安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基本知識(shí)概述

105/105安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)務(wù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法差不多知識(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查職權(quán)為了保障安全生監(jiān)管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)，《安全生產(chǎn)法》（主席令第70號(hào)）第五十六條、《行政強(qiáng)制法》（主席令第號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）第七條等明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中具有下列職權(quán)：（一）檢查與調(diào)查權(quán)：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位任何場(chǎng)所進(jìn)行檢查，包括其行政辦公地點(diǎn)、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、營業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所等；有權(quán)調(diào)閱可能涉及安全生產(chǎn)的所有資料；有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解情況。這是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門最差不多的職權(quán)，也是其依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的基礎(chǔ)，沒有這些職權(quán)，履行監(jiān)督檢查職責(zé)也就無從談起。（二）對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)：關(guān)于檢查中發(fā)覺的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，能夠立即糾正的，如違章指揮、違章作業(yè)、未按要求佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品等，有權(quán)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)予以糾正；對(duì)難以立即糾正的，如未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、未按要求配備安全生產(chǎn)治理人員、安全生產(chǎn)資金投入不到位等等，有權(quán)責(zé)令在一定期限內(nèi)（最長(zhǎng)不超過六個(gè)月）予以改正，生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，；同時(shí)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，有權(quán)依法作出行政處罰決定。（三）對(duì)事故隱患的處置權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)檢查中發(fā)覺的事故隱患，有權(quán)并應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單立即采取措施，予以排除；關(guān)于重大的、有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的事故隱患，在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，有權(quán)并應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令臨時(shí)停產(chǎn)停業(yè)，或者責(zé)令停止使用有關(guān)設(shè)備、器材等。重大事故隱患排除后，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)隱患排除情況和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后，才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或使用相關(guān)設(shè)備、器材等。那個(gè)地點(diǎn)的“責(zé)令臨時(shí)停產(chǎn)停業(yè)”，是在發(fā)覺存在重大事故隱患后，依法采取的一種臨時(shí)處置措施，而不是正式的行政處罰，因此，不需要通過行政處罰法規(guī)定的有關(guān)程序。（四）對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材、場(chǎng)所的查封、扣押權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)有依照認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材、場(chǎng)所，有權(quán)采取查封、扣押措施。采取查封、扣押措施的，未經(jīng)同意，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得擅自啟用。實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守的規(guī)定（一）程序要求安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在實(shí)施責(zé)令臨時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)按照《行政強(qiáng)制法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定。實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守下列程序要求：1、實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；3、出示執(zhí)法身份證件；4、通知當(dāng)事人到場(chǎng)；5、當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；6、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；7、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；8、現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；9、當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。（二）、查封、扣押決定書和清單實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2、查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；3、查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；4、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5、行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分不保存。（三）查封扣押其他規(guī)定1、查封扣押期限查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，能夠延長(zhǎng)，然而延長(zhǎng)期限不得超過三十日。2、查封扣押物的保管對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)能夠托付第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的緣故造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。3、查封扣押后處理采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，對(duì)違法事實(shí)清晰，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。4、查封、扣押的解除：有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：（1）當(dāng)事人沒有違法行為；（2）查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為差不多作出處理決定，不再需要查封、扣押；（4）查封、扣押期限差不多屆滿；（5）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。安全生產(chǎn)行政處罰種類安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；（七）關(guān)閉；（八）拘留；（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外行政處罰程序（一）簡(jiǎn)易程序：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門檢查發(fā)覺違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)法人或其他組織處以1000元以下的罰款，或警告處罰的，能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。其具體步驟是：一是向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件；二是填寫預(yù)定格式、編有序號(hào)的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；三是當(dāng)事人在處罰決定書上簽名蓋章并注明沒有異議，如對(duì)處罰不服，能夠申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；四是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。（二）一般程序1、立案除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)覺生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，能夠先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。2、調(diào)查對(duì)差不多立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)刻、地點(diǎn)、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)同意。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明緣故并簽名。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，能夠復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，能夠采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，能夠先行登記保存3、審查：案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照不同情況，分不作出以下決定：（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，依照情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法能夠不予行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；（4）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)嚴(yán)峻安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。4、告知：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)書面告知當(dāng)事人將作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。5、聽證程序安全監(jiān)管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款（指省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為1萬元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上）的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求進(jìn)行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到告知后3天內(nèi)書面提出申請(qǐng)；當(dāng)事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行聽證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人進(jìn)行聽證的時(shí)刻、地點(diǎn)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會(huì)報(bào)告書，提出處理意見并附聽證筆錄報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)能夠延期1次；當(dāng)事人未提出聽證申請(qǐng)，或未按期參加聽證，同時(shí)未事先講明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。6、行政處罰決定書對(duì)當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)決定。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；（2）違法事實(shí)和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；（4）行政處罰的履行方式和期限；（5）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。7、行政處罰決定書送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。8、行政處罰的執(zhí)行與備案行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門能夠采取下列措施：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；（2）依照法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款；（3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外?？h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門備案。設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門處以5萬元以上罰款、沒收違法所得5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。省級(jí)安全監(jiān)管部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。對(duì)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。（三）.行政處罰的從重、從輕、減輕的規(guī)定1.從重處罰規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（1）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；（2）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；（3）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；（4）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。2.從輕或者減輕行政處罰規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（1）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；（2）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；（3）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；（4）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。3.合并處罰規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分不裁量，合并處罰。4.一事不兩罰規(guī)定對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)務(wù)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放單位）執(zhí)行、遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查、指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法處理安全生產(chǎn)違法行為。（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)治理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程方面1、違法情形：（1）未建立完善安全生產(chǎn)全員責(zé)任制：企業(yè)未與要緊負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、企業(yè)各級(jí)治理員、作業(yè)人員逐一明確安全生產(chǎn)職責(zé)，未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，未將各項(xiàng)安全生產(chǎn)事項(xiàng)逐項(xiàng)明確到人。（2）未建立完善安全生產(chǎn)治理制度：包括未建立完善負(fù)責(zé)人安全職責(zé)、治理員安全職責(zé)、重大危險(xiǎn)源治理制度、隱患排查治理制度、購銷合同治理制度、產(chǎn)品銷售流向登記（包括煙火藥引火線購銷領(lǐng)用登記）制度、危險(xiǎn)工序人員持證上崗治理制度、職工考勤登記制度、違章違規(guī)處罰制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援與演練制度、事故報(bào)告與處理制度、安全費(fèi)用提取與使用制度、防護(hù)用品治理制度、安全設(shè)施設(shè)備治理制度、原材料（易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）治理制度、廢棄品處置制度、安全例會(huì)制度等。（3）未建立完善各類安全操作規(guī)程：包括未按照《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的14類煙花爆竹產(chǎn)品的不同的生產(chǎn)工序，建立完善有關(guān)原材料粉碎、稱料、藥物混合、造粒、篩選、干燥、裝藥、筑藥、壓藥、組裝、禙皮、包裝、裝卸、搬運(yùn)、設(shè)備檢修、廢棄品處置等安全操作規(guī)程。2、證據(jù)收集：（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)后，由企業(yè)提交并加蓋企業(yè)公章的安全生產(chǎn)責(zé)任書、治理制度、操作規(guī)程目錄清單；（3）證人證言。3、處理及依據(jù)：違反《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十一條下達(dá)《責(zé)令改正指令書》限期整改，逾期未改，按程序給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰。。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面1、違法情形：⑴煙花爆竹等高危企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)治理人員未取得安全資格證或安全資格證過期；⑵煙花爆竹危險(xiǎn)工序作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證或者特種作業(yè)操作證過期；⑶企業(yè)對(duì)新職工三級(jí)教育培訓(xùn)沒有進(jìn)行或培訓(xùn)不足72學(xué)時(shí)；⑷企業(yè)未對(duì)全體從業(yè)人員組織三級(jí)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不足20學(xué)時(shí)；⑸企業(yè)采取新工藝、新材料、新設(shè)備之前未進(jìn)行專門培訓(xùn)。2、證據(jù)收集：⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；⑵企業(yè)安全教育培訓(xùn)記錄資料或有效復(fù)印件；⑶企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)治理人員資格證有效復(fù)印件；⑷危險(xiǎn)工序作業(yè)人員特種作業(yè)操作證有效復(fù)印件⑸證人證言。3、處理及依據(jù)：分不違反《安全生產(chǎn)法》第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號(hào)）第九條、第十五條，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核治理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號(hào)）第二十一條、第二十六條等規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號(hào)）第三十條、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核治理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號(hào)）第四十條等規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款。（三）要緊負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況方面1、違法情形：企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人未按照《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定履行安全生產(chǎn)治理職責(zé)的情形：（1）未建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)治理制度、各項(xiàng)操作規(guī)程。（2）未保證安全投入的有效實(shí)施：未制定本單位安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度打算;挪用安全生產(chǎn)投入資金，未?？顚Ｓ茫晃礄z查安全生產(chǎn)投入資金使用情況；安全投入項(xiàng)目完成后，未及時(shí)組織驗(yàn)收。（3）未督促檢查安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除事故隱患：企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人未定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)；未組織開展安全生產(chǎn)檢查，進(jìn)行事故隱患排查治理；對(duì)反映的安全生產(chǎn)問題和存在的事故隱患沒有制定有效的安全措施并督促落實(shí)；（4）未組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案：企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案治理方法》（國家安監(jiān)總局令第十七號(hào)）的規(guī)定，編制本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案；未組織開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)；每年沒有組織進(jìn)行一次綜合應(yīng)急救援演練，每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急救援演練；發(fā)生事故后，未按應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。（5）未及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營單位未發(fā)生生產(chǎn)安全事故后一小時(shí)內(nèi)將事故人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急救援等情況如實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。2、證據(jù)收集：⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）企業(yè)安全會(huì)議記錄、安全日志、隱患排查治理臺(tái)賬、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班記錄、隱患整改方案及整改效果評(píng)估記錄、安全生產(chǎn)資金投入及使用情況資料。（3）企業(yè)安全責(zé)任制、治理制度、操作規(guī)程（前已專項(xiàng)列出）（4）企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案及備案證明、應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)資料、應(yīng)急救援演練資料。（5）有關(guān)事故治理記錄資料。（6）證人證言。3處理及依據(jù)：違反《安全生產(chǎn)法》第十七條，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十一條由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。要緊負(fù)責(zé)人有以上違法行為，導(dǎo)致發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第十三號(hào)）有關(guān)規(guī)定處罰。（四）新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”方面1、違法情形：（1）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)；（2）新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，或安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按規(guī)定通過審查批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行建設(shè)；（3）新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未按經(jīng)依法批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；（4）新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)施驗(yàn)收合格而擅自投入生產(chǎn)使用。2、證據(jù)收集（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)程度證據(jù)資料；（3）建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全條件論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)的證據(jù)資料；（4）建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未按規(guī)定通過審查批準(zhǔn)的證據(jù)資料；（5）建設(shè)項(xiàng)目未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的證據(jù)資料；（6）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格和差不多投入生產(chǎn)使用的證據(jù)資料；（7）有關(guān)證人證言。3、處理與依據(jù)分不違反《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條等規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款。其中依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督治理暫行方法》（國家安監(jiān)總局令第36號(hào)）第三十七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，給予警告，能夠并處1萬元以上3萬元以下的罰款。（五）安全警示標(biāo)志方面1、違法情形：生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有易燃易爆、有毒、腐蝕等危險(xiǎn)，或易發(fā)生各類事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上分不設(shè)置明顯的安全禁止標(biāo)志、安全警告標(biāo)志、安全指令標(biāo)志、安全提示標(biāo)志。2、證據(jù)收集；（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）未設(shè)置明顯的有關(guān)安全警示標(biāo)志的證據(jù)資料；（3）該場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備存在較大的危險(xiǎn)性的證據(jù)資料；（4）照片；（5）證人證言。3、處理與依據(jù)：違反《安全生產(chǎn)法》第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款。（六）安全設(shè)備治理方面1違法情形（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、防塵、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有對(duì)上述安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，未定期檢測(cè)；2、證據(jù)收集；（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施設(shè)備安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、報(bào)廢等方面有關(guān)情況資料；（3）有關(guān)安全設(shè)施設(shè)備安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、報(bào)廢等方面的安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3處理及依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第二十九條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款。（七）勞動(dòng)防護(hù)用品治理方面1、違法情形：（1）沒有為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品；（2）配備的勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）未教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2、證據(jù)收集：（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）應(yīng)該為配備從業(yè)人員配備何類勞動(dòng)防護(hù)用品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）配備的勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)資料；（4）從業(yè)人員未佩戴使用或未正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品的證據(jù)資料；（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有教育、督促從業(yè)人員正確使用佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品的證據(jù)資料。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第三十七條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款。（八）承包、出租治理方面1、違法情形（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備、業(yè)務(wù)等出租、承包給不具備安全生產(chǎn)條件、或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；（2）出租、承包符合規(guī)定，但沒有明確雙方安全生產(chǎn)治理職責(zé)，或未對(duì)出租、承包單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理。2證據(jù)收集（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備、業(yè)務(wù)等出租、承包的證據(jù)資料；（2）承包、承租單位、個(gè)人當(dāng)前實(shí)際具備有關(guān)安全生產(chǎn)條件、或相應(yīng)資質(zhì)情況的證據(jù)資料；（3）對(duì)承包方、承租方、借入方、受讓方應(yīng)具備相關(guān)安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)所依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等證據(jù)資料；（4）沒有明確雙方安全生產(chǎn)治理職責(zé)的證據(jù)資料；（5）對(duì)承包、承租單位沒有進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理的證據(jù)資料。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條的規(guī)定，對(duì)非法承包、承租的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬以上的，并處違法所得一倍至5倍的罰款；沒有違法所得的逾期未改正的，單處或并處一萬至五萬元的罰款。對(duì)沒有明確雙方安全生產(chǎn)治理職責(zé)，或未對(duì)出租、承包單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理。責(zé)令限期改正；逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（九）危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)作業(yè)安全治理方面1違法情形（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全治理制度、未采取可靠的安全措施，或不同意有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督治理；（2）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或未制定應(yīng)急預(yù)案；（3）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門治理人員進(jìn)行治理。2、證據(jù)收集（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品實(shí)際情況的證據(jù)資料，及其安全治理制度、安全措施等證據(jù)資料；不同意監(jiān)督檢查的有關(guān)證據(jù)資料；有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資料。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源辨識(shí)證據(jù)資料；重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬及監(jiān)控記錄；重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況證據(jù)資料；未確定現(xiàn)場(chǎng)專門治理人員的證據(jù)資料；（5）有關(guān)證人證言。3、處理與依據(jù)：分不違反《安全生產(chǎn)法》三十二條、第三十三條、第三十五條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十五條，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，能夠并處二萬元以上十萬以下的罰款。（十）安全出口治理方面1、違法情形（1）生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、職員宿舍未按規(guī)定設(shè)置安全出口；（2）封堵或閂鎖安全出口；（3）在安全出口及通道堆放物品或改作他用；（4）煙花爆竹等易燃易爆場(chǎng)所安全疏散通道有臺(tái)階、明溝等（應(yīng)為斜坡、暗溝）2、證據(jù)收集（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、職員宿舍安全出口設(shè)置情況及有關(guān)安全出口設(shè)置技術(shù)規(guī)范資料；（3）安全疏散通道被封堵、閂鎖、堆放物品、改作他用、有臺(tái)階、明溝等證據(jù)資料；（4）證人證言。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十七條，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（十一）隱患排查治理方面1、違法情形（1）未建立隱患排查治理等各項(xiàng)制度（2）未按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第十六號(hào)）第十四條規(guī)定在每季末、每年末上報(bào)隱患治理統(tǒng)計(jì)分析表（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)覺或監(jiān)管部門檢查發(fā)覺存在重大事故隱患（包括隱患情況及認(rèn)定為重大事故隱患的依據(jù)），沒有按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定制定隱患治理方案（4）存在重大事故隱患未按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告或未及時(shí)報(bào)告（5）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的（6）整改不合格或未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的2、證據(jù)收集（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定隱患排查治理等制度的證據(jù)資料；（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位每季末、每年末向安監(jiān)部門提交的隱患治理統(tǒng)計(jì)分析表情況及安監(jiān)部門接收情況的證據(jù)資料；（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)覺或監(jiān)管部門檢查發(fā)覺存在重大事故隱患的證據(jù)資料，及沒有按制定隱患治理方案的證據(jù)資料；（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患的證據(jù)資料，及沒有向安監(jiān)部門報(bào)告或沒有及時(shí)報(bào)告的證據(jù)資料；（6）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患的證據(jù)資料，及該事故隱患在治理前、治理中無法保證安全可能危及區(qū)域的證據(jù)資料，該可能危及區(qū)域擅自接著進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的證據(jù)資料；（7）事故隱患整改不合格或整改后未報(bào)安監(jiān)部門審查同意的證據(jù)資料，擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的證據(jù)資料；（8）證人證言等3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條（有關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等條款），依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條規(guī)定，由安全監(jiān)管部門給予警告，并處三萬元以下的罰款。（十二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全治理方面1、違法情形（1）違反操作規(guī)程或者安全治理規(guī)定作業(yè)的；（2）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；（3）發(fā)覺從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（4）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；（5）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；（6）有意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；（7）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)覺的事故隱患不及時(shí)采取措施的；（8）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；（9）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請(qǐng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；（10）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。2、證據(jù)收集（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)情況證據(jù)3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條、第十條、第三十八條、第五十七條等規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰方法》（國家安監(jiān)總局令第十五號(hào)）第四十四條規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位給予警告，并可處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其要緊負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。（十三）應(yīng)急救援預(yù)案治理1、違法情形（1）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急救援預(yù)案；（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案未報(bào)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的；（3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照顧急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)峻后果。2、證據(jù)收集（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)未制定應(yīng)急救援預(yù)案的證據(jù)資料；（2）企業(yè)未將應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的證據(jù)；企業(yè)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門出具未收到備案的證明資料。（3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照顧急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)峻后果的證據(jù)資料，包括企業(yè)實(shí)際采取預(yù)防措施的情況；應(yīng)急救援嚴(yán)峻失誤情況；導(dǎo)致造成嚴(yán)峻后果情況；預(yù)案確定應(yīng)采取的預(yù)防措施情況等。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第六十九條、第七十條規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案治理方法》（國家安監(jiān)總局令第十七號(hào)）第三十五條、第三十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本方法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照顧急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)峻后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。（十四）生產(chǎn)安全事故1、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（2）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（3）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（4）發(fā)生特不重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。2、事故發(fā)生單位要緊負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)治理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（4）發(fā)生特不重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。3、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)要緊負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安治理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安治理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（2）偽造或者有意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（4）拒絕同意調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（6）事故發(fā)生后逃匿的。4、事故發(fā)生單位要緊負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）不立即組織事故搶救的；

（2）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。5、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位要緊負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人。第三節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)務(wù)一、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可方面（一）非法生產(chǎn)煙花爆竹1、違法情形：（1）未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證從事煙花爆竹生產(chǎn)（包括煙花爆竹產(chǎn)品及用于煙花爆竹生產(chǎn)的煙火藥、黑火藥、引火線等，下同）；（2）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證被吊銷或注銷后，接著進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)；（3）冒用、偽造、變?cè)鞜熁ū癜踩a(chǎn)許可證或同意非法轉(zhuǎn)讓的許可證進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)。（4）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在許可生產(chǎn)區(qū)域以外其他區(qū)域進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)。（5）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到期，經(jīng)責(zé)令限期補(bǔ)辦延期手續(xù)后，逾期仍不辦理延期手續(xù)，接著進(jìn)行生產(chǎn)的。2、證據(jù)收集（1）在進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的證據(jù)資料，包括生產(chǎn)的品種、物品數(shù)量（包括成品、半成品、原材料、機(jī)械設(shè)備等）、生產(chǎn)地點(diǎn)及其四鄰間距、作業(yè)人員、作業(yè)流程與作業(yè)工房安排及內(nèi)部安全間距，負(fù)責(zé)人、投資人及治理人員等；（2）該生產(chǎn)單位無合法有效的煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的證據(jù)資料，包括該單位沒有許可證、許可證被注銷（吊銷）的證據(jù)資料，許可證屬于偽造（變?cè)?、冒用或非法轉(zhuǎn)讓）的證據(jù)資料，該生產(chǎn)區(qū)域不屬于原許可范圍的證據(jù)資料等；（3）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到期未延期換發(fā)新證的證據(jù)資料；監(jiān)管部門責(zé)令限期改正指令書（限期補(bǔ)辦延期手續(xù)）；逾期仍不辦理延期手續(xù)的證據(jù)；接著進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的證據(jù)資料；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第十六條、《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條、第九條、第十三條，《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三條等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，由安監(jiān)部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得。（二）安全生產(chǎn)許可證未延期換證接著生產(chǎn)1、違法情形煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到期未延期換發(fā)新證，接著從事煙花爆竹生產(chǎn)。2、證據(jù)收集（1）原煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；（2）未延期換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證的證據(jù)資料；（3）接著進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的證據(jù)資料；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》第九條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，接著進(jìn)行生產(chǎn)的，按無證非法生產(chǎn)煙花爆竹的規(guī)定處罰。（三）超許可證核定的產(chǎn)品種類生產(chǎn)煙花爆竹1、違法情形（1）超過煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證核定的煙花爆竹產(chǎn)品類不進(jìn)行生產(chǎn)；《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631—2004）確定煙花爆竹產(chǎn)品分為噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類、旋轉(zhuǎn)升空類、吐珠類、線香類、煙霧類、造型玩具類、摩擦類、小禮花類、禮花彈類、架子煙花類、爆竹類、組合煙花類等14類，生產(chǎn)單位不得超過許可種類范圍生產(chǎn)煙花爆竹；（2）超過煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證核定的煙花爆竹產(chǎn)品級(jí)不進(jìn)行生產(chǎn)；《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631—2004）確定煙花爆竹產(chǎn)品分為A、B、C、D等4級(jí)，生產(chǎn)單位同時(shí)不得超過許可產(chǎn)品級(jí)不生產(chǎn)煙花爆竹。2、證據(jù)收集（1）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；（2）煙花爆竹生產(chǎn)單位生產(chǎn)產(chǎn)品類不的證據(jù)資料；（3）煙花爆竹生產(chǎn)單位生產(chǎn)產(chǎn)品級(jí)不的證據(jù)資料；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第十六條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（四）非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證1、違法情形煙花爆竹生產(chǎn)單位非法轉(zhuǎn)讓煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證。2、證據(jù)收集（1）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；（2）非法轉(zhuǎn)讓許可證的證據(jù)資料：同意方差不多情況資料、轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓金給付情況、許可證變更登記審查情況等資料；（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第十六條、《安全生產(chǎn)許可證條例》第十三條等規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十一條，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證。二、煙花爆竹生產(chǎn)作業(yè)治理方面（一）作業(yè)人員治理方面1、違法情形：（1）、從事煙花爆竹危險(xiǎn)工序作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證；（2）、從事煙花爆竹危險(xiǎn)工序作業(yè)人員未滿18周歲，或超過國家法定退休年齡；（3）聾啞、肢體殘疾、智障及其他患職業(yè)禁忌癥的人員、孕婦從事有藥工序作業(yè)；（4）軀體狀況嚴(yán)峻不佳，或思想情緒異常、飲酒后進(jìn)行作業(yè)；（5）新職工或轉(zhuǎn)崗人員未按要求進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)合格。2、證據(jù)收集（1）企業(yè)作業(yè)人員特種作業(yè)操作證資料、安全知識(shí)教育培訓(xùn)資料等；（2）有關(guān)作業(yè)人員身份證復(fù)印件、體檢證明、醫(yī)療檢測(cè)等資料；（3）有關(guān)作業(yè)人員飲酒的證據(jù)資料。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十七條和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（二）工房治理方面1、違法情形（1）未按經(jīng)審批的工房設(shè)計(jì)用途、定員、定計(jì)算藥量、定機(jī)等使用工房；（2）擅自改變生產(chǎn)作業(yè)流程作業(yè)；（3）未按設(shè)計(jì)的工房危險(xiǎn)等級(jí)從事相應(yīng)危險(xiǎn)等級(jí)的工序作業(yè)，特不是在低危險(xiǎn)等級(jí)工房從事高危險(xiǎn)等級(jí)的作業(yè)；（4）工房防雨、防潮、防小動(dòng)物、通風(fēng)、防火條件等已不符合要求；（5）擅自增設(shè)建筑物（構(gòu)筑物）；（6）擅自在工房?jī)?nèi)加裝電氣設(shè)備，機(jī)械等。2、證據(jù)收集（1）通過審查批準(zhǔn)的相關(guān)工房設(shè)計(jì)情況的證據(jù)資料；（2）未按規(guī)定用途、危險(xiǎn)等級(jí)、人員數(shù)量、限藥量、限機(jī)（設(shè)備）量等使用工房的證據(jù)資料，包括實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)情況、機(jī)械設(shè)備安裝情況和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等資料；（3）未按國家有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)流程進(jìn)行作業(yè)的證據(jù)資料，包括實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)流程情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定流程等資料；（4）擅自擅自增設(shè)建筑物（構(gòu)筑物）的有關(guān)資料，包括建筑物（構(gòu)筑物）概況、周邊間距、使用情況、該區(qū)域原設(shè)計(jì)工房的資料等；（5）有關(guān)工房屋面、排水系統(tǒng)、通風(fēng)、消防設(shè)施、防護(hù)設(shè)施等情況及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等資料。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十七條和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（三）作業(yè)環(huán)境治理方面1、違法情形（1）生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域未設(shè)有操縱人員和車輛進(jìn)入的設(shè)施；（2）危險(xiǎn)性工房無防火隔離帶，或防火隔離帶未進(jìn)行清理；（3）含藥廢水未經(jīng)集中收集沉淀（過濾）直接排放；危險(xiǎn)性廢棄品未集中收集按規(guī)定銷毀隨意傾倒堆放；（4）室溫超過或低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)，及出現(xiàn)雷電暴風(fēng)雨天氣、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常時(shí)接著進(jìn)行相應(yīng)工序生產(chǎn)作業(yè)；（5）安全疏散通道擺放藥物、成品、半成品、原材料等；（6）工房、倉庫未保持整潔潔凈，清掃方式（有藥工房應(yīng)濕法清掃）、清掃工具（禁用鐵器工具清掃）、清掃方法（應(yīng)先搬離危險(xiǎn)品，并輕抬輕放，不得拖動(dòng)拉動(dòng)）等。2、證據(jù)收集（1）對(duì)操縱人員和車輛進(jìn)入生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域的設(shè)施、防火隔離帶、廢水危險(xiǎn)性廢棄品的收集傾倒、疏散通道、工房庫房等檢查情況資料；（2）雷電暴風(fēng)雨等異常天氣、超高溫（低溫）、設(shè)備異常等證據(jù)資料；（3）有關(guān)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)規(guī)定等證據(jù)資料。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十七條和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（四）生產(chǎn)作業(yè)行為治理方面1違法行為：（1）煙花爆竹生產(chǎn)制作行為違反《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定：生產(chǎn)、制作裝運(yùn)過程中有拖拉、碰撞、拋摔、用力過猛等行為（應(yīng)輕拿、輕放、輕操作）；不在規(guī)定的地點(diǎn)晾曬、存放煙花爆竹成品、半成品、煙火藥、黑火藥、引火線等；攜帶打火機(jī)等火種進(jìn)入生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域；或在禁火區(qū)違規(guī)用火(吸煙、生火取暖、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等)；未按規(guī)定實(shí)行人機(jī)分離操作；不在規(guī)定場(chǎng)所燃放檢驗(yàn)產(chǎn)品；不按規(guī)定方式處置危險(xiǎn)性廢棄物；裝卸搬運(yùn)行為違反規(guī)定等。（2）消防、通風(fēng)、電氣（電氣設(shè)備、電氣線路、防雷、防靜電、照明等）、防護(hù)屏障等防火防爆防塵安全設(shè)施不符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》等要求；（3）儲(chǔ)存違反違反《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定：包括危險(xiǎn)性物品儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存品種、堆碼方式等違反規(guī)定；在儲(chǔ)存庫房進(jìn)行生產(chǎn)操作；超過2人以上同時(shí)進(jìn)入1.1級(jí)庫房?jī)?nèi)；未采取必要的安全防范措施；未按要求做儲(chǔ)存安全檢測(cè)檢查等；（4）穿著背心、短褲、硬底鞋、拖鞋、化纖衣服或打赤膊從事煙花爆竹特種作業(yè)；2、證據(jù)收集（1）對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施、儲(chǔ)存場(chǎng)所、作業(yè)人員作業(yè)行為等檢查資料；（2）相關(guān)煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款規(guī)定；3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十七條和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰方法》（國家安監(jiān)總局令第16號(hào)）第四十四條等有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)其要緊負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。三、原材料治理方面（一）違法情形1、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)煙花爆竹；2、違反《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）規(guī)定，使用氯酸鹽生產(chǎn)除煙霧類、摩擦類以外的煙花爆竹產(chǎn)品；3、違反《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）規(guī)定，使用砷化合物、汞化合物、沒食子酸、苦味酸、磷（摩擦類除外）、鎂粉（鎂合金粉、改良鎂粉除外）等生產(chǎn)煙花爆竹；4、違反《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）規(guī)定，使用鉛化合物、六氯代苯生產(chǎn)噴花類、線香類、煙霧類、爆竹類、旋轉(zhuǎn)類、吐珠類煙花爆竹產(chǎn)品；4、違反國家有關(guān)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治理規(guī)定：包括煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）第三十八條、第四十一條、第四十二條規(guī)定，購買屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的煙花爆竹化工原材料時(shí)未提交煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)辦人身份證的，或未在購買后5天內(nèi)將有關(guān)購買的品種、數(shù)量、流向等向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申報(bào)備案，或違法轉(zhuǎn)讓屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的煙花爆竹化工原材料等。（二）證據(jù)收集（1）企業(yè)使用的原材料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)資料：取樣資料、原材料檢測(cè)報(bào)告；（2）產(chǎn)品違規(guī)使用禁用原材料的證據(jù)資料：產(chǎn)品取樣資料、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告；（3）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）有關(guān)條款規(guī)定；（4）購買屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的煙花爆竹化工原材料未提交有關(guān)證明文件的證據(jù)，未按要求進(jìn)行申報(bào)備案的證據(jù)、違法轉(zhuǎn)讓易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的證據(jù)等。（三）處理與依據(jù)1、違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第十三條和《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十七條有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。2、購買屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的煙花爆竹化工原材料時(shí)未提交煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)辦人身份證的，違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）第三十八條規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）第八十四條，由公安機(jī)關(guān)沒收所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，能夠并處5000元以下的罰款。未在購買后5天內(nèi)將有關(guān)購買的品種、數(shù)量、流向等向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申報(bào)備案，或違法轉(zhuǎn)讓屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的煙花爆竹化工原材料的，違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）第四十一條、第四十二條規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）第八十一條，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，能夠處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：四、產(chǎn)品標(biāo)志治理方面（一）違法情形1、未按《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）的規(guī)定要求，在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注包括燃放講明在內(nèi)的產(chǎn)品標(biāo)志（內(nèi)包裝標(biāo)志）；2、未按《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）的規(guī)定要求，在煙花爆竹包裝物上印制安全警示標(biāo)志在內(nèi)的產(chǎn)品外包裝標(biāo)志。（二）證據(jù)收集1、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)志取樣證據(jù)資料；2、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品包裝物的外包裝標(biāo)志取樣證據(jù)資料。（三）處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第十四條和《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十七條有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第四節(jié)煙花爆竹經(jīng)營安全執(zhí)法實(shí)務(wù)一、違反煙花爆竹經(jīng)營許可治理方面（一）非法經(jīng)營煙花爆竹1、違法情形：（1）、未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證（包括批發(fā)、零售許可證）從事煙花爆竹批發(fā)或零售經(jīng)營；（2）未取得煙花爆竹有關(guān)安全許可證從事煙花爆竹倉儲(chǔ)經(jīng)營；（3）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。2、證據(jù)收集（1）從事煙花爆竹批發(fā)、零售、倉儲(chǔ)經(jīng)營的證據(jù)資料：經(jīng)營儲(chǔ)存煙花爆竹的種類、數(shù)量，經(jīng)營倉儲(chǔ)的地點(diǎn)及四鄰情況，經(jīng)營起始時(shí)刻、物資來源、負(fù)責(zé)人、投資人、從業(yè)人員等經(jīng)營情況等；（2）沒有相關(guān)經(jīng)營許可證，或使用無效許可證的證據(jù)資料。3、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十六條、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法》（國家安監(jiān)總局令第7號(hào)）第二十一條、第二十六條等有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；二、經(jīng)營許可證變更治理方面（一）違法情形1、經(jīng)營許可證到期未重新辦理經(jīng)營許可證接著進(jìn)行煙花爆竹經(jīng)營；2、煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場(chǎng)所或者倉儲(chǔ)設(shè)施地址、倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建，未重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)；3、煙花爆竹經(jīng)營單位單位名稱、要緊負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址和經(jīng)營許可范圍等發(fā)生變更，沒有在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。（二）證據(jù)收集1、原煙花爆竹經(jīng)營許可證復(fù)印件；2、許可證到期的證據(jù)資料；經(jīng)營場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施地址發(fā)生變更，或倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的有關(guān)證據(jù)資料；企業(yè)未重新辦理換證手續(xù)的證據(jù)資料3、煙花爆竹經(jīng)營單位單位名稱、要緊負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址和經(jīng)營許可范圍等發(fā)生變更的證據(jù)資料；沒有在變更后10日內(nèi)辦理許可證變更的證據(jù)資料。（三）處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三條和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法》（國家安監(jiān)總局令第7號(hào)）第十六條、第十七條等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法》（國家安監(jiān)總局令第7號(hào)）第二十七條，煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場(chǎng)所或者倉儲(chǔ)設(shè)施地址、倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營許可證有效期滿未重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，處5000元以上5萬元以下的罰款，并吊銷其經(jīng)營許可證。煙花爆竹經(jīng)營單位未變更手續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，限期辦理變更手續(xù)；逾期仍未辦理的，吊銷其經(jīng)營許可證。三、煙花爆竹經(jīng)營單位儲(chǔ)存治理方面（一）違法情形1、煙花爆竹倉庫超過限定藥量和品種儲(chǔ)存；2零售網(wǎng)點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量超過當(dāng)?shù)匾?guī)定；3、儲(chǔ)存場(chǎng)所和零售場(chǎng)所不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；4、將不合格產(chǎn)品和收繳的非法產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫混存。（二）證據(jù)收集1、煙花爆竹倉庫批準(zhǔn)儲(chǔ)存的煙花爆竹的種類、數(shù)量等證據(jù)資料；煙花爆竹企業(yè)實(shí)際儲(chǔ)存的煙花爆竹種類、數(shù)量等證據(jù)資料；2、零售網(wǎng)點(diǎn)存放煙花爆竹的種類、數(shù)量等證據(jù)資料；當(dāng)?shù)匾?guī)定零售網(wǎng)點(diǎn)存放煙花爆竹種類、數(shù)量等證據(jù)資料；3、儲(chǔ)存場(chǎng)所安全條件現(xiàn)狀的證據(jù)資料；有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定應(yīng)具備的安全條件的相關(guān)證據(jù)資料。（三）、處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三條、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法》（國家安監(jiān)總局令第7號(hào)）第十三條等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法》（國家安監(jiān)總局令第7號(hào)）第二十四條，煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)存儲(chǔ)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷其經(jīng)營許可證。取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位不再具備規(guī)定的安全條件的，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法》（國家安監(jiān)總局令第7號(hào)）第二十三條，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。煙花爆竹經(jīng)營行為方面（一）違法情形1、向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線；2、煙花爆竹經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹；3、煙花爆竹經(jīng)營者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹（即A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品）；4、銷售煙火藥和有藥半成品；5、煙花爆竹經(jīng)營者購買、銷售假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品；6、煙花爆竹經(jīng)營者未按規(guī)定查驗(yàn)供貨方或購貨方有關(guān)資質(zhì)銷售煙花爆竹；（二）證據(jù)收集1、違法銷售煙火藥、黑火藥、引火線、有藥半成品、A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品等的證據(jù)資料：包括銷售的品種、數(shù)量、時(shí)刻、經(jīng)辦人、交易金額等資料；購銷雙方差不多情況、有關(guān)資質(zhì)等資料；物品用途及存放情況、使用情況等資料；2、銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹、假冒偽劣產(chǎn)品的證據(jù)資料：包括供貨方煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，或煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證等情況資料；供應(yīng)的煙花爆竹產(chǎn)品品種不在其經(jīng)營許可范圍的證據(jù)；實(shí)際購進(jìn)和銷售煙花爆竹產(chǎn)品的品種、數(shù)量、金額等資料；產(chǎn)品屬于假冒偽劣的檢測(cè)檢驗(yàn)等證據(jù)資料。3、未查驗(yàn)對(duì)方有關(guān)資質(zhì)的證據(jù)資料：雙方進(jìn)行煙花爆竹交易情況的證據(jù)資料（包括交易時(shí)刻、交貨方式、品種、數(shù)量、金額、產(chǎn)品去向等）；交易雙方或一方不符合有關(guān)煙花爆竹交易資質(zhì)規(guī)定的證據(jù)資料；沒有進(jìn)行資質(zhì)查驗(yàn)的證據(jù)資料等；（三）處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第二十條、第二十一條等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；批發(fā)企業(yè)供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹、違法銷售A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品的，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證；零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹、A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品的，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證；第五節(jié)煙花爆竹運(yùn)輸安全執(zhí)法實(shí)務(wù)一、未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹（一）違法情形；1、沒有辦理煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證通過道路運(yùn)輸煙花爆竹；2、違反規(guī)定經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹；（二）證據(jù)收集運(yùn)輸物品屬于煙花爆竹及其種類、數(shù)量等資料；托運(yùn)人、承運(yùn)人有關(guān)情況的資料；沒有辦理相關(guān)運(yùn)輸許可手續(xù)的證據(jù)資料；（三）處理與依據(jù)1、未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，違反違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第二十二條等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處2萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2、違反規(guī)定經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全治理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。二、違反煙花爆竹道路運(yùn)輸治理方面（一）違法情形1、違反運(yùn)輸許可事項(xiàng):煙花爆竹托運(yùn)人、承運(yùn)人、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸時(shí)刻、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量等方面部分事項(xiàng)與煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證不符合；2、未隨車攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；3、車輛未設(shè)警示標(biāo)志；4、裝載違反規(guī)定；5、載貨車廂載人；6、超速行駛；7、中途經(jīng)停無專人看守；8、未按規(guī)定交回核銷運(yùn)輸許可證；（二）證據(jù)收集1、違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的證據(jù):煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證及托運(yùn)人、承運(yùn)人、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸時(shí)刻、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量等方面情況的證據(jù)資料；與煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證不符合事項(xiàng)的證據(jù)資料；2、未隨車攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的證據(jù)：運(yùn)輸車輛裝載煙花爆竹及有關(guān)托運(yùn)人、承運(yùn)人、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸時(shí)刻、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量等方面情況的證據(jù)資料；當(dāng)場(chǎng)不能提供煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的證據(jù)資料；在運(yùn)輸之前已辦理煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的證據(jù)；運(yùn)輸情況與道路運(yùn)輸許可證許可事項(xiàng)一致的證據(jù)資料；3、車輛未設(shè)警示標(biāo)志；車輛裝載煙花爆竹及沒有違反道路運(yùn)輸許可證許可事項(xiàng)等證據(jù)資料；車輛未懸掛或安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品車輛標(biāo)志燈、標(biāo)志牌的證據(jù)資料；相關(guān)車輛警示標(biāo)志國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的資料；4、裝載違反規(guī)定的證據(jù)：車輛裝載煙花爆竹及沒有違反道路運(yùn)輸許可證許可事項(xiàng)等證據(jù)資料；煙花爆竹裝載超過車廂圍板、超寬、超重、與其他物品混裝等行為的證據(jù)資料；相關(guān)煙花爆竹裝載國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的資料；5、載貨車廂載人的證據(jù)：車輛裝載煙花爆竹及沒有違反道路運(yùn)輸許可證許可事項(xiàng)等證據(jù)資料；車廂裝載有煙花爆竹并在車廂載人的證據(jù)資料；6、超速行駛的證據(jù)：車輛裝載煙花爆竹及沒有違反道路運(yùn)輸許可證許可事項(xiàng)等證據(jù)資料；該車輛行駛速度的監(jiān)測(cè)證據(jù)資料；有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛行駛速度規(guī)定的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置的限速交通標(biāo)志等證據(jù)資料；7、中途經(jīng)停無專人看守的證據(jù)：車輛裝載煙花爆竹及沒有違反道路運(yùn)輸許可證許可事項(xiàng)等證據(jù)資料；許可證許可的經(jīng)停地點(diǎn)與經(jīng)停地點(diǎn)一致的證據(jù)；經(jīng)停時(shí)無專人看守的證據(jù)；8、未按規(guī)定交回核銷運(yùn)輸許可證的證據(jù)：煙花爆竹已運(yùn)達(dá)目的地的證據(jù)；收貨人沒有在到達(dá)3天內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)交回?zé)熁ū竦缆愤\(yùn)輸許可證的證據(jù)資料。（三）處理與依據(jù)上述8種行為，違反違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。三、其他煙花爆竹運(yùn)輸違法行為（一）違法情形1、攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具：包括攜帶煙花爆竹搭乘班車、出租車、公交車、火車、輪船、飛機(jī)等；2、郵寄煙花爆竹；3、在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹；（二）證據(jù)收集1、乘客搭乘公共交通工具情況的證據(jù)資料；2、攜帶煙花爆竹情況的證據(jù)資料：包括攜帶煙花爆竹的種類、數(shù)量等；（三）處理與依據(jù)違反《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，并處200元以上1000元以下的罰款。第六節(jié)煙花爆竹燃放安全執(zhí)法實(shí)務(wù)一、舉辦大型焰火燃放活動(dòng)（一）違法情形1、未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，舉辦大型焰火燃放活動(dòng)；2、燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員違反《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》（GB24284-2009）進(jìn)行燃放作業(yè)；3、燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員違反經(jīng)審查批準(zhǔn)的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。（二）證據(jù)收集1、組織大型焰火燃放活動(dòng)的證據(jù)資料：包括舉辦單位、燃放單位，燃放的時(shí)刻與地點(diǎn)，燃放煙花爆竹的種類與數(shù)量，安裝與裝填等進(jìn)度情況，待燃放產(chǎn)品儲(chǔ)存情況等，現(xiàn)場(chǎng)治理情況等資料；大型焰火燃放活動(dòng)未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)的證據(jù)資料：2、違反《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》（GB24284-2009）進(jìn)行燃放作業(yè)的證據(jù)資料：包括燃放等級(jí)、人員、場(chǎng)地、舞臺(tái)焰火燃放、燃放作業(yè)方案、燃放產(chǎn)品、燃放設(shè)備材料工具、發(fā)射炮筒安裝、裝填連接檢測(cè)、點(diǎn)火、暫停與終止燃放、安全治理等方面違反《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》（GB24284-2009）的證據(jù)資料。3、違反經(jīng)審查批準(zhǔn)的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的證據(jù)資料：包括大型焰火燃放活動(dòng)的等級(jí)、時(shí)刻、地點(diǎn)、燃放產(chǎn)品種類和數(shù)量、禮花彈規(guī)格和數(shù)量、燃放場(chǎng)地、燃放產(chǎn)品布置、燃放器材預(yù)備、點(diǎn)火方式、安全距離、禁戒范圍、產(chǎn)品臨時(shí)存放地點(diǎn)和保管措施、組織機(jī)構(gòu)、安全保衛(wèi)措施等方面違反已審查批準(zhǔn)燃放作業(yè)方案的證據(jù)資料；（三）處理與依據(jù)違反違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第二十八條、第三十三條、第三十四條及《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》（GB24284-2009）等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。二、在禁止燃放的時(shí)刻，或在禁止燃放的地點(diǎn)燃放煙花爆竹（一）違法情形：1、在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹的行為：（1）文物愛護(hù)單位；

（2）車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全愛護(hù)區(qū)內(nèi)；

（3）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

（4）輸變電設(shè)施安全愛護(hù)區(qū)內(nèi)；

（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

（6）山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；

（7）縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。2、在縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的時(shí)刻燃放煙花爆竹的行為。3、違反縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府禁止燃放煙花爆竹產(chǎn)品種類的規(guī)定，燃放煙花爆竹行為。（二）證據(jù)收集1、燃放煙花爆竹的證據(jù)資料：燃放人員、燃放時(shí)刻、地點(diǎn)、燃放煙花爆竹產(chǎn)品種類與數(shù)量；2、屬于禁止燃放煙花爆竹專門場(chǎng)所的證據(jù)資料；3、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地點(diǎn)人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的時(shí)刻、地點(diǎn)種類規(guī)定的證據(jù)資料。（三）處理與依據(jù)違反違反《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第二十八條、第三十條、第三十一條等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處100元以上500元以下的罰款。構(gòu)成違反治安治理行為的，依法給予治安治理處罰。三、以危害公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹（一）違法情形1、向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；2、將煙花爆竹射向人群、車輛、建筑物；3、在建筑物內(nèi)、屋頂、窗外、陽臺(tái)燃放煙花爆竹；4、在車輛內(nèi)燃放煙花爆竹，或在車內(nèi)向外拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；5、采納其他危害公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹。二、證據(jù)收集1、燃放煙花爆竹的證據(jù)資料：燃放人員、燃放時(shí)刻、地點(diǎn)、燃放煙花爆竹產(chǎn)品種類與數(shù)量；2、燃放方式及可能危及公共安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的證據(jù)資料；三、處理與依據(jù)違反違反《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第二十八條、第三十一條等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全治理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處100元以上500元以下的罰款。構(gòu)成違反治安治理行為的，依法給予治安治理處罰。第七節(jié)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)人員行政責(zé)任追究一、安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究范圍與承擔(dān)行政責(zé)任主體（一）應(yīng)予行政責(zé)任追究的范圍安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，有下列違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃唬率剐姓?zhí)法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)的決定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：1、超越、濫用法定職權(quán)的；2、要緊事實(shí)不清、證據(jù)不足的；3、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；4、行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模?、違反法定程序的；6、未按照年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作打算、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案履行法定職責(zé)的；7、其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾?。（二）不予行政?zé)任追究范圍有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任:1、因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機(jī)構(gòu)等行政治理相對(duì)人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；2、因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?、因不能預(yù)見、不能幸免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；4、違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時(shí)消除的；5、按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作打算、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序差不多履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的；6、對(duì)發(fā)覺的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患差不多依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；7、生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門差不多依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府決定取締或者關(guān)閉的；8、對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門差不多依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；9、安全監(jiān)管監(jiān)察部門差不多依法向縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府提出加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督治理建議的；10、依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。（三）承擔(dān)行政責(zé)任的主體范圍1、承辦人直接作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。2、承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；3、承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)覺或者發(fā)覺后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)要緊責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；4、審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dān)要緊責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；5、審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dān)責(zé)任；6、審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的，由審核人承擔(dān)責(zé)任；7、批準(zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模膳鷾?zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；8、未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。因安全監(jiān)管監(jiān)察部門指派不具有行政執(zhí)法資格的單位或者人員執(zhí)法，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由指派部門及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。9、因安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，要緊負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)要緊責(zé)任，參與作出決定的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由該?fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任。10、兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔(dān)要緊責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分要緊、次要責(zé)任人的，共同承擔(dān)責(zé)任。因安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部責(zé)任；因兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模捎嘘P(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)責(zé)任。11、經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)會(huì)簽作出的行政執(zhí)法行為，分不按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任：（1）主辦機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)事實(shí)、證據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確或者不完整，會(huì)簽機(jī)構(gòu)通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模芍鬓k機(jī)構(gòu)承擔(dān)要緊責(zé)任，會(huì)簽機(jī)構(gòu)承擔(dān)次要責(zé)任；（2）主辦機(jī)構(gòu)沒有采納會(huì)簽機(jī)構(gòu)提出的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由主辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。12、因執(zhí)行上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復(fù)，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由作出指示、批?fù)的上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)責(zé)任。因請(qǐng)示、報(bào)告單位隱瞞事實(shí)或者未完整提供真實(shí)情況等緣故，致使上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯(cuò)誤指示、批復(fù)的，由請(qǐng)示、報(bào)告單位承擔(dān)責(zé)任。13、下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，能夠向上級(jí)提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，其不當(dāng)或者違法責(zé)任由上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)。14、上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模缮霞?jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員依照本章規(guī)定分不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。15、安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)分工，依法依歸區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任。二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)人員行政責(zé)任追究規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)峻的，給予開除處分：1、不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；2、制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。3、向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照的；4、對(duì)不具備法定條件機(jī)構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的；5、對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生