

(4)已經(jīng)確定施工企業(yè)建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔(dān)。發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：(1)按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)；(2)應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)；(3)肢解發(fā)包工程；(4)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。

(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”?！笆┕D設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用”。

(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第13條進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；(4)已經(jīng)確定施工企業(yè)

(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)(1)建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％；(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件《建筑工程施工許可管理辦法》在申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件中增加了一項(xiàng)規(guī)定，“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。

B《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位，施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)1.申請延期的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。2.核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。3.1.3延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定1.申請延期的規(guī)定3.1.3延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)3.重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定對于實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程，《建筑法》規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。3.重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定1.未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任2.規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任3.騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任4.對違法行為的罰款額度3.1.4違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1.未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任3.1.4違法行為應(yīng)承擔(dān)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度3.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級3.2.2違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任3.2.3建造師注冊執(zhí)業(yè)制度3.2企業(yè)從業(yè)資格制度3.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級1.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)（1）資質(zhì)等級與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

工程勘察資質(zhì)分為察專業(yè)工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。（2）資質(zhì)申請與審批

1).資質(zhì)申請

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的申請由建設(shè)行政主管部門定期受理。3.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級1.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)3.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等

2).資質(zhì)審批

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級審批。（3）承包工程范圍

工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制；工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。2).資質(zhì)審批

工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。（4）監(jiān)督與管理

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級以上的地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理?？h工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級

級以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門對相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。（5）企業(yè)資質(zhì)年檢制度

建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。

工程勘察甲級、建筑工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。年檢結(jié)果為合格的應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案，年檢意見為基本合格和不合格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門確定年檢結(jié)論。級以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政

工程勘察乙級資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級以下資質(zhì)(包括丙級)由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。（6）企業(yè)資質(zhì)升級和降級

1.企業(yè)資質(zhì)升級

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格，方可申請晉升資質(zhì)等級。

2.企業(yè)資質(zhì)降級

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級；達(dá)不到最低資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)。工程勘察乙級資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建2.建筑施工企業(yè)從業(yè)資格許可制度（1）資質(zhì)等級與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。2.房屋建筑工程施工總承包企業(yè)和公路工程施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級均分為特級、一級、二級、三級。（2）資質(zhì)申請與審批1.資質(zhì)申請

建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)。2.建筑施工企業(yè)從業(yè)資格許可制度

中央管理的企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)，其所屬企業(yè)申請施工總承包特級、一級和專業(yè)承包一級資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請，同時(shí)，向企業(yè)注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門備案。2.資質(zhì)審批

建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級審批（3）承包工程范圍

房屋建筑工程施工總承包企業(yè)的承包工程范圍劃分如下：1.特級企業(yè)可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工。2.一級企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：中央管理的企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請資

40層及40層以下，各類跨度的房屋建筑工程；

高度240m及以下的構(gòu)筑物；

建筑面積20萬㎡及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。3.二級企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：28層及28層以下、單跨跨度36m及以下的房屋建筑工程；

高度l20m及以下的構(gòu)筑物；

建筑面積l20000㎡及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。4.三級企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：40層及40層以下，各類跨度的房屋建筑工程；

14層及l(fā)4層以下、單跨跨度24m及以下的房屋建筑工程；

高度70m及以下的構(gòu)筑物；

建筑面積60000㎡及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。14層及l(fā)4層以下、單跨跨度24m及以下的房屋建筑工1.企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。3.2.2違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任1.企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任3.2.2違規(guī)行3.超越資質(zhì)等級承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。4.允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3.超越資質(zhì)等級承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任5.將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位(即違法分包)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書