煤礦安全檢查工的職業(yè)特殊性、煤礦安全監(jiān)察與事故調(diào)查課件

第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第一節(jié)煤礦作業(yè)特點一、工作環(huán)境特殊⑴煤礦井下工作環(huán)境空間狹窄，活動受限，陰暗潮濕，沒有陽光照射，井下工作人員時刻都受到安全威脅。⑵工作場所不固定，工作面不斷移動，采掘設(shè)備要隨著采掘工作面的不斷推進(jìn)而向前推移，并且地質(zhì)構(gòu)造常有變化，地下開采技術(shù)12/19/20221第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第一節(jié)煤礦作業(yè)特點第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性條件復(fù)雜。⑶工作地點由于受地?zé)嶙饔?、人體和機(jī)電設(shè)備散熱、水分蒸發(fā)等因素的影響，井下的溫度、濕度、空氣質(zhì)量等氣候條件將變差。二、作業(yè)條件艱苦⑴作業(yè)地點分散，線路長。⑵工作時間長，勞動強(qiáng)度大。三、生產(chǎn)工藝復(fù)雜12/19/20222第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性條件復(fù)雜。12/18/20第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是一個由許多環(huán)節(jié)組成的復(fù)雜系統(tǒng)，多工種、多方位、多系統(tǒng)立體交叉連續(xù)作業(yè)，是煤礦井下生產(chǎn)的又一特點。四、自然災(zāi)害嚴(yán)重我國煤礦生產(chǎn)主要是井下作業(yè)，煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜多變、生產(chǎn)環(huán)境條件惡劣，常見的災(zāi)害是頂板事故、礦井水災(zāi)、礦井火災(zāi)、瓦斯爆炸和煤塵爆炸。12/19/20223第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是一個第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性五、職工技術(shù)素質(zhì)低與其它行業(yè)相比，煤礦企業(yè)職工技術(shù)素質(zhì)偏低的問題比較突出。六、容易造成群死群傷事故在我國煤礦仍然是發(fā)生事故和傷亡人數(shù)最多的高危行業(yè)，重特大事故時有發(fā)生，容易造成群死群傷。12/19/20224第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性五、職工技術(shù)素質(zhì)低12/1第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性七、煤礦職業(yè)危害嚴(yán)重由于受自然因素和采掘工作的影響，礦內(nèi)空氣中混入大量的有毒有害氣體和礦塵，空氣的衛(wèi)生條件差；由于受地?zé)嶙饔谩⒚旱难趸蜋C(jī)電設(shè)備的散熱等因素的影響，井下許多工作地點都存在高溫的危害；另外，在煤礦生產(chǎn)過程中，還存在著噪聲、振動等。12/19/20225第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性七、煤礦職業(yè)危害嚴(yán)重12/第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第二節(jié)安全檢查工在防治煤礦災(zāi)害中的重要作用煤礦企業(yè)的安全檢查工作是企業(yè)管理工作的一部分，是企業(yè)內(nèi)部安全檢查的職能部門。12/19/20226第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第二節(jié)安第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)及安全檢查技術(shù)知識安全檢查工要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全檢查的各種方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、條例、指令以及安全檢查技術(shù)知識，做到懂規(guī)程、知險情、會操作、能處理事故；發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取措施或及時報告并協(xié)助處理，保證安全生產(chǎn)和職工的安全健康。

12/19/20227第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)及安全檢查第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性重要作用：1、及早發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為；

在導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素中，人的因素占主要地位2、及時發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)，改善勞動條件，提高本質(zhì)安全程度；3、及時發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷；4、發(fā)現(xiàn)潛在危險，制定防范措施。12/19/20228第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性重要作用：12/18/20第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性

第三節(jié)安全檢查工的職業(yè)道德和安全職責(zé)職業(yè)道德，是指人們在職業(yè)活動中所遵守的行為規(guī)范的總和。一、職業(yè)道德與安全生產(chǎn)的關(guān)系1、高尚的職業(yè)道德是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要因素2、煤礦安全生產(chǎn)迫切需要具有高尚職業(yè)道德的職工12/19/20229第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第三節(jié)安全檢查工第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性二、安全檢查工的職業(yè)道德規(guī)范1、愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)2、照章辦事，以理服人3、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，記錄規(guī)范4、臨危不懼，勇于負(fù)責(zé)5、以禮待人，文明檢查6、廉潔奉公，不徇私情12/19/202210第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性二、安全檢查工的職業(yè)道德第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性三、安全檢查工的安全職責(zé)⑴依照國家的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。⑵檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情況和特種作業(yè)人員的持證上崗情況。⑶協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織定期的安全檢查和專業(yè)檢查，12/19/202211第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性三、安全檢查工的安全職責(zé)1第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性對查出的問題進(jìn)行登記、上報，并督促落實整改。⑷協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定、修改安全管理規(guī)章制度和臨時性危險作業(yè)的安全措施。⑸協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全例會、安全活動日，開展安全竟賽和總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗。⑹制定“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為，對于危及職工生命安全12/19/202212第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性對查出的問題進(jìn)第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性的緊急情況，可以采取臨時處置措施。⑺參于煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和工程竣工的驗收工作。⑻參加煤礦企業(yè)事故調(diào)查、分析、處理和提出防范措施的建議。⑼負(fù)責(zé)事故和“三違”的統(tǒng)計和上報工作。⑽法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。12/19/202213第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性的緊急情況，可以采取第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性1、所有煤礦企業(yè)必須有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)，礦山救護(hù)隊員是井下一線特作人員2、作業(yè)規(guī)程審批后，要組織全體員工學(xué)習(xí)貫徹，考試不及格者不準(zhǔn)上崗作業(yè)3、煤礦安全檢查是保護(hù)安全生產(chǎn)，保證職工安全健康的需要4、安全檢查工要經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，取得合格證才能上崗5、安全檢查工須在井下現(xiàn)場工作滿5年以上6、安全檢查工不堅守崗位而發(fā)生事故的要追究其行政責(zé)任7、煤礦安全檢查時，要嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度進(jìn)行檢查。8、安全檢查工有權(quán)直接對“三違者”開罰款單，或送交安全部門對其幫教，發(fā)現(xiàn)不安全問題和隱患，有權(quán)要求有關(guān)部門和單位采取限期解決整改12/19/202214第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性1、所有煤礦企業(yè)必須有礦山第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識第一節(jié)煤礦安全監(jiān)察體系一、煤礦安全監(jiān)察體系的特點1999年12月30日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立?，F(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系的主要特點有三個方面：⑴政企分工，精簡高效在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，2000年1月至2005年2月國家煤礦安全監(jiān)察局與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，機(jī)關(guān)行政編12/19/202215第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識制不變。2005年2月23日，國務(wù)院批準(zhǔn)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。省級機(jī)構(gòu)由原煤管局直接改組為煤礦安全監(jiān)察局，是國家煤礦安全監(jiān)督局的直屬機(jī)構(gòu)，實行國家煤礦安全監(jiān)督與所在省（自治區(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。其編制統(tǒng)一納入中央管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的地區(qū)煤礦安全監(jiān)察局在地級市或大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)12/19/202216第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識察分局作為其派出機(jī)構(gòu)、行使國家煤礦安全監(jiān)察職能，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。⑵、監(jiān)管分工，垂直管理國家煤礦安全監(jiān)察局與煤礦企業(yè)完全脫鉤，具有對煤礦進(jìn)行垂直獨立的安全監(jiān)督權(quán)力，有利于各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨立行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。12/19/202217第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識3、獨立監(jiān)察，行政執(zhí)法煤礦安全監(jiān)察局是國務(wù)院授權(quán)的特定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的運行㈠煤礦安全監(jiān)察的工作方式⑴視時監(jiān)察，是指對某些時間、季節(jié)加強(qiáng)監(jiān)察工作。⑵重點監(jiān)察，是指對監(jiān)察的不同場所和人12/19/202218第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識員有所側(cè)重。⑶一般監(jiān)察，是指在日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察，具有隨機(jī)性。⑷特殊監(jiān)察，是指對特殊情況、特殊的煤礦企業(yè)以及特殊內(nèi)容所進(jìn)行的監(jiān)查。㈡煤礦安全監(jiān)察的工作方法⒈安全監(jiān)察工作四步法⑴通過“觀看”和“查找”的方法捕捉信息。12/19/202219第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識⑵通過分析、判斷甄別信息。⑶通過相應(yīng)決定處理信息。⑷通過復(fù)查整改落實情況，荻得監(jiān)察效果，反饋信息。㈢煤礦安全監(jiān)察的風(fēng)容煤礦安全監(jiān)察屬于行政執(zhí)法活動，對煤礦實施監(jiān)督可劃分為兩部分：一部分是對煤礦建設(shè)工程實施安全監(jiān)督；另一方面是對煤礦12/19/202220第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識的生產(chǎn)活動實施安全監(jiān)察。⑴對煤礦建設(shè)工程設(shè)計及竣工的監(jiān)察⑵對煤礦安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑶對煤礦職工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察。⑷對煤礦安全設(shè)施和條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑸對煤礦使用的生產(chǎn)設(shè)備、器具進(jìn)行安全檢查。⑹對煤礦開拓、開采方面的情況進(jìn)行監(jiān)察。12/19/202221第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識（四）煤礦安全監(jiān)察的程序1、監(jiān)察過程程序⑴監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)察時，應(yīng)出示證件。⑵監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)做詳細(xì)筆錄，并由安檢員簽名后歸檔。⑶監(jiān)察員要履行職責(zé)，當(dāng)本人與當(dāng)事人有利害關(guān)系、親友關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)實施公務(wù)回避。⑷實施公務(wù)回避時，當(dāng)事人可以口頭或書12/19/202222第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識面向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申請；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在兩天內(nèi)以口頭或書面形式做出決定，并告知當(dāng)事人。2、監(jiān)察后處理程序⑴對煤礦監(jiān)察結(jié)束后，監(jiān)察員應(yīng)將監(jiān)察情況告知被監(jiān)察的煤礦。⑵監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)重大違法行為或重大安全隱患時，應(yīng)及時報告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。12/19/202223第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識⑶煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其他有關(guān)部門時，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門提出加強(qiáng)和改善安全管理的建議，并向上級人民政府或有關(guān)部門報告。⑷監(jiān)察員對煤礦做出限期改正等處理決定時，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在限期屆滿時及時進(jìn)行復(fù)查。12/19/202224第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識3、行政處罰程序⑴煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦及其人員做出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。⑵當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。⑶對煤礦及其人員有輕微的違法行為時，監(jiān)察員可當(dāng)場做出行政處罰決定，事后12/19/202225第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識及時報煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。⑷對煤礦及其人員有較大的違法行為時，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按一般程序做出行政處罰。⑸被指定的監(jiān)察員應(yīng)及時向當(dāng)事人發(fā)出《立案通知書》，開展調(diào)查取證工作，提出處理意見和建議，寫出調(diào)查報告。⑹煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定決定給12/19/202226第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)行政處罰決定書。⑺行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)依照法律規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。⑻煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)做出行政處罰前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法組織12/19/202227第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識聽證。⑼煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施行政處罰應(yīng)使用規(guī)范的執(zhí)法文書。

第二節(jié)煤礦事故的調(diào)查處理一、煤礦事故的分類1、按事故成因分類按事故成因，煤礦事故可分為責(zé)任事故和12/19/202228第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識非責(zé)任事故。⑴責(zé)任事故，是指人們在生產(chǎn)、建設(shè)過程中不執(zhí)行有關(guān)安全法規(guī)，違反規(guī)章制度而發(fā)生的事故。⑵非責(zé)任事故，可分為三種：①自然事故，是指地震、海嘯、暴風(fēng)、洪水等不可抗拒的天災(zāi)。②技術(shù)事故，是指人們認(rèn)識不足，技術(shù)條12/19/202229第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識件尚不能達(dá)到要求而造成的煤礦事故。

③意外事故，是指突然發(fā)生、出乎意料，來不及處理而造成的事故。2、按事故傷害對象分類按事故傷害，煤礦事故可分為傷亡事故和非傷亡事故兩類。⑴傷亡事故，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生人身傷害、急性中毒等突然使12/19/202230第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識人體組織受到損傷或某些器官失去正常機(jī)能，致使機(jī)體負(fù)傷中斷工作，甚至終止生命的事故。⑵非傷亡事故，是指由于各種原因造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備設(shè)施損壞，但沒有人傷亡的事故。3、傷亡事故分類⑴按傷害程度分類。按傷害程度，傷亡事故分為輕傷、重傷、死亡三種。12/19/202231第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識⑵按造成人員傷亡的人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失分類。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。12/19/202232第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識3、按事故性質(zhì)分類。按事故性質(zhì)，傷亡事故一般分為以下八類：頂板事故：指礦井冒頂、片幫和沖擊地壓等事故。瓦斯事故：是指瓦斯、煤塵燃燒、爆炸，煤與瓦斯突出，瓦斯窒息，有害氣體中毒等事故。

機(jī)電事故：是指觸電、機(jī)械傷人事故運輸事故：是指運輸工具造成的傷害事故12/19/202233第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識火藥爆破事故：是指爆破崩人、炮煙熏人等事故水害事故：是指老空透水、洪水灌井、井下滲地面水等事故?；馂?zāi)事故：是指礦井內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)事故。其它事故，是指除上述七類事故以外的事故。4、非傷亡事故的分類

⑴生產(chǎn)事故，包括采掘、機(jī)電、運輸?shù)仍谏a(chǎn)過程中出現(xiàn)

事故⑵基建事故，包括井建、土建和安裝過程中出現(xiàn)的事故。

⑶地質(zhì)勘探事故，包括地質(zhì)勘探過程中的各種孔內(nèi)事故、機(jī)械事故等。12/19/202234第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識按災(zāi)害程度，非傷亡事故可分為以下三個級別：P.54一級非傷亡事故：二級非傷亡事故：三級非傷亡事故：

凡煤炭企業(yè)發(fā)生的事故，使全礦停工8h以上的，為一級事故。12/19/202235第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識二、事故調(diào)查的基本原則煤礦出現(xiàn)事故后要進(jìn)行調(diào)查處理，在調(diào)查處理過程中要遵守相應(yīng)的程序和規(guī)定。一般要經(jīng)過四個階段。

12/19/202236第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識1、煤礦傷亡事故的報告

事故報告流程：事故發(fā)生后：現(xiàn)場立即本單位1小時縣級以上人民政有關(guān)人員報告負(fù)責(zé)人內(nèi)報告府煤礦安監(jiān)部門

重大以上傷亡事故：煤監(jiān)局、當(dāng)?shù)卣?、省政府和國?wù)院相關(guān)部門

重傷、死亡事故：企業(yè)主管部門、煤監(jiān)部門、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T

輕傷事故：企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管部門

上報事故情況同時應(yīng)通知以下部門：公安機(jī)關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院12/19/202237第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識2、煤礦傷亡事故的搶救3、煤礦事故的調(diào)查分析⑴查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。⑵認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。⑶提出對事故責(zé)任者的處理建議。⑷總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。⑸提交事故調(diào)查報告4、煤礦事故的結(jié)案處理12/19/202238第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識三、事故調(diào)查的方法與內(nèi)容煤礦發(fā)生事故后，事故調(diào)查要按照事故的性質(zhì)和后果，應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和方法，查明事故情況。1、成立專門的調(diào)查組2、召開預(yù)查會3、事故調(diào)查組的分工4、各組開展工作5、討論通過事故調(diào)查報告6、通報事故調(diào)查結(jié)果12/19/202239第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識

四、事故的現(xiàn)場勘察1、事故現(xiàn)場勘察的主要目的2、事故現(xiàn)場勘察的基本要求3、事故現(xiàn)場勘察的主要工作內(nèi)容12/19/202240第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識五、事故的責(zé)任追究與處理（一）事故的責(zé)任追究1、事故責(zé)任的分類⑴直接責(zé)任⑵間接責(zé)任⑶直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任⑷主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任⑸領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任12/19/202241第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識2、事故責(zé)任的劃分事故責(zé)任劃分是政策性很強(qiáng)的工作，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，同時應(yīng)結(jié)合煤礦事故的實際情況。一般應(yīng)掌握以下原則：⑴要劃分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。⑵遇有多因一果的直接責(zé)任者，要分清主要直接責(zé)任者和次要直接責(zé)任者。⑶要區(qū)分具體實施人員的直接責(zé)任與領(lǐng)12/19/202242第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識導(dǎo)人的直接責(zé)任；⑷要分清職責(zé)范圍與直接責(zé)任的關(guān)系⑸如果事故是由集體研究做出錯誤決定的行為造成的，應(yīng)追究主持研究、拍板定案的主要領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任。（二）事故責(zé)任者的處理1、對事故責(zé)任者的處理方式2、對事故責(zé)任者的處理要有確鑿的證據(jù)12/19/202243第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識3、對事故責(zé)任者的處理要有明確的法律依據(jù)4、對事故責(zé)任者的處理要按一定的法定程序。5、對事故責(zé)任者的處理應(yīng)掌握一定的原則。6、事故責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任12/19/202244第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識六、事故的統(tǒng)計分析（一）事故的統(tǒng)計1、事故的分項統(tǒng)計和分類煤炭企業(yè)傷亡事故按國有重點煤礦、國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦分別列項統(tǒng)計。煤炭企業(yè)傷亡事故按企業(yè)不同的生產(chǎn)階段及有關(guān)內(nèi)容可分為以下幾類：⑴煤炭生產(chǎn)事故12/19/202245第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識⑵基本建設(shè)事故⑶地質(zhì)勘探事故⑷機(jī)械制造事故⑸火工事故2、事故統(tǒng)計應(yīng)注意的問題

（二）事故的分析⑴按事故的類型分析。12/19/202246第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識⑵按事故的發(fā)生地點分析。⑶按傷亡人員的受教育程度分析⑷按傷亡人員的工種分析⑸按事故發(fā)生的原因分析⑹按傷亡人員的工齡分析。⑺按傷亡人員的年齡分析⑻按發(fā)生事故的時間分析⑼按所有制的形式分析12/19/202247第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本謝謝大家！12/19/202248謝謝大家！12/18/202248干部怎樣對市場？創(chuàng)與闖。既要創(chuàng)新創(chuàng)造；又要有闖勁沖勁。。12月-2212月-22Monday,December19,2022在真實的生命里，每樁偉業(yè)都由信心開始，并由信心跨出第一步。。07:07:2307:07:2307:0712/19/20227:07:23AM一個有真正大才能的人卻在工作過程中感到最高度的快樂。。12月-2207:07:2307:07Dec-2219-Dec-22可持續(xù)競爭的惟一優(yōu)勢來自于超過競爭對手的創(chuàng)新能力。。07:07:2307:07:2307:07Monday,December19,2022學(xué)到很多東西的訣竅，就是一下子不要學(xué)很多。。12月-2212月-2207:07:2307:07:23December19,2022風(fēng)聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關(guān)心?！鳌ゎ檻棾?。2022年12月19日7:07上午12月-2212月-22如果說失敗是人生的一種經(jīng)歷，那么這種經(jīng)歷會使我們的人生走向成熟；如果說一個人的成熟，必須歷經(jīng)滄桑的話，滄桑就能夠成為一種奇特的美麗。。19十二月20227:07:23上午07:07:2312月-22梯子的梯階從來不是用來擱腳的，它只是讓人們的腳放上一段時間，以便讓別一只腳能夠再往上登。。十二月227:07上午12月-2207:07December19,2022機(jī)遇起著重要的作用，但另一方面，即使在那些因機(jī)遇而成功的發(fā)現(xiàn)中，機(jī)遇也僅僅起到一部分的作用。。2022/12/197:07:2307:07:2319December2022被人羞辱的時候，翻臉不如翻身，生氣不如爭氣。。7:07:23上午7:07上午07:07:2312月-22腳踏實地過好每一天，最簡單的恰恰是最難的。。12月-2212月-2207:0707:07:2307:07:23Dec-22黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲?！秳駥W(xué)》。2022/12/197:07:23Monday,December19,2022所有的豪言都收起來，所有的吶喊都咽下去。。12月-222022/12/197:07:2312月-22謝謝各位！干部怎樣對市場？創(chuàng)與闖。既要創(chuàng)新創(chuàng)造；又要有闖勁沖勁。。12第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第一節(jié)煤礦作業(yè)特點一、工作環(huán)境特殊⑴煤礦井下工作環(huán)境空間狹窄，活動受限，陰暗潮濕，沒有陽光照射，井下工作人員時刻都受到安全威脅。⑵工作場所不固定，工作面不斷移動，采掘設(shè)備要隨著采掘工作面的不斷推進(jìn)而向前推移，并且地質(zhì)構(gòu)造常有變化，地下開采技術(shù)12/19/202250第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第一節(jié)煤礦作業(yè)特點第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性條件復(fù)雜。⑶工作地點由于受地?zé)嶙饔?、人體和機(jī)電設(shè)備散熱、水分蒸發(fā)等因素的影響，井下的溫度、濕度、空氣質(zhì)量等氣候條件將變差。二、作業(yè)條件艱苦⑴作業(yè)地點分散，線路長。⑵工作時間長，勞動強(qiáng)度大。三、生產(chǎn)工藝復(fù)雜12/19/202251第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性條件復(fù)雜。12/18/20第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是一個由許多環(huán)節(jié)組成的復(fù)雜系統(tǒng)，多工種、多方位、多系統(tǒng)立體交叉連續(xù)作業(yè)，是煤礦井下生產(chǎn)的又一特點。四、自然災(zāi)害嚴(yán)重我國煤礦生產(chǎn)主要是井下作業(yè)，煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜多變、生產(chǎn)環(huán)境條件惡劣，常見的災(zāi)害是頂板事故、礦井水災(zāi)、礦井火災(zāi)、瓦斯爆炸和煤塵爆炸。12/19/202252第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是一個第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性五、職工技術(shù)素質(zhì)低與其它行業(yè)相比，煤礦企業(yè)職工技術(shù)素質(zhì)偏低的問題比較突出。六、容易造成群死群傷事故在我國煤礦仍然是發(fā)生事故和傷亡人數(shù)最多的高危行業(yè)，重特大事故時有發(fā)生，容易造成群死群傷。12/19/202253第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性五、職工技術(shù)素質(zhì)低12/1第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性七、煤礦職業(yè)危害嚴(yán)重由于受自然因素和采掘工作的影響，礦內(nèi)空氣中混入大量的有毒有害氣體和礦塵，空氣的衛(wèi)生條件差；由于受地?zé)嶙饔?、煤的氧化和機(jī)電設(shè)備的散熱等因素的影響，井下許多工作地點都存在高溫的危害；另外，在煤礦生產(chǎn)過程中，還存在著噪聲、振動等。12/19/202254第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性七、煤礦職業(yè)危害嚴(yán)重12/第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第二節(jié)安全檢查工在防治煤礦災(zāi)害中的重要作用煤礦企業(yè)的安全檢查工作是企業(yè)管理工作的一部分，是企業(yè)內(nèi)部安全檢查的職能部門。12/19/202255第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第二節(jié)安第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)及安全檢查技術(shù)知識安全檢查工要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全檢查的各種方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、條例、指令以及安全檢查技術(shù)知識，做到懂規(guī)程、知險情、會操作、能處理事故；發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取措施或及時報告并協(xié)助處理，保證安全生產(chǎn)和職工的安全健康。

12/19/202256第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)及安全檢查第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性重要作用：1、及早發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為；

在導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素中，人的因素占主要地位2、及時發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)，改善勞動條件，提高本質(zhì)安全程度；3、及時發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷；4、發(fā)現(xiàn)潛在危險，制定防范措施。12/19/202257第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性重要作用：12/18/20第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性

第三節(jié)安全檢查工的職業(yè)道德和安全職責(zé)職業(yè)道德，是指人們在職業(yè)活動中所遵守的行為規(guī)范的總和。一、職業(yè)道德與安全生產(chǎn)的關(guān)系1、高尚的職業(yè)道德是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要因素2、煤礦安全生產(chǎn)迫切需要具有高尚職業(yè)道德的職工12/19/202258第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第三節(jié)安全檢查工第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性二、安全檢查工的職業(yè)道德規(guī)范1、愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)2、照章辦事，以理服人3、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，記錄規(guī)范4、臨危不懼，勇于負(fù)責(zé)5、以禮待人，文明檢查6、廉潔奉公，不徇私情12/19/202259第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性二、安全檢查工的職業(yè)道德第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性三、安全檢查工的安全職責(zé)⑴依照國家的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。⑵檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情況和特種作業(yè)人員的持證上崗情況。⑶協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織定期的安全檢查和專業(yè)檢查，12/19/202260第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性三、安全檢查工的安全職責(zé)1第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性對查出的問題進(jìn)行登記、上報，并督促落實整改。⑷協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定、修改安全管理規(guī)章制度和臨時性危險作業(yè)的安全措施。⑸協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全例會、安全活動日，開展安全竟賽和總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗。⑹制定“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為，對于危及職工生命安全12/19/202261第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性對查出的問題進(jìn)第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性的緊急情況，可以采取臨時處置措施。⑺參于煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和工程竣工的驗收工作。⑻參加煤礦企業(yè)事故調(diào)查、分析、處理和提出防范措施的建議。⑼負(fù)責(zé)事故和“三違”的統(tǒng)計和上報工作。⑽法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。12/19/202262第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性的緊急情況，可以采取第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性1、所有煤礦企業(yè)必須有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)，礦山救護(hù)隊員是井下一線特作人員2、作業(yè)規(guī)程審批后，要組織全體員工學(xué)習(xí)貫徹，考試不及格者不準(zhǔn)上崗作業(yè)3、煤礦安全檢查是保護(hù)安全生產(chǎn)，保證職工安全健康的需要4、安全檢查工要經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，取得合格證才能上崗5、安全檢查工須在井下現(xiàn)場工作滿5年以上6、安全檢查工不堅守崗位而發(fā)生事故的要追究其行政責(zé)任7、煤礦安全檢查時，要嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度進(jìn)行檢查。8、安全檢查工有權(quán)直接對“三違者”開罰款單，或送交安全部門對其幫教，發(fā)現(xiàn)不安全問題和隱患，有權(quán)要求有關(guān)部門和單位采取限期解決整改12/19/202263第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性1、所有煤礦企業(yè)必須有礦山第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識第一節(jié)煤礦安全監(jiān)察體系一、煤礦安全監(jiān)察體系的特點1999年12月30日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立。現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系的主要特點有三個方面：⑴政企分工，精簡高效在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，2000年1月至2005年2月國家煤礦安全監(jiān)察局與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，機(jī)關(guān)行政編12/19/202264第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識制不變。2005年2月23日，國務(wù)院批準(zhǔn)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。省級機(jī)構(gòu)由原煤管局直接改組為煤礦安全監(jiān)察局，是國家煤礦安全監(jiān)督局的直屬機(jī)構(gòu)，實行國家煤礦安全監(jiān)督與所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。其編制統(tǒng)一納入中央管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的地區(qū)煤礦安全監(jiān)察局在地級市或大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)12/19/202265第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識察分局作為其派出機(jī)構(gòu)、行使國家煤礦安全監(jiān)察職能，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。⑵、監(jiān)管分工，垂直管理國家煤礦安全監(jiān)察局與煤礦企業(yè)完全脫鉤，具有對煤礦進(jìn)行垂直獨立的安全監(jiān)督權(quán)力，有利于各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨立行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。12/19/202266第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識3、獨立監(jiān)察，行政執(zhí)法煤礦安全監(jiān)察局是國務(wù)院授權(quán)的特定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的運行㈠煤礦安全監(jiān)察的工作方式⑴視時監(jiān)察，是指對某些時間、季節(jié)加強(qiáng)監(jiān)察工作。⑵重點監(jiān)察，是指對監(jiān)察的不同場所和人12/19/202267第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識員有所側(cè)重。⑶一般監(jiān)察，是指在日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察，具有隨機(jī)性。⑷特殊監(jiān)察，是指對特殊情況、特殊的煤礦企業(yè)以及特殊內(nèi)容所進(jìn)行的監(jiān)查。㈡煤礦安全監(jiān)察的工作方法⒈安全監(jiān)察工作四步法⑴通過“觀看”和“查找”的方法捕捉信息。12/19/202268第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識⑵通過分析、判斷甄別信息。⑶通過相應(yīng)決定處理信息。⑷通過復(fù)查整改落實情況，荻得監(jiān)察效果，反饋信息。㈢煤礦安全監(jiān)察的風(fēng)容煤礦安全監(jiān)察屬于行政執(zhí)法活動，對煤礦實施監(jiān)督可劃分為兩部分：一部分是對煤礦建設(shè)工程實施安全監(jiān)督；另一方面是對煤礦12/19/202269第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識的生產(chǎn)活動實施安全監(jiān)察。⑴對煤礦建設(shè)工程設(shè)計及竣工的監(jiān)察⑵對煤礦安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑶對煤礦職工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察。⑷對煤礦安全設(shè)施和條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑸對煤礦使用的生產(chǎn)設(shè)備、器具進(jìn)行安全檢查。⑹對煤礦開拓、開采方面的情況進(jìn)行監(jiān)察。12/19/202270第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識（四）煤礦安全監(jiān)察的程序1、監(jiān)察過程程序⑴監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)察時，應(yīng)出示證件。⑵監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)做詳細(xì)筆錄，并由安檢員簽名后歸檔。⑶監(jiān)察員要履行職責(zé)，當(dāng)本人與當(dāng)事人有利害關(guān)系、親友關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)實施公務(wù)回避。⑷實施公務(wù)回避時，當(dāng)事人可以口頭或書12/19/202271第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識面向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申請；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在兩天內(nèi)以口頭或書面形式做出決定，并告知當(dāng)事人。2、監(jiān)察后處理程序⑴對煤礦監(jiān)察結(jié)束后，監(jiān)察員應(yīng)將監(jiān)察情況告知被監(jiān)察的煤礦。⑵監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)重大違法行為或重大安全隱患時，應(yīng)及時報告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。12/19/202272第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識⑶煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其他有關(guān)部門時，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門提出加強(qiáng)和改善安全管理的建議，并向上級人民政府或有關(guān)部門報告。⑷監(jiān)察員對煤礦做出限期改正等處理決定時，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在限期屆滿時及時進(jìn)行復(fù)查。12/19/202273第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識3、行政處罰程序⑴煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦及其人員做出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。⑵當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。⑶對煤礦及其人員有輕微的違法行為時，監(jiān)察員可當(dāng)場做出行政處罰決定，事后12/19/202274第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

調(diào)查基本知識及時報煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。⑷對煤礦及其人員有較大的違法行為時，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按一般程序做出行政處罰。⑸被指定的監(jiān)察員應(yīng)及時向當(dāng)事人發(fā)出《立案通知書》，開展調(diào)查取證工作，提出處理意見和建議，寫出調(diào)查報告。⑹煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定決定給12/19/202275第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)行政處罰決定書。⑺行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)依照法律規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。⑻煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)做出行政處罰前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法組織12/19/202276第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識聽證。⑼煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施行政處罰應(yīng)使用規(guī)范的執(zhí)法文書。

第二節(jié)煤礦事故的調(diào)查處理一、煤礦事故的分類1、按事故成因分類按事故成因，煤礦事故可分為責(zé)任事故和12/19/202277第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識非責(zé)任事故。⑴責(zé)任事故，是指人們在生產(chǎn)、建設(shè)過程中不執(zhí)行有關(guān)安全法規(guī)，違反規(guī)章制度而發(fā)生的事故。⑵非責(zé)任事故，可分為三種：①自然事故，是指地震、海嘯、暴風(fēng)、洪水等不可抗拒的天災(zāi)。②技術(shù)事故，是指人們認(rèn)識不足，技術(shù)條12/19/202278第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識件尚不能達(dá)到要求而造成的煤礦事故。

③意外事故，是指突然發(fā)生、出乎意料，來不及處理而造成的事故。2、按事故傷害對象分類按事故傷害，煤礦事故可分為傷亡事故和非傷亡事故兩類。⑴傷亡事故，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生人身傷害、急性中毒等突然使12/19/202279第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識人體組織受到損傷或某些器官失去正常機(jī)能，致使機(jī)體負(fù)傷中斷工作，甚至終止生命的事故。⑵非傷亡事故，是指由于各種原因造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備設(shè)施損壞，但沒有人傷亡的事故。3、傷亡事故分類⑴按傷害程度分類。按傷害程度，傷亡事故分為輕傷、重傷、死亡三種。12/19/202280第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識⑵按造成人員傷亡的人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失分類。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。12/19/202281第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識3、按事故性質(zhì)分類。按事故性質(zhì)，傷亡事故一般分為以下八類：頂板事故：指礦井冒頂、片幫和沖擊地壓等事故。瓦斯事故：是指瓦斯、煤塵燃燒、爆炸，煤與瓦斯突出，瓦斯窒息，有害氣體中毒等事故。

機(jī)電事故：是指觸電、機(jī)械傷人事故運輸事故：是指運輸工具造成的傷害事故12/19/202282第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識火藥爆破事故：是指爆破崩人、炮煙熏人等事故水害事故：是指老空透水、洪水灌井、井下滲地面水等事故?；馂?zāi)事故：是指礦井內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)事故。其它事故，是指除上述七類事故以外的事故。4、非傷亡事故的分類

⑴生產(chǎn)事故，包括采掘、機(jī)電、運輸?shù)仍谏a(chǎn)過程中出現(xiàn)

事故⑵基建事故，包括井建、土建和安裝過程中出現(xiàn)的事故。

⑶地質(zhì)勘探事故，包括地質(zhì)勘探過程中的各種孔內(nèi)事故、機(jī)械事故等。12/19/202283第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識按災(zāi)害程度，非傷亡事故可分為以下三個級別：P.54一級非傷亡事故：二級非傷亡事故：三級非傷亡事故：

凡煤炭企業(yè)發(fā)生的事故，使全礦停工8h以上的，為一級事故。12/19/202284第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識二、事故調(diào)查的基本原則煤礦出現(xiàn)事故后要進(jìn)行調(diào)查處理，在調(diào)查處理過程中要遵守相應(yīng)的程序和規(guī)定。一般要經(jīng)過四個階段。

12/19/202285第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識1、煤礦傷亡事故的報告

事故報告流程：事故發(fā)生后：現(xiàn)場立即本單位1小時縣級以上人民政有關(guān)人員報告負(fù)責(zé)人內(nèi)報告府煤礦安監(jiān)部門

重大以上傷亡事故：煤監(jiān)局、當(dāng)?shù)卣?、省政府和國?wù)院相關(guān)部門

重傷、死亡事故：企業(yè)主管部門、煤監(jiān)部門、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T

輕傷事故：企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管部門

上報事故情況同時應(yīng)通知以下部門：公安機(jī)關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院12/19/202286第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識2、煤礦傷亡事故的搶救3、煤礦事故的調(diào)查分析⑴查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。⑵認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。⑶提出對事故責(zé)任者的處理建議。⑷總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。⑸提交事故調(diào)查報告4、煤礦事故的結(jié)案處理12/19/202287第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識三、事故調(diào)查的方法與內(nèi)容煤礦發(fā)生事故后，事故調(diào)查要按照事故的性質(zhì)和后果，應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和方法，查明事故情況。1、成立專門的調(diào)查組2、召開預(yù)查會3、事故調(diào)查組的分工4、各組開展工作5、討論通過事故調(diào)查報告6、通報事故調(diào)查結(jié)果12/19/202288第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識

四、事故的現(xiàn)場勘察1、事故現(xiàn)場勘察的主要目的2、事故現(xiàn)場勘察的基本要求3、事故現(xiàn)場勘察的主要工作內(nèi)容12/19/202289第三章煤礦安全監(jiān)察與事故

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調(diào)查基本知識五、事故的責(zé)任追究與處理（一）事故的責(zé)任追究1、事故責(zé)任的分類⑴直接責(zé)任⑵間接責(zé)任⑶直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任⑷主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任⑸領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任12/19/202290第