公路工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)課件

4公路工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

學(xué)習(xí)目的：1、了解監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的組織與管理；2、熟悉監(jiān)理招標(biāo)和投標(biāo)文件的組成內(nèi)容；3、掌握監(jiān)理招投標(biāo)文件編制注意事項(xiàng)；4、掌握監(jiān)理投標(biāo)文件財(cái)務(wù)建議書編制內(nèi)容和方法?？茨銈冋l沒按規(guī)定辦事？4公路工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

學(xué)習(xí)目的：看你們誰沒按規(guī)定辦事？14.1概述

4.1.1監(jiān)理的概念

公路建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理是由具有公路工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位，按國家有關(guān)規(guī)定受項(xiàng)目法人委托對(duì)施工承包合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面進(jìn)行監(jiān)督與管理。4.1概述4.1.1監(jiān)理的概念24.1.2監(jiān)理招投標(biāo)的特點(diǎn)1、招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力(技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量)的選擇2、報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位3、邀請(qǐng)投標(biāo)人較少4.1.2監(jiān)理招投標(biāo)的特點(diǎn)3監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行。原因：

☆使其及早熟悉項(xiàng)目ⅱ☆.及早熟悉承包人的實(shí)力和素質(zhì)，有利于提高主動(dòng)性和針對(duì)性?！?若參與施工招標(biāo)文件的編制，將有利于使施工合同條件與監(jiān)理合同條件一致ⅳ☆.若參與承包人的選擇，就能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的效果承擔(dān)更大的責(zé)任。監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行。44.1.3監(jiān)理標(biāo)段的劃分

應(yīng)與施工標(biāo)段同時(shí)考慮，不低于施工標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)。4.1.4施工監(jiān)理招標(biāo)工作流程見課本P60注意公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別4.1.3監(jiān)理標(biāo)段的劃分注意公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別54.2公路工程監(jiān)理招標(biāo)

4.2.1監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書格式；（二）投標(biāo)須知（包括工程概況和必要的工程設(shè)計(jì)圖紙，提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等）；（三）資格審查要求及資格審查文件格式（適用于采用資格后審方式的）；（四）公路工程施工監(jiān)理合同條款；（五）招標(biāo)項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；4.2公路工程監(jiān)理招標(biāo)

4.2.1監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)容6（六）對(duì)投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)等級(jí)及交通和辦公設(shè)施的要求；（七）根據(jù)招標(biāo)對(duì)象是總監(jiān)理機(jī)構(gòu)還是駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)，提出對(duì)投標(biāo)人投入現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員、監(jiān)理設(shè)備的最低要求；（八）是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；（九）各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；（十）投標(biāo)文件格式，包括商務(wù)文件格式、技術(shù)建議書格式、財(cái)務(wù)建議書格式等；（十一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人的業(yè)績或者處罰記錄等誠信因素，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)注重人員素質(zhì)和技術(shù)方案。（六）對(duì)投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)等級(jí)及交通和辦公設(shè)施的要74.2.2招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；（三）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；（四）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求；（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。4.2.2招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人8注意事項(xiàng)：

招標(biāo)人對(duì)重要監(jiān)理崗位人員的數(shù)量、資格條件和備選人員的要求，應(yīng)當(dāng)符合《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求的金額和形式提交。投標(biāo)保證金金額一般不得超過五萬元人民幣。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。注意事項(xiàng)：9

4.3投標(biāo)

4.3.1投標(biāo)文件

由商務(wù)文件、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書組成。前兩者應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中，財(cái)務(wù)建議書密封于另一個(gè)信封中。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)再密封于同一信封內(nèi)，成為一份投標(biāo)文件。采用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法的項(xiàng)目，投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書組成。二者應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中，成為一份投標(biāo)文件。投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章，投標(biāo)文件內(nèi)的任何有文字頁須經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字。見最新的公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法4.3投標(biāo)

4.3.1投標(biāo)文件見最新的公路工程施104.3.2投標(biāo)的組織和管理

一、購買標(biāo)書二、研究標(biāo)書:對(duì)以下關(guān)鍵性環(huán)節(jié)應(yīng)特別注意：1.施工標(biāo)段的劃分及其長度，各段工程量大小和工期、監(jiān)理服務(wù)期限。2.工程的內(nèi)容、特點(diǎn)及難度，各單項(xiàng)工程數(shù)量及其分布，有無特殊地質(zhì)路段，構(gòu)造物有何特點(diǎn)。3.施工機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理措施，業(yè)主提供的監(jiān)理?xiàng)l件，是否提供監(jiān)理設(shè)備、設(shè)施。4.對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)備、設(shè)施配置的要求。5.有關(guān)監(jiān)理費(fèi)用的規(guī)定及支付條件，對(duì)投標(biāo)保證金的規(guī)定4.3.2投標(biāo)的組織和管理

一、購買標(biāo)書11三、參加現(xiàn)場(chǎng)考察主要了解以下情況：1、掌握現(xiàn)場(chǎng)情況：施工條件、工作條件，交通、供水、供電和居民情況，以及施工安排，以便評(píng)估施工中的難度。2、了解項(xiàng)目所在地配套情況以便考慮監(jiān)理機(jī)構(gòu)建點(diǎn)和估算監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)各種費(fèi)用。3、認(rèn)真做好記錄，以便在標(biāo)前會(huì)議提出。三、參加現(xiàn)場(chǎng)考察12四、參加標(biāo)前會(huì)議五、編制、報(bào)送投標(biāo)文件，并參加開標(biāo)會(huì)六、進(jìn)行標(biāo)后分析與評(píng)估★不管是否中標(biāo)都要進(jìn)行四、參加標(biāo)前會(huì)議134.3.3投標(biāo)文件的編制一、技術(shù)建議書的編制包括監(jiān)理大綱、有關(guān)資料和附表監(jiān)理大綱包括：1、工程概況；2、監(jiān)理工作范圍3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排4、自備儀器和設(shè)備5、監(jiān)理工作程序6、本工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析7、其他建議。主要指監(jiān)理單位資質(zhì)說明和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)。4.3.3投標(biāo)文件的編制主要指監(jiān)理單位資質(zhì)說明和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)14二、財(cái)務(wù)建議書的編制

編制財(cái)務(wù)建議書即進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)工作費(fèi)用計(jì)算和確定投標(biāo)價(jià)。1、工程監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成

工程監(jiān)理費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。二、財(cái)務(wù)建議書的編制152、工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)算方法(P72)（1）按費(fèi)率計(jì)費(fèi)ⅰ按國內(nèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。目前交通部最新國內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目高速公路、一級(jí)公路取2.0%，二級(jí)公路取2.5%，三、四級(jí)公路取3.0%，橋梁隧道取2.5%。規(guī)律？？？ⅱ國際招標(biāo)項(xiàng)目為3.5%。（2）按人年計(jì)費(fèi)工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)=平均人年監(jiān)理費(fèi)×監(jiān)理人員年數(shù)式中的平均人年監(jiān)理費(fèi)為3.5萬～5萬元/（人·年）（3）按項(xiàng)計(jì)費(fèi)2、工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)算方法(P72)163、投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算

應(yīng)根據(jù)提供監(jiān)理服務(wù)所需成本構(gòu)成和最低成本費(fèi)用、市場(chǎng)競爭態(tài)勢(shì)等方面，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)決策。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算17三、編制投標(biāo)文件注意事項(xiàng)1、明確監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理業(yè)務(wù)階段，以及每個(gè)階段內(nèi)的各項(xiàng)具體監(jiān)理工作。2、招標(biāo)文件中有關(guān)時(shí)間的安排3、招標(biāo)文件中與費(fèi)用有關(guān)的條款4、建設(shè)單位為監(jiān)理單位提供的條件5、編制投標(biāo)文件時(shí)，除按規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫有關(guān)文件，允許投標(biāo)人在技術(shù)建議書中提出有創(chuàng)造性的合理建議。4.3財(cái)務(wù)建議書示例（自學(xué)）見課本P73～P76作業(yè)：第2題三、編制投標(biāo)文件注意事項(xiàng)184.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

4.4.1開標(biāo)

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。

4.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)4.4.1開標(biāo)19

投標(biāo)文件中財(cái)務(wù)建議書所在的信封在開標(biāo)時(shí)不予拆封，由交通主管部門妥善保存。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書的評(píng)分后，在交通主管部門的監(jiān)督下，再由評(píng)標(biāo)委員會(huì)拆封參與評(píng)分的投標(biāo)人的財(cái)務(wù)建議書的信封。投標(biāo)文件中財(cái)務(wù)建議書所在的信封在開標(biāo)時(shí)不予拆封，20?招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、要求投入的監(jiān)理人員、配備的監(jiān)理設(shè)備等因素。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)予以公布。

?招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底且不采用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法的，招標(biāo)人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)上下限。?招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)214.4.2評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)可以使用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。一、固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法

是指由招標(biāo)人按照價(jià)格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開標(biāo)價(jià)，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。4.4.2評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)可以使用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)22二、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法

是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標(biāo)價(jià)較低者為中標(biāo)候選人的方法。三、綜合評(píng)標(biāo)法

是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書進(jìn)行評(píng)分排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財(cái)務(wù)建議書的評(píng)分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過10％。(原因）二、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法234.4.3定標(biāo)

招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果告知所有的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得提出招標(biāo)文件和投標(biāo)文件之外的任何其他條件。4.4.3定標(biāo)

招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)24

招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按要求的金額、時(shí)間和形式提交。以保證金形式提交的，金額一般不得超過合同價(jià)的5％。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，25選擇題：1.監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)不包括（）。A.招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇B.報(bào)價(jià)與監(jiān)理單位能力居于同等重要地位C.報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位D.邀請(qǐng)投標(biāo)人較少選擇題：262、監(jiān)理機(jī)構(gòu)為執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)所需的工程資料，應(yīng)由（）A.監(jiān)理單位自費(fèi)收集B.向委托人付費(fèi)索取C.向設(shè)計(jì)單位付費(fèi)索取D.委托人免費(fèi)提供2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)為執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)所需的工程資料，應(yīng)由（）273、合同內(nèi)約定委托人免費(fèi)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供測(cè)量設(shè)備，完成監(jiān)理工作后，監(jiān)理單位（）。A.向委托人支付使用費(fèi)并歸還委托人B.可將設(shè)備免費(fèi)帶走C.可向委托人支付使用期間的折舊費(fèi)后帶走D.不需向委托人支付任務(wù)費(fèi)用歸還委托人3、合同內(nèi)約定委托人免費(fèi)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供測(cè)量設(shè)備，完成監(jiān)理工作284、承包商由于監(jiān)理工程師提供的建議提高了工效和節(jié)約了施工成本，此時(shí)監(jiān)理單位（）。A.應(yīng)從委托人方獲得附加監(jiān)理酬金B(yǎng).應(yīng)從委托人方獲得額外監(jiān)理酬金C.應(yīng)從承包方獲得合理化建議的獎(jiǎng)金D.不應(yīng)從任何一方獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)或酬金4、承包商由于監(jiān)理工程師提供的建議提高了工效和節(jié)約了施工成本295、在履行施工階段監(jiān)理合同時(shí)，如果建設(shè)工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求，應(yīng)當(dāng)（ ）。A、向設(shè)計(jì)單位提出并要求改正；B、報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正；C、直接與設(shè)計(jì)單位辦理設(shè)計(jì)變更；D、協(xié)助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行改正就到這里吧，再見！5、在履行施工階段監(jiān)理合同時(shí)，如果建設(shè)工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)304公路工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

學(xué)習(xí)目的：1、了解監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的組織與管理；2、熟悉監(jiān)理招標(biāo)和投標(biāo)文件的組成內(nèi)容；3、掌握監(jiān)理招投標(biāo)文件編制注意事項(xiàng)；4、掌握監(jiān)理投標(biāo)文件財(cái)務(wù)建議書編制內(nèi)容和方法?？茨銈冋l沒按規(guī)定辦事？4公路工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

學(xué)習(xí)目的：看你們誰沒按規(guī)定辦事？314.1概述

4.1.1監(jiān)理的概念

公路建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理是由具有公路工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位，按國家有關(guān)規(guī)定受項(xiàng)目法人委托對(duì)施工承包合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面進(jìn)行監(jiān)督與管理。4.1概述4.1.1監(jiān)理的概念324.1.2監(jiān)理招投標(biāo)的特點(diǎn)1、招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力(技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量)的選擇2、報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位3、邀請(qǐng)投標(biāo)人較少4.1.2監(jiān)理招投標(biāo)的特點(diǎn)33監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行。原因：

☆使其及早熟悉項(xiàng)目ⅱ☆.及早熟悉承包人的實(shí)力和素質(zhì)，有利于提高主動(dòng)性和針對(duì)性?！?若參與施工招標(biāo)文件的編制，將有利于使施工合同條件與監(jiān)理合同條件一致ⅳ☆.若參與承包人的選擇，就能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的效果承擔(dān)更大的責(zé)任。監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行。344.1.3監(jiān)理標(biāo)段的劃分

應(yīng)與施工標(biāo)段同時(shí)考慮，不低于施工標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)。4.1.4施工監(jiān)理招標(biāo)工作流程見課本P60注意公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別4.1.3監(jiān)理標(biāo)段的劃分注意公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別354.2公路工程監(jiān)理招標(biāo)

4.2.1監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書格式；（二）投標(biāo)須知（包括工程概況和必要的工程設(shè)計(jì)圖紙，提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等）；（三）資格審查要求及資格審查文件格式（適用于采用資格后審方式的）；（四）公路工程施工監(jiān)理合同條款；（五）招標(biāo)項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；4.2公路工程監(jiān)理招標(biāo)

4.2.1監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)容36（六）對(duì)投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)等級(jí)及交通和辦公設(shè)施的要求；（七）根據(jù)招標(biāo)對(duì)象是總監(jiān)理機(jī)構(gòu)還是駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)，提出對(duì)投標(biāo)人投入現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員、監(jiān)理設(shè)備的最低要求；（八）是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；（九）各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；（十）投標(biāo)文件格式，包括商務(wù)文件格式、技術(shù)建議書格式、財(cái)務(wù)建議書格式等；（十一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人的業(yè)績或者處罰記錄等誠信因素，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)注重人員素質(zhì)和技術(shù)方案。（六）對(duì)投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)等級(jí)及交通和辦公設(shè)施的要374.2.2招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；（三）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；（四）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求；（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。4.2.2招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人38注意事項(xiàng)：

招標(biāo)人對(duì)重要監(jiān)理崗位人員的數(shù)量、資格條件和備選人員的要求，應(yīng)當(dāng)符合《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求的金額和形式提交。投標(biāo)保證金金額一般不得超過五萬元人民幣。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。注意事項(xiàng)：39

4.3投標(biāo)

4.3.1投標(biāo)文件

由商務(wù)文件、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書組成。前兩者應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中，財(cái)務(wù)建議書密封于另一個(gè)信封中。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)再密封于同一信封內(nèi)，成為一份投標(biāo)文件。采用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法的項(xiàng)目，投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書組成。二者應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中，成為一份投標(biāo)文件。投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章，投標(biāo)文件內(nèi)的任何有文字頁須經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字。見最新的公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法4.3投標(biāo)

4.3.1投標(biāo)文件見最新的公路工程施404.3.2投標(biāo)的組織和管理

一、購買標(biāo)書二、研究標(biāo)書:對(duì)以下關(guān)鍵性環(huán)節(jié)應(yīng)特別注意：1.施工標(biāo)段的劃分及其長度，各段工程量大小和工期、監(jiān)理服務(wù)期限。2.工程的內(nèi)容、特點(diǎn)及難度，各單項(xiàng)工程數(shù)量及其分布，有無特殊地質(zhì)路段，構(gòu)造物有何特點(diǎn)。3.施工機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理措施，業(yè)主提供的監(jiān)理?xiàng)l件，是否提供監(jiān)理設(shè)備、設(shè)施。4.對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)備、設(shè)施配置的要求。5.有關(guān)監(jiān)理費(fèi)用的規(guī)定及支付條件，對(duì)投標(biāo)保證金的規(guī)定4.3.2投標(biāo)的組織和管理

一、購買標(biāo)書41三、參加現(xiàn)場(chǎng)考察主要了解以下情況：1、掌握現(xiàn)場(chǎng)情況：施工條件、工作條件，交通、供水、供電和居民情況，以及施工安排，以便評(píng)估施工中的難度。2、了解項(xiàng)目所在地配套情況以便考慮監(jiān)理機(jī)構(gòu)建點(diǎn)和估算監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)各種費(fèi)用。3、認(rèn)真做好記錄，以便在標(biāo)前會(huì)議提出。三、參加現(xiàn)場(chǎng)考察42四、參加標(biāo)前會(huì)議五、編制、報(bào)送投標(biāo)文件，并參加開標(biāo)會(huì)六、進(jìn)行標(biāo)后分析與評(píng)估★不管是否中標(biāo)都要進(jìn)行四、參加標(biāo)前會(huì)議434.3.3投標(biāo)文件的編制一、技術(shù)建議書的編制包括監(jiān)理大綱、有關(guān)資料和附表監(jiān)理大綱包括：1、工程概況；2、監(jiān)理工作范圍3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排4、自備儀器和設(shè)備5、監(jiān)理工作程序6、本工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析7、其他建議。主要指監(jiān)理單位資質(zhì)說明和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)。4.3.3投標(biāo)文件的編制主要指監(jiān)理單位資質(zhì)說明和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)44二、財(cái)務(wù)建議書的編制

編制財(cái)務(wù)建議書即進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)工作費(fèi)用計(jì)算和確定投標(biāo)價(jià)。1、工程監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成

工程監(jiān)理費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。二、財(cái)務(wù)建議書的編制452、工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)算方法(P72)（1）按費(fèi)率計(jì)費(fèi)ⅰ按國內(nèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。目前交通部最新國內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目高速公路、一級(jí)公路取2.0%，二級(jí)公路取2.5%，三、四級(jí)公路取3.0%，橋梁隧道取2.5%。規(guī)律？？？ⅱ國際招標(biāo)項(xiàng)目為3.5%。（2）按人年計(jì)費(fèi)工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)=平均人年監(jiān)理費(fèi)×監(jiān)理人員年數(shù)式中的平均人年監(jiān)理費(fèi)為3.5萬～5萬元/（人·年）（3）按項(xiàng)計(jì)費(fèi)2、工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)算方法(P72)463、投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算

應(yīng)根據(jù)提供監(jiān)理服務(wù)所需成本構(gòu)成和最低成本費(fèi)用、市場(chǎng)競爭態(tài)勢(shì)等方面，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)決策。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算47三、編制投標(biāo)文件注意事項(xiàng)1、明確監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理業(yè)務(wù)階段，以及每個(gè)階段內(nèi)的各項(xiàng)具體監(jiān)理工作。2、招標(biāo)文件中有關(guān)時(shí)間的安排3、招標(biāo)文件中與費(fèi)用有關(guān)的條款4、建設(shè)單位為監(jiān)理單位提供的條件5、編制投標(biāo)文件時(shí)，除按規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫有關(guān)文件，允許投標(biāo)人在技術(shù)建議書中提出有創(chuàng)造性的合理建議。4.3財(cái)務(wù)建議書示例（自學(xué)）見課本P73～P76作業(yè)：第2題三、編制投標(biāo)文件注意事項(xiàng)484.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

4.4.1開標(biāo)

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。

4.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)4.4.1開標(biāo)49

投標(biāo)文件中財(cái)務(wù)建議書所在的信封在開標(biāo)時(shí)不予拆封，由交通主管部門妥善保存。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書的評(píng)分后，在交通主管部門的監(jiān)督下，再由評(píng)標(biāo)委員會(huì)拆封參與評(píng)分的投標(biāo)人的財(cái)務(wù)建議書的信封。投標(biāo)文件中財(cái)務(wù)建議書所在的信封在開標(biāo)時(shí)不予拆封，50?招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、要求投入的監(jiān)理人員、配備的監(jiān)理設(shè)備等因素。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)予以公布。

?招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底且不采用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法的，招標(biāo)人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)上下限。?招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)514.4.2評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)可以使用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。一、固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法

是指由招標(biāo)人按照價(jià)格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開標(biāo)價(jià)，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。4.4.2評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)可以使用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)52二、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法

是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標(biāo)價(jià)較低者為中標(biāo)候選人的方法。三、綜合評(píng)標(biāo)法

是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書進(jìn)行評(píng)分排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財(cái)務(wù)建議書的評(píng)分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過10％。(原因）二、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法534.4.3定標(biāo)

招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果