工程招投標(biāo)與合同管理教材課件

工程招投標(biāo)與合同管理工程招投標(biāo)與合同管理

某市城管綜合執(zhí)法支隊直屬一大隊白云山中隊日常巡查白云山風(fēng)景名勝區(qū)時，發(fā)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)特別保護(hù)范圍內(nèi)的市某管理局舊倉庫內(nèi)，一幢簡易舊倉庫被悄悄拆除，而一幢建筑面積為98.94平方米的混合結(jié)構(gòu)建筑物拔地而起，工程已完成砌磚墻（2.8米高），正安裝1層頂部模板。初步了解：此建筑物由林某某負(fù)責(zé)的施工隊承建，由林某某自行設(shè)計施工，擬建1層，擬作其施工隊辦公用房；林某某負(fù)責(zé)的施工隊“掛靠”于廣東潮陽某建筑公司，是某管理局長期聘用進(jìn)行工程建設(shè)的施工隊。

知識回顧（一）某市城管綜合執(zhí)法支隊直屬一大隊白云山中隊日常巡查2

白云山中隊按規(guī)范執(zhí)法程序的要求對該建筑物進(jìn)行立案調(diào)查，及時發(fā)出了詢問調(diào)查通知書，要求施工單位先停工，待調(diào)查取證后，才確定能否繼續(xù)施工。經(jīng)過詢問調(diào)查和進(jìn)一步取證，確認(rèn)該建筑物為違法建設(shè)，遂對違法建設(shè)主體發(fā)出了責(zé)令限期改正通知書，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)將違法建設(shè)自行拆除，否則依法強制拆除。不久此違法建設(shè)在規(guī)定的期限內(nèi)被當(dāng)事人自行拆除。問題：此案中的違法建設(shè)主體是誰？是林某、某建筑公司還是某管理局？該如何認(rèn)定該項目的違法建設(shè)的主體？

誰投資、誰建設(shè)，誰就是違法建設(shè)的主體，這是認(rèn)定違法建設(shè)主體的一條基本原則。白云山中隊按規(guī)范執(zhí)法程序的要求對該建筑物進(jìn)行3

某市機場是經(jīng)過批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點工程，工程總投資12億人民幣，建設(shè)工期36個月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面積64000m2，其建筑安裝工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程即“地基強夯工程”，合同估算價為9800萬元人民幣，機場場道工程合同估算價為4200萬元人民幣；機場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。問題1：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾個序列？各有多少個類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？問題2：依據(jù)背景資料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級，并說明選擇理由。（選做）知識回顧（二）某市機場是經(jīng)過批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點工程，工程總投資14工程承發(fā)包的方式

獲得承包任務(wù)途徑建設(shè)工程承包承包范圍合同計價方法承包人所處地位建設(shè)全過程承包階段承包專業(yè)承包計劃分配投標(biāo)競爭委托承包指令承包固定總價合同可調(diào)價格合同成本加酬金合同總承包分承包獨立承包聯(lián)合承包平行承包工程承發(fā)包的方式獲得承包建設(shè)工程承包承包范圍合同承5按承包人所處的地位劃分①總承包——發(fā)包人將一個建設(shè)項目建設(shè)全過程或其中某個或某幾個階段的全部工作分包給一個承包人承包，承包人可將承包范圍內(nèi)若干專業(yè)性工作再分包給不同的專業(yè)承包人。

※各專業(yè)承包人只同總承包人發(fā)生直接關(guān)系，不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系。②分承包——指從總承包人承包范圍內(nèi)分包某一項工程，如土方、樁基、鋁合金門窗等分項工程或某種專業(yè)工程，如電梯安裝、水電安裝等。

※分承包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系，只對總承任負(fù)責(zé)。探討：主體工程或關(guān)鍵性部分可否分包？分包是否需經(jīng)發(fā)包人同意？按承包人所處的地位劃分6③獨立承包

——承包人依靠自身力量自行完成承包任務(wù)，此方式主要適用于技術(shù)要求較簡單、規(guī)模不大的工程項目。④聯(lián)合承包

——發(fā)包人將一項工程任務(wù)發(fā)包給兩個以上承包人，由這些承包人聯(lián)合共同承包。

⑤直接（平行）承包

——指不同的承包人同一項目上，分別與發(fā)包人簽訂承包合同，各自直接對發(fā)包人負(fù)責(zé)。③獨立承包7按合同計價方法劃分

（1）固定價格合同①固定總價合同——又稱總價合同，指發(fā)包人要求承包人按商定的總價承包工程?？們r一次包死，一般不予變更。

適用于規(guī)模較小、風(fēng)險不大、技術(shù)簡單、工程較短的工程。

優(yōu)點：雙方能較準(zhǔn)確的估算工程造價，發(fā)包方易選擇最優(yōu)承包人。

缺點：承包人有一定風(fēng)險，易受圖紙不詳、材料價格突漲、地址條件變化、氣候條件惡化影響；若風(fēng)險費加大，不利降低工程造價，對發(fā)包人不利。按合同計價方法劃分8②固定單價合同

估算工程量單價合同——以工程量清單和計價表為計算承包價依據(jù)的承發(fā)包方式。

發(fā)包人提出分部、分項工程量清單，由承包人根據(jù)給出的工程量清單，經(jīng)復(fù)核并填上適當(dāng)報價，再算出總價。發(fā)包人只審核單價是否合理，結(jié)算時單價一般不能變化，但工程量可以根據(jù)實際工程量計算，承包人承擔(dān)的風(fēng)險較少。

純單價合同——承包方只需對分部分項工程報出單價，合同實施過程中按實際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算的承發(fā)包方式。②固定單價合同9（2）可調(diào)價格合同——可調(diào)價格合同是指合同總價或單價，在合同實施期內(nèi)可根據(jù)合同約定，對因資源價格等因素的變化而調(diào)整價格的合同形式。（3）成本加酬金（費用）合同——按成本結(jié)算外另外管理費和利潤。①成本加固定酬金；②成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金；③成本加浮動酬金；④目標(biāo)成本加獎金。（2）可調(diào)價格合同——可調(diào)價格合同是指合同總價或單價，在合同10合同價格類型承包商業(yè)主單價合同承擔(dān)報價風(fēng)險承擔(dān)工程量變更風(fēng)險固定總價合同承擔(dān)全部風(fēng)險不承擔(dān)風(fēng)險成本加酬金合同不承擔(dān)風(fēng)險承擔(dān)全部風(fēng)險工程合同價格類型及其風(fēng)險分擔(dān)合同價格類型承包商業(yè)主單價合同承擔(dān)報價風(fēng)險承擔(dān)工程量變更風(fēng)險11建設(shè)工程招投標(biāo)概述第三講建設(shè)工程招投標(biāo)概述第三講《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》1、法律的公布與施行（1）中華人民共和國主席令——第21號（2）公布時間1999-8-30（3）由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通過（4）自2000-1-1起施行法律依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》法律依據(jù)13

2、《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容（6章節(jié)，68條）：1）總則；2）招標(biāo)；3）投標(biāo)；4）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)；5）法律責(zé)任；6）附則。2、《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容14

招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)采購時，達(dá)成交易的一種方式。一、招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項目及其相應(yīng)的要求和條件，通過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。投標(biāo)投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投標(biāo)競爭的行為。采購方(買方）供應(yīng)方（賣方）概述招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物、工程和15二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)招標(biāo)行為要約邀請投標(biāo)行為

法律

性質(zhì)要約確定中標(biāo)人行為

性質(zhì)

法律

法律

性質(zhì)承諾中標(biāo)通知書

生效

時間中標(biāo)通知書發(fā)出概述二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)招標(biāo)行為要約邀請投標(biāo)行為法律性質(zhì)16三、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類概述三、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類概述17概述概述18

1998年1月8日中央決定建設(shè)國家大劇院，投資25.5億元人民幣，外匯額度1億美元，建設(shè)規(guī)模12萬平方米，用四年時間建成。國家大劇院是中國最高表演藝術(shù)中心，其設(shè)計必須富有明顯個性，表現(xiàn)出既有民族文化特色又有時代精神的內(nèi)涵。為了達(dá)到這個目標(biāo)，國家大劇院業(yè)主委員會組織了兩輪面向國際的設(shè)計方案競賽，共收到國內(nèi)外設(shè)計方案69個，其中國外37個。設(shè)計方案的評選由我國內(nèi)地、香港以及國外的11名建筑領(lǐng)域名師組成的評委會負(fù)責(zé)，并向社會各界廣泛征求意見。第一輪競賽選出了法國巴黎機場公司、德國HPP國際建筑設(shè)計有限公司等5個設(shè)計單位的設(shè)計方案。第二輪競賽除了第一輪5家優(yōu)勝者外，業(yè)主另外還邀請4家設(shè)計單位參加。最后選中法國人保羅﹒安德森的方案。案例：國家大劇院設(shè)計方案競賽案例1998年1月8日中央決定建設(shè)國家大劇院，投資25.519

這是采用概念設(shè)計招標(biāo)的成功范例，它帶給我們很多啟迪。目前國內(nèi)通常的設(shè)計招標(biāo)存在一些問題，達(dá)不到招標(biāo)競爭的目的。究其原因是在沒有明確設(shè)計方案前提下開展招標(biāo)，使設(shè)計方案不具有可比性，評標(biāo)也帶有很強的主觀性，在此情況下將設(shè)計招標(biāo)演變?yōu)橐詢r格為主的不規(guī)范競爭。我們認(rèn)為，設(shè)計招標(biāo)與施工招標(biāo)有很大的不同，大多數(shù)的設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)以設(shè)計方案競賽為前提，并應(yīng)當(dāng)允許在一些設(shè)計競賽中進(jìn)行設(shè)計方和招標(biāo)評委會的概念設(shè)計“談判”。因此，我們在工程項目的設(shè)計中應(yīng)該積極提倡概念設(shè)計招標(biāo)。【案例分析】這是采用概念設(shè)計招標(biāo)的成功范例，它帶給我們很20

某工程建設(shè)項目招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定了只有獲得過本省工程質(zhì)量獎項的潛在投標(biāo)人才有資格參加該項目的投標(biāo)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，這個規(guī)定合理嗎？【引例1】【引例1】21四、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則公平公正公開誠實信用《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！备攀鏊摹⒄袠?biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則公平公正公開誠實信用《招標(biāo)投22概述強制招標(biāo)五、強制招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定某些類型的采購項目，凡是達(dá)到一定數(shù)額的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采購單位要承擔(dān)法律責(zé)任。《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)?！睆娭普袠?biāo)的兩大標(biāo)準(zhǔn)“項目范圍”標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)概述概述強制招標(biāo)五、強制招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定某些類型23概述“項目范圍”的兩大標(biāo)準(zhǔn)“公共利益或公眾安全”標(biāo)準(zhǔn)資金來源標(biāo)準(zhǔn)使用國有資金的項目國家融資的建設(shè)項目概述概述“項目范圍”的“公共利益或公眾安全”標(biāo)準(zhǔn)資金來源標(biāo)準(zhǔn)使用241.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目2.全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目（一）強制招標(biāo)的項目范圍針對項目性質(zhì)針對資金來源概述1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目25國家發(fā)改委出臺《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定各類工程建設(shè)項目，包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項合同估算價200萬元以上貨物采購單項合同估算價100萬元以上服務(wù)采購單項合同估算價50萬元以上項目總投資額3000萬元以上（二）強制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)國家發(fā)改委出臺《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》施工貨物26（三）強制招標(biāo)的例外《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！保ㄈ娭普袠?biāo)的例外《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定：27《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條的規(guī)定，工程建設(shè)項目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2.屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條的規(guī)定，工28案例：鞋廠廠房是否涉及公眾安全招標(biāo)糾紛案

【背景資料】

某中外合資鞋業(yè)公司，投資1600萬元(施工單項合同價，資金自籌)興建廠房。有關(guān)部門以廠房涉及公眾安全為由，要求項目進(jìn)行招投標(biāo)。鞋業(yè)公司認(rèn)為，該項目不是3號令所規(guī)定的關(guān)系公眾安全項目，不屬于強制招標(biāo)項目，因而決定不招標(biāo)，并下令開工。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，以應(yīng)當(dāng)招標(biāo)為由，欲對其做出行政處罰，并會同供電部門對其采取了停電措施。后經(jīng)政府協(xié)調(diào)，事件得到了妥善大處理。

案例：鞋廠廠房是否涉及公眾安全招標(biāo)糾紛案【背景資料】29【案情分析】

關(guān)系公共利益、公眾安全的項目，屬于純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其最大的特點是項目具有安全性。因此公眾安全不能理解為安全生產(chǎn)，以及對某一部分人有安全影響的意義。否則每個項目都要成為關(guān)系公眾安全的項目。本案中的廠房不屬于基礎(chǔ)設(shè)施項目，也不屬于公用事業(yè)項目，且不使用國有資金，因而不是強制招標(biāo)項目。不能以安全生產(chǎn)為借口，要求其進(jìn)行招投標(biāo)，因此本案中有關(guān)部門的做法欠妥。【案情分析】302、法律責(zé)任（1）規(guī)避招標(biāo)（2）影響公平競爭的法律責(zé)任2、法律責(zé)任（1）規(guī)避招標(biāo)31案例----招標(biāo)范圍的確定【背景】某市第一中學(xué)科教樓工程為該市重點教育工程，2000年10月由市計委批準(zhǔn)立項，建筑面積為7

800平方米，投資780萬元，項目2001年3月12日開工。此項目施工單位由業(yè)主經(jīng)市政府和主管部門批準(zhǔn)不招標(biāo)，獎勵給某建設(shè)集團(tuán)承建，雙方簽訂了施工合同?！締栴}】你認(rèn)為該項目有哪些不符合《辦法》之處？案例----招標(biāo)范圍的確定32工程招投標(biāo)與合同管理工程招投標(biāo)與合同管理

某市城管綜合執(zhí)法支隊直屬一大隊白云山中隊日常巡查白云山風(fēng)景名勝區(qū)時，發(fā)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)特別保護(hù)范圍內(nèi)的市某管理局舊倉庫內(nèi)，一幢簡易舊倉庫被悄悄拆除，而一幢建筑面積為98.94平方米的混合結(jié)構(gòu)建筑物拔地而起，工程已完成砌磚墻（2.8米高），正安裝1層頂部模板。初步了解：此建筑物由林某某負(fù)責(zé)的施工隊承建，由林某某自行設(shè)計施工，擬建1層，擬作其施工隊辦公用房；林某某負(fù)責(zé)的施工隊“掛靠”于廣東潮陽某建筑公司，是某管理局長期聘用進(jìn)行工程建設(shè)的施工隊。

知識回顧（一）某市城管綜合執(zhí)法支隊直屬一大隊白云山中隊日常巡查34

白云山中隊按規(guī)范執(zhí)法程序的要求對該建筑物進(jìn)行立案調(diào)查，及時發(fā)出了詢問調(diào)查通知書，要求施工單位先停工，待調(diào)查取證后，才確定能否繼續(xù)施工。經(jīng)過詢問調(diào)查和進(jìn)一步取證，確認(rèn)該建筑物為違法建設(shè)，遂對違法建設(shè)主體發(fā)出了責(zé)令限期改正通知書，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)將違法建設(shè)自行拆除，否則依法強制拆除。不久此違法建設(shè)在規(guī)定的期限內(nèi)被當(dāng)事人自行拆除。問題：此案中的違法建設(shè)主體是誰？是林某、某建筑公司還是某管理局？該如何認(rèn)定該項目的違法建設(shè)的主體？

誰投資、誰建設(shè)，誰就是違法建設(shè)的主體，這是認(rèn)定違法建設(shè)主體的一條基本原則。白云山中隊按規(guī)范執(zhí)法程序的要求對該建筑物進(jìn)行35

某市機場是經(jīng)過批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點工程，工程總投資12億人民幣，建設(shè)工期36個月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面積64000m2，其建筑安裝工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程即“地基強夯工程”，合同估算價為9800萬元人民幣，機場場道工程合同估算價為4200萬元人民幣；機場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。問題1：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾個序列？各有多少個類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？問題2：依據(jù)背景資料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級，并說明選擇理由。（選做）知識回顧（二）某市機場是經(jīng)過批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點工程，工程總投資136工程承發(fā)包的方式

獲得承包任務(wù)途徑建設(shè)工程承包承包范圍合同計價方法承包人所處地位建設(shè)全過程承包階段承包專業(yè)承包計劃分配投標(biāo)競爭委托承包指令承包固定總價合同可調(diào)價格合同成本加酬金合同總承包分承包獨立承包聯(lián)合承包平行承包工程承發(fā)包的方式獲得承包建設(shè)工程承包承包范圍合同承37按承包人所處的地位劃分①總承包——發(fā)包人將一個建設(shè)項目建設(shè)全過程或其中某個或某幾個階段的全部工作分包給一個承包人承包，承包人可將承包范圍內(nèi)若干專業(yè)性工作再分包給不同的專業(yè)承包人。

※各專業(yè)承包人只同總承包人發(fā)生直接關(guān)系，不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系。②分承包——指從總承包人承包范圍內(nèi)分包某一項工程，如土方、樁基、鋁合金門窗等分項工程或某種專業(yè)工程，如電梯安裝、水電安裝等。

※分承包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系，只對總承任負(fù)責(zé)。探討：主體工程或關(guān)鍵性部分可否分包？分包是否需經(jīng)發(fā)包人同意？按承包人所處的地位劃分38③獨立承包

——承包人依靠自身力量自行完成承包任務(wù)，此方式主要適用于技術(shù)要求較簡單、規(guī)模不大的工程項目。④聯(lián)合承包

——發(fā)包人將一項工程任務(wù)發(fā)包給兩個以上承包人，由這些承包人聯(lián)合共同承包。

⑤直接（平行）承包

——指不同的承包人同一項目上，分別與發(fā)包人簽訂承包合同，各自直接對發(fā)包人負(fù)責(zé)。③獨立承包39按合同計價方法劃分

（1）固定價格合同①固定總價合同——又稱總價合同，指發(fā)包人要求承包人按商定的總價承包工程。總價一次包死，一般不予變更。

適用于規(guī)模較小、風(fēng)險不大、技術(shù)簡單、工程較短的工程。

優(yōu)點：雙方能較準(zhǔn)確的估算工程造價，發(fā)包方易選擇最優(yōu)承包人。

缺點：承包人有一定風(fēng)險，易受圖紙不詳、材料價格突漲、地址條件變化、氣候條件惡化影響；若風(fēng)險費加大，不利降低工程造價，對發(fā)包人不利。按合同計價方法劃分40②固定單價合同

估算工程量單價合同——以工程量清單和計價表為計算承包價依據(jù)的承發(fā)包方式。

發(fā)包人提出分部、分項工程量清單，由承包人根據(jù)給出的工程量清單，經(jīng)復(fù)核并填上適當(dāng)報價，再算出總價。發(fā)包人只審核單價是否合理，結(jié)算時單價一般不能變化，但工程量可以根據(jù)實際工程量計算，承包人承擔(dān)的風(fēng)險較少。

純單價合同——承包方只需對分部分項工程報出單價，合同實施過程中按實際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算的承發(fā)包方式。②固定單價合同41（2）可調(diào)價格合同——可調(diào)價格合同是指合同總價或單價，在合同實施期內(nèi)可根據(jù)合同約定，對因資源價格等因素的變化而調(diào)整價格的合同形式。（3）成本加酬金（費用）合同——按成本結(jié)算外另外管理費和利潤。①成本加固定酬金；②成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金；③成本加浮動酬金；④目標(biāo)成本加獎金。（2）可調(diào)價格合同——可調(diào)價格合同是指合同總價或單價，在合同42合同價格類型承包商業(yè)主單價合同承擔(dān)報價風(fēng)險承擔(dān)工程量變更風(fēng)險固定總價合同承擔(dān)全部風(fēng)險不承擔(dān)風(fēng)險成本加酬金合同不承擔(dān)風(fēng)險承擔(dān)全部風(fēng)險工程合同價格類型及其風(fēng)險分擔(dān)合同價格類型承包商業(yè)主單價合同承擔(dān)報價風(fēng)險承擔(dān)工程量變更風(fēng)險43建設(shè)工程招投標(biāo)概述第三講建設(shè)工程招投標(biāo)概述第三講《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》1、法律的公布與施行（1）中華人民共和國主席令——第21號（2）公布時間1999-8-30（3）由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通過（4）自2000-1-1起施行法律依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》法律依據(jù)45

2、《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容（6章節(jié)，68條）：1）總則；2）招標(biāo)；3）投標(biāo)；4）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)；5）法律責(zé)任；6）附則。2、《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容46

招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)采購時，達(dá)成交易的一種方式。一、招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項目及其相應(yīng)的要求和條件，通過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。投標(biāo)投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投標(biāo)競爭的行為。采購方(買方）供應(yīng)方（賣方）概述招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物、工程和47二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)招標(biāo)行為要約邀請投標(biāo)行為

法律

性質(zhì)要約確定中標(biāo)人行為

性質(zhì)

法律

法律

性質(zhì)承諾中標(biāo)通知書

生效

時間中標(biāo)通知書發(fā)出概述二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)招標(biāo)行為要約邀請投標(biāo)行為法律性質(zhì)48三、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類概述三、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類概述49概述概述50

1998年1月8日中央決定建設(shè)國家大劇院，投資25.5億元人民幣，外匯額度1億美元，建設(shè)規(guī)模12萬平方米，用四年時間建成。國家大劇院是中國最高表演藝術(shù)中心，其設(shè)計必須富有明顯個性，表現(xiàn)出既有民族文化特色又有時代精神的內(nèi)涵。為了達(dá)到這個目標(biāo)，國家大劇院業(yè)主委員會組織了兩輪面向國際的設(shè)計方案競賽，共收到國內(nèi)外設(shè)計方案69個，其中國外37個。設(shè)計方案的評選由我國內(nèi)地、香港以及國外的11名建筑領(lǐng)域名師組成的評委會負(fù)責(zé)，并向社會各界廣泛征求意見。第一輪競賽選出了法國巴黎機場公司、德國HPP國際建筑設(shè)計有限公司等5個設(shè)計單位的設(shè)計方案。第二輪競賽除了第一輪5家優(yōu)勝者外，業(yè)主另外還邀請4家設(shè)計單位參加。最后選中法國人保羅﹒安德森的方案。案例：國家大劇院設(shè)計方案競賽案例1998年1月8日中央決定建設(shè)國家大劇院，投資25.551

這是采用概念設(shè)計招標(biāo)的成功范例，它帶給我們很多啟迪。目前國內(nèi)通常的設(shè)計招標(biāo)存在一些問題，達(dá)不到招標(biāo)競爭的目的。究其原因是在沒有明確設(shè)計方案前提下開展招標(biāo)，使設(shè)計方案不具有可比性，評標(biāo)也帶有很強的主觀性，在此情況下將設(shè)計招標(biāo)演變?yōu)橐詢r格為主的不規(guī)范競爭。我們認(rèn)為，設(shè)計招標(biāo)與施工招標(biāo)有很大的不同，大多數(shù)的設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)以設(shè)計方案競賽為前提，并應(yīng)當(dāng)允許在一些設(shè)計競賽中進(jìn)行設(shè)計方和招標(biāo)評委會的概念設(shè)計“談判”。因此，我們在工程項目的設(shè)計中應(yīng)該積極提倡概念設(shè)計招標(biāo)。【案例分析】這是采用概念設(shè)計招標(biāo)的成功范例，它帶給我們很52

某工程建設(shè)項目招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定了只有獲得過本省工程質(zhì)量獎項的潛在投標(biāo)人才有資格參加該項目的投標(biāo)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，這個規(guī)定合理嗎？【引例1】【引例1】53四、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則公平公正公開誠實信用《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！备攀鏊摹⒄袠?biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則公平公正公開誠實信用《招標(biāo)投54概述強制招標(biāo)五、強制招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定某些類型的采購項目，凡是達(dá)到一定數(shù)額的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采購單位要承擔(dān)法律責(zé)任?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。”強制招標(biāo)的兩大標(biāo)準(zhǔn)“項目范圍”標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)概述概述強制招標(biāo)五、強制招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定某些類型55概述“項目范圍”的兩大標(biāo)準(zhǔn)“公共利益或公眾安全”標(biāo)準(zhǔn)資金來源標(biāo)準(zhǔn)使用國有資金的項目國家融資的建設(shè)項目概述概述“項目范圍”的“公共利益或公眾安全”標(biāo)準(zhǔn)資金來源標(biāo)準(zhǔn)使用561.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目2.全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目（一）強制招標(biāo)的項目范圍針對項目性質(zhì)針對資金來源概述1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目57國家發(fā)改委出臺《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定各類工程建設(shè)項目，包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項合同估算價200萬元以上貨物采購單項合同估算價100萬元以上服務(wù)采購單項合同估算價50萬元以上項