當(dāng)前中國的腐敗問題及其治理課件

當(dāng)前中國的腐敗問題及其治理

一、當(dāng)前中國腐敗問題的表現(xiàn)特點(diǎn)二、當(dāng)前中國腐敗問題為什么盛行三、當(dāng)前中國腐敗問題有哪些危害四、當(dāng)前中國腐敗問題的治理措施主要講述四個(gè)問題：腐敗指運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)私人目的的行為。其最典型的特點(diǎn)是公共權(quán)力和公共資源的非公共、非規(guī)范（不符合公認(rèn)的法律或道德規(guī)范）的運(yùn)用。什么是腐??？？

群體腐敗的表現(xiàn)形式：一種是一部分人，包括領(lǐng)導(dǎo)干部，報(bào)成團(tuán)伙，精心策劃，協(xié)調(diào)實(shí)施，謀取私利；一種是不一定有嚴(yán)密的組織和團(tuán)伙，但由于主要領(lǐng)導(dǎo)人腐敗變質(zhì)，上行下效，導(dǎo)致群體腐敗。

群體腐敗案例：海南省鹽務(wù)局2008年分3批組織本系統(tǒng)部分中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國旅游，由旅行社安排與他人合并組團(tuán)，花費(fèi)公款62.98萬元，全程均未安排公務(wù)考察活動(dòng)。2、腐敗犯罪更具有隱蔽性和欺騙性，一些領(lǐng)域的腐敗行為公開化和制度化。腐敗犯罪的主體都具有較高的文化水平和社會(huì)地位，他們實(shí)施腐敗犯罪總是想方設(shè)法地企圖隱瞞犯罪行為以逃避法律的制裁。一些領(lǐng)域的腐敗行為開始出現(xiàn)公開化和制度化的趨勢(shì)腐敗的公開化和制度化，使腐敗被賦予了社會(huì)合法化和制度合法化。年份縣級(jí)廳級(jí)省級(jí)198833719891579924199017821274199114708771992103153包括前項(xiàng)1993279320561994352830917199548804292419965868467231997658558371998535741012199940923271720005628488221988-2000全國紀(jì)檢機(jī)關(guān)處分干部情況4、腐敗的社會(huì)認(rèn)同度提高，腐敗文化開始形成腐敗呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會(huì)化的趨勢(shì)。腐敗成為一種社會(huì)風(fēng)氣和生活方式，滲透到人們內(nèi)心深處，已呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的文化特征。1、體制縫隙和漏洞在新舊體制的交替和轉(zhuǎn)換過程中，舊的體制可能已經(jīng)破除，而新的體制沒有建立起來，或者新的體制可能存在漏洞和短板，它的完善也需要時(shí)間。在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會(huì)出現(xiàn)大量的體制縫隙和漏洞。二、為什么腐敗毒瘤如此嚴(yán)重

“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化”——鄧小平中國反腐敗的體制機(jī)制不健全：反腐敗機(jī)構(gòu)之間分工不清晰、專業(yè)化程度不高預(yù)防腐敗的針對(duì)性、前瞻性和專業(yè)化程度不高反腐敗的法律制度不完善，沒有一部統(tǒng)一的《反腐敗法》2、懲罰力度不足，概率不大腐敗的“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”懲罰是對(duì)付違法犯罪與腐敗行為最重要的手段。腐敗的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我們往往下不了手。——鄧小平對(duì)行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距：受賄者所受到的最高量刑要高于行賄者實(shí)際因?yàn)樾匈V罪而受到起訴的人相對(duì)很少社會(huì)上諷刺一些人把我們黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)變成了：“理論聯(lián)系實(shí)惠，密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，吹捧與自我吹捧?！比?、腐敗問題的危害

1、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展有人為了美化腐敗的作用，把腐敗視為改革必須付出的代價(jià)，看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑，并認(rèn)為，反腐敗會(huì)束縛人們的觀念，阻礙改革開放。2、腐敗危害社會(huì)秩序由腐敗導(dǎo)致的不公平和不合理分配，會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)的不滿，從而激化社會(huì)矛盾。腐敗分子通過人事權(quán)力和干部任用與調(diào)配的權(quán)力，組織私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成權(quán)力體系的個(gè)人化、家庭化和小團(tuán)體化。腐敗會(huì)使黨的方針政策無法全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。一些人會(huì)曲解政策和截留政策，或上有政策下有對(duì)策。腐敗所導(dǎo)致的貧富懸殊會(huì)直接導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。腐敗分子利用手中的權(quán)力，輕而易舉地獲取巨大財(cái)富，并在無形中剝奪了其他人獲取財(cái)富的平等機(jī)會(huì)，從而加劇貧富懸殊，增大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。部分地區(qū)、部分部門的腐敗和官僚主義現(xiàn)象可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響黨和政府在人民群眾中的威望。腐敗分子和官僚主義者，對(duì)群眾疾苦無動(dòng)于衷，把自己同群眾對(duì)立起來，使非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，使局部問題轉(zhuǎn)化為全局性問題

，使群眾同個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)立轉(zhuǎn)化為群眾同黨和政府的對(duì)抗。從而激化和擴(kuò)大社會(huì)矛盾四、當(dāng)前中國腐敗問題的治理反腐敗，就是要建立健全預(yù)防和懲治腐敗的體系機(jī)制。1、加強(qiáng)制度建設(shè)，消除產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞。制度是關(guān)于個(gè)人或者組織的行為規(guī)范、規(guī)則和慣例的總和，它規(guī)定和塑造著個(gè)人或者組織的行為。

“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！薄囆∑剿枷虢ㄔO(shè)；組織建設(shè)；作風(fēng)建設(shè)；制度建設(shè)；反腐倡廉建設(shè)。

2、加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，筑牢抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的風(fēng)險(xiǎn)。反腐倡廉教育是懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立良好的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

3、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，監(jiān)督是關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督的重點(diǎn)：黨內(nèi)監(jiān)督人大監(jiān)督法律監(jiān)督輿論監(jiān)督（加強(qiáng)新聞立法，推進(jìn)輿論監(jiān)督法制化，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督）4、加大懲治力度。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。依法依紀(jì)查處腐敗案件，是懲治腐敗最直接最有效的手段。

1、講述你身邊的一個(gè)腐敗案例。（具有真實(shí)性）2、黨的純潔性。（什么是黨的純潔性？黨的純潔性有什么功能，有什么作用？如何進(jìn)行黨的純潔性建設(shè)？）3、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）2003》、《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》（2010）、《蘇共亡黨十年祭》黃葦町、《民主是一種現(xiàn)代生活》蔡定劍。（二）“一條線”戰(zhàn)略形成的原因：1、蘇聯(lián)的威脅。

2、美蘇爭(zhēng)霸出現(xiàn)了“蘇攻美守”的態(tài)勢(shì)。

3、消除文革的消極影響。（三）“一條線”戰(zhàn)略評(píng)述：1、擴(kuò)大了中國外交活動(dòng)的范圍。

2、為國內(nèi)政治變革起了先導(dǎo)作用。

四、新時(shí)期中國國際戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

（一）戰(zhàn)略內(nèi)容：反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平。

（二）戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的變化：1、外交工作的任務(wù)，除了維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)和社會(huì)主義制度外，主要是配合國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2、把國家的主權(quán)和安全放在第一位，實(shí)行真正的不結(jié)盟，強(qiáng)調(diào)反對(duì)霸權(quán)主義。

3、在與世界各國的交往中，以世界發(fā)展趨勢(shì)和自身的利益為標(biāo)準(zhǔn)。

（三）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的原因：1、來自政治與經(jīng)濟(jì)變革進(jìn)程的實(shí)際需要。