企業(yè)環(huán)境風險評估與應急預案編制要點分析(未附圖版)課件

企業(yè)環(huán)境風險評估與應急預案

編制要點分析林星杰（高級工程師）北京礦冶研究總院二Ο一四年十一月

企業(yè)環(huán)境風險評估與應急預案

編制要點分析林星杰（高級工程師）1提綱1應急預案編制目的3企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告編制4環(huán)境應急預案編制技術要點5現(xiàn)場處置預案編制要點2應急預案編制程序6應急預案修訂的相關要求提綱1應急預案編制目的3企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告21、應急預案編制目的

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了新修訂的《環(huán)境保護法》，將于2015年1月1日施行。新修訂的《環(huán)境保護法》用完整獨立的“第四十七條”共四款，第一次對環(huán)境應急管理工作進行了全面、系統(tǒng)地規(guī)定，首次明確要求各級政府及其有關部門和企業(yè)事業(yè)單位，要做好突發(fā)環(huán)境事件的風險防控、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。1、應急預案編制目的

2014年4月2431、應急預案編制目的

1、應急預案編制目的

41、應急預案編制目的

國務院《突發(fā)事件應急預案管理辦法》第九條單位和基層組織應急預案由機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等法人和基層組織制定，側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。第十五條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上進行。第十七條預案編制工作小組或牽頭單位應當將預案送審稿及各有關單位復函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。1、應急預案編制目的

國務院《突發(fā)事件應急預案51、應急預案編制目的

當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟增長方式比較粗放，重化工行業(yè)占國民經(jīng)濟比重較大，工業(yè)布局不夠合理，自然災害多發(fā)頻發(fā)，決定了我國轉型期環(huán)境安全形勢非常嚴峻，突出表現(xiàn)在兩個方面：1、應急預案編制目的

當前我國正處于工61、應急預案編制目的

一是突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)?！笆晃濉币詠恚珖h(huán)保系統(tǒng)共處置突發(fā)環(huán)境事件4412起，平均2天3起。環(huán)境保護部直接調(diào)度處置872起突發(fā)環(huán)境事件，派出工作組現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)地方處置93起重特大突發(fā)環(huán)境事件或敏感事件。一些突發(fā)環(huán)境事件動輒威脅幾十萬人，甚至上百萬人的飲用水安全。環(huán)境安全隱患和突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)出高度復合化、高度疊加化和高度非常規(guī)化的趨勢。1、應急預案編制目的

一是突發(fā)環(huán)境事件71、應急預案編制目的

二是環(huán)境風險十分突出。根據(jù)環(huán)境保護部2010年、2012年對石油加工、煉焦業(yè)、化學原料及化學品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險檢查及化學品檢查數(shù)據(jù)，并綜合2012年、2013年全國環(huán)境安全大檢查情況，全國目前共有重大環(huán)境風險級別企業(yè)4762家。1、應急預案編制目的

二是環(huán)境風險十81、應急預案編制目的

環(huán)境保護部近年調(diào)度指導處置的突發(fā)環(huán)境事件情況1、應急預案編制目的

環(huán)境保護部近年調(diào)度指導處91、應急預案編制目的

企業(yè)環(huán)境應急預案編制存在的主要問題：沒有編制專門的環(huán)境應急預案，把環(huán)境應急預案與安全生產(chǎn)應急預案混為一談；對環(huán)境應急預案的編制工作認識不到位，把編制環(huán)境應急預案和突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作割裂開來；預案編制沒有建立在本企業(yè)環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境風險評估、應急資源調(diào)查、應急能力分析以及周邊環(huán)境風險受體調(diào)查的基礎上，缺乏應有的實用性和有效性；環(huán)境應急預案關系不順、銜接性差，內(nèi)部應急預案和外部應急預案之間缺乏銜接，難以落實。1、應急預案編制目的

企業(yè)環(huán)境應急預案編制存在101、應急預案編制目的

實例：廣西河池龍江河鎘污染事件（無環(huán)境應急預案）；韶關冶煉廠鉈污染事件（有預案，但不完善）；紫金山銅礦廢石場酸性廢水外泄事件（有相應預案）。1、應急預案編制目的

實例：112、應急預案編制程序

2.1成立預案編制工作組2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查2.3應急資源調(diào)查2.4企業(yè)環(huán)境風險評估2.5應急預案編制2.6應急預案的評審、發(fā)布與更新2.7應急預案的實施2、應急預案編制程序

2.1成立預案編制工作組12

2.1成立預案編制工作組

成立以企業(yè)主要負責人為組長的應急預案編制工作組，制定應急預案編制任務、職責分工和工作計劃。應急預案編制工作組包括應急預案所涉及部門的工作人員、重點崗位的一線操作人員、環(huán)境應急管理和專業(yè)技術方面的專家等。必要時，對應急預案編制人員進行培訓。企業(yè)如委托具備應急預案編制能力的專業(yè)技術單位進行編制，預案編制工作組的組長仍為企業(yè)的主要負責人,對應急預案負責。2.1成立預案編制工作組

成立以企業(yè)主要負責13

2.1成立預案編制工作組

突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（試行）中第八條【企業(yè)環(huán)境安全主體責任】明確指出：企業(yè)事業(yè)單位應當嚴格落實環(huán)境安全主體責任，有效預防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件的危害，對所造成的損害依法承擔責任，并接受調(diào)查處理。企業(yè)事業(yè)單位主要負責人是本單位突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的第一責任人，對本單位突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作負總責。2.1成立預案編制工作組

突發(fā)環(huán)境事14

突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（試行）第十九條【環(huán)境安全隱患排查治理】指出：企業(yè)事業(yè)單位應當建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，定期組織對本單位及周邊環(huán)境開展環(huán)境安全隱患排查，建立隱患信息檔案。企業(yè)事業(yè)單位應當及時采取措施消除環(huán)境安全隱患。對于可能產(chǎn)生的環(huán)境危害程度較小，或發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理排除的一般環(huán)境安全隱患，應當立即消除。對于可能產(chǎn)生的環(huán)境危害程度大，且情況復雜、短期內(nèi)難以完成治理的重大環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應當向周邊公眾公開隱患信息，立即制定并實施隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案，確保隱患及時消除。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（試行）2.2企業(yè)環(huán)境隱患15（1）企業(yè)基本情況調(diào)查：企業(yè)名稱、詳細地址、建設規(guī)模、處理工藝。企業(yè)平面布置、污染治理設施情況。企業(yè)的地理位置(經(jīng)緯度)。其他情況說明。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（1）企業(yè)基本情況調(diào)查：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查16（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查企業(yè)所處區(qū)域地理位置圖，圖中包括以下內(nèi)容：物料運輸依托的公路、鐵路、水域，以及管道；受納企業(yè)廢水的流域或水系，廢水排放路徑及排污口位置;周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、周邊區(qū)域的企業(yè)分布、社區(qū)重要基礎設施等;列表說明周邊3~5公里范圍內(nèi)的居民點、自然村、學校、機關等社會關注區(qū)的名稱、聯(lián)系方式、常駐人口數(shù)量、與廠區(qū)的距離和方位圖。。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排17企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患18（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查企業(yè)廢水排放去向(水域名稱)，廢水輸送方式，排污口位置，水域功能類別。企業(yè)排污口下游的環(huán)境敏感保護目標名稱、保護級別、與企業(yè)排污口的距離、聯(lián)系方式等。企業(yè)相關地表水、地下水、大氣環(huán)境功能區(qū)劃，受納水體情況及執(zhí)行的環(huán)境標準，區(qū)域地表水、地下水及區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行的環(huán)境標準。企業(yè)危險物質(zhì)和危險廢物運輸(輸送)路線中的環(huán)境保護目標說明。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排194、污染治理設施情況6、重大風險源現(xiàn)有預警措施5、重大風險源應急防范措施情況風險源調(diào)查1、涉及的危險物質(zhì)的明細表2、危險物質(zhì)儲存、轉運方式3、清污分流管線、污水排放去向2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查4、污染治理設施情況6、重大風險源現(xiàn)有預警措施5、重大風險源204、飲用水源地廠址敏感性1、環(huán)境敏感區(qū)判別2、衛(wèi)生防護距離要求3、危險化學品運輸線路，盡量避開居民集中區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水源地等敏感區(qū)域2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查4、飲用水源地廠址敏感性1、環(huán)境敏感區(qū)判別2、衛(wèi)生防護距離要214、污染物排放總量控制，除了常規(guī)污染物總量外，還需要特別關注重金屬排放產(chǎn)業(yè)政策1、項目立項審批手續(xù)是否齊全2、環(huán)境影響評價與“三同時”驗收情況3、產(chǎn)業(yè)政策符合性，應注意不同時間節(jié)點建設工程與產(chǎn)業(yè)政策實施年限的對應性2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查5、清潔生產(chǎn)審核情況(《關于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2010]54號)文件）6、危險化學品及危險廢物管理情況4、污染物排放總量控制，除了常規(guī)污染物總量外，還需要特別關注22企業(yè)環(huán)境風險評估與應急預案編制要點分析(未附圖版)23應關注的要點：1）應急設施管理要求對于企業(yè)內(nèi)的事故緩沖池，平時緩沖池內(nèi)不存有污水（一般只要存有45CM高水位的保護深度即可）；事故緩沖池應特別關注是否有泄漏的可能，緩沖池內(nèi)收集的廢水去向；初期雨水與后期雨水轉換閥的操作規(guī)程，如何確保15mm后的雨水不進入初期雨水收集池；對于儲罐的圍堰，一般要求是要保證圍堰容積可滿足一個儲罐完全泄漏的容積要求。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查應關注的要點：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查242.2企業(yè)環(huán)境隱患排查重點流域巢湖、太湖、滇池、淮河、海河、遼河、松花江流域及長江三峽、黃河小浪底、黃河中上游、南水北調(diào)沿線飲用水源保護區(qū)其排污口下游20千米范圍內(nèi)有飲用水水源保護區(qū)

2）廠址環(huán)境隱患排查關注要點2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查重點流域巢湖、太湖、滇池、淮河、海河、252.2企業(yè)環(huán)境隱患排查城鎮(zhèn)主導上風向上風向5千米范圍內(nèi)位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)專業(yè)化的工業(yè)園區(qū)內(nèi)防護距離居民區(qū)學校醫(yī)院等

2）廠址環(huán)境隱患排查關注要點2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查城鎮(zhèn)主導上風向上風向5千米范圍內(nèi)位于工262.2企業(yè)環(huán)境隱患排查生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證安全技術規(guī)程儲存符合要求的倉庫和儲罐落實風險管理制度危險廢物處置符合環(huán)境管理要求運輸運輸工具道路危險貨物運輸管理規(guī)定制定運輸規(guī)程

3）危險化學品及危險廢物管理排查要點2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證儲存符合要求的倉庫和27應關注的要點：4）達標排放及污染防治情況建立符合環(huán)境監(jiān)測管理要求的污染源監(jiān)測口及監(jiān)測平臺，按要求實施監(jiān)測，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測臺帳；安裝污染物在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，向社會發(fā)布年度環(huán)境報告書，公布污染物（含重金屬）排放和環(huán)境管理等情況；對易造成污染的設備和廢物產(chǎn)生部位設置警示牌；實現(xiàn)污染物達標排放；完成老污染源限期治理項目；生產(chǎn)區(qū)實行“雨污分流、清污分流”。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查應關注的要點：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查28還需關注環(huán)節(jié)：危險化工工藝和危險化學品是否安裝自動化控制系統(tǒng)；危險化學品重大風險源是否安裝溫度、壓力、液位和泄露報警自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；毒性液（氣）體和易燃液（氣）體裝置、管線是否設置緊急切斷裝置；生產(chǎn)區(qū)地面是否采取防滲、防腐措施；是否規(guī)范設施初期雨水收集系統(tǒng)，企業(yè)雨水排口是否處于常關閉狀態(tài)；2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查還需關注環(huán)節(jié)：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查29包括應急物資、應急裝備、應急場所、應急隊伍等情況；調(diào)查區(qū)域內(nèi)企業(yè)簽訂互救協(xié)議的或者可以請求援助的應急資源狀況，包括應急物資、應急設備、應急監(jiān)測儀器和能力、地方政府救援力量等；必要時對本地居民應急資源情況進行調(diào)查，為制定應急響應措施提供依據(jù)；2.3應急資源調(diào)查包括應急物資、應急裝備、應急場所、應急隊伍等情況；2.3應急30應急資源調(diào)查結果按照名稱、類型、數(shù)量、有效期、聯(lián)系單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等的格式匯編入表。應急資源調(diào)查的結果作為該周期內(nèi)環(huán)境風險評估和環(huán)境應急預案編制的重要依據(jù)。2.3應急資源調(diào)查應急資源調(diào)查結果按照名稱、類型、數(shù)量、有效期31申請試生產(chǎn)、環(huán)保驗收的建設項目，以及已建成投產(chǎn)的企業(yè)應當按要求開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，依據(jù)相關環(huán)境風險評估指南，自行編制或委托專業(yè)機構編制環(huán)境風險評估報告，確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級。負責編制環(huán)境風險評估報告的單位或機構對其出具報告的真實性及所作結論負責。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級由低到高分為一般環(huán)境風險、較大環(huán)境風險和重大環(huán)境風險三級。2.4企業(yè)環(huán)境風險評估申請試生產(chǎn)、環(huán)保驗收的建設項目，以及已建成投產(chǎn)的企業(yè)應當按要32開展環(huán)境風險評估是企業(yè)編制環(huán)境應急預案的基礎，應對本企業(yè)環(huán)境風險進行分析與評估，編制本企業(yè)的環(huán)境風險評估報告，并將其作為應急預案的附件。環(huán)境風險評估報告包括：基本情況調(diào)查與分析，企業(yè)環(huán)境隱患排查分析，重點風險源環(huán)境風險評估，現(xiàn)有環(huán)境風險防控措施和應急能力的差距分析，企業(yè)環(huán)境風險等級確定，制定完善環(huán)境風險防控措施和應急能力的實施計劃等。2.4企業(yè)環(huán)境風險評估開展環(huán)境風險評估是企業(yè)編制環(huán)境應急預案的基礎，應對本企業(yè)環(huán)境332.4企業(yè)環(huán)境風險評估風險評估報告內(nèi)容：前言總則資料準備與環(huán)境風險識別突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析現(xiàn)有環(huán)境風險防控和應急措施差距分析完善環(huán)境風險防控和應急措施的實施計劃企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級附圖2.4企業(yè)環(huán)境風險評估風險評估報告內(nèi)容：34需要特別注意的是，企業(yè)應按照所編制的環(huán)境風險評估報告的要求落實各項環(huán)境風險防控措施和應急能力建設。企業(yè)應急預案中所提到的環(huán)境風險防控措施和應急能力等內(nèi)容均為企業(yè)現(xiàn)有和已落實的。對于需要較長時間才能落實和完善的環(huán)境風險防控措施和應急能力建設要求，應當在落實和完善后在新修訂的應急預案中體現(xiàn)。2.4企業(yè)環(huán)境風險評估需要特別注意的是，企業(yè)應按照所編制的環(huán)境風險評估報告的要求落35企業(yè)依據(jù)環(huán)境風險評估報告，針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，按照《突發(fā)環(huán)境應急預案管理暫行辦法》要求編制應急預案。企業(yè)所屬行業(yè)已有環(huán)境應急預案編制指南的，按照編制指南的要求進行編制。根據(jù)企業(yè)應急預案的側重內(nèi)容和可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的復雜程度，應急預案可包括現(xiàn)場處置預案、專項應急預案和綜合應急預案。2.5應急預案編制企業(yè)依據(jù)環(huán)境風險評估報告，針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，按照《36現(xiàn)場處置預案是針對每一個具體的工段、車間（裝置、場所、設施）或崗位可能發(fā)生的事件制定的具體應急處置措施。現(xiàn)場處置預案是專項應急預案的現(xiàn)場處置程序性規(guī)定，是應急預案的核心，重點強調(diào)風險點的防控和應急處置過程，要求應急措施具體、明確、直觀、易懂，具有很強的操作性。

現(xiàn)場處置預案要做到制度上墻、卡片式管理，明確該崗位的應急響應程序、執(zhí)行人員、具體措施、所需應急物資、注意事項及時間要求，即“誰負責，做什么，怎么做”。2.5應急預案編制現(xiàn)場處置預案是針對每一個具體的工段、車間（裝置、場所、37

專項應急預案當企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情況較為復雜時,可以針對可能污染的環(huán)境要素類型分類編制專項應急預案，如水污染應急預案、大氣污染應急預案、固體廢物污染應急預案等；也可以根據(jù)企業(yè)自身情況按照特定區(qū)域、特定物質(zhì)、生產(chǎn)工藝流程、特定事件等分類編制專項應急預案；或者在企業(yè)的其他專項預案中明確提出防止污染擴散到廠外的防控措施和應急措施。專項應急是綜合應急預案的細化和補充。2.5應急預案編制專項應急預案2.5應急預案編制38

專項應急預案某化工企業(yè)環(huán)境應急預案：包括了液氨儲罐專項應急預案、硫酸儲罐專項應急預案、氯氣儲罐專項應急預案、廢水處理系統(tǒng)專項應急預案、停電專項應急預案。

2.5應急預案編制專項應急預案2.5應急預案編制39綜合應急預案當企業(yè)有多個專項應急預案時，需要編制綜合應急預案。綜合應急預案從總體上闡述應急預案的編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則、應急組織與指揮體系、預防和預警工作機制、應急響應程序和應急保障措施的基本要求等內(nèi)容。企業(yè)的現(xiàn)場處置預案、專項應急預案和綜合應急預案的實施主體為企業(yè)，可稱為內(nèi)部預案。由于許多突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作超出了企業(yè)所能控制的范圍，需要政府及相關部門調(diào)用社會資源從多個環(huán)節(jié)控制事態(tài)發(fā)展，由企業(yè)配合政府及相關部門制訂外部應急預案。2.5應急預案編制綜合應急預案2.5應急預案編制40突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（試行）的第二十四條【企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案的編制要求】企業(yè)事業(yè)單位編制應急預案應當在開展環(huán)境風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上進行。重大環(huán)境風險等級企業(yè)可按照綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置應急預案的模式建立預案體系。較大環(huán)境風險等級企業(yè)可將綜合應急預案和專項應急預案合并。一般環(huán)境風險等級企業(yè)可只編寫現(xiàn)場處置預案。2.5應急預案編制突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（試行）的2.5應急預案編制41應急預案編制完成后，應進行評審。評審由企業(yè)主要負責人組織有關部門和相關專業(yè)人員進行。預案經(jīng)評審完善后，由單位主要負責人簽署發(fā)布，按規(guī)定報本地環(huán)保部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門、企業(yè)、社區(qū)等。企業(yè)應急預案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機構和人員發(fā)生重大變動、或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，由企業(yè)及時組織修訂。企業(yè)應每3年組織對預案進行評審，并及時根據(jù)評審結論組織修訂。2.6應急預案的評審、發(fā)布與更新應急預案編制完成后，應進行評審。評審由企業(yè)主要負責人組織有關42預案批準發(fā)布后，企業(yè)應落實預案中的各項工作及設施的建設，明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現(xiàn)應急預案持續(xù)改進。2.7應急預案的實施預案批準發(fā)布后，企業(yè)應落實預案中的各項工作及設施的建設，明確43

3、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告編制

3.1環(huán)境風險評估的一般要求3.2環(huán)境風險評估的程序3.3環(huán)境風險評估的內(nèi)容3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析3.5完善環(huán)境風險防控與應急措施的實施計劃3.6劃定企業(yè)環(huán)境風險等級3、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告編制

3.1環(huán)境風44基本要求應按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》要求編制。該指南不適用于下列情況的環(huán)境風險評估：1）涉及核設施與加工放射性物質(zhì)的單位；2）從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位；3）從事危險化學品運輸?shù)能囕v或單位；4）尾礦庫；5）石油天然氣開采設施；6）軍事設施；7）石油天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)燃氣管道；8）加油站、加氣站；9）港口、碼頭?；疽髴凑铡镀髽I(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）453.1環(huán)境風險評估的一般要求有下列情形之一的，企業(yè)應當及時劃定或重新劃定本企業(yè)環(huán)境風險等級，編制或修訂本企業(yè)的環(huán)境風險評估報告：未劃定環(huán)境風險等級或劃定環(huán)境風險等級已滿三年的；涉及環(huán)境風險物質(zhì)的種類或數(shù)量、生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險防范措施或周邊可能受影響的環(huán)境風險受體發(fā)生變化，導致企業(yè)環(huán)境風險等級變化的；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成環(huán)境污染的；有關企業(yè)環(huán)境風險評估標準或規(guī)范性文件發(fā)生變化的。3.1環(huán)境風險評估的一般要求有下列情形之一的，企業(yè)應當及時劃46企業(yè)可以自行編制環(huán)境風險評估報告，也可以委托相關專業(yè)技術服務機構編制。新、改、擴建相關項目的環(huán)境影響評價報告中的環(huán)境風險評價內(nèi)容，可作為所屬企業(yè)編制環(huán)境風險評估報告的重要內(nèi)容。3.1環(huán)境風險評估的一般要求企業(yè)可以自行編制環(huán)境風險評估報告，也可以委托相關專業(yè)技術服務47企業(yè)環(huán)境風險評估，按照資料準備與環(huán)境風險識別、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現(xiàn)有環(huán)境風險防控和環(huán)境應急管理差距分析、制定完善環(huán)境風險防控和應急措施的實施計劃、劃定突發(fā)環(huán)境事件風險等級五個步驟實施。3.2

企業(yè)環(huán)境風險評估企業(yè)環(huán)境風險評估，按照資料準備與環(huán)境風險識別、可能發(fā)生突發(fā)48(1)資料準備與環(huán)境風險識別環(huán)境風險識別對象包括：企業(yè)基本信息；周邊環(huán)境風險受體；涉及環(huán)境風險物質(zhì)和數(shù)量；生產(chǎn)工藝；安全生產(chǎn)管理；環(huán)境風險單元及現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施；現(xiàn)有應急資源等。3.3環(huán)境風險評估的內(nèi)容(1)資料準備與環(huán)境風險識別環(huán)境風險識別對象包括：3.3環(huán)49企業(yè)基本信息

1）單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、單位所在地、中心經(jīng)度、中心緯度、所屬行業(yè)類別、建廠年月、最新改擴建年月、主要聯(lián)系方式、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)等；2）地形、地貌（如在泄洪區(qū)、河邊、坡地）、氣候類型、年風向玫瑰圖、歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的極端天氣情況和自然災害情況；3）環(huán)境功能區(qū)劃情況以及最近一年地表水、地下水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。企業(yè)基本信息1）單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、單位所50涉及環(huán)境風險物質(zhì)和數(shù)量涉及環(huán)境風險物質(zhì)和數(shù)量51現(xiàn)有環(huán)境風險防控和應急資源情況現(xiàn)有環(huán)境風險防控和應急資源情況52（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析1）收集國內(nèi)外同類企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件資料列表說明下列內(nèi)容：年份日期，地點，裝置規(guī)模，引發(fā)原因，物料泄漏量，影響范圍，采取的應急措施，事件損失，事件對環(huán)境及人造成的影響等。（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析1）收集國內(nèi)外同53（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析1）收集國內(nèi)外同類企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件資料（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析1）收集國內(nèi)外同54（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析2）提出所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景A火災、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故及可能引起的次生、衍生廠外環(huán)境污染及人員傷亡事故（例如，因生產(chǎn)安全事故導致有毒有害氣體擴散出廠界，消防水、物料泄漏物及反應生成物，從雨水排口、清凈下水排口、污水排口、廠門或圍墻排出廠界，污染環(huán)境等）；B環(huán)境風險防控設施失靈或非正常操作（如雨水閥門不能正常關閉，化工行業(yè)火炬意外滅火）;（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析2）提出所有可能55（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析2）提出所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景C非正常工況（如開、停車等）;D污染治理設施非正常運行;E違法排污；F停電、斷水、停氣等;G通訊或運輸系統(tǒng)故障;H各種自然災害、極端天氣或不利氣象條件；I其他可能的情景。（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析2）提出所有可能56（3）每種情景源強分析針對上述提出的每種情景進行源強分析，包括釋放環(huán)境風險物質(zhì)的種類、物理化學性質(zhì)、最小和最大釋放量、擴散范圍、濃度分布、持續(xù)時間、危害程度。有關源強計算方法可參考《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）。（3）每種情景源強分析針對上述提出的每種情景進行源強分析，包57（3）每種情景源強分析1）硫酸、液氨泄漏硫酸、液氨管道或罐體發(fā)生泄漏速率計算公式可采用下式：

式中：QL——液體泄漏速度，kg/s；Cd——液體泄漏系數(shù)，此值常用0.6～0.64，取值為0.62；A——裂口面積，m2，取值0.1×0.01=0.001m2；P——容器內(nèi)介質(zhì)壓力，101125Pa；P0——環(huán)境壓力，101125Pa；g——重力加速度，9.8m/s2；ρ——密度，1830kg/m3；h——裂口之上液位高度，2m。（3）每種情景源強分析1）硫酸、液氨泄漏58（3）每種情景源強分析2）煤氣泄漏（3）每種情景源強分析2）煤氣泄漏59（3）每種情景源強分析3）液氨蒸發(fā)量（3）每種情景源強分析3）液氨蒸發(fā)量60（4）每種情景環(huán)境風險物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源情況分析對可能造成地表水、地下水和土壤污染的，分析環(huán)境風險物質(zhì)從釋放源頭（環(huán)境風險單元），經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外，最終影響到環(huán)境風險受體的可能性、釋放條件、排放途徑，涉及環(huán)境風險與應急措施的關鍵環(huán)節(jié)，需要應急物資、應急裝備和應急救援隊伍情況。（4）每種情景環(huán)境風險物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風險防控與應對可61（4）每種情景環(huán)境風險物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源情況分析對于可能造成大氣污染的，依據(jù)風向、風速等分析環(huán)境風險物質(zhì)少量泄漏和大量泄漏情況下，白天和夜間可能影響的范圍，包括事故發(fā)生點周邊的緊急隔離距離、事故發(fā)生地下風向人員防護距離。（4）每種情景環(huán)境風險物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風險防控與應對于62（5）每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果分析根據(jù)上述分析，從地表水、地下水、土壤、大氣、人口、財產(chǎn)乃至社會等方面考慮并給出突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境風險受體的影響程度和范圍，包括如需要疏散的人口數(shù)量，是否影響到飲用水水源地取水，是否造成跨界影響，是否影響生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)功能，預估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別等。（5）每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果分析根據(jù)上述分析63（1）環(huán)境風險管理制度1）環(huán)境風險防控和應急措施制度是否建立，環(huán)境風險防控重點崗位的責任人或責任機構是否明確，定期巡檢和維護責任制度是否落實；2）環(huán)評及批復文件的各項環(huán)境風險防控和應急措施要求是否落實；3）是否經(jīng)常對職工開展環(huán)境風險和環(huán)境應急管理宣傳和培訓；4）是否建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，并有效執(zhí)行。3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析（1）環(huán)境風險管理制度3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分64（2）環(huán)境風險防控與應急措施1）是否在廢氣排放口、廢水、雨水和清潔下水排放口對可能排出的環(huán)境風險物質(zhì)，按照物質(zhì)特性、危害，設置監(jiān)視、控制措施，分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責落實情況和措施的有效性；2）是否采取防止事故排水、污染物等擴散、排出廠界的措施，包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施等，分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責落實情況和措施的有效性；3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析（2）環(huán)境風險防控與應急措施3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施65（2）環(huán)境風險防控與應急措施3）涉及毒性氣體的，是否設置毒性氣體泄漏緊急處置裝置，是否已布置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預警系統(tǒng)，是否有提醒周邊公眾緊急疏散的措施和手段等，分析每項措施的管理規(guī)定、崗位責任落實情況和措施的有效性。3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析（2）環(huán)境風險防控與應急措施3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施66（3）環(huán)境應急資源1）是否配備必要的應急物資和應急裝備（包括應急監(jiān)測）；2）是否已設置專職或兼職人員組成的應急救援隊伍；3）是否與其他組織或單位簽訂應急救援協(xié)議或互救協(xié)議（包括應急物資、應急裝備和救援隊伍等情況）。3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析（3）環(huán)境應急資源3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析67（4）歷史經(jīng)驗教訓總結分析、總結歷史上同類型企業(yè)或涉及相同環(huán)境風險物質(zhì)的企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗教訓，對照檢查本單位是否有防止類似事件發(fā)生的措施。3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析（4）歷史經(jīng)驗教訓總結3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分68（5）需要整改的短期、中期和長期項目內(nèi)容針對上述排查的每一項差距和隱患，根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時間的長短，提出需要完成整改的期限，分別按短期（3個月以內(nèi)）、中期（3-6個月）和長期（6個月以上）列表說明需要整改的項目內(nèi)容，包括：整改涉及的環(huán)境風險單元、環(huán)境風險物質(zhì)、目前存在的問題（環(huán)境風險管理制度、環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源）、可能影響的環(huán)境風險受體。3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析（5）需要整改的短期、中期和長期項目內(nèi)容3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防693.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析3.4現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析70針對需要整改的短期、中期和長期項目，分別制定完善環(huán)境風險防控和應急措施的實施計劃。實施計劃應明確環(huán)境風險管理制度、環(huán)境風險防控措施、環(huán)境應急能力建設等內(nèi)容，逐項制定加強環(huán)境風險防控措施和應急管理的目標、責任人及完成時限。每完成一次實施計劃，應將計劃完成情況登記建檔備查。對于因外部因素致使企業(yè)不能排除或完善的情況，如環(huán)境風險受體的距離和防護等問題，應及時向所在地縣級以上人民政府及其有關部門報告，并配合采取措施消除隱患。3.5完善環(huán)境風險防控與應急措施的實施計劃針對需要整改的短期、中期和長期項目，分別制定完善環(huán)境風險防控711）計算所涉及環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值（Q）；2）逐項計算工藝過程與環(huán)境風險控制水平值（M），確定工藝過程與環(huán)境風險控制水平；3）判斷企業(yè)周邊環(huán)境風險受體是否符合環(huán)評及批復文件的衛(wèi)生或大氣防護距離要求，確定環(huán)境風險受體類型（E）；4）確定企業(yè)環(huán)境風險等級，按要求表征級別。3.6劃定企業(yè)環(huán)境風險等級1）計算所涉及環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值（Q）；3.6劃72（1）環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）（1）環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）73（1）環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）（1）環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）74（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）75（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）76（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）生產(chǎn)工藝打分：（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）生產(chǎn)工藝打分：77（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）安全生產(chǎn)管理打分：（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）安全生產(chǎn)管理打分：78環(huán)境風險防控與應急措施打分：環(huán)境風險防控與應急措施打分：79雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向打分：雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向打分：80（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）81（3）環(huán)境風險受體敏感性（E）（3）環(huán)境風險受體敏感性（E）82（4）企業(yè)環(huán)境風險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風險受體屬于類型1時，按表8確定環(huán)境風險等級。（4）企業(yè)環(huán)境風險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風險受體屬于類型1時，83（4）企業(yè)環(huán)境風險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風險受體屬于類型2時，按表9確定環(huán)境風險等級。（4）企業(yè)環(huán)境風險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風險受體屬于類84（4）企業(yè)環(huán)境風險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風險受體屬于類型3時，按表10確定環(huán)境風險等級。（4）企業(yè)環(huán)境風險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風險受體屬于類85（5）級別表征企業(yè)環(huán)境風險等級可表示為“級別（Q值代碼+工藝過程與環(huán)境風險控制水平代碼+環(huán)境風險受體類型代碼）”。根據(jù)企業(yè)周邊環(huán)境風險受體的3種類型，按照環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）、生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平（M）矩陣，確定的環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）為Q2（即10≤Q＜100），工藝與環(huán)境風險控制水平為M1類水平，環(huán)境風險受體的重要性和敏感程度類型為E2，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風險等級可表示為“較大（Q2M1E2）”。（5）級別表征企業(yè)環(huán)境風險等級可表示為“級別（Q值代碼+工藝864、環(huán)境應急預案編制技術要點

環(huán)境應急預案編制的主要內(nèi)容

4.1總則 4.2應急組織與指揮4.3預防與預警 4.4應急處置 4.5應急終止 4.6后期處置 4.7應急保障

4.8附則

4.9附件

4、環(huán)境應急預案編制技術要點

環(huán)境應急預案編制的主87簡要介紹編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、應急預案體系說明。4.1總則簡要介紹編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原88簡要介紹企業(yè)內(nèi)部各種應急預案之間的聯(lián)系和區(qū)別，如果企業(yè)的其他專項應急預案包括環(huán)境應急預案，應當說明這些專項應急預案中是否有專門的防止污染擴散到廠外的防控措施和應急措施。簡要介紹與企業(yè)有關的外部應急預案（如所在工業(yè)園區(qū)環(huán)境應急預案、上級單位的環(huán)境應急預案、所在地的環(huán)保部門環(huán)境應急預案等），可輔以關系圖表示。企業(yè)可將專項環(huán)境應急預案的內(nèi)容分散在其他內(nèi)部應急預案中闡述，但需符合內(nèi)容完整、針對性強的要求。應急預案體系說明簡要介紹企業(yè)內(nèi)部各種應急預案之間的聯(lián)系和區(qū)別，如果企業(yè)的其他89（1）內(nèi)部應急組織機構與職責為應對突發(fā)環(huán)境事件，企業(yè)可成立應急指揮中心，建立應急組織機構；可針對可能發(fā)生的不同類型的突發(fā)環(huán)境事件成立現(xiàn)場應急指揮部；對易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的工段或崗位，成立現(xiàn)場應急小組，企業(yè)具有專（兼）職應急救援隊伍時，明確其在應急組織機構中的職能。各應急組織機構盡可能以結構圖的形式表示出來，成員名單及聯(lián)系方式應作為預案附件，如有變動及時更新。4.2組織機構和職責（1）內(nèi)部應急組織機構與職責4.2組織機構和職責904.2組織機構和職責4.2組織機構和職責914.2組織機構和職責4.2組織機構和職責92（2）外部指揮與協(xié)調(diào)在應急預案中明確與上級主管部門及所在地環(huán)境保護主管部門之間的應急聯(lián)動機制。統(tǒng)籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應急資源，提高共同應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。在應急預案中設置當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時負責聯(lián)絡匯報的專門人員，以及配合地方人民政府及其有關部門應急處置工作的具體內(nèi)容。4.2組織機構和職責（2）外部指揮與協(xié)調(diào)4.2組織機構和職責93

（1）預防簡要列出企業(yè)采取的預防措施及落實情況，如環(huán)境安全管理制度、環(huán)境安全隱患排查治理制度、重點崗位巡檢制度、重要基礎設施（包括交通、通信、供水、供電、供氣、報警、監(jiān)控等）檢測維護制度、環(huán)境風險評估制度、日常監(jiān)測制度、應急培訓制度、信息報告制度、應急救援物資儲備供給制度和救援隊伍建設管理制度、應急演練制度等。相關文件可作為預案附件。4.3預防與預警（1）預防4.3預防與預警94

（2）預警可從以下幾個方面考慮設置發(fā)布預警條件：氣象、國土等部門發(fā)布有極端天氣發(fā)生或地質(zhì)災害預警時；環(huán)境風險防控設施或污染處理設施出現(xiàn)異常，不能正常發(fā)揮作用時；通過對主要工段和生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)指標、參數(shù)及狀態(tài)等偏離正常值時；被監(jiān)控物質(zhì)或污染物的濃度（量）等指標超過預警系統(tǒng)設置閾值時；發(fā)生生產(chǎn)安全事故或生產(chǎn)安全事故造成的危害可能次生突發(fā)環(huán)境事件時；其他認為需要設置預警的情況。4.3預防與預警（2）預警4.3預防與預警95

可采取的預警措施有：加強監(jiān)測，責令有關應急組成部門收集、報告事件信息；對所收集的信息進行分析評估，預判發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和危害的大??；定時向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的預判結果；責令相關部門做好參加應急處置和救援工作的準備；調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施；采取必要措施，確保應急基礎設施的安全和正常運行；轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)等；關閉或限制使用易受突發(fā)環(huán)境事件危害的場所；其他必要的防范性、保護性措施。4.3預防與預警可采取的預警措施有：4.3預防與預警96（3）預警解除當預警的條件消除和隱患排除后，預警解除。4.3預防與預警（3）預警解除4.3預防與預警97

（1）應急響應可以從以下幾方面考慮應急響應分級：發(fā)生生產(chǎn)安全事故導致化學物質(zhì)泄漏的泄漏量和實際收集處理能力；可能發(fā)生事件的位置與周邊環(huán)境風險受體之間的關系（如距離、下風向等），以及可能受影響的環(huán)境風險受體的規(guī)模和敏感性；發(fā)生極端天氣或地質(zhì)災害的危害范圍和程度。4.4應急處置（1）應急響應4.4應急處置98（1）應急響應為便于實際操作，可將企業(yè)環(huán)境應急響應分為：車間或裝置級、廠界內(nèi)部級和廠界外部級三級。車間或裝置級應急響應一般啟動該車間或崗位的現(xiàn)場應急預案；當事件危害超出車間或裝置控制范圍時，應當啟動相應的專項應急預案和綜合應急預案；當事件危害超出企業(yè)自身控制范圍時，根據(jù)情況向有關單位報告并建議有關單位啟動相應的外部預案。4.4應急處置（1）應急響應4.4應急處置994.4應急處置4.4應急處置1004.4應急處置4.4應急處置1014.4應急處置發(fā)現(xiàn)異?；蚴鹿?，應立即報告當班組長、部門領導，并向應急指揮中心報告。明確企業(yè)內(nèi)部各工段的突發(fā)事件信息接警與上報責任人、報告程序、時間和內(nèi)容要求。明確企業(yè)外部突發(fā)環(huán)境事件信息報告責任人、報告程序、時間和內(nèi)容要求，掌握最壞情況下可能影響范圍內(nèi)環(huán)境狀況和單位、人群分布及其通訊方式等。4.4應急處置發(fā)現(xiàn)異?；蚴鹿?，應立即報告當班組長、部門領導，102企業(yè)環(huán)境風險評估與應急預案編制要點分析(未附圖版)103（2）應急監(jiān)測明確應急監(jiān)測方案；明確污染物現(xiàn)場、實驗室應急監(jiān)測方法和標準；明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；明確環(huán)境風險受體的監(jiān)測項目、布點和頻次；明確監(jiān)測人員的安全防護措施；明確內(nèi)部、外部應急監(jiān)測分工；明確應急監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求4.4應急處置（2）應急監(jiān)測4.4應急處置1044.4應急處置4.4應急處置105（3）應急處置企業(yè)針對具體設備/裝置、生產(chǎn)工段、儲運系統(tǒng)等可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)用的應急資源，進行情景模擬與假設，分別制定應急處置方案，對所涉及應急人員預先做出具體安排。應急處置方案需明確應急響應程序，落實執(zhí)行人員、具體措施、所需應急物資、注意事項及時間要求，即要求做到“誰負責，做什么，怎么做”。此部分內(nèi)容可通過專項應急預案和現(xiàn)場應急預案來規(guī)定。4.4應急處置（3）應急處置4.4應急處置106突發(fā)水污染事件應急處置可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等，特別應關注是否對飲用水源地造成影響;制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測;事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染物控制、消減技術方法說明;制定水中毒事件預防措施，中毒人員救治措施;跨界污染事件應急處置措施說明。4.4應急處置突發(fā)水污染事件應急處置4.4應急處置107突發(fā)危險化學品及危險廢物污染事件現(xiàn)場處置切斷污染源的有效措施;制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處置措施;明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況;制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測;可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、基本保護措施和個人防護方法;臨時安置場所;周邊道路隔離或交通疏導方案。4.4應急處置突發(fā)危險化學品及危險廢物污染事件現(xiàn)場處置4.4應急處置108半水煤氣氣柜事故現(xiàn)場處置方案A、當發(fā)生氣柜抽負、頂翻或發(fā)生火災（爆炸）事故后，當班人員應立即長鈴全廠停車，停造氣爐，并關閉造氣爐口。B、各搶險專業(yè)組成員趕赴現(xiàn)場，首先營救遇險人員，疏散人員，封鎖事故現(xiàn)場，設定警戒線，現(xiàn)場杜絕明火，切斷電源，關閉手機，防止引起爆炸。將中毒人員置于空氣新鮮處。C、搶險隊按指揮部制定的救援方案進行搶救，如發(fā)生氣柜抽負或頂翻事故要設法先將氣柜恢復正常，再進行系統(tǒng)置換；如發(fā)生火災或爆炸事故，要立即組織滅火，冷卻周圍的設備，防止事故擴大。D、搶險時應使用不產(chǎn)生火花的工具，嚴禁敲擊氣柜、管道。利用水霧防止產(chǎn)生火花，經(jīng)過取樣分析氣柜及進、出門管道內(nèi)氣體濃度不在爆炸范圍內(nèi)時，才能進行搶修。4.4應急處置半水煤氣氣柜事故現(xiàn)場處置方案4.4應急處置109硫酸泄漏現(xiàn)場處置方案（1）當硫酸罐區(qū)酸罐、閥門或管道發(fā)生少量泄漏，硫酸流入罐區(qū)圍堰內(nèi)時，崗位工作人員應立即確認圍堰底部閥門是否處于關閉狀態(tài)，并立即通知當班班長；（2）若事態(tài)處于可控范圍內(nèi)，當班班長可立即調(diào)用備用耐酸泵，進行倒罐，將事故酸罐硫酸倒至備用酸罐中；若酸罐發(fā)生坍塌或者管道破裂，硫酸大量泄漏，應打開圍堰底部閥門，并開啟應急池通氣口，通知應急辦公室；應急辦公室值班人員報告應急指揮組，啟動相應應急響應。（3）若硫酸輸送管道發(fā)生泄漏，當班人員或巡查人員應立即通知硫酸崗位工作人員立即關閉酸罐閥門，并及時通報硫酸車間主任和應急辦公室；4.4應急處置硫酸泄漏現(xiàn)場處置方案4.4應急處置110硫酸泄漏現(xiàn)場處置方案（4）硫酸車間主任應立即組織人員攜帶防護設備及應急物資趕赴現(xiàn)場進行搶修堵漏，并及時將現(xiàn)場情況向應急辦公室報告，以便應急指揮組及時根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整響應等級和現(xiàn)場處置方案；（5）現(xiàn)場處置時應設置警戒線，非應急人員禁止進入；根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，研究制定堵漏方案，并嚴格按照堵漏方案實施，所有堵漏行動必須采取防腐、防毒措施，確保安全；（6）少量硫酸泄漏可在地面上撒上純堿或小蘇打，吸附中和殘液后，用大量水沖洗，沖洗水放入廢水系統(tǒng)；大量硫酸泄漏可利用砂土、水泥粉等圍堵或導流，限制泄漏物的流散范圍，用耐酸泵或使用容器收集回收后作技術處理；（7）現(xiàn)場處置完成后，清點人員、車輛及器材，經(jīng)應急專家組驗收確認合格后撤除警戒，安全撤離；同時報告應急指揮組，由應急指揮組發(fā)布恢復生產(chǎn)口令。4.4應急處置硫酸泄漏現(xiàn)場處置方案4.4應急處置111液氨泄漏現(xiàn)場處置方案A、廠區(qū)1000m范圍內(nèi)的人員迅速撤離。B、搶險隊應根據(jù)指揮部制定的救援方案進行搶救：凡能關閉閥門的應立即關閉，在能帶壓堵漏的情況下，對于小的孔洞、裂紋可用棉紗塞堵，或用其它材料堵漏。在氨泄漏處蓋上多層潮濕的石棉布或麻袋等，同時用大量噴淋水吸收或減緩液氨揮發(fā)。C、消防隊到達現(xiàn)場后，迅速組織水源實施對泄漏部位進行大量噴淋，以吸收和稀釋液氨，減少擴散，同時消防人員配戴好空氣呼吸器，如查明有人員中毒，以最快速度將中毒者脫離事故現(xiàn)場。注意液氨等危險物質(zhì)的現(xiàn)場處置時，至少要有兩人穿戴安全防護裝置（搜救傷員、關閉閥門、切斷泄漏源等操作時），以利于現(xiàn)場互相協(xié)助、救護，不可單人操作。4.4應急處置液氨泄漏現(xiàn)場處置方案4.4應急處置112廢水處理站廢水超標排放現(xiàn)場處置方案（1）崗位工作人員或巡查人員發(fā)現(xiàn)廢水超標外排應立即報告應急指揮組；（2）應急指揮組應立即通知安環(huán)部、各廢水處理車間及檢測中心，查清外排廢水來源、事故原因，取樣檢測確定是否超標，并及時將檢查、檢測結果反饋給應急指揮組；（3）應急指揮組立即召集各應急小組組長召開應急會議，通知各應急隊伍進入緊急狀態(tài)，并根據(jù)反饋結果確定并啟動應急響應等級，通報下游兄弟單位及集團公示應急指揮中心；4.4應急處置廢水處理站廢水超標排放現(xiàn)場處置方案4.4應急處置113廢水處理站廢水超標排放現(xiàn)場處置方案（4）若外排水為非超標廢水，由安環(huán)部會同廢水處理站車間查明原因，并進行修復；檢測中心負責對外圍攔截壩壩內(nèi)水質(zhì)進行監(jiān)測，若超標，則通過備用泵回抽至全廠廢水處理站；（5）若外排廢水超標，則立即啟動廠外級應急響應?，F(xiàn)場處置組分成兩組，一組負責排查原因，并進行搶險修復；二組趕赴外圍攔截壩處，啟動備用泵將超標廢水回抽至全廠廢水處理站處理；若水量超出廢水處理站處理規(guī)模，則在攔壩處投加應急藥劑（片堿、絮凝劑等），確保廢水達標排放。（6）現(xiàn)場處置完成后，報告集團公司應急指揮中心，取得同意后由應急指揮組下達恢復生產(chǎn)指令。4.4應急處置廢水處理站廢水超標排放現(xiàn)場處置方案4.4應急處置114受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治（1）可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、血站、疾控中心、救護車和急救人員；（2）應急搶救中心、毒物控制中心的列表；（3）搶救藥品、醫(yī)療器械和消毒、解毒藥品等的區(qū)域內(nèi)的供給情況；（4）現(xiàn)場救護基本程序，如何建立現(xiàn)場急救站；（5）企業(yè)醫(yī)務人員的配置、應急救治藥品儲備等情況說明；（6）凡涉及到受傷害動植物現(xiàn)場救治與遷地保護的，需明確救護方案。4.4應急處置受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治4.4應急處置115明確應急終止的條件、程序。應急行動結束后，落實現(xiàn)場保護、清潔凈化等工作需要的設備工具和物資，對現(xiàn)場中暴露的工作人員進行妥善安排。應急終止后，通知企業(yè)相關部門、周邊社區(qū)及人員危險已解除，完成應急處理情況的上報與發(fā)布，并繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估方案。4.5應急終止明確應急終止的條件、程序。4.5應急終止116善后處置應急終止后對現(xiàn)場污染物進行后續(xù)處理，對應急儀器設備進行維護、保養(yǎng)，恢復企業(yè)設備（施）的正常運轉，進行撤點、撤離和交接程序，逐步恢復企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。提出應急終止后進行受災人員的安置工作及損失賠償?shù)壬坪蠊ぷ鲀?nèi)容。評估與總結應急終止后企業(yè)應組織內(nèi)部專家對突發(fā)環(huán)境事件應急響應過程進行評估，編制應急總結報告，提出修訂應急預案建議。4.6后期處置善后處置4.6后期處置117包括物資保障、人力資源保障、環(huán)境監(jiān)測保障、通信保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、經(jīng)費保障等對于應急物資明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。4.7應急保障包括物資保障、人力資源保障、環(huán)境監(jiān)測保障、通信保障、1184.7應急保障4.7應急保障1194.7應急保障4.7應急保障120預案培訓說明對本企業(yè)開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及相關方，應明確宣傳、告知等工作。預案演練說明應急演練的方式、頻次等內(nèi)容，制定企業(yè)預案演練的具體計劃，并組織策劃和實施，演練結束后做好總結，適時組織有關企業(yè)和專家對部分應急演練進行觀摩和交流。預案修訂說明應急預案修訂、變更、改進的基本要求及時限，以及采取的方式等，以實現(xiàn)可持續(xù)改進。預案備案說明預案備案的方式、審核要求、報備部門等內(nèi)容。4.8預案管理預案培訓4.8預案管理121（1）包括應急預案中出現(xiàn)的名詞術語解釋等。（2）應急預案的簽署和解釋、實施時間。4.9附則（1）包括應急預案中出現(xiàn)的名詞術語解釋等。4.9附則122總平面布置圖（危險源分布、應急設施分布）環(huán)境敏感目標圖 危險物質(zhì)運輸（輸送）路線及周邊環(huán)境保護目標分布圖飲用水源取水點點位圖 廠及周邊區(qū)域人員疏散撤離路線圖應急物資儲備及分布清單環(huán)境應急監(jiān)測點分布圖 突發(fā)環(huán)境事件信息初報表 內(nèi)部和外部聯(lián)系單位通訊錄 環(huán)境風險隱患排查登記表 應急響應工作流程圖 突發(fā)環(huán)境事件應急信息報告流程圖4.10附件總平面布置圖（危險源分布、應急設施分布）4.10附件123

現(xiàn)場處置預案主要內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件情景假設和事件特征；現(xiàn)場應急處置負責人、操作人員、所涉及的應急救援隊伍；按照應急處置程序，明確每一步應急措施的操作位置、操作人員、操作方法、防護方法；所需應急物資、裝備、器材的數(shù)量和存放位置；需要開展應急監(jiān)測的點位、特征污染物；注意事項等。5現(xiàn)場處置預案編制要點現(xiàn)場處置預案主要內(nèi)容包括：5現(xiàn)場處置預案編制要點1245現(xiàn)場處置預案編制要點5現(xiàn)場處置預案編制要點125（一）修訂條件應急預案所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化的；企業(yè)相關部門和人員、應急組織指揮體系或職責進行調(diào)整的；企業(yè)環(huán)境風險評估報告修改或重新編制的；重要應急資源發(fā)生重大變化的；在應急演練或應急預案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)需要修改的。預案修訂是由企業(yè)組織修訂，及時更新，確保應急預案的實效性。6應急預案修訂的相關要求（一）修訂條件6應急預案修訂的相關要求126（二）修訂原則原則上，預案修訂程序可以根據(jù)情況適當簡化。如發(fā)生風險等級下調(diào)的甚至可以簡化預案編制內(nèi)容。但如果行業(yè)出臺相關的應急預案編制指南的，必須按照指南要求重新修訂，特別是涉及應急組織結構、環(huán)境風險狀況、應急處置方案、應急響應分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作參照相關行業(yè)指南規(guī)定程序組織進行。6應急預案修訂的相關要求（二）修訂原則6應急預案修訂的相關要求127林星杰（高級工程師/副主任）北京礦冶研究總院環(huán)境工程研究所電話：（010）63299490mail:xingjielin@

歡迎批評指正！林星杰（高級工程師/副主任）歡迎批評指正！128企業(yè)環(huán)境風險評估與應急預案

編制要點分析林星杰（高級工程師）北京礦冶研究總院二Ο一四年十一月

企業(yè)環(huán)境風險評估與應急預案

編制要點分析林星杰（高級工程師）129提綱1應急預案編制目的3企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告編制4環(huán)境應急預案編制技術要點5現(xiàn)場處置預案編制要點2應急預案編制程序6應急預案修訂的相關要求提綱1應急預案編制目的3企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告1301、應急預案編制目的

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了新修訂的《環(huán)境保護法》，將于2015年1月1日施行。新修訂的《環(huán)境保護法》用完整獨立的“第四十七條”共四款，第一次對環(huán)境應急管理工作進行了全面、系統(tǒng)地規(guī)定，首次明確要求各級政府及其有關部門和企業(yè)事業(yè)單位，要做好突發(fā)環(huán)境事件的風險防控、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。1、應急預案編制目的

2014年4月241311、應急預案編制目的

1、應急預案編制目的

1321、應急預案編制目的

國務院《突發(fā)事件應急預案管理辦法》第九條單位和基層組織應急預案由機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等法人和基層組織制定，側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。第十五條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上進行。第十七條預案編制工作小組或牽頭單位應當將預案送審稿及各有關單位復函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。1、應急預案編制目的

國務院《突發(fā)事件應急預案1331、應急預案編制目的

當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟增長方式比較粗放，重化工行業(yè)占國民經(jīng)濟比重較大，工業(yè)布局不夠合理，自然災害多發(fā)頻發(fā)，決定了我國轉型期環(huán)境安全形勢非常嚴峻，突出表現(xiàn)在兩個方面：1、應急預案編制目的

當前我國正處于工1341、應急預案編制目的

一是突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)?！笆晃濉币詠?，全國環(huán)保系統(tǒng)共處置突發(fā)環(huán)境事件4412起，平均2天3起。環(huán)境保護部直接調(diào)度處置872起突發(fā)環(huán)境事件，派出工作組現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)地方處置93起重特大突發(fā)環(huán)境事件或敏感事件。一些突發(fā)環(huán)境事件動輒威脅幾十萬人，甚至上百萬人的飲用水安全。環(huán)境安全隱患和突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)出高度復合化、高度疊加化和高度非常規(guī)化的趨勢。1、應急預案編制目的

一是突發(fā)環(huán)境事件1351、應急預案編制目的

二是環(huán)境風險十分突出。根據(jù)環(huán)境保護部2010年、2012年對石油加工、煉焦業(yè)、化學原料及化學品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險檢查及化學品檢查數(shù)據(jù)，并綜合2012年、2013年全國環(huán)境安全大檢查情況，全國目前共有重大環(huán)境風險級別企業(yè)4762家。1、應急預案編制目的

二是環(huán)境風險十1361、應急預案編制目的

環(huán)境保護部近年調(diào)度指導處置的突發(fā)環(huán)境事件情況1、應急預案編制目的

環(huán)境保護部近年調(diào)度指導處1371、應急預案編制目的

企業(yè)環(huán)境應急預案編制存在的主要問題：沒有編制專門的環(huán)境應急預案，把環(huán)境應急預案與安全生產(chǎn)應急預案混為一談；對環(huán)境應急預案的編制工作認識不到位，把編制環(huán)境應急預案和突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作割裂開來；預案編制沒有建立在本企業(yè)環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境風險評估、應急資源調(diào)查、應急能力分析以及周邊環(huán)境風險受體調(diào)查的基礎上，缺乏應有的實用性和有效性；環(huán)境應急預案關系不順、銜接性差，內(nèi)部應急預案和外部應急預案之間缺乏銜接，難以落實。1、應急預案編制目的

企業(yè)環(huán)境應急預案編制存在1381、應急預案編制目的

實例：廣西河池龍江河鎘污染事件（無環(huán)境應急預案）；韶關冶煉廠鉈污染事件（有預案，但不完善）；紫金山銅礦廢石場酸性廢水外泄事件（有相應預案）。1、應急預案編制目的

實例：1392、應急預案編制程序

2.1成立預案編制工作組2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查2.3應急資源調(diào)查2.4企業(yè)環(huán)境風險評估2.5應急預案編制2.6應急預案的評審、發(fā)布與更新2.7應急預案的實施2、應急預案編制程序

2.1成立預案編制工作組140

2.1成立預案編制工作組

成立以企業(yè)主要負責人為組長的應急預案編制工作組，制定應急預案編制任務、職責分工和工作計劃。應急預案編制工作組包括應急預案所涉及部門的工作人員、重點崗位的一線操作人員、環(huán)境應急管理和專業(yè)技術方面的專家等。必要時，對應急預案編制人員進行培訓。企業(yè)如委托具備應急預案編制能力的專業(yè)技術單位進行編制，預案編制工作組的組長仍為企業(yè)的主要負責人,對應急預案負責。2.1成立預案編制工作組

成立以企業(yè)主要負責141

2.1成立預案編制工作組

突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（試行）中第八條【企業(yè)環(huán)境安全主體責任】明確指出：企業(yè)事業(yè)單位應當嚴格落實環(huán)境安全主體責任，有效預防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件的危害，對所造成的損害依法承擔責任，并接受調(diào)查處理。企業(yè)事業(yè)單位主要負責人是本單位突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的第一責任人，對本單位突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作負總責。2.1成立預案編制工作組

突發(fā)環(huán)境事142

突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（試行）第十九條【環(huán)境安全隱患排查治理】指出：企業(yè)事業(yè)單位應當建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，定期組織對本單位及周邊環(huán)境開展環(huán)境安全隱患排查，建立隱患信息檔案。企業(yè)事業(yè)單位應當及時采取措施消除環(huán)境安全隱患。對于可能產(chǎn)生的環(huán)境危害程度較小，或發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理排除的一般環(huán)境安全隱患，應當立即消除。對于可能產(chǎn)生的環(huán)境危害程度大，且情況復雜、短期內(nèi)難以完成治理的重大環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應當向周邊公眾公開隱患信息，立即制定并實施隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案，確保隱患及時消除。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（試行）2.2企業(yè)環(huán)境隱患143（1）企業(yè)基本情況調(diào)查：企業(yè)名稱、詳細地址、建設規(guī)模、處理工藝。企業(yè)平面布置、污染治理設施情況。企業(yè)的地理位置(經(jīng)緯度)。其他情況說明。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（1）企業(yè)基本情況調(diào)查：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查144（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查企業(yè)所處區(qū)域地理位置圖，圖中包括以下內(nèi)容：物料運輸依托的公路、鐵路、水域，以及管道；受納企業(yè)廢水的流域或水系，廢水排放路徑及排污口位置;周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、周邊區(qū)域的企業(yè)分布、社區(qū)重要基礎設施等;列表說明周邊3~5公里范圍內(nèi)的居民點、自然村、學校、機關等社會關注區(qū)的名稱、聯(lián)系方式、常駐人口數(shù)量、與廠區(qū)的距離和方位圖。。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排145企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患146（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查企業(yè)廢水排放去向(水域名稱)，廢水輸送方式，排污口位置，水域功能類別。企業(yè)排污口下游的環(huán)境敏感保護目標名稱、保護級別、與企業(yè)排污口的距離、聯(lián)系方式等。企業(yè)相關地表水、地下水、大氣環(huán)境功能區(qū)劃，受納水體情況及執(zhí)行的環(huán)境標準，區(qū)域地表水、地下水及區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行的環(huán)境標準。企業(yè)危險物質(zhì)和危險廢物運輸(輸送)路線中的環(huán)境保護目標說明。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排1474、污染治理設施情況6、重大風險源現(xiàn)有預警措施5、重大風險源應急防范措施情況風險源調(diào)查1、涉及的危險物質(zhì)的明細表2、危險物質(zhì)儲存、轉運方式3、清污分流管線、污水排放去向2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查4、污染治理設施情況6、重大風險源現(xiàn)有預警措施5、重大風險源1484、飲用水源地廠址敏感性1、環(huán)境敏感區(qū)判別2、衛(wèi)生防護距離要求3、危險化學品運輸線路，盡量避開居民集中區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水源地等敏感區(qū)域2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查4、飲用水源地廠址敏感性1、環(huán)境敏感區(qū)判別2、衛(wèi)生防護距離要1494、污染物排放總量控制，除了常規(guī)污染物總量外，還需要特別關注重金屬排放產(chǎn)業(yè)政策1、項目立項審批手續(xù)是否齊全2、環(huán)境影響評價與“三同時”驗收情況3、產(chǎn)業(yè)政策符合性，應注意不同時間節(jié)點建設工程與產(chǎn)業(yè)政策實施年限的對應性2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查5、清潔生產(chǎn)審核情況(《關于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2010]54號)文件）6、危險化學品及危險廢物管理情況4、污染物排放總量控制，除了常規(guī)污染物總量外，還需要特別關注150企業(yè)環(huán)境風險評估與應急預案編制要點分析(未附圖版)151應關注的要點：1）應急設施管理要求對于企業(yè)內(nèi)的事故緩沖池，平時緩沖池內(nèi)不存有污水（一般只要存有45CM高水位的保護深度即可）；事故緩沖池應特別關注是否有泄漏的可能，緩沖池內(nèi)收集的廢水去向；初期雨水與后期雨水轉換閥的操作規(guī)程，如何確保15mm后的雨水不進入初期雨水收集池；對于儲罐的圍堰，一般要求是要保證圍堰容積可滿足一個儲罐完全泄漏的容積要求。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查應關注的要點：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查1522.2企業(yè)環(huán)境隱患排查重點流域巢湖、太湖、滇池、淮河、海河、遼河、松花江流域及長江三峽、黃河小浪底、黃河中上游、南水北調(diào)沿線飲用水源保護區(qū)其排污口下游20千米范圍內(nèi)有飲用水水源保護區(qū)

2）廠址環(huán)境隱患排查關注要點2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查重點流域巢湖、太湖、滇池、淮河、海河、1532.2企業(yè)環(huán)境隱患排查城鎮(zhèn)主導上風向上風向5千米范圍內(nèi)位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)專業(yè)化的工業(yè)園區(qū)內(nèi)防護距離居民區(qū)學校醫(yī)院等

2）廠址環(huán)境隱患排查關注要點2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查城鎮(zhèn)主導上風向上風向5千米范圍內(nèi)位于工1542.2企業(yè)環(huán)境隱患排查生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證安全技術規(guī)程儲存符合要求的倉庫和儲罐落實風險管理制度危險廢物處置符合環(huán)境管理要求運輸運輸工具道路危險貨物運輸管理規(guī)定制定運輸規(guī)程

3）危險化學品及危險廢物管理排查要點2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證儲存符合要求的倉庫和155應關注的要點：4）達標排放及污染防治情況建立符合環(huán)境監(jiān)測管理要求的污染源監(jiān)測口及監(jiān)測平臺，按要求實施監(jiān)測，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測臺帳；安裝污染物在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，向社會發(fā)布年度環(huán)境報告書，公布污染物（含重金屬）排放和環(huán)境管理等情況；對易造成污染的設備和廢物產(chǎn)生部位設置警示牌；實現(xiàn)污染物達標排放；完成老污染源限期治理項目；生產(chǎn)區(qū)實行“雨污分流、清污分流”。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查應關注的要點：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查156還需關注環(huán)節(jié)：危險化工工藝和危險化學品是否安裝自動化控制系統(tǒng)；危險化學品重大風險源是否安裝溫度、壓力、液位和泄露報警自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；毒性液（氣）體和易燃液（氣）體裝置、管線是否設置緊急切斷裝置；生產(chǎn)區(qū)地面是否采取防滲、防腐措施；是否規(guī)范設施初期雨水收集系統(tǒng)，企業(yè)雨水排口是否處于常關閉狀態(tài)；2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查還需關注環(huán)節(jié)：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查157包括應急物資、應急裝備、應急場所、應急隊伍等情況；調(diào)查區(qū)域內(nèi)企業(yè)簽訂互救協(xié)議的或者可以請求援助的應急資源狀況，包括應急物資、應急設備、應急監(jiān)測儀器和能力、地方政府救援力量等；必要時對本地居民應急資源情況進行調(diào)查，為制定應急響應措施提供依據(jù)；2.3應急資源調(diào)查包括應急物資、應急裝備、應急場所、應急隊伍等情況；2.3應急158應急資源調(diào)查結果按照名稱、類型、數(shù)量、有效期、聯(lián)系單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等的格式匯編入表。應急資源調(diào)查的結果作為該周期內(nèi)環(huán)境風險評估和環(huán)境應急預案編制的重要依據(jù)。2.3應急資源調(diào)查應急資源調(diào)查結果按照名稱、類型、數(shù)量、有效期159申請試生產(chǎn)、環(huán)保驗收的建設項目，以及已建成投產(chǎn)的企業(yè)應當按要求開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，依據(jù)相關環(huán)境風險評估指南，自行編制或委托專業(yè)機構編制環(huán)境風險評估報告，確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級。負責編制環(huán)境風險評估報告的單位或機構對其出具報告的真實性及所作結論負責。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級由低到高分為一般環(huán)境風險、較大環(huán)境風險和重大環(huán)境風險三級。2.4企業(yè)環(huán)境風險評估申請試生產(chǎn)、環(huán)保驗收的建設項目，以及已建成投產(chǎn)的企業(yè)應當按要160開展環(huán)境風險評估是企業(yè)編制環(huán)境應急預案的基礎，應對本企業(yè)環(huán)境風險進行分析與評估，編制本企業(yè)的環(huán)境風險評估報告，并將其作為應急預案的附件。環(huán)境風險評估報告包括：基本情況調(diào)查與分析，企業(yè)環(huán)境隱患排查分析，重點風險源環(huán)境風險評估，現(xiàn)有環(huán)境風險防控措施和應急能力的差距分析，企業(yè)環(huán)境風險等級確定，制定完善環(huán)境風險防控措施和應急能力的實施計劃等。2.4企業(yè)環(huán)境風險評估開展環(huán)境風險評估是企業(yè)編制環(huán)境應急預案的基礎，應對本企業(yè)環(huán)境1612.4企業(yè)環(huán)境風險評估風險評估報告內(nèi)容：前言總則資料準備與環(huán)境風險識別突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析現(xiàn)有環(huán)境風險防控和應急措施差距分析完善環(huán)境風險防控和應急措施的實施計劃企業(yè)