降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案為有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)儀〕x號(hào)）要求，結(jié)合《X省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃》（X發(fā)〔X〕有關(guān)規(guī)定，制定本方案。一、總體要求與工作目標(biāo)（一）總體要求把降成本作為我縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持落實(shí)好中省市各項(xiàng)降成本政策與創(chuàng)新本地政策措施相結(jié)合，圍繞制度性交易成本、稅費(fèi)成本、生產(chǎn)要素成本、融資成本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，扎實(shí)有效地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、增效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（二）工作目標(biāo)計(jì)劃用3年左右時(shí)間，使我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)。二、重點(diǎn)任務(wù)與政策措施（一）降低制度性交易成本.深化行政審批改革。按照中省市要求，積極做好行政審批事項(xiàng)的取消、下放、承接落實(shí)工作。建立二級(jí)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及縣級(jí)部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（縣編辦等負(fù)責(zé)）.優(yōu)化審批流程。對(duì)保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，按照立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)）、用地、規(guī)劃、施工、配套管線以及竣工驗(yàn)收六環(huán)節(jié)，分別由經(jīng)發(fā)、國(guó)土、住建等部門牽頭，相關(guān)部門參與，全面實(shí)行并聯(lián)辦理。（縣經(jīng)發(fā)局、國(guó)土局、住建局等負(fù)責(zé)）.壓縮審批時(shí)限。所有審批事項(xiàng)要在現(xiàn)行審批時(shí)限的基礎(chǔ)上繼續(xù)壓縮，壓縮比例不低于“法定時(shí)限”的40%，并按承諾時(shí)限做到“零超時(shí)”。（縣經(jīng)發(fā)局、住建局、國(guó)土局、環(huán)保局、城管局等負(fù)責(zé)）.簡(jiǎn)化項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)。全面清理并取消無(wú)法律依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于審批核準(zhǔn)類投資項(xiàng)目只保留選址意見(jiàn)、用地預(yù)審以及必要的環(huán)評(píng)審批作為前置條件，取消投資項(xiàng)目報(bào)建階段技術(shù)審查類相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)于備案制項(xiàng)目，不得設(shè)置任何前置條件。對(duì)民間投資進(jìn)入自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源、交通公用事業(yè)等領(lǐng)域，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，取消最低注冊(cè)資本、股東結(jié)構(gòu)、股份比例等限制。（縣經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局、工商局、行政審批辦等負(fù)責(zé)）（二）合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān).全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)。貫徹落實(shí)國(guó)家將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的決策部署。完善征管服務(wù)措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，用足抵扣政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。（縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局等負(fù)責(zé)）.積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠企減稅及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施。（縣財(cái)政局、科技局、環(huán)保局、地稅局、國(guó)稅局等負(fù)責(zé)）.嚴(yán)格規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。進(jìn)一步清理各類電子政務(wù)平臺(tái)服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁依托電子政務(wù)平臺(tái)捆綁服務(wù)并收費(fèi)，不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個(gè)人收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，按規(guī)定取消中省市以明確的涉企行政性收費(fèi)和政府性基金，落實(shí)好國(guó)家政府性減免政策。（縣財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、物價(jià)局等負(fù)責(zé)）（三）降低企業(yè)融資成本1.加大信貸資金支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)差別化信貸政策，加大對(duì)小微企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，簡(jiǎn)化下放小微企業(yè)信貸審批權(quán)限，合理設(shè)定貸款期限。定期組織業(yè)內(nèi)銀行征信度高、發(fā)展前景好、融資需求迫切的企業(yè)召開融資洽談會(huì)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)暢通放貸渠