高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治9.1科學(xué)立法 課件

全面推進(jìn)依法治國的基本要求科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法前提關(guān)鍵防線基礎(chǔ)科學(xué)立法第九課全面推進(jìn)依法治國的基本要求教學(xué)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)核心素養(yǎng)目標(biāo)1.科學(xué)立法的內(nèi)涵2.科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)3.怎樣推進(jìn)科學(xué)立法1.政治認(rèn)同：通過學(xué)習(xí)，認(rèn)可科學(xué)立法的過程，認(rèn)同我國立法的科學(xué)性、民主性。2.科學(xué)精神：理解科學(xué)立法的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)。3.法治意識(shí)：增強(qiáng)公民的法治觀念和法治意識(shí)4.公共參與：在日常生活中，積極為國家立法建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)法治觀念，樹立法治意識(shí)。議題一

科學(xué)立法的內(nèi)涵

推進(jìn)科學(xué)立法議題二高質(zhì)量立法，扎實(shí)的“立法成績單”1234行政訴訟法的制定與修改1983年，圍繞“當(dāng)事人對(duì)主管行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰不服的，可否向人民法院起訴”的問題，社會(huì)各界就建立我國行政訴訟制度進(jìn)行了廣泛討論。經(jīng)過長期的醞釀、起草、論證，1989年，全國人大通過了《中華人民共和國行政訴訟法》，“民告官”制度正式確立。行政訴訟法的頒布被視為我國民主法治建設(shè)的里程碑。行政訴訟法頒行25年后，2014年，經(jīng)過兩次向公眾征求意見和三次全國人大常委會(huì)審議，行政訴訟法完成了第一次修改，為行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等問題提供了新的法律解決方案。2017年，全國人大常委會(huì)對(duì)行政訴訟法進(jìn)行第二次修改，確立了公益訴訟制度，規(guī)定在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院應(yīng)依法向人民法院提起訴訟。從《行政訴訟法》的制定和修改可以看到要實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，就要充分考慮我國國情和實(shí)際。充分征求公眾意見，采取立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)社會(huì)各方有序參與的立法途徑。對(duì)社會(huì)實(shí)際進(jìn)行充分研究和論證時(shí)，所立法律既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，又符合人民群眾的意愿，真正體現(xiàn)法治精神和公平正義的價(jià)值追求，即做到科學(xué)立法。思考：1.什么是科學(xué)立法？2.怎樣促進(jìn)科學(xué)立法呢？一科學(xué)立法的內(nèi)涵原因內(nèi)涵全面依法治國必須堅(jiān)持科學(xué)立法。科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。一、科學(xué)立法的內(nèi)涵1.科學(xué)立法的內(nèi)涵2.科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)我國國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代要求立法的方向要符合國情和實(shí)際立法的實(shí)效遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律立法的方法一、科學(xué)立法的內(nèi)涵體現(xiàn)我國國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。1立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。一、科學(xué)立法的內(nèi)涵要符合國情和實(shí)際2要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。一、科學(xué)立法的內(nèi)涵我國有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律全國人大常委會(huì)制定和修改其他法律國務(wù)院制定行政法規(guī)國務(wù)院相關(guān)部門省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)省、自治區(qū)、直轄市、自治州的人民政府自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定部門規(guī)章制定地方政府規(guī)章制定地方性法規(guī)制定自治條例和單行條例遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。3要明確劃分不同的法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。一、科學(xué)立法的內(nèi)涵立法技術(shù)是指在整個(gè)立法過程中產(chǎn)生和利用的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和操作技巧，包括立法體制確立和運(yùn)行技術(shù)、立法程序形成和進(jìn)行技術(shù)、立法表達(dá)技術(shù)等。其中立法表達(dá)技術(shù)包括：①規(guī)范性法律文件的名稱；②規(guī)范性法律文件的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部形式、概念和語言表達(dá)、文體的選擇技術(shù)等；③法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)和分類技術(shù)；④規(guī)范性法律文件的系統(tǒng)化技術(shù)，這主要指法律編纂和匯編技術(shù)。

拓展延伸——立法技術(shù)第四條立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。第五條立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。第六條立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

中華人民共和國立法法二推進(jìn)科學(xué)立法科學(xué)立法要依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。1在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。二、推進(jìn)科學(xué)立法科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主2①必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。②要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。實(shí)現(xiàn)民主立法要求：一要堅(jiān)持人民主主體地位，恪守以人為本立法為民理念，二堅(jiān)持立法公開原則，三要堅(jiān)持集思廣益，廣泛凝聚立法共識(shí)，四要健全溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，五要拓寬公民有序參與立法的途徑。二、推進(jìn)科學(xué)立法科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任3①應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。②立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。二、推進(jìn)科學(xué)立法科學(xué)立法、民主立法和依法立法科學(xué)立法就是要實(shí)事求是，不能拍腦袋做決策，科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。民主立法就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會(huì)智慧，民主立法的核心在于為了人民，依靠人民依法立法是指立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照憲法法律設(shè)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，確保每項(xiàng)立法都經(jīng)得起合憲性審查，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。依法立法要求合理劃分中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政