公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件

公文及公文處理學(xué)校辦公室xxx公文及公文處理1一、概論

（一）公文的定義

1．黨政機(jī)關(guān)在管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行管理措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

2．黨政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

3．公文是各級(jí)各類(lèi)黨政機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位在處理公務(wù)活動(dòng)中有著特定的效能和廣泛的用途的文書(shū)，它能夠超越時(shí)空的限制，為國(guó)家管理提供所需的信息。一、概論2

（二）公文的特性（上、中、下）

1．鮮明的政治性

2．有法定的作者

3．有法定的權(quán)威

4．有現(xiàn)實(shí)的效用

5．有特定的格式（二）公文的特性（上、中、下）3

（三）公文的作用

1．頒發(fā)政令、實(shí)施管理的作用

2．上傳下達(dá)、互相溝通的作用

3．作為工作依據(jù)和憑證的作用

4．宣傳教育的作用

5．規(guī)定人們行為規(guī)范的作用（三）公文的作用4

（四）公文的特點(diǎn)

1．從屬性——從屬于所在機(jī)關(guān)，體現(xiàn)其意圖

2．綜合性——政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文教等

3．內(nèi)部性——保密需要

4．整體性——各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系和規(guī)范

5．嚴(yán)肅性——精益求精，不能馬虎（四）公文的特點(diǎn)5

（五）公文的原則

1．實(shí)事求是——求真、求實(shí)、求純、求嚴(yán)

2．按照行文機(jī)關(guān)要求，體現(xiàn)意圖

3．嚴(yán)格遵守公文處理規(guī)定

4．準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密（五）公文的原則6

（六）公文處理人員的要求

1．做學(xué)習(xí)的模范——與時(shí)俱進(jìn)

2．做講政治的模范——遵紀(jì)守法

3．做求真務(wù)實(shí)的模范——文山會(huì)海

4．做埋頭若干的模范——兢兢業(yè)業(yè)

5．做精通業(yè)務(wù)的模范——精通會(huì)懂（六）公文處理人員的要求7我校公文處理的相關(guān)制度有：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我校行政公文處理工作的通知》

（校辦字〔1997〕31號(hào)）

《北京理工大學(xué)行政公文格式》

（校辦字〔2001〕26號(hào)）

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政公文處理及公文格式的通知》

（辦發(fā)〔2007〕1號(hào)）

《北京理工大學(xué)黨的系統(tǒng)公文處理規(guī)定》

（黨辦字〔2007〕56號(hào)）

我校公文處理的相關(guān)制度有：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我校行政公文處8二、公文種類(lèi)

（一）公種的功能1．說(shuō)明文性質(zhì)

2．表示公文內(nèi)容

3．表示行文方向

4．反映公文目的

5．提示不同公文特點(diǎn)

二、公文種類(lèi)9二、公文種類(lèi)

（二）公文的種類(lèi)

黨委系統(tǒng)的公文文種有14個(gè)，包括：決定、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要、通知、通報(bào)、決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定。行政系統(tǒng)的公文文種有13個(gè)，包括：決定、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要、通知、通報(bào)、命令（今）、公告、通告、議案。二、公文種類(lèi)10二、公文種類(lèi)

（二）公文的種類(lèi)1．命令（令）——時(shí)常用

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員?！侗本├砉ご髮W(xué)令）

2．決定——時(shí)常用

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)?！侗本├泶髮W(xué)關(guān)于的決定》3．公告——偶爾用

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)?！缎c公告》二、公文種類(lèi)11二、公文種類(lèi)

（二）公文的種類(lèi)

4．通告——偶爾用

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

5．通知——經(jīng)常用

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

6．通報(bào)——時(shí)常用

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

二、公文種類(lèi)12二、公文種類(lèi)

（二）公文的種類(lèi)

7．議案（我校無(wú)）

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

8．報(bào)告——經(jīng)常用

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

9．請(qǐng)示——經(jīng)常用

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

二、公文種類(lèi)13二、公文種類(lèi)

（二）公文的種類(lèi)

10．批復(fù)——時(shí)常用

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

11．意見(jiàn)——經(jīng)常用

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

12．函——經(jīng)常用

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13．會(huì)議紀(jì)要

——經(jīng)常用

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。二、公文種類(lèi)14三、公文格式和行文規(guī)則

（一）公文格式

1．公文版頭：居中

2．序號(hào)：首頁(yè)左上角（№0001）

3．秘密等級(jí)：機(jī)密★五年（序號(hào)下面）(黨左政右)

4．緊急程度：特急、加急、急件（序號(hào)下面）

5．發(fā)文字號(hào)：辦發(fā)〔2008〕1號(hào)

6．簽發(fā)人

7．標(biāo)題8．主送機(jī)關(guān)

9．正文三、公文格式和行文規(guī)則15三、公文格式和行文規(guī)則

（一）公文格式10．附件

11．發(fā)文機(jī)關(guān)署名（行政公文只蓋章）

12．成文日期

13．機(jī)關(guān)印章

14．印發(fā)范圍

15．主題詞

16．抄送機(jī)關(guān)

17．印刷版記

18．公文排印、用紙、裝訂三、公文格式和行文規(guī)則16公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件17用于向上級(jí)黨委報(bào)告、請(qǐng)示工作，使用“北理工黨字”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件18用于向校外無(wú)隸屬關(guān)系的部門(mén)或單位行文，使用“北理工黨函”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件19用于校黨委向下級(jí)發(fā)布重大政策、重大決定事項(xiàng)、重要通報(bào)事項(xiàng)、重要工作部署，通知重要事項(xiàng)，批復(fù)請(qǐng)求事項(xiàng)等，使用“黨發(fā)”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件20用于發(fā)布校內(nèi)處級(jí)干部任免通知，使用“黨干發(fā)”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件21用于向上級(jí)行政主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告，使用“北理工XX”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件22用于向校外非隸屬關(guān)系單位行文，使用“北理工XX函”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件23用于經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)且經(jīng)校長(zhǎng)親自簽發(fā)的規(guī)章制度性公文。公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件24用于向全校公布重大事項(xiàng)，如決定、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)等，使用“校X發(fā)”代字用于向全校公布重大事項(xiàng)，如決定、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)等，使用“校25用于公布涉及全校一般經(jīng)常性的工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)公文、校內(nèi)各單位公文等，使用“X發(fā)”代字用于公布涉及全校一般經(jīng)常性的工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)公文、校內(nèi)各單位公26用于學(xué)校辦公室向校內(nèi)發(fā)布職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)或向同級(jí)部門(mén)、校外單位發(fā)函，使用“辦函”代字用于學(xué)校辦公室向校內(nèi)發(fā)布職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)或向同級(jí)部門(mén)、校外單27用于記載校領(lǐng)導(dǎo)各種重大辦公會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)用于記載校領(lǐng)導(dǎo)各種重大辦公會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)28用于各職能部門(mén)向校內(nèi)公布或安排一般經(jīng)常性事務(wù)、部門(mén)之間商洽工作等，使用“XX函”代字。如向?qū)W校黨委或行政呈文，則只用本單位代字，不加“函”用于各職能部門(mén)向校內(nèi)公布或安排一般經(jīng)常性事務(wù)、部門(mén)之間商洽工29三、公文格式和行文規(guī)則

（二）行文規(guī)則1．應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精

2．按隸屬關(guān)系行文

3．不能多頭主送

4．涉及幾個(gè)部門(mén)職權(quán)的要先協(xié)商一致

5．注意行文常規(guī)

6．分清主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)

7．注意防止黨政不分

8．明確發(fā)文權(quán)限

9．按程序進(jìn)行公文處理三、公文格式和行文規(guī)則30上行文規(guī)則向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，一般應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，多部門(mén)聯(lián)合上報(bào)可用“并報(bào)”形式；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明主送和抄送機(jī)關(guān)。除特殊情況外，“請(qǐng)示”或“報(bào)告”不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。一般不得越級(jí)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示?！罢?qǐng)示”應(yīng)一文一事，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。向上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)請(qǐng)示或報(bào)告工作，一律以“中共北京理工大學(xué)委員會(huì)”或“北京理工大學(xué)”名義行文。上行文規(guī)則向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，一般應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，多部門(mén)聯(lián)合31平行文規(guī)則向校內(nèi)外無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)部門(mén)行文一般用“函”。平行文規(guī)則向校內(nèi)外無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)部門(mén)行文一般用“函”。32下行文規(guī)則屬于學(xué)校綜合事務(wù)、需要全校各單位協(xié)同進(jìn)行的工作，可以校辦名義行文。學(xué)校各委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)，一般由該委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室行文。屬于學(xué)校各職能部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由職能部門(mén)以“函”的形式單獨(dú)行文或聯(lián)合行文，如各部門(mén)的工作要點(diǎn)、工作總結(jié)、工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)規(guī)定以及由各部門(mén)發(fā)起的評(píng)選表彰、資料征集、會(huì)議通知、活動(dòng)通知等。需經(jīng)學(xué)校審批的事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校同意也可由職能部門(mén)行文，文中要注明經(jīng)學(xué)校同意或經(jīng)黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)。下行文規(guī)則屬于學(xué)校綜合事務(wù)、需要全校各單位協(xié)同進(jìn)行的工作，可33其他規(guī)則同級(jí)部門(mén)可以聯(lián)合行文，行政部門(mén)與同級(jí)黨（群）組織也可以聯(lián)合行文。部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自行文。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。黨政部門(mén)應(yīng)在各自系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)公文，不得相互發(fā)布指令性公文，黨政部門(mén)之間一般不得相互請(qǐng)示或報(bào)告。其他規(guī)則同級(jí)部門(mén)可以聯(lián)合行文，行政部門(mén)與同級(jí)黨（群）組織也可34四、公文起草

（一）基本要求1．符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

2．全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行。

3．詞章要準(zhǔn)確、嚴(yán)密、鮮明、精練4．文種使用要恰當(dāng)，公文格式要規(guī)范

5．公文起草要及時(shí)、迅速，確保時(shí)效四、公文起草35四、公文起草

（二）文字表達(dá)1．主旨表現(xiàn)要明確

2．材料選用要與主旨有關(guān)，要真實(shí)，要新穎

3．結(jié)構(gòu)安排要合理、照應(yīng)

4．表達(dá)手段要清楚（敘述、說(shuō)明、議論文體）5．語(yǔ)言運(yùn)用要規(guī)范、莊重、準(zhǔn)確、清晰四、公文起草36四、公文起草

（三）起草方式1．領(lǐng)導(dǎo)人親自起草或主持起草

2．辦公室起草

3．職能部門(mén)起草

4．聯(lián)合起草5．成立小組起草四、公文起草37四、公文起草

（四）起草步驟1．領(lǐng)受任務(wù)

2．調(diào)查研究

3．?dāng)M出初稿

4．協(xié)調(diào)修改5．報(bào)請(qǐng)審批四、公文起草38（五）公文的語(yǔ)言特點(diǎn)準(zhǔn)確凝煉，地名、人名、數(shù)字、計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等要準(zhǔn)確，防止拖泥帶水，避免歧義；莊重平實(shí)，不使用帶有浪漫色彩的語(yǔ)言，不宜使用夸張、比喻、擬人等修辭手法擬寫(xiě)公文。通俗易懂，就是公文應(yīng)當(dāng)用現(xiàn)代白話文書(shū)寫(xiě)，力求明白易懂，避免使用生僻字，非特殊情況，不得使用文言文或半白半文的詞語(yǔ)。（五）公文的語(yǔ)言特點(diǎn)準(zhǔn)確凝煉，地名、人名、數(shù)字、計(jì)量單位、標(biāo)39(六)公文固定用語(yǔ)稱(chēng)謂用語(yǔ)：本、你、該、我；經(jīng)辦用語(yǔ)：經(jīng)、業(yè)經(jīng)、茲經(jīng)；引述用語(yǔ)：前接、近接、悉；期請(qǐng)用語(yǔ)：即請(qǐng)查照、希即遵照、請(qǐng)、擬請(qǐng)、希；表態(tài)用語(yǔ)：照辦、同意、不同意、可行；征詢(xún)期復(fù)用語(yǔ)：當(dāng)（妥）否；或當(dāng)否，請(qǐng)示。過(guò)渡用語(yǔ)：為此、對(duì)此；結(jié)尾用語(yǔ)：為要、為盼、為荷、特此通知（通報(bào)、報(bào)告、函復(fù)、函達(dá)）等。(六)公文固定用語(yǔ)稱(chēng)謂用語(yǔ)：本、你、該、我；40五、公文校核（一）校核作用

（二）校核原則

1．依據(jù)的原則

2．質(zhì)量的原則

3．效率的原則

4．精簡(jiǎn)的原則五、公文校核41五、公文校核

（三）校核重點(diǎn)

1．行文關(guān)

2．政法關(guān)

3．文字關(guān)

4．格式關(guān)

5．手續(xù)關(guān)五、公文校核42五、公文校核（四）校核程序

1．接收文稿，查對(duì)登記

2．初步校核，提出意見(jiàn)

3．深入校核，改進(jìn)一稿

4．印制清樣，征求意見(jiàn)

5．綜合意見(jiàn)，進(jìn)行再改

6．呈送報(bào)批，送文注發(fā)

7．認(rèn)真校對(duì)，檢查樣本五、公文校核43六、公文簽發(fā)（一）主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)（二）聯(lián)合行文：誰(shuí)主辦誰(shuí)先簽發(fā)（三）多個(gè)部門(mén)：會(huì)簽制度六、公文簽發(fā)44七、公文辦理（一）發(fā)文辦理

1．注發(fā)工作：發(fā)授范圍、閱讀級(jí)限、緊急程度、機(jī)密等級(jí)、發(fā)出方式、公文格式、印刷要求

2．發(fā)文登記：編號(hào)、成文日期、受文范圍、公文標(biāo)題、附件、密級(jí)、簽發(fā)人、份數(shù)、發(fā)出日期

3．公文印刷：準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密等

4．分發(fā)郵寄：登記，電子七、公文辦理45公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件46七、公文辦理（二）收文辦理

1．簽收：外查、驗(yàn)戶、核對(duì)

2．拆封：

3．登記：來(lái)源、內(nèi)容、處理情況

4．?dāng)M辦：

5．批辦：

6．分送

7．承辦8．催辦9．注辦—標(biāo)注辦理情況七、公文辦理47公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件48公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件49七、公文辦理（三）公文傳閱

1．輪輻式——中心點(diǎn)

2．直送式——緊急、絕密，規(guī)定時(shí)間到

3．閱文室——絕密七、公文辦理50七、公文辦理（四）公文辦理的改進(jìn)

1．公文的發(fā)放要適應(yīng)新的形勢(shì)，更好地為發(fā)展服務(wù)

2．減少環(huán)節(jié)，提高效率，加快公文周轉(zhuǎn)

3．積極利用現(xiàn)代手段，加快速度

4．公文管理人員要注意發(fā)揮參謀助手作用七、公文辦理51八、公文傳遞（一）機(jī)要交通（通信）傳遞

（二）公文交換站傳遞（三）現(xiàn)代手段：電報(bào)、傳真、網(wǎng)絡(luò)（四）新聞媒體八、公文傳遞52公文發(fā)布及傳遞簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復(fù)會(huì)商會(huì)稿審核簽發(fā)會(huì)簽編號(hào)、打印辦結(jié)文件處置登記校對(duì)、復(fù)核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷(xiāo)毀（定稿與正本）發(fā)出公文處理程序簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復(fù)會(huì)商會(huì)稿審核簽發(fā)會(huì)簽編號(hào)、打印辦結(jié)文件處置登記校對(duì)、復(fù)核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷(xiāo)毀（定稿與正本）發(fā)出簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復(fù)會(huì)商會(huì)稿審核簽發(fā)會(huì)簽編號(hào)、打印辦結(jié)文件處置登記校對(duì)、復(fù)核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷(xiāo)毀（定稿與正本）發(fā)出公文處理程序公文發(fā)布及傳遞簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬53公文發(fā)布與傳遞公文發(fā)布的一般性程序草擬單位核稿按保密處有關(guān)規(guī)定定密定密主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)規(guī)章類(lèi)按規(guī)章制定辦法辦理校辦機(jī)要室依據(jù)書(shū)面簽發(fā)意見(jiàn)制作公文是是否否登記、發(fā)布公文并歸檔公文發(fā)布與傳遞公文發(fā)布的一般性程序草擬單位核稿按保密處有關(guān)規(guī)54公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件55公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件56公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件57九、公文管理與保密（一）公文管理

1．原則：效用與保密，統(tǒng)一管理2．閱讀傳達(dá)范圍：密級(jí)與大小

3．公開(kāi)發(fā)布

4．復(fù)制5．匯編6．清退：時(shí)限、齊全

7．銷(xiāo)毀九、公文管理與保密58九、公文管理與保密（二）公文保密

1．密級(jí)：絕密、機(jī)密、秘密2．標(biāo)識(shí)：★

3．密期：不標(biāo)為長(zhǎng)期，標(biāo)注最高為30、20、10年九、公文管理與保密59十、公文立卷（一）作用

1．維護(hù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作真實(shí)歷史面貌2．保持公文之間的歷史聯(lián)系，便于日后查找和利用

3．保持公文的完整與安全，便于管理

4．為檔案工作奠定基礎(chǔ)十、公文立卷60十、公文立卷（二）立卷范圍（三）不立卷范圍

1．重的2．臨時(shí)的3．草稿

4．抄送的5．參考性的6．會(huì)議閱讀的

7．征求意見(jiàn)性的8．無(wú)本機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)的9．其它無(wú)價(jià)值十、公文立卷61十、公文立卷（三）原則與方法

1．問(wèn)題特征2．時(shí)間特征3．名稱(chēng)特征

4．作者特征5．通訊者特征6．地區(qū)特征

7．人物特征8．保管期限十、公文立卷62十、公文立卷（四）案卷的整理

1．?dāng)M寫(xiě)標(biāo)題2．排列公文3．公文編號(hào)

4．填寫(xiě)目錄5．填寫(xiě)封皮6．排列案卷

7．編制目錄8．案卷移交十、公文立卷63十一、常見(jiàn)問(wèn)題（一）不是公文當(dāng)公文——如內(nèi)部材料、自定“公文”等（二）發(fā)文機(jī)關(guān)與公章要一致——不能張冠李戴（三）行文方向要準(zhǔn)確——不能越級(jí)行文、不對(duì)個(gè)人（四）文種要準(zhǔn)確——不是報(bào)告當(dāng)報(bào)告、函不是信（五）一事一議——不能一文多事（六）文字準(zhǔn)確——錯(cuò)別字（七）不用公文紙（八）沒(méi)簽發(fā)人（九）不蓋公章（十）要注意保密（十一）時(shí)效性（十二）自動(dòng)化十一、常見(jiàn)問(wèn)題64十二、涉密文件

《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》第五條規(guī)定：“公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全”。

涉密文件的制作、收發(fā)、傳遞、承辦、使用、傳閱、復(fù)制、摘抄、保管、清退、移交和銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)，以及電子文件的存取、處理、傳遞都必須遵守文件保密與安全的規(guī)定。十二、涉密文件65十二、涉密文件

《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》第八條規(guī)定：各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門(mén)或配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。第四十四條規(guī)定：公文由文秘部門(mén)或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷(xiāo)毀?！秶?guó)家秘密載體保密管理規(guī)定》第五條規(guī)定：涉密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、單位秘密載體的日常保密管理工作。十二、涉密文件66十二、涉密文件

制作涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，并根據(jù)工作需要確定發(fā)放范圍和制作數(shù)量，嚴(yán)禁擴(kuò)大知悉范圍。絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)秘密的應(yīng)當(dāng)編排順序號(hào)。制作涉密文件資料應(yīng)在本單位文印部門(mén)或經(jīng)保密工作部門(mén)審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位進(jìn)行，并編排序號(hào)。十二、涉密文件67十二、涉密文件

制作涉密文件資料過(guò)程中形成的不需歸檔的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷(xiāo)毀。

集中制作涉密文件資料的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按保密要害部位進(jìn)行管理。收發(fā)涉密文件資料應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、編號(hào)、簽收等手續(xù)。十二、涉密文件68十二、涉密文件

傳遞涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)包裝密封。秘密載體的信封或者袋牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)、編號(hào)和收發(fā)件單位名稱(chēng)。

使用信封封裝絕密級(jí)秘密載體時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用由防透視材料制作的、周邊縫有韌線的信封，信封的封口及中縫處應(yīng)當(dāng)加蓋密封章或加貼密封條；使用袋子封裝時(shí)，袋子的接縫處應(yīng)當(dāng)使用雙線縫紉，袋口應(yīng)當(dāng)用鉛志進(jìn)行雙道密封。十二、涉密文件69十二、涉密文件

傳遞涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)選擇安全的交通工具和交通路線，并采取相應(yīng)的安全保密措施。傳遞涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專(zhuān)人進(jìn)行。不得通過(guò)普通郵政或非郵政渠道傳遞。設(shè)有機(jī)要交換站的城市，在市內(nèi)傳遞機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)涉密載體，可以通過(guò)機(jī)要文件交換站進(jìn)行。十二、涉密文件70十二、涉密文件

傳遞絕密級(jí)的涉密文件資料，必須按下列規(guī)定辦理

①送往外地的絕密級(jí)涉密文件資料，通過(guò)機(jī)要通信遞送。

②在本地傳遞絕密級(jí)涉密文件資料，由發(fā)件或收件單位派專(zhuān)人直接傳遞。③傳遞絕密級(jí)涉密文件資料，實(shí)行二人護(hù)送制。十二、涉密文件71十一、涉密文件

向我駐外機(jī)構(gòu)或港澳地區(qū)傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并通過(guò)外交部外交信使傳遞。目的地不通外交信使或外交信使難以攜運(yùn)的，且必須攜運(yùn)秘密載體出境的，經(jīng)保密部門(mén)批準(zhǔn)，辦理《國(guó)家秘密載體出境許可證》后方可攜帶出境。

未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，禁止將屬于國(guó)家秘密的文件攜帶、傳遞、寄運(yùn)至境外。十一、涉密文件72十二、涉密文件

單位收到涉密文件資料后，由本單位的文秘部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及制發(fā)單位的要求進(jìn)行分辦。有關(guān)各部門(mén)收到秘密載體后，根據(jù)秘密載體密級(jí)、制發(fā)單位要求及工作需要，確定知悉該國(guó)家秘密的人員范圍。任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大國(guó)家秘密的知悉范圍。十二、涉密文件73十二、涉密文件

閱讀和使用涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)。文件管理人員要隨時(shí)掌握秘密載體的去向。借閱業(yè)務(wù)范圍以?xún)?nèi)的涉密資料，要辦理審批手續(xù)。業(yè)務(wù)范圍以外的，原則上不得借閱。確有特殊情況，機(jī)密級(jí)以下的要經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。文件管理部門(mén)要進(jìn)行登記。

借閱涉密文件資料必須按期歸還，到期仍需使用的應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)；文件管理人員對(duì)逾期不還的秘密載體，應(yīng)及時(shí)催退。十二、涉密文件74十二、涉密文件

絕密級(jí)涉密文件資料的使用①單位收到絕密級(jí)涉密資料后，必須按照絕密載體的使用要求組織閱讀和使用，并對(duì)接觸和知悉文件資料內(nèi)容人員做出文字記載。②借閱絕密級(jí)涉密文件資料的，必須符合該絕密載體的使用要求，并且須經(jīng)保密委主任或副主任批準(zhǔn)。十二、涉密文件75十二、涉密文件

閱讀和使用涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)。文件管理人員要隨時(shí)掌握秘密載體的去向。借閱業(yè)務(wù)范圍以?xún)?nèi)的涉密資料，要辦理審批手續(xù)。業(yè)務(wù)范圍以外的，原則上不得借閱。確有特殊情況，機(jī)密級(jí)以下的要經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。文件管理部門(mén)要進(jìn)行登記。

借閱涉密文件資料必須按期歸還，到期仍需使用的應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)；文件管理人員對(duì)逾期不還的秘密載體，應(yīng)及時(shí)催退。十二、涉密文件76十二、涉密文件

絕密級(jí)涉密文件資料的使用①單位收到絕密級(jí)涉密資料后，必須按照絕密載體的使用要求組織閱讀和使用，并對(duì)接觸和知悉文件資料內(nèi)容人員做出文字記載。②借閱絕密級(jí)涉密文件資料的，必須符合該絕密載體的使用要求，并且須經(jīng)保密委主任或副主任批準(zhǔn)。十二、涉密文件77十二、涉密文件絕密級(jí)涉密文件資料的使用

③絕密級(jí)涉密文件資料只準(zhǔn)在保密室內(nèi)借閱使用。確有特殊情況需將其帶出保密室的，須經(jīng)批準(zhǔn)借閱的領(lǐng)導(dǎo)同意，并在指定的符合保密要求的地點(diǎn)使用，且必須當(dāng)日歸還。④未經(jīng)允許，禁止摘錄涉密內(nèi)容。十二、涉密文件78十二、涉密文件涉密文件資料不準(zhǔn)帶出單位。確因工作需要攜帶外出的，履行審批手續(xù)；經(jīng)批準(zhǔn)攜帶的要采取保密措施。確因工作需要，向有關(guān)部門(mén)提供涉密文件資料，應(yīng)履行審批手續(xù)。其中提供機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；提供絕密級(jí)的，經(jīng)部門(mén)同意后報(bào)保密委員會(huì)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)向有關(guān)部門(mén)提供涉密文件資料，單位有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與接收部門(mén)簽訂保密協(xié)議書(shū)，明確對(duì)方應(yīng)承擔(dān)的保密責(zé)任和義務(wù)。十二、涉密文件79十二、涉密文件在外參加會(huì)議、活動(dòng)等攜帶的涉密文件資料，有關(guān)人員回到單位后，應(yīng)立即送交本部門(mén)文件管理人員進(jìn)行登記。禁止在非保密本上記錄國(guó)家秘密內(nèi)容。禁止在家中處理國(guó)家秘密事項(xiàng)。十二、涉密文件80十二、涉密文件涉密文件資料原則上不允許復(fù)制。確因工作需要復(fù)制的要履行審批手續(xù)：

①?gòu)?fù)制絕密級(jí)涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)密級(jí)確定單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

②密碼電報(bào)嚴(yán)禁復(fù)制。十二、涉密文件81十二、涉密文件③復(fù)制制發(fā)機(jī)關(guān)、單位允許復(fù)制的機(jī)密、秘密級(jí)文件資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位、本部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

《中共中央辦公廳印發(fā)<中央文件發(fā)布、閱讀和管理工作暫行規(guī)定>的通知》中規(guī)定復(fù)制、匯編發(fā)至省軍級(jí)的文件須報(bào)中央辦公廳批準(zhǔn)；復(fù)制、匯編發(fā)至市地師級(jí)以下的文件，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委辦公廳，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)辦公廳（室）批準(zhǔn)。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定》第四十六條規(guī)定：上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印，翻印時(shí)，應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。十二、涉密文件82十二、涉密文件復(fù)制涉密文件資料，不得改變其密級(jí)、保密期限和知悉范圍。涉密文件資料復(fù)制完畢后，復(fù)制人持復(fù)制件到文件管理部門(mén)進(jìn)行登記。文件管理部門(mén)對(duì)復(fù)制份數(shù)、復(fù)制件密級(jí)標(biāo)識(shí)等進(jìn)行核對(duì)，并逐份登記，加蓋復(fù)制專(zhuān)用章戳記，標(biāo)明復(fù)制部門(mén)、編號(hào)和時(shí)間。（有的單位有這一要求有的沒(méi)有）十二、涉密文件83十二、涉密文件未登記編號(hào)的涉密文件資料復(fù)制件不得使用。涉密文件復(fù)制件要視同原密級(jí)秘密載體管理。十二、涉密文件84十一、涉密文件匯編涉密文件資料應(yīng)按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，標(biāo)注密級(jí)和保密期限，控制發(fā)放和使用范圍。經(jīng)批準(zhǔn)匯編涉密文件、資料，不得改變?cè)拿芗?jí)、保密期限和知悉范圍；確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)單位同意。匯編秘密文件、資料形成的秘密載體，應(yīng)當(dāng)按其中的最高密級(jí)和最長(zhǎng)保密期限標(biāo)志和管理。摘錄、引用國(guó)家秘密內(nèi)容形成的秘密載體，應(yīng)當(dāng)按原件的密級(jí)、保密期限和知悉范圍管理。嚴(yán)禁將涉密文件資料匯編按一般資料發(fā)放或出售。十一、涉密文件85十一、涉密文件存放涉密文件資料應(yīng)當(dāng)選擇安全保密的場(chǎng)所和部位，并配備必要的保密設(shè)備。絕密級(jí)涉密文件資料應(yīng)當(dāng)在安全可靠的保密設(shè)備中保存，并由專(zhuān)人管理。工作人員離開(kāi)辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)將秘密文件資料存放在保密設(shè)備中，嚴(yán)禁將其擺放在桌面上。十一、涉密文件86十二、涉密文件涉密單位、部門(mén)要定期對(duì)所保存的涉密文件資料進(jìn)行清查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向保密工作部門(mén)報(bào)告。需要?dú)w檔的涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案法規(guī)的規(guī)定歸檔。被撤銷(xiāo)或合并的涉密部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將涉密文件資料移交給承擔(dān)其原職能的部門(mén)或單位，并履行登記、簽收手續(xù)。十二、涉密文件87十二、涉密文件銷(xiāo)毀涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位、本部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，履行審批手續(xù)。銷(xiāo)毀涉密文件資料應(yīng)履行清點(diǎn)、登記手續(xù)。銷(xiāo)毀絕密級(jí)秘密載體應(yīng)逐頁(yè)清點(diǎn)核對(duì)。嚴(yán)禁個(gè)人私自銷(xiāo)毀涉密文件資料。十二、涉密文件88十二、涉密文件銷(xiāo)毀涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)確保涉密信息無(wú)法還原，保證不丟失、不漏銷(xiāo)。使用碎紙機(jī)銷(xiāo)毀的，應(yīng)當(dāng)使用符合保密要求的碎紙機(jī)；送造紙廠銷(xiāo)毀的，應(yīng)當(dāng)送保密工作部門(mén)指定的廠家銷(xiāo)毀，并由送件單位二人以上押運(yùn)和監(jiān)銷(xiāo)。禁止以任何方式（如作為廢品）出售涉密文件資料及內(nèi)部文件資料。十二、涉密文件89十二、涉密文件按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)清退的涉密文件資料，應(yīng)及時(shí)如數(shù)清退，不得自行銷(xiāo)毀。清退涉密文件資料應(yīng)及時(shí)、徹底，并嚴(yán)格履行手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員離職、離崗、調(diào)動(dòng)、退休、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)必須清退個(gè)人使用保管的全部涉密文件資料，不得私自留存、處理或銷(xiāo)毀。十二、涉密文件90十二、涉密文件用于分發(fā)、收取、使用、歸檔、清退、銷(xiāo)毀的涉密文件資料的原始記錄，應(yīng)長(zhǎng)期保存?zhèn)洳椋坏秒S涉密文件資料一同銷(xiāo)毀。保密工作的方針：保守國(guó)家秘密工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國(guó)家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針。十二、涉密文件91十二、涉密文件涉密人員應(yīng)自覺(jué)增強(qiáng)保密意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制。健全秘密載體保密管理制度體系?？茖W(xué)合理定密，及時(shí)解密。簽收與登記要及時(shí)準(zhǔn)確。傳閱文件應(yīng)規(guī)范有序，注意方法。單位或部門(mén)在撤并、搬遷應(yīng)加強(qiáng)保密管理。加強(qiáng)會(huì)議和重要活動(dòng)涉密文件管理。電子文件保密管理。報(bào)送文件應(yīng)統(tǒng)一渠道和固定人員。十二、涉密文件92十二、涉密文件《保密法》第三十一條規(guī)定：違反本法規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百八十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。違反本法規(guī)定，泄露國(guó)家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。十二、涉密文件93十二、涉密文件《刑法》第三百九十八條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。十二、涉密文件94十二、涉密文件《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十八條規(guī)定：丟失秘密文件資料或者泄露黨和國(guó)家秘密的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

在保密工作方面不負(fù)責(zé)任，致使發(fā)生重大失泄密事故，造成可者可能造成較大損失的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。十二、涉密文件95十二、涉密文件《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十六條規(guī)定：泄露國(guó)家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。十二、涉密文件96謝謝謝謝97公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件98公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件99公文及公文處理學(xué)校辦公室xxx公文及公文處理100一、概論

（一）公文的定義

1．黨政機(jī)關(guān)在管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行管理措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

2．黨政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

3．公文是各級(jí)各類(lèi)黨政機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位在處理公務(wù)活動(dòng)中有著特定的效能和廣泛的用途的文書(shū)，它能夠超越時(shí)空的限制，為國(guó)家管理提供所需的信息。一、概論101

（二）公文的特性（上、中、下）

1．鮮明的政治性

2．有法定的作者

3．有法定的權(quán)威

4．有現(xiàn)實(shí)的效用

5．有特定的格式（二）公文的特性（上、中、下）102

（三）公文的作用

1．頒發(fā)政令、實(shí)施管理的作用

2．上傳下達(dá)、互相溝通的作用

3．作為工作依據(jù)和憑證的作用

4．宣傳教育的作用

5．規(guī)定人們行為規(guī)范的作用（三）公文的作用103

（四）公文的特點(diǎn)

1．從屬性——從屬于所在機(jī)關(guān)，體現(xiàn)其意圖

2．綜合性——政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文教等

3．內(nèi)部性——保密需要

4．整體性——各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系和規(guī)范

5．嚴(yán)肅性——精益求精，不能馬虎（四）公文的特點(diǎn)104

（五）公文的原則

1．實(shí)事求是——求真、求實(shí)、求純、求嚴(yán)

2．按照行文機(jī)關(guān)要求，體現(xiàn)意圖

3．嚴(yán)格遵守公文處理規(guī)定

4．準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密（五）公文的原則105

（六）公文處理人員的要求

1．做學(xué)習(xí)的模范——與時(shí)俱進(jìn)

2．做講政治的模范——遵紀(jì)守法

3．做求真務(wù)實(shí)的模范——文山會(huì)海

4．做埋頭若干的模范——兢兢業(yè)業(yè)

5．做精通業(yè)務(wù)的模范——精通會(huì)懂（六）公文處理人員的要求106我校公文處理的相關(guān)制度有：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我校行政公文處理工作的通知》

（校辦字〔1997〕31號(hào)）

《北京理工大學(xué)行政公文格式》

（校辦字〔2001〕26號(hào)）

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政公文處理及公文格式的通知》

（辦發(fā)〔2007〕1號(hào)）

《北京理工大學(xué)黨的系統(tǒng)公文處理規(guī)定》

（黨辦字〔2007〕56號(hào)）

我校公文處理的相關(guān)制度有：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我校行政公文處107二、公文種類(lèi)

（一）公種的功能1．說(shuō)明文性質(zhì)

2．表示公文內(nèi)容

3．表示行文方向

4．反映公文目的

5．提示不同公文特點(diǎn)

二、公文種類(lèi)108二、公文種類(lèi)

（二）公文的種類(lèi)

黨委系統(tǒng)的公文文種有14個(gè)，包括：決定、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要、通知、通報(bào)、決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定。行政系統(tǒng)的公文文種有13個(gè)，包括：決定、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要、通知、通報(bào)、命令（今）、公告、通告、議案。二、公文種類(lèi)109二、公文種類(lèi)

（二）公文的種類(lèi)1．命令（令）——時(shí)常用

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。《北京理工大學(xué)令）

2．決定——時(shí)常用

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)?！侗本├泶髮W(xué)關(guān)于的決定》3．公告——偶爾用

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。《校慶公告》二、公文種類(lèi)110二、公文種類(lèi)

（二）公文的種類(lèi)

4．通告——偶爾用

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

5．通知——經(jīng)常用

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

6．通報(bào)——時(shí)常用

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

二、公文種類(lèi)111二、公文種類(lèi)

（二）公文的種類(lèi)

7．議案（我校無(wú)）

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

8．報(bào)告——經(jīng)常用

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

9．請(qǐng)示——經(jīng)常用

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

二、公文種類(lèi)112二、公文種類(lèi)

（二）公文的種類(lèi)

10．批復(fù)——時(shí)常用

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

11．意見(jiàn)——經(jīng)常用

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

12．函——經(jīng)常用

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13．會(huì)議紀(jì)要

——經(jīng)常用

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。二、公文種類(lèi)113三、公文格式和行文規(guī)則

（一）公文格式

1．公文版頭：居中

2．序號(hào)：首頁(yè)左上角（№0001）

3．秘密等級(jí)：機(jī)密★五年（序號(hào)下面）(黨左政右)

4．緊急程度：特急、加急、急件（序號(hào)下面）

5．發(fā)文字號(hào)：辦發(fā)〔2008〕1號(hào)

6．簽發(fā)人

7．標(biāo)題8．主送機(jī)關(guān)

9．正文三、公文格式和行文規(guī)則114三、公文格式和行文規(guī)則

（一）公文格式10．附件

11．發(fā)文機(jī)關(guān)署名（行政公文只蓋章）

12．成文日期

13．機(jī)關(guān)印章

14．印發(fā)范圍

15．主題詞

16．抄送機(jī)關(guān)

17．印刷版記

18．公文排印、用紙、裝訂三、公文格式和行文規(guī)則115公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件116用于向上級(jí)黨委報(bào)告、請(qǐng)示工作，使用“北理工黨字”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件117用于向校外無(wú)隸屬關(guān)系的部門(mén)或單位行文，使用“北理工黨函”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件118用于校黨委向下級(jí)發(fā)布重大政策、重大決定事項(xiàng)、重要通報(bào)事項(xiàng)、重要工作部署，通知重要事項(xiàng)，批復(fù)請(qǐng)求事項(xiàng)等，使用“黨發(fā)”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件119用于發(fā)布校內(nèi)處級(jí)干部任免通知，使用“黨干發(fā)”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件120用于向上級(jí)行政主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告，使用“北理工XX”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件121用于向校外非隸屬關(guān)系單位行文，使用“北理工XX函”代字公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件122用于經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)且經(jīng)校長(zhǎng)親自簽發(fā)的規(guī)章制度性公文。公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件123用于向全校公布重大事項(xiàng)，如決定、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)等，使用“校X發(fā)”代字用于向全校公布重大事項(xiàng)，如決定、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)等，使用“校124用于公布涉及全校一般經(jīng)常性的工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)公文、校內(nèi)各單位公文等，使用“X發(fā)”代字用于公布涉及全校一般經(jīng)常性的工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)公文、校內(nèi)各單位公125用于學(xué)校辦公室向校內(nèi)發(fā)布職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)或向同級(jí)部門(mén)、校外單位發(fā)函，使用“辦函”代字用于學(xué)校辦公室向校內(nèi)發(fā)布職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)或向同級(jí)部門(mén)、校外單126用于記載校領(lǐng)導(dǎo)各種重大辦公會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)用于記載校領(lǐng)導(dǎo)各種重大辦公會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)127用于各職能部門(mén)向校內(nèi)公布或安排一般經(jīng)常性事務(wù)、部門(mén)之間商洽工作等，使用“XX函”代字。如向?qū)W校黨委或行政呈文，則只用本單位代字，不加“函”用于各職能部門(mén)向校內(nèi)公布或安排一般經(jīng)常性事務(wù)、部門(mén)之間商洽工128三、公文格式和行文規(guī)則

（二）行文規(guī)則1．應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精

2．按隸屬關(guān)系行文

3．不能多頭主送

4．涉及幾個(gè)部門(mén)職權(quán)的要先協(xié)商一致

5．注意行文常規(guī)

6．分清主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)

7．注意防止黨政不分

8．明確發(fā)文權(quán)限

9．按程序進(jìn)行公文處理三、公文格式和行文規(guī)則129上行文規(guī)則向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，一般應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，多部門(mén)聯(lián)合上報(bào)可用“并報(bào)”形式；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明主送和抄送機(jī)關(guān)。除特殊情況外，“請(qǐng)示”或“報(bào)告”不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。一般不得越級(jí)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示?！罢?qǐng)示”應(yīng)一文一事，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。向上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)請(qǐng)示或報(bào)告工作，一律以“中共北京理工大學(xué)委員會(huì)”或“北京理工大學(xué)”名義行文。上行文規(guī)則向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，一般應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，多部門(mén)聯(lián)合130平行文規(guī)則向校內(nèi)外無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)部門(mén)行文一般用“函”。平行文規(guī)則向校內(nèi)外無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)部門(mén)行文一般用“函”。131下行文規(guī)則屬于學(xué)校綜合事務(wù)、需要全校各單位協(xié)同進(jìn)行的工作，可以校辦名義行文。學(xué)校各委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)，一般由該委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室行文。屬于學(xué)校各職能部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由職能部門(mén)以“函”的形式單獨(dú)行文或聯(lián)合行文，如各部門(mén)的工作要點(diǎn)、工作總結(jié)、工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)規(guī)定以及由各部門(mén)發(fā)起的評(píng)選表彰、資料征集、會(huì)議通知、活動(dòng)通知等。需經(jīng)學(xué)校審批的事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校同意也可由職能部門(mén)行文，文中要注明經(jīng)學(xué)校同意或經(jīng)黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)。下行文規(guī)則屬于學(xué)校綜合事務(wù)、需要全校各單位協(xié)同進(jìn)行的工作，可132其他規(guī)則同級(jí)部門(mén)可以聯(lián)合行文，行政部門(mén)與同級(jí)黨（群）組織也可以聯(lián)合行文。部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自行文。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。黨政部門(mén)應(yīng)在各自系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)公文，不得相互發(fā)布指令性公文，黨政部門(mén)之間一般不得相互請(qǐng)示或報(bào)告。其他規(guī)則同級(jí)部門(mén)可以聯(lián)合行文，行政部門(mén)與同級(jí)黨（群）組織也可133四、公文起草

（一）基本要求1．符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

2．全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行。

3．詞章要準(zhǔn)確、嚴(yán)密、鮮明、精練4．文種使用要恰當(dāng)，公文格式要規(guī)范

5．公文起草要及時(shí)、迅速，確保時(shí)效四、公文起草134四、公文起草

（二）文字表達(dá)1．主旨表現(xiàn)要明確

2．材料選用要與主旨有關(guān)，要真實(shí)，要新穎

3．結(jié)構(gòu)安排要合理、照應(yīng)

4．表達(dá)手段要清楚（敘述、說(shuō)明、議論文體）5．語(yǔ)言運(yùn)用要規(guī)范、莊重、準(zhǔn)確、清晰四、公文起草135四、公文起草

（三）起草方式1．領(lǐng)導(dǎo)人親自起草或主持起草

2．辦公室起草

3．職能部門(mén)起草

4．聯(lián)合起草5．成立小組起草四、公文起草136四、公文起草

（四）起草步驟1．領(lǐng)受任務(wù)

2．調(diào)查研究

3．?dāng)M出初稿

4．協(xié)調(diào)修改5．報(bào)請(qǐng)審批四、公文起草137（五）公文的語(yǔ)言特點(diǎn)準(zhǔn)確凝煉，地名、人名、數(shù)字、計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等要準(zhǔn)確，防止拖泥帶水，避免歧義；莊重平實(shí)，不使用帶有浪漫色彩的語(yǔ)言，不宜使用夸張、比喻、擬人等修辭手法擬寫(xiě)公文。通俗易懂，就是公文應(yīng)當(dāng)用現(xiàn)代白話文書(shū)寫(xiě)，力求明白易懂，避免使用生僻字，非特殊情況，不得使用文言文或半白半文的詞語(yǔ)。（五）公文的語(yǔ)言特點(diǎn)準(zhǔn)確凝煉，地名、人名、數(shù)字、計(jì)量單位、標(biāo)138(六)公文固定用語(yǔ)稱(chēng)謂用語(yǔ)：本、你、該、我；經(jīng)辦用語(yǔ)：經(jīng)、業(yè)經(jīng)、茲經(jīng)；引述用語(yǔ)：前接、近接、悉；期請(qǐng)用語(yǔ)：即請(qǐng)查照、希即遵照、請(qǐng)、擬請(qǐng)、希；表態(tài)用語(yǔ)：照辦、同意、不同意、可行；征詢(xún)期復(fù)用語(yǔ)：當(dāng)（妥）否；或當(dāng)否，請(qǐng)示。過(guò)渡用語(yǔ)：為此、對(duì)此；結(jié)尾用語(yǔ)：為要、為盼、為荷、特此通知（通報(bào)、報(bào)告、函復(fù)、函達(dá)）等。(六)公文固定用語(yǔ)稱(chēng)謂用語(yǔ)：本、你、該、我；139五、公文校核（一）校核作用

（二）校核原則

1．依據(jù)的原則

2．質(zhì)量的原則

3．效率的原則

4．精簡(jiǎn)的原則五、公文校核140五、公文校核

（三）校核重點(diǎn)

1．行文關(guān)

2．政法關(guān)

3．文字關(guān)

4．格式關(guān)

5．手續(xù)關(guān)五、公文校核141五、公文校核（四）校核程序

1．接收文稿，查對(duì)登記

2．初步校核，提出意見(jiàn)

3．深入校核，改進(jìn)一稿

4．印制清樣，征求意見(jiàn)

5．綜合意見(jiàn)，進(jìn)行再改

6．呈送報(bào)批，送文注發(fā)

7．認(rèn)真校對(duì)，檢查樣本五、公文校核142六、公文簽發(fā)（一）主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)（二）聯(lián)合行文：誰(shuí)主辦誰(shuí)先簽發(fā)（三）多個(gè)部門(mén)：會(huì)簽制度六、公文簽發(fā)143七、公文辦理（一）發(fā)文辦理

1．注發(fā)工作：發(fā)授范圍、閱讀級(jí)限、緊急程度、機(jī)密等級(jí)、發(fā)出方式、公文格式、印刷要求

2．發(fā)文登記：編號(hào)、成文日期、受文范圍、公文標(biāo)題、附件、密級(jí)、簽發(fā)人、份數(shù)、發(fā)出日期

3．公文印刷：準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密等

4．分發(fā)郵寄：登記，電子七、公文辦理144公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件145七、公文辦理（二）收文辦理

1．簽收：外查、驗(yàn)戶、核對(duì)

2．拆封：

3．登記：來(lái)源、內(nèi)容、處理情況

4．?dāng)M辦：

5．批辦：

6．分送

7．承辦8．催辦9．注辦—標(biāo)注辦理情況七、公文辦理146公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件147公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件148七、公文辦理（三）公文傳閱

1．輪輻式——中心點(diǎn)

2．直送式——緊急、絕密，規(guī)定時(shí)間到

3．閱文室——絕密七、公文辦理149七、公文辦理（四）公文辦理的改進(jìn)

1．公文的發(fā)放要適應(yīng)新的形勢(shì)，更好地為發(fā)展服務(wù)

2．減少環(huán)節(jié)，提高效率，加快公文周轉(zhuǎn)

3．積極利用現(xiàn)代手段，加快速度

4．公文管理人員要注意發(fā)揮參謀助手作用七、公文辦理150八、公文傳遞（一）機(jī)要交通（通信）傳遞

（二）公文交換站傳遞（三）現(xiàn)代手段：電報(bào)、傳真、網(wǎng)絡(luò)（四）新聞媒體八、公文傳遞151公文發(fā)布及傳遞簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復(fù)會(huì)商會(huì)稿審核簽發(fā)會(huì)簽編號(hào)、打印辦結(jié)文件處置登記校對(duì)、復(fù)核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷(xiāo)毀（定稿與正本）發(fā)出公文處理程序簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復(fù)會(huì)商會(huì)稿審核簽發(fā)會(huì)簽編號(hào)、打印辦結(jié)文件處置登記校對(duì)、復(fù)核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷(xiāo)毀（定稿與正本）發(fā)出簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復(fù)會(huì)商會(huì)稿審核簽發(fā)會(huì)簽編號(hào)、打印辦結(jié)文件處置登記校對(duì)、復(fù)核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷(xiāo)毀（定稿與正本）發(fā)出公文處理程序公文發(fā)布及傳遞簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬152公文發(fā)布與傳遞公文發(fā)布的一般性程序草擬單位核稿按保密處有關(guān)規(guī)定定密定密主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)規(guī)章類(lèi)按規(guī)章制定辦法辦理校辦機(jī)要室依據(jù)書(shū)面簽發(fā)意見(jiàn)制作公文是是否否登記、發(fā)布公文并歸檔公文發(fā)布與傳遞公文發(fā)布的一般性程序草擬單位核稿按保密處有關(guān)規(guī)153公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件154公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件155公文及公文處理學(xué)校辦公室通用模板課件156九、公文管理與保密（一）公文管理

1．原則：效用與保密，統(tǒng)一管理2．閱讀傳達(dá)范圍：密級(jí)與大小

3．公開(kāi)發(fā)布

4．復(fù)制5．匯編6．清退：時(shí)限、齊全

7．銷(xiāo)毀九、公文管理與保密157九、公文管理與保密（二）公文保密

1．密級(jí)：絕密、機(jī)密、秘密2．標(biāo)識(shí)：★

3．密期：不標(biāo)為長(zhǎng)期，標(biāo)注最高為30、20、10年九、公文管理與保密158十、公文立卷（一）作用

1．維護(hù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作真實(shí)歷史面貌2．保持公文之間的歷史聯(lián)系，便于日后查找和利用

3．保持公文的完整與安全，便于管理

4．為檔案工作奠定基礎(chǔ)十、公文立卷159十、公文立卷（二）立卷范圍（三）不立卷范圍

1．重的2．臨時(shí)的3．草稿

4．抄送的5．參考性的6．會(huì)議閱讀的

7．征求意見(jiàn)性的8．無(wú)本機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)的9．其它無(wú)價(jià)值十、公文立卷160十、公文立卷（三）原則與方法

1．問(wèn)題特征2．時(shí)間特征3．名稱(chēng)特征

4．作者特征5．通訊者特征6．地區(qū)特征

7．人物特征8．保管期限十、公文立卷161十、公文立卷（四）案卷的整理

1．?dāng)M寫(xiě)標(biāo)題2．排列公文3．公文編號(hào)

4．填寫(xiě)目錄5．填寫(xiě)封皮6．排列案卷

7．編制目錄8．案卷移交十、公文立卷162十一、常見(jiàn)問(wèn)題（一）不是公文當(dāng)公文——如內(nèi)部材料、自定“公文”等（二）發(fā)文機(jī)關(guān)與公章要一致——不能張冠李戴（三）行文方向要準(zhǔn)確——不能越級(jí)行文、不對(duì)個(gè)人（四）文種要準(zhǔn)確——不是報(bào)告當(dāng)報(bào)告、函不是信（五）一事一議——不能一文多事（六）文字準(zhǔn)確——錯(cuò)別字（七）不用公文紙（八）沒(méi)簽發(fā)人（九）不蓋公章（十）要注意保密（十一）時(shí)效性（十二）自動(dòng)化十一、常見(jiàn)問(wèn)題163十二、涉密文件

《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》第五條規(guī)定：“公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全”。

涉密文件的制作、收發(fā)、傳遞、承辦、使用、傳閱、復(fù)制、摘抄、保管、清退、移交和銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)，以及電子文件的存取、處理、傳遞都必須遵守文件保密與安全的規(guī)定。十二、涉密文件164十二、涉密文件

《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》第八條規(guī)定：各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門(mén)或配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。第四十四條規(guī)定：公文由文秘部門(mén)或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷(xiāo)毀?！秶?guó)家秘密載體保密管理規(guī)定》第五條規(guī)定：涉密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、單位秘密載體的日常保密管理工作。十二、涉密文件165十二、涉密文件

制作涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，并根據(jù)工作需要確定發(fā)放范圍和制作數(shù)量，嚴(yán)禁擴(kuò)大知悉范圍。絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)秘密的應(yīng)當(dāng)編排順序號(hào)。制作涉密文件資料應(yīng)在本單位文印部門(mén)或經(jīng)保密工作部門(mén)審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位進(jìn)行，并編排序號(hào)。十二、涉密文件166十二、涉密文件

制作涉密文件資料過(guò)程中形成的不需歸檔的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷(xiāo)毀。

集中制作涉密文件資料的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按保密要害部位進(jìn)行管理。收發(fā)涉密文件資料應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、編號(hào)、簽收等手續(xù)。十二、涉密文件167十二、涉密文件

傳遞涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)包裝密封。秘密載體的信封或者袋牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)、編號(hào)和收發(fā)件單位名稱(chēng)。

使用信封封裝絕密級(jí)秘密載體時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用由防透視材料制作的、周邊縫有韌線的信封，信封的封口及中縫處應(yīng)當(dāng)加蓋密封章或加貼密封條；使用袋子封裝時(shí)，袋子的接縫處應(yīng)當(dāng)使用雙線縫紉，袋口應(yīng)當(dāng)用鉛志進(jìn)行雙道密封。十二、涉密文件168十二、涉密文件

傳遞涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)選擇安全的交通工具和交通路線，并采取相應(yīng)的安全保密措施。傳遞涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專(zhuān)人進(jìn)行。不得通過(guò)普通郵政或非郵政渠道傳遞。設(shè)有機(jī)要交換站的城市，在市內(nèi)傳遞機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)涉密載體，可以通過(guò)機(jī)要文件交換站進(jìn)行。十二、涉密文件169十二、涉密文件

傳遞絕密級(jí)的涉密文件資料，必須按下列規(guī)定辦理

①送往外地的絕密級(jí)涉密文件資料，通過(guò)機(jī)要通信遞送。

②在本地傳遞絕密級(jí)涉密文件資料，由發(fā)件或收件單位派專(zhuān)人直接傳遞。③傳遞絕密級(jí)涉密文件資料，實(shí)行二人護(hù)送制。十二、涉密文件170十一、涉密文件

向我駐外機(jī)構(gòu)或港澳地區(qū)傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并通過(guò)外交部外交信使傳遞。目的地不通外交信使或外交信使難以攜運(yùn)的，且必須攜運(yùn)秘密載體出境的，經(jīng)保密部門(mén)批準(zhǔn)，辦理《國(guó)家秘密載體出境許可證》后方可攜帶出境。

未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，禁止將屬于國(guó)家秘密的文件攜帶、傳遞、寄運(yùn)至境外。十一、涉密文件171十二、涉密文件

單位收到涉密文件資料后，由本單位的文秘部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及制發(fā)單位的要求進(jìn)行分辦。有關(guān)各部門(mén)收到秘密載體后，根據(jù)秘密載體密級(jí)、制發(fā)單位要求及工作需要，確定知悉該國(guó)家秘密的人員范圍。任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大國(guó)家秘密的知悉范圍。十二、涉密文件172十二、涉密文件

閱讀和使用涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)。文件管理人員要隨時(shí)掌握秘密載體的去向。借閱業(yè)務(wù)范圍以?xún)?nèi)的涉密資料，要辦理審批手續(xù)。業(yè)務(wù)范圍以外的，原則上不得借閱。確有特殊情況，機(jī)密級(jí)以下的要經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。文件管理部門(mén)要進(jìn)行登記。

借閱涉密文件資料必須按期歸還，到期仍需使用的應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)；文件管理人員對(duì)逾期不還的秘密載體，應(yīng)及時(shí)催退。十二、涉密文件173十二、涉密文件

絕密級(jí)涉密文件資料的使用①單位收到絕密級(jí)涉密資料后，必須按照絕密載體的使用要求組織閱讀和使用，并對(duì)接觸和知悉文件資料內(nèi)容人員做出文字記載。②借閱絕密級(jí)涉密文件資料的，必須符合該絕密載體的使用要求，并且須經(jīng)保密委主任或副主任批準(zhǔn)。十二、涉密文件174十二、涉密文件

閱讀和使用涉密文件資料，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)。文件管理人員要隨時(shí)掌握秘密載體的去向。借閱業(yè)務(wù)范圍以?xún)?nèi)的涉密資料，要辦理審批手續(xù)。業(yè)務(wù)范圍以外的，原則上不得借閱。確有特殊情況，機(jī)密級(jí)以下的要經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。文件管理部門(mén)要進(jìn)行登記。

借閱涉密文件資料必須按期歸還，到期仍需使用的應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)；文件管理人員對(duì)逾期不還的秘密載體，應(yīng)及時(shí)催退。十二、涉密文件175十二、涉密文件

絕密級(jí)涉密文件資料的使用①單位收到絕密級(jí)涉密資料后，必須按照絕密載體的使用要求組織閱讀和使用，并對(duì)接觸和知悉文件資料內(nèi)容人員做出文字記載。②借閱絕密級(jí)涉密文件資料的，必須符合該絕密載體的使用要求，并且須經(jīng)保密委主任或副主任批準(zhǔn)。十二、涉密文件176十二、涉密文件絕密級(jí)涉密文件資料的使用

③絕密級(jí)涉密文件資料只準(zhǔn)在保密室內(nèi)借閱使用。確有特殊情況需將其帶出保密室的，須經(jīng)批準(zhǔn)借閱的領(lǐng)導(dǎo)同意，并在指定的符合保密要求的地點(diǎn)使