公安職業(yè)院校傳統(tǒng)法律教育課程的反思與重構(gòu)

公安職業(yè)院校傳統(tǒng)法律教育課程的反思與重構(gòu)2010年2月

第2O卷第l期

上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報

JournalofShanghaiPoliceCollege

Feb.,2010

Vo1.20No.1

公安職業(yè)院校傳統(tǒng)法律教育課程的反思與重構(gòu)

于軍陳匯沈雪君

(上海公安高等專科學(xué)校,上海200137)

摘要:公安法律教育是公安教育的重要組成部分,如何改革與創(chuàng)新公安法律教育是公安職業(yè)院校

面臨的一個重大課題.要準(zhǔn)確定位公安職業(yè)院校法律教育,以警察職業(yè)崗位群所需要的法律運用能力

為導(dǎo)向構(gòu)建法律教育課程模塊,以警察崗位工作過程分析為依據(jù)構(gòu)建公安法律教育教學(xué)內(nèi)容.以實施工

學(xué)結(jié)合為手段構(gòu)建實踐性教學(xué)模式,改進公安職業(yè)院校法律教育課程的教學(xué)方法.切實提高警察執(zhí)法能

力,實現(xiàn)公安法律教育的目標(biāo).

關(guān)鍵詞:公安職業(yè)院校;法律教育;課程改革

中圖分類號:D612.15文獻標(biāo)識碼:B文章編號:1008—5750(2010)01—0084一(06)

公安法律教育是公安教育的重要組成部分,如何

發(fā)展公安法律教育是我們面臨的一個重大課題.筆者

結(jié)合上海公安高等?？茖W(xué)校的法律教育改革實際,對

公安職業(yè)院校法律教育的目標(biāo),課程設(shè)置以及教學(xué)方

法等問題提出以下幾點粗淺的建議,以求拋磚引玉.

一

,公安職業(yè)院校法律教育的定位

(一)公安院校法律教育的現(xiàn)狀與問題

在公安本科院校中,我們不難發(fā)現(xiàn),一些本科院校

除開設(shè)法學(xué)專業(yè)外,在其他專業(yè)中均強調(diào)法律素質(zhì)的

培弊,這些本科院校將其教學(xué)目標(biāo)定位在培養(yǎng)高級應(yīng)

用人才上.然而,在其開設(shè)的課程中,我們很難區(qū)別公

安法律教育與一般法學(xué)院法學(xué)教育的區(qū)別.同時,通

過對課程設(shè)置的分析,可以看到現(xiàn)階段公安法律教育

存在以下不足:

第一,忽略了公安法律教育的實質(zhì).公安法律教

育是基于公安職業(yè)特殊要求的法律教育,因此要充分

體現(xiàn)為公安實踐服務(wù)的特點.它和其他法律院校的法

學(xué)教育有不同之處,公安法律教育更注重與公安職業(yè)

的結(jié)合,而不僅僅是通識教育.公安特色不是幾門法

學(xué)課程加上幾門公安類課程的組合,而是要在法律教

育中體現(xiàn)為公安實踐服務(wù),解決公安實踐對法律的需

要的問題.

第二,忽視了法律思維與理念的培養(yǎng).很多人認(rèn)

為民警只要熟記法律條文即可,法律教育就體現(xiàn)在幾

個重要法律的解讀上.但執(zhí)法水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)很大程

度上是執(zhí)法過程中體現(xiàn)的法律程序意識和法律權(quán)利觀

念,而這些法律思維與理念的形成不是僅僅背熟幾部

法律法規(guī)就能實現(xiàn)的,需要通過法律教育形成法律思

維,法律理念以及法律意識.

第三,目前的公安法律教育較多地沿襲了傳統(tǒng)的

學(xué)科型為主的教育.當(dāng)前公安法律教育的教材內(nèi)容體

系基本沿襲了法典體例,以此引導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容體系的安

排和教學(xué)過程的組織實施,這是符合傳統(tǒng)的以學(xué)科型

為主進行的法律教育的要求.但是現(xiàn)在不論是本科教

育還是高職教育都更強調(diào)法律教育理論性和實踐性并

重.

由于學(xué)科型的教學(xué)更強調(diào)體系,往往注重知識體

系的大而全,對于涉及公安執(zhí)法的相關(guān)法律無論是在

程序還是在實體上往往是點到為止,知識的重點與公

安工作的需求不相匹配.不僅如此,在教學(xué)過程中,給

學(xué)生討論的材料往往是事后通過對案件的倒推而獲得

的,它更注重學(xué)生對案件的定性準(zhǔn)確與否,更注重結(jié)

果.然而在公安實際工作中,不論是刑事偵查還是行

收稿日期:2009—11—05責(zé)任編輯:樊偉國

基金項目:2008年度上海市高等教育學(xué)會資助課題(GJZZ32—08)

作者簡介:于軍(1972一),女,上海公安高等?？茖W(xué)校基礎(chǔ)部講師,法學(xué)碩士;陳匯(1970一),女,上海公安高等

?？茖W(xué)校學(xué)報編輯,副教授,哲學(xué)碩士;沈雪君(1964一),女,上海公安高等?？茖W(xué)校培訓(xùn)四部輪訓(xùn)輪

值第一教研室副主任,講師,法律碩士.

一

84—

政管理,公安機關(guān)面臨的都是各種零散的信息或證據(jù),

如何通過對這些證據(jù)或材料的收集,整合,研判確定案

件性質(zhì),適用正確的法律程序才是公安工作的重點,公

安工作更注重法律適用的過程.

(二)公安職業(yè)院校法律教育的定位

現(xiàn)代法治對法律職業(yè)人員的要求:首先要有較高

職業(yè)倫理;其次要有寬厚的法律專業(yè)知識,這是從事法

律職業(yè)的根本;第三要具有較強的適應(yīng)能力和操作能

九.

警察職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo),應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)忠誠正直,

基礎(chǔ)扎實,能戰(zhàn)會管,服務(wù)人民,勝任公安…線崗位的

復(fù)合型應(yīng)用人才.

在培養(yǎng)目標(biāo)的細(xì)化中,培養(yǎng)對象具體要達到一個

什么樣的知識結(jié)構(gòu),應(yīng)掌握一些什么技巧,如何將所學(xué)

知識和技巧合理有效地應(yīng)用于實際工作,這恰恰是各

專業(yè)課程體系設(shè)置的基點.

公安工作的法律性質(zhì)和公安院校的培養(yǎng)目標(biāo)決定

了公安法律教育與各專業(yè)業(yè)務(wù)教育有著密不可分的聯(lián)

系.法律教育與專業(yè)教育是基礎(chǔ)與應(yīng)用,前提與結(jié)果

的關(guān)系,兩者不可分割.公安法律教育為公安業(yè)務(wù)教

育打好執(zhí)法基礎(chǔ)和提供前提條件.

警察職業(yè)下的法律教育是一種職業(yè)教育,不僅要

傳授警察職業(yè)中的所需要的法律知識,而且要將法律

至上的執(zhí)法理念植根于心,并能具體運用到實際公安

工作中.首先,應(yīng)當(dāng)教授與警察職業(yè)相關(guān)的法律基本

知識和理論.對于警察職業(yè)來講,這種法律知識與理

論是不可缺少的.其次,應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)警察(準(zhǔn)法律職業(yè)

者)必備的技能和素質(zhì),這種教育的目的在于實踐技能

與綜合素質(zhì)的形成,應(yīng)教會學(xué)生如何與各種當(dāng)事人打

交道,處理突發(fā)事件,穩(wěn)定和控制應(yīng)急情況等.最后,

應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)準(zhǔn)法律職業(yè)者獨特的思維方式.未來警官

(警校學(xué)生)在校期間不可能窮盡所有法律的學(xué)習(xí),但

是只要具備了分析法律和事實,運用法律推理進行思

維的綜合能力,他們就能成為具有法律理念,文明執(zhí)法

的優(yōu)秀警官.一言以蔽之,公安法律教育是為警察職

業(yè)服務(wù)的.

二,公安職業(yè)院校法律教育課程的設(shè)置

課程體系的變革牽涉培養(yǎng)目標(biāo),教學(xué)模式,教學(xué)內(nèi)

容,教學(xué)方法等方面.切合實際的課程設(shè)置是素質(zhì)培

養(yǎng)的先決條件.應(yīng)根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)人才的需要,緊緊圍

繞培養(yǎng)目標(biāo)來設(shè)置課程體系,做到基礎(chǔ)與專業(yè),主干課

和相關(guān)課,理論與實踐,知識和能力與素質(zhì)等多維度的

結(jié)合,體現(xiàn)課程相互之間的主次關(guān)系,層次關(guān)系以及內(nèi)

在聯(lián)系和相互配合,實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo).

(一)構(gòu)建法律教育課程體系的基本原則

構(gòu)建新型的法律教育課程體系,應(yīng)當(dāng)遵循以下基

本原則:

1.以應(yīng)用性為主,注重職業(yè)能力培養(yǎng)

公安職業(yè)院校法律教育主要培養(yǎng)面向基層,面向

一

線,具有較強綜合技能的法律職業(yè)人才.因此,在注

重基礎(chǔ)知識完整性的框架下,強調(diào)基本知識的實踐運

用,在傳授基本知識和相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,著重各

階段各環(huán)節(jié)訴訟技能與能力的培養(yǎng),使學(xué)生既掌握必

備的基礎(chǔ)知識,又具有適合從事崗位的能力.

2.體現(xiàn)整體的理念,注重綜合能力培養(yǎng)

普通高等教育的課程強調(diào)的是知識的系統(tǒng)性,完

整性,因此在教學(xué)中難以擺脫以學(xué)科為中心,課堂為中

心和教師為中心的傾向.而高職教育的課程結(jié)構(gòu)強調(diào)

的是以能力培養(yǎng)為本位,以提高學(xué)生對職業(yè)崗位的適

應(yīng)能力和職業(yè)綜合素質(zhì)為出發(fā)點,因而不完全強求知

識的系統(tǒng)性和完整性,著重考慮的是該課程在整體課

程結(jié)構(gòu)中的價值,強調(diào)課程開設(shè)的綜合效應(yīng)和整體效

應(yīng).為此,公安職業(yè)院校的課程設(shè)計理念應(yīng)當(dāng)貫穿理

論教學(xué)與實踐教學(xué)并重,在提高學(xué)生程序意識,法制觀

念的前提下,重在提高學(xué)生運用法律規(guī)范解決和處理

糾紛,案件的能力.與此同時,應(yīng)考慮學(xué)生本身不同的

需求,為有較好法律基礎(chǔ)的學(xué)生提供進一步研修的機

會.

3.轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,發(fā)揮學(xué)生主體性作用

學(xué)生是教學(xué)中最活躍的群體.司法實踐中的法律

問題不一定就只有一個解決方案.作為教師,除了授

業(yè)解惑外,更重要的是要成為一個組織者,協(xié)調(diào)者和引

導(dǎo)者,組織課堂或?qū)嵱?xùn)場所的教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生進行案例

分析與討論,鼓勵學(xué)生對有爭議的問題大膽地提出自

己的看法,通過討論或爭論促進學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性,培

養(yǎng)學(xué)生能有理而爭,有據(jù)而論,在培養(yǎng)學(xué)生的基本能力

的同時,提高學(xué)生的協(xié)作能力,信息處理分析能力,法

律思維能力,創(chuàng)薪能力和語言表達能力等綜合素質(zhì).

(二)以職業(yè)崗位群所需要的法律運用能力為導(dǎo)向

構(gòu)建課程模塊

縱觀公安工作,可以劃分為刑事執(zhí)法和行政管理

兩大塊,因此,公安法律教育也應(yīng)圍繞這兩項基本工作

展開.通過對這兩大類工作職能要求的梳理,可以發(fā)

現(xiàn),在刑事執(zhí)法中,公安機關(guān)主要運用刑法,刑事訴訟

法,經(jīng)濟法,公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定等法律法

規(guī)及司法解釋;在行政管理中,公安機關(guān)主要運用治安

管理處罰法,行政法,民法等法律法規(guī).

由此,可以得出這樣的結(jié)論,在龐大的法律體系

中,公安法律教育的特色和重點主要是直接應(yīng)用于公

一

85～

安執(zhí)法的那一部分法律,即刑事法律和公安行政法律.

然而,作為一種職業(yè),特別是在國家的執(zhí)法隊伍

中,警察的特殊性還體現(xiàn)以下幾個方面:

第一,最大層面地接觸社會.在國家執(zhí)法人員中,

警察的社會接觸面最為廣泛,可以涉及社會的每一個

人.人從生到死不可避免地會與警察發(fā)生聯(lián)系,社會

的方方面面都可能受到警察的管理,保護,所以警察與

社會息息相關(guān),警察的行為直接關(guān)系到政府的形象,法

律的權(quán)威.

第二,與公民權(quán)直接沖突.全心全意為人民服務(wù)

是公安機關(guān)人民警察的宗旨,是國家和人民對警察的

期望和要求.但是警察又是一把”雙刃劍”,依法行使

職權(quán)就能保護公民的合法權(quán)益,如果違法行使職權(quán)就

會侵害公民權(quán)利,這種侵害程度在某種意義上比違法

犯罪分子的侵害更為嚴(yán)重,會導(dǎo)致公民對警察的失望,

對國家和法律的不信任,甚至對社會的仇視.而法律,

正是警察行為性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和分水嶺.

第三,需要較強的抗腐蝕能力.警察是享有相當(dāng)

權(quán)力的職業(yè),”警察權(quán)力是指國家法律,法規(guī)賦予警察

的職業(yè)權(quán)力.”警察依法有使用警械和武器權(quán),拘留,

逮捕,搜查權(quán)等,公民的生命,健康,人身自由,財產(chǎn)都

很容易與警察聯(lián)系在一起.這些權(quán)力為腐敗提供了溫

床,如果警察抵御不了金錢,物質(zhì),色情的誘惑,就可能

陷入罪惡,褻瀆人民警察的職業(yè)崇高性.法律是規(guī)范

警察行為的有效手段,法律素質(zhì)可以增強警察的自身

免疫能力.

因此,公安職業(yè)院校法律教育應(yīng)構(gòu)建以刑法,刑事

訴訟法,行政法與治安管理處罰法為基礎(chǔ),以公安刑事

司法和公安行政執(zhí)法領(lǐng)域涉及的法律規(guī)范及其實踐活

動為補充,以立警為公,執(zhí)法為民為執(zhí)法理念的課程體

系.該體系應(yīng)當(dāng)包括三大類基礎(chǔ)課程模塊,即刑事法

律基礎(chǔ),行政法律基礎(chǔ),職業(yè)倫理教育.通過上述課程

的學(xué)習(xí),使學(xué)生獲得良好的法理律知識和法律修養(yǎng),最

終形成”法律是自己行為準(zhǔn)則”的觀念.

(三)以崗位工作過程分析為依據(jù)構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容

為了使教學(xué)內(nèi)容與崗位工作過程所需要的法律運

用能力的要求全面接軌,使法律教學(xué)內(nèi)容覆蓋崗位工

作過程,我們要對教學(xué)內(nèi)容進行整合與改革,改變以知

識傳授為主要特征的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式,改變以往教

師以講授者的角度編排課程內(nèi)容及教學(xué)要求的方式,

轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ魅蝿?wù)為牽引,根據(jù)崗位的實際工作任務(wù)

所需要的知識,能力與素質(zhì)要求,以公安民警在刑事,

行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)熟知什么,做什么,怎么做為思路,以

辦案流程為主線組織課程內(nèi)容.

1.分析崗位能力,梳理法律課程內(nèi)容

一

86一

例如,對于刑事訴訟法的教學(xué)內(nèi)容,通過對公安刑

事辦案崗位工作能力的分解,厘清公安刑事辦案崗位

的實際工作能力主要體現(xiàn)在對審前程序的掌握上,要

求學(xué)生能夠掌握立案,撤銷案件,終止偵查的條件,程

序,具備依照法定程序去發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人,依法收集固

定證據(jù),對犯罪嫌疑人依法采取有效的各種偵查措施,

進行偵查終結(jié),提起起訴意見等方面的能力.因此在

教學(xué)中,以立案程序,偵查程序等為主線將刑事訴訟的

基本原則,回避,辯護,訴訟當(dāng)事人等有關(guān)內(nèi)容聯(lián)系起

來,并將此期間內(nèi)涉及的法律文書的制作融人其中,按

照公安機關(guān)內(nèi)部實際辦案的任務(wù)流程來確立教學(xué)內(nèi)容

及相關(guān)學(xué)習(xí)情境.

又如,在行政法律課程中,可以根據(jù)公安機關(guān)實踐

中常見案件的受理,調(diào)查程序為例,組織相關(guān)的教學(xué).

2.優(yōu)化整合課程內(nèi)容

在教學(xué)上不必片面追求法律理論的”大而全”,要

以”必需”為原則,以”夠用”為準(zhǔn)則.

如在犯罪認(rèn)定基本原理的教學(xué)中,我們首先設(shè)置

了一些公共教學(xué)模塊.公安民警的警種有很多,不同

警種崗位要求是不一樣的.但不管哪一類民警,對犯

罪行為的基本構(gòu)成,不同警種中涉及的常見犯罪必須

能夠判斷和初步處置,例如犯罪構(gòu)成要件,共同犯罪,

故意犯罪的階段的認(rèn)定,排除社會危害性行為以及刑

罰裁量中的累犯,立功自首和公安機關(guān)常見的危害公

共安全罪,侵犯公民人身權(quán)利,民主權(quán)利罪,侵犯財產(chǎn)

罪,妨害社會管理秩序罪中的典型個罪.其次,根據(jù)警

種不同,開設(shè)相關(guān)專題.如對于社區(qū)警察而言,必須增

加假釋,剝奪政治權(quán)利的具體適用等的教學(xué);對于交通

警察而言,必須講清交通肇事罪等.通過公共模塊和

選擇模塊的有機結(jié)合,能夠滿足每個警種的基本要求.

又如在行政法的教學(xué)中,除了講授行政法的基本

知識與理論外,要重點講授公安行政法的內(nèi)容,增強學(xué)

生依法行政的行政法治意識和具體的公安行政執(zhí)法能

力.

3.強化職業(yè)倫理教育,樹立執(zhí)法為民思想

通過公安法律教育對學(xué)生產(chǎn)生理念上的影響,使

他們樹立人權(quán)觀念和法律至上理念,摒棄執(zhí)法活動中

的陋習(xí)和違法現(xiàn)象,將愛國愛民,嚴(yán)格執(zhí)法,廉潔奉公

等優(yōu)良政治品質(zhì)和職業(yè)道德內(nèi)化為自身的一種信念,

形成一種較為穩(wěn)定的品格和作風(fēng).

(1)將人權(quán)觀念融人于法律教育中,加強對公民權(quán)

利保護的意識以及執(zhí)法為民的法理分析.通過對《憲

法》,《人民警察法》相關(guān)內(nèi)容的整合,將執(zhí)法為民和權(quán)

力來自于人民等觀念貫穿于法律教育中透徹分析為

什么要執(zhí)法為民,使學(xué)生在學(xué)習(xí)初期就牢固樹立此意

識,在其他法律課程及相關(guān)專業(yè)課程的教學(xué)中對學(xué)生

進行法治觀念和依法辦案觀念的教育,把思想教育融

人法律教育過程之中.

(2)增加民法的相關(guān)內(nèi)容.憲法中所規(guī)定的公民

的基本人權(quán),絕大多數(shù)是靠民法來具體化和落實的.

因此,學(xué)好了民法,對于增強學(xué)生的權(quán)利意識,人權(quán)保

護意識具有重要意義.這既可使學(xué)生知道自己作為一

個公民享有哪些權(quán)利并會運用法律手段維護自己的合

法權(quán)利和人格尊嚴(yán),又可以使他們知道作為一個執(zhí)法

者應(yīng)該如何在執(zhí)法時尊重和維護其他公民和組織的合

法權(quán)益,真正做到嚴(yán)格,公正,文明執(zhí)法,真正體現(xiàn)執(zhí)法

為民的根本要求.為此,應(yīng)重點講授民法所保護的公

民的人身自由和契約自由,所規(guī)定的公民的生命權(quán),健

康權(quán),名譽權(quán),姓名權(quán),肖像權(quán),隱私權(quán)等人身權(quán)利,以

及財產(chǎn)所有權(quán),知識產(chǎn)權(quán),繼承權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利.

(四)以實施工學(xué)結(jié)合為手段構(gòu)建實踐性教學(xué)模式

一

直以來,我們的知識教育往往直接從理論人手,

側(cè)重于學(xué)習(xí)者對理論的接收和理解,卻忽略了其對理

論的實踐感受和內(nèi)心接受情況,也難以關(guān)注理論是否

已轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者內(nèi)心接受的理念,并在頭腦中形成特

定思維.從教學(xué)模式看,傳統(tǒng)的法律教學(xué)模式主要是

一

種法律知識的傳授,是一種灌輸式的教學(xué)模式,它注

重課堂教學(xué)和法條注釋,因此臺灣一位學(xué)者將之稱為

“說文解字”式教學(xué).傳統(tǒng)法律教學(xué)以課堂理論講解為

主,忽視教學(xué)實踐,學(xué)生畢業(yè)后缺乏從事法律實際工作

所需要的基本技能,不能達到職業(yè)的要求,往往只是一

個”半成品”.

美國法學(xué)教授托馬斯?摩根認(rèn)為:”法學(xué)院的學(xué)生

們需要工作技能.忽略技能訓(xùn)練會給學(xué)生們帶來危

害.技能應(yīng)該伴隨學(xué)生度過整個工作生涯.”注重實

效的教育,必須格外注重教育對象對理論的接受,尤其

是對法律思維能力的養(yǎng)成.

首先,實踐教學(xué)有利于公安職業(yè)院校學(xué)生綜合實

踐能力的培養(yǎng).公安的職業(yè)特點要求在公安法律教育

中能夠不斷提升學(xué)生的公安業(yè)務(wù)素質(zhì).公安業(yè)務(wù)素質(zhì)

的實質(zhì),就是學(xué)生要掌握深厚的專業(yè)知識,把偵查,刑

技,治安,公安法律和公安管理等方面的知識融會貫通

并進行綜合運用,使這些知識有機地結(jié)合起來.

其次,實踐教學(xué)使學(xué)生得到法律思維能力的真實

訓(xùn)練.知識的掌握是有限的,而隨著我國法治的健全,

立法會越來越多.”授人以魚,不如授之以漁.”這里的

“漁”就是法律思維及適用能力.在具備了一定法律理

論知識的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)更加側(cè)重法律技巧的訓(xùn)練,培養(yǎng)

解決法律實際問題的能力.在實踐教學(xué)中,通過實際

參與法律操作,解決實際案件和實際問題,學(xué)生能受到

良好的案情分析,法律推理等專業(yè)訓(xùn)練,有利于其法律

思維的養(yǎng)成.

再次,通過實踐教學(xué),學(xué)生能參與到真實案件中,

能在真實的案件中體會法律的真諦和自己所肩負(fù)的正

義,這使學(xué)生能在實踐中把握職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),確立自已

作為法律職業(yè)工作者所應(yīng)有的行為操守和法律信仰,

并從心底生發(fā)出以正義為內(nèi)核的法律精神和法律職業(yè)

的崇尚.法律職業(yè)者的職業(yè)倫理和道德水準(zhǔn)是在法律

實踐中經(jīng)潛移默化逐漸形成的,”司法倫理一定是訓(xùn)練

出來的,這種訓(xùn)練是在無數(shù)次的義務(wù)沖突中完成

的.’’

所以,在公安法律教育中,要針對社會,生活和一

作中常常發(fā)生的問題,矛盾,培養(yǎng)鍛煉學(xué)生從所學(xué)的法

律知識與理論里找到解決問題的依據(jù)和方法,進行反

復(fù)練習(xí),直到熟練地掌握和運用.

在公安法律教育中可以采用”課程訓(xùn)練+綜合訓(xùn)

練”的校內(nèi)實踐教學(xué)模式以及”認(rèn)知實訓(xùn)+頂崗實訓(xùn)”

校外實踐教學(xué)模式.課程訓(xùn)練就是根據(jù)本課程所要培

養(yǎng)的核心能力具體要求,實行教室與實訓(xùn)室一體化模

式,將理論教學(xué)與實踐教學(xué)融為一體,做到邊學(xué)邊練,

精講多練.綜合訓(xùn)練主要是集中各專業(yè)崗位群所需要

的各種核心能力于一體的綜合性訓(xùn)練,通過實行與公

安工作零距離接觸的仿真模擬訓(xùn)練將法律精神予以貫

通.如在刑事犯罪認(rèn)定中,理論教學(xué)以”罪與非罪,此

罪與彼罪”界限為主線構(gòu)建,實踐教學(xué)以”定性,個案

性質(zhì)綜合判斷”為核心能力組織教學(xué).在刑事辦案程

序中,以學(xué)生獨立完成網(wǎng)上刑事辦案系統(tǒng)所涉及的所

有法律程序和法律基本要求為載體,基本具備辦案能

力.在綜合訓(xùn)練中,將刑事犯罪認(rèn)定,刑事辦案程序,

證據(jù)運用三者結(jié)合在一起,通過對常見案件的立案偵

查,運用證據(jù)定性的綜合判定,使學(xué)生初步具備處理刑

事案件的能力.

法

三,公安職業(yè)院校法律教育課程的教學(xué)方

目標(biāo)和方法是兩個緊密聯(lián)系的問題.培養(yǎng)目標(biāo)決

定著教學(xué)方法,而良好的教學(xué)方法是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的

途徑,也是能否吸引學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的關(guān)鍵所在.

法律教學(xué)是向?qū)W生傳授法律知識,培養(yǎng)學(xué)生運用

法律知識解決實際問題能力的教與學(xué)的互動過程.判

斷學(xué)生是否掌握法律知識的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是”聽,記,說,用”,

即對法律的核心知識要”聽得懂”,對解決實際問題的

核心技能要”記得住”,對法律實踐有關(guān)鍵作用的條款

要能”說得出”,在法律實踐中要能”用得上”.其中,

一

87—

“聽,說,記”是法律知識學(xué)到手的初級標(biāo)準(zhǔn),也是法律

教學(xué)的初級目標(biāo);”用得上”才是法律知識學(xué)到手的高

級標(biāo)準(zhǔn),也是法律教學(xué)的高級目標(biāo),它需要采取靈活多

樣的教學(xué)方法,啟發(fā)學(xué)生的思維,使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程

中不斷地思考,從而提高學(xué)生分析問題,解決問題的能

力,以實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo).

因而我們要注重綜合運用教學(xué)方法,教學(xué)方法是

認(rèn)識規(guī)律的運用,離開了恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法,教學(xué)內(nèi)容就

不能由外在的東西轉(zhuǎn)化成學(xué)生所接受和吸收的內(nèi)在東

西,也就很難取得好的教學(xué)效果.

(一)以案例教學(xué)貫穿整個教學(xué)過程

法律課程的實踐性非常強,沒有經(jīng)過法律實踐是

無法真正學(xué)好法律的.公安法律教育的真諦應(yīng)當(dāng)是使

學(xué)生學(xué)會如何去學(xué)習(xí)和使用法律,而不僅僅是單純地

灌輸那些僵化的,一成不變的法理知識和法規(guī)條文.

所以,教學(xué)的意義和目的是訓(xùn)練學(xué)生在解決具體案例

時如何尋找法律,分析法律,解釋法律和使用法律,培

養(yǎng)學(xué)生不斷學(xué)習(xí)的能力和方法.經(jīng)過這種訓(xùn)練,學(xué)生

掌握的是如何找到和使用法律的方法,而不是單純的

背誦幾條法律條文.我們所培養(yǎng)的學(xué)生是一個執(zhí)行法

律的人,而不是一個執(zhí)行法律的機器.

公安法律課程教學(xué)內(nèi)容具有很強的實踐性,而案

例是法律實踐中生成的”晶體”,案例教學(xué)是法律教育

“實踐性”之展開的一個天然的平臺.l2

案例體現(xiàn)了一定的教與學(xué)的原理或觀念,并能對

教學(xué)過程進行剪裁加工,有利于在職業(yè)教育的教學(xué)過

程中實現(xiàn)技能,知識與態(tài)度學(xué)習(xí)的融合.據(jù)報道,聯(lián)合

國教科文組織根據(jù)對各國有關(guān)專家意見的調(diào)查,獲得

了對案例研究,研討會,課堂講授,模擬練習(xí),電視錄像

等九種教學(xué)法教學(xué)功能的評價結(jié)果:案例研究對分析

能力的培養(yǎng)居第一位,在知識傳授,學(xué)員對知識的接受

程度,知識保留的持久性這三方面占第二位,在態(tài)度轉(zhuǎn)

變和人際關(guān)系能力培養(yǎng)上占第四位.在近幾年的探

索中,我們發(fā)現(xiàn)案例教學(xué)法可以達到”學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工

作,通過工作實現(xiàn)學(xué)習(xí)”這一工學(xué)結(jié)合的要求.

由于案例教學(xué)是以解決問題為取向的,而與問題

本身緊密聯(lián)系的工作過程特征不同,案例呈現(xiàn)的形式

也各不相同,因此案例的選取至關(guān)重要.縱向上,由易

至深,設(shè)立層次分明的案例;橫向上,設(shè)計案例反復(fù)練.

案例教學(xué)實際上是一種”做中學(xué)”的教學(xué)形式,它使學(xué)

生在活動中獲取知識,增進才干.學(xué)生職業(yè)能力的獲

得包含了感知,模仿,練習(xí),內(nèi)化等四個階段過程,抓住

案例,熟悉規(guī)范,領(lǐng)悟法理是學(xué)習(xí)法律之道,我們應(yīng)讓

這三者循環(huán)互動起來.因此在每一程序的案例編寫

中,我們編寫講授的案例,討論的案例,課后練習(xí)的案

～

88一

例.尤其是課后練習(xí)案例給學(xué)生得以回顧教學(xué)內(nèi)容,

便于學(xué)生將技能和知識及態(tài)度內(nèi)化.

案例教學(xué)既適合理論教學(xué)環(huán)節(jié),也適合實踐教學(xué)

環(huán)節(jié).案例教學(xué)有多種方法可供選擇,既可以進行舉

例說明,又可以進行模擬訓(xùn)練;既可以進行個人練>J,

又可以展開小組討論.具體采用哪種形式,根據(jù)教學(xué)

目標(biāo),學(xué)生已有的經(jīng)驗和學(xué)習(xí)任務(wù)的不同來確定.案

例教學(xué)的實施有案例枚舉法,案例問題教學(xué)法,觀摩審

判錄像的案例教學(xué)法,模擬案件審查教學(xué)法等.

(二)通過專業(yè)實習(xí)的實踐強化教學(xué)效果

專業(yè)實習(xí)的基本目標(biāo)就是通過專業(yè)人員的”手把

手”指導(dǎo),使學(xué)生以警察身份直接參加執(zhí)法,管理_[作,

綜合運用學(xué)到的全部理論知識和實務(wù)知識,以完成一一

定的工作任務(wù),在此過程中熟悉工作的操作,鍛煉實際

工作能力.這種實習(xí)和”診所式”法律教學(xué)非常類似.

教師的作用就是引導(dǎo)學(xué)生通過實習(xí)學(xué)會獲得信息,學(xué)

會計劃,學(xué)會決策,學(xué)會獨立完成任務(wù),學(xué)會自我分析

判斷檢查完成任務(wù)的質(zhì)量,學(xué)會評估這六個步驟.最

后要求學(xué)生寫出書面總結(jié)報告,把實際的學(xué)習(xí)操作過

程上升到理性的認(rèn)識.這種模式把理論和實踐有機地

結(jié)合起來,給予學(xué)生把書本中抽象的理論放到社會實

踐中去檢驗,分析和思考的平臺,從而有助于培養(yǎng)學(xué)生

的專業(yè)能力和獨立處理問題的能力.正如梅隆所言:

“要想更有意義地研究和學(xué)習(xí)法律,不能與社會隔絕,

而僅僅滿足于對法律理論或法哲學(xué)的探討.”

學(xué)生在專業(yè)實習(xí)期間,不僅有專業(yè)教師進行全程

跟蹤,法律教師也應(yīng)當(dāng)跟進,對學(xué)生的實踐表現(xiàn)進行分

析,通過現(xiàn)場評析,解讀,指出學(xué)員的不足,同時也能找

出教學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié),便于今后的教學(xué)調(diào)整.

(三)將實踐評價融入最終評價以優(yōu)化教學(xué)考核

無論采取何種教學(xué)方式,都離不開對學(xué)生學(xué)習(xí)成

果的評價.傳統(tǒng)的考試模式無法評價學(xué)生對法律的實

際運用能力.我們可以將原有的以書面考試作為評價

的唯一指標(biāo)改為書面考試僅是其最終評價的一小部

分,將學(xué)生的實踐評價融入最終評價中.實踐評價應(yīng)

是一個多主體,多層次,多方面地肯定或否定學(xué)生法律

實踐行為的活動.評價的主體包括指導(dǎo)教師,被評價

學(xué)生,被服務(wù)對象,其他學(xué)生等.評價對象主要是學(xué)生

對實體法和程序法的了解,工作中的行為表現(xiàn)以及這

些工作所起的作用.在評價過程中,學(xué)生的自我評價

極為重要,自我評價不僅是學(xué)生對自己的工作進行自

我思考,總結(jié)與糾正的過程,也是對其職業(yè)能力和職業(yè)

道德的考驗與磨煉o[5J

總之,有效的公安法律教育理應(yīng)回應(yīng)公安職業(yè)的

要求,并將其作為整個公安法律教育的出發(fā)點和終點,

重視法律實證教學(xué),走入而不是遠(yuǎn)離法律實踐,切實培

養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能,使今天的學(xué)生能夠成為勝任明天

的法律實踐要求的合格職業(yè)者.

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ReflectionandRecOnstructi0nofTraditionalLawCoursesin

PoliceVocationalColleges

YuJun,ChenHui,ShenXuejun

(ShanghaiPoliceCollege,Shanghai,200137)

Abstract:Laweducationisanimportantpartofpolicevocationa】education.HowtOreformandinnovateonlaw

educationisamajortaskforpoliceinstitutions.Policevocationalinstitutionsshouldaccura