行政決策（雙學(xué)位）課件

第八章行政決策第八章行政決策1學(xué)習(xí)目的要求：掌握行政決策的涵義；掌握行政決策的原則、程序和方法；掌握現(xiàn)代行政決策體制等相關(guān)內(nèi)容。課外作業(yè)選題：何為行政決策？其特點(diǎn)如何？行政決策在行政管理活動(dòng)的地位如何？確保行政決策科學(xué)性的主要原則有那些？現(xiàn)代行政決策體系由哪些部分構(gòu)成？學(xué)習(xí)目的要求：掌握行政決策的涵義；課外作業(yè)選題：何為行政決策2第八章行政決策第一節(jié)行政決策概述第二節(jié)行政決策的原則、程序與方法第三節(jié)現(xiàn)代行政決策體制第八章行政決策第一節(jié)行政決策概述第二節(jié)行政決策的原則、3第一節(jié)行政決策概述一、行政決策及其特征二、行政決策的地位和作用三、行政決策的分類第一節(jié)行政決策概述一、行政決策及其特征二、行政決策的地位和4一、行政決策及其特征一、行政決策及其特征5在幾種備選的行動(dòng)方案中作出最終的抉擇（狹義）決策人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)比較重要的目標(biāo)而進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和選擇的創(chuàng)造性思維過(guò)程。（廣義）在幾種備選的行動(dòng)方案中作出最終的抉擇（狹義）決策6行政決策是決策的一種。指享有行政權(quán)力的組織和個(gè)人，為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，按照一定的原則，在系統(tǒng)分析主客觀條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的行動(dòng)方案的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和抉擇的創(chuàng)造性思維活動(dòng)過(guò)程。行政決策是決策的一種。指享有行政權(quán)力的組織和個(gè)人7行政決策的主要特征：決策主體的特定性決策依據(jù)的法律性決策實(shí)施的強(qiáng)制性決策內(nèi)容的廣泛性決策目標(biāo)的非營(yíng)利性行政決策的主要特征：決策主體的特定性決策依據(jù)的法律性決策實(shí)施8二、行政決策的地位和作用二、行政決策的地位和作用9是行政管理的前提和依據(jù)貫穿于行政管理全過(guò)程決定行政管理的成敗﹡是行政領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)是行政效能的重要體現(xiàn)是行政管理的前提和依據(jù)貫穿于行政管理全過(guò)程決定行政管理的成敗10南轅北轍南轅北轍11大躍進(jìn)肥豬象大象社殺一口就是鼻子短足夠吃半年大躍進(jìn)肥豬象大象社殺一口就是鼻子短足夠吃半年12大煉鋼鐵毛澤東在中南?？礄C(jī)關(guān)干部煉鋼家庭婦女也加入了大煉鋼的行列北京居民將自己家中的鐵制品送去煉鋼大煉鋼鐵毛澤東在中南?？礄C(jī)關(guān)干部煉鋼家庭婦女也加入了大煉鋼的13馬爾薩斯馬寅初先生back馬爾薩斯馬寅初先生back14三、行政決策的分類三、行政決策的分類15三、行政決策的分類程序性決策非程序性決策戰(zhàn)略決策策略決策戰(zhàn)術(shù)決策經(jīng)驗(yàn)決策科學(xué)決策確定型決策風(fēng)險(xiǎn)型決策非確定型決策高層決策中層決策基層決策群體決策集體決策個(gè)人決策理性決策非理性決策單目標(biāo)決策多目標(biāo)決策原有決策追蹤決策三、行政決策的分類程序性決策非程序性決策戰(zhàn)略決策策略決策戰(zhàn)術(shù)16群體決策：指一定單位全體成員共同分享決策權(quán)力，對(duì)決策問(wèn)題根據(jù)一致意見(jiàn)，以少數(shù)服從多數(shù)的原則投票或舉手表決以做出的決策。集體決策：指享有決策權(quán)的一群官員，通過(guò)會(huì)議或投票表決的方式通過(guò)的決策。個(gè)人決策：某個(gè)行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)單獨(dú)掌握決策權(quán)，決策方案的選擇以首長(zhǎng)的拍板定案為終結(jié)的決策。群體決策：指一定單位全體成員共同分享決策權(quán)力，對(duì)決策問(wèn)題根據(jù)17一、行政決策的基本原則﹡第二節(jié)行政決策的原則、程序二、行政決策的程序一、行政決策的基本原則﹡第二節(jié)行政決策的原則、程序二、行政18信息準(zhǔn)全原則確實(shí)可行原則﹡科學(xué)預(yù)測(cè)原則系統(tǒng)分析原則﹡對(duì)比擇優(yōu)原則﹡依法決策原則民主參與原則大膽創(chuàng)新和動(dòng)態(tài)調(diào)整原則一、行政決策的基本原則信息準(zhǔn)全原則確實(shí)可行原則﹡科學(xué)預(yù)測(cè)原則系統(tǒng)分析原則﹡對(duì)比擇優(yōu)19似一頂皇冠，象征阿斯旺大壩無(wú)與倫比的巨大工程。阿斯旺水利工程紀(jì)念塔似一頂皇冠，象征阿斯旺大壩無(wú)與倫比的巨大工程。20第八章行政決策(雙學(xué)位)21100萬(wàn)噸化肥≠4000萬(wàn)噸河泥back100萬(wàn)噸化肥≠4000萬(wàn)噸河泥back22美人沱（長(zhǎng)辦選）南津關(guān)（薩凡奇選）葛洲壩水利工程back美人沱南津關(guān)葛洲壩水利工程back23第八章行政決策(雙學(xué)位)24第八章行政決策(雙學(xué)位)25第八章行政決策(雙學(xué)位)26第八章行政決策(雙學(xué)位)27第八章行政決策(雙學(xué)位)28第八章行政決策(雙學(xué)位)29第八章行政決策(雙學(xué)位)30第八章行政決策(雙學(xué)位)31backback32二、行政決策的程序二、行政決策的程序33決策程序也叫決策過(guò)程。指由決策問(wèn)題提出到拍板定案所經(jīng)歷的主要步驟。大致必須經(jīng)過(guò)確定目標(biāo)、擬定方案、最佳抉擇和追蹤決策四大基本程序。決策程序也叫決策過(guò)程。指由決策問(wèn)題提出到拍板34確定目標(biāo)是行政決策程序中首要步驟。是針對(duì)行政管理活動(dòng)中存在的實(shí)際問(wèn)題，確定目標(biāo)。決策目標(biāo)通常有：必須達(dá)到和希望達(dá)到的目標(biāo)綜合目標(biāo)和單項(xiàng)目標(biāo)最終目標(biāo)和階段目標(biāo)確定目標(biāo)是行政決策程序中首要步驟。是針對(duì)行政管理35擬定方案即決策者為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的決策目標(biāo)所選擇的途徑和手段。擬定方案必須注意：遵循整體詳盡性原則和相互排斥性原則，圍繞決策目標(biāo)擬定多種備選方案擬定的方案必須具有預(yù)見(jiàn)性擬定方案的同時(shí)就須開(kāi)始方案的檢驗(yàn)和審定擬定方案即決策者為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的決策目標(biāo)所選擇的途徑36最佳抉擇指對(duì)各種備選方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定最優(yōu)化方案的階段。是決策程序中最關(guān)鍵的步驟。悲觀原則（小中取大）抉擇時(shí)可參考的三原則：樂(lè)觀原則（大中取大）最小遺憾原則（大中取?。┳罴丫駬裰笇?duì)各種備選方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定最優(yōu)化37追蹤抉擇指決策方案付諸實(shí)施后對(duì)原方案的實(shí)施中，出現(xiàn)了危及決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的異常情況，所進(jìn)行的修正或再?zèng)Q策。局部調(diào)整型追蹤決策追蹤抉擇的具體情況有：重大修正型追蹤決策根本改正型追蹤決策追蹤抉擇指決策方案付諸實(shí)施后對(duì)原方案的實(shí)施38一、現(xiàn)代行政決策體制及其構(gòu)成二、行政決策智囊機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展三、行政決策智囊機(jī)構(gòu)的組織形式第三節(jié)現(xiàn)代行政決策體制一、現(xiàn)代行政決策體制及其構(gòu)成二、行政決策智囊機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展39一、現(xiàn)代行政決策體制及其構(gòu)成一、現(xiàn)代行政決策體制及其構(gòu)成40行政決策體制指承擔(dān)行政決策的組織機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)責(zé)分配和決策制度的總和。行政決策體制指承擔(dān)行政決策的組織機(jī)構(gòu)和人員41行政決策體制從權(quán)責(zé)分配的角度看權(quán)力分散權(quán)力集中權(quán)力合理分配權(quán)責(zé)脫節(jié)權(quán)責(zé)統(tǒng)一從行政決策制度的角度看幾乎無(wú)規(guī)范制度形成一套比較嚴(yán)密的決策制度行政決策體制從權(quán)責(zé)分配的角度看權(quán)力分散權(quán)力集中權(quán)力合理分配權(quán)42現(xiàn)代行政決策體制行政決策信息系統(tǒng)行政決策智囊系統(tǒng)行政決策中樞系統(tǒng)是一個(gè)由行政決策中樞系統(tǒng)負(fù)責(zé)確定行政決策目標(biāo)和選定行政決策方案，由行政決策信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)收集、處理和提供行政決策信息，由行政決策智囊系統(tǒng)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、論證、評(píng)價(jià)行政決策方案，既密切合作，又相互制約的完整的行政決策系統(tǒng)?，F(xiàn)代行政決策體制行政決策信息系統(tǒng)行政決策智囊系統(tǒng)行政決策中樞43行政決策中樞系統(tǒng)是現(xiàn)代行政決策體系的核心部分，它決定著一個(gè)決策的成功與否，其主要職責(zé)是綜合分析各種現(xiàn)實(shí)條件和因素，確定決策目標(biāo)，選擇決策方案。back行政決策中樞系統(tǒng)是現(xiàn)代行政決策體系的核心部分，它決44行政決策信息系統(tǒng)指為行政決策中樞系統(tǒng)和行政決策智囊系統(tǒng)收集、加工、傳輸、貯存信息的服務(wù)系統(tǒng)。是行政決策組織體系不可缺少的一個(gè)重要的子系統(tǒng)。back行政決策信息系統(tǒng)指為行政決策中樞系統(tǒng)和行政決45行政決策咨詢系統(tǒng)又稱行政決策智囊系統(tǒng)。由輔助決策中樞系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)決策的專家學(xué)者、專職人員和決策咨詢機(jī)關(guān)等組成。主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、論證、評(píng)價(jià)行政決策方案，為行政決策中樞系統(tǒng)提供輔助性服務(wù)。back行政決策咨詢系統(tǒng)又稱行政決策智囊系統(tǒng)。由輔46歷史上的智囊個(gè)體：中國(guó)古代等群體：近代西方等現(xiàn)代西方的智囊體系國(guó)家層面的國(guó)際層面的個(gè)人開(kāi)設(shè)的……二、行政決策智囊機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展歷史上的智囊二、行政決策智囊機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展47內(nèi)部智囊機(jī)構(gòu)外部智囊機(jī)構(gòu)柔性智囊機(jī)構(gòu)三、行政決策智囊機(jī)構(gòu)的組織形式內(nèi)部智囊機(jī)構(gòu)三、行政決策智囊機(jī)構(gòu)的組織形式48演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！49第八章行政決策第八章行政決策50學(xué)習(xí)目的要求：掌握行政決策的涵義；掌握行政決策的原則、程序和方法；掌握現(xiàn)代行政決策體制等相關(guān)內(nèi)容。課外作業(yè)選題：何為行政決策？其特點(diǎn)如何？行政決策在行政管理活動(dòng)的地位如何？確保行政決策科學(xué)性的主要原則有那些？現(xiàn)代行政決策體系由哪些部分構(gòu)成？學(xué)習(xí)目的要求：掌握行政決策的涵義；課外作業(yè)選題：何為行政決策51第八章行政決策第一節(jié)行政決策概述第二節(jié)行政決策的原則、程序與方法第三節(jié)現(xiàn)代行政決策體制第八章行政決策第一節(jié)行政決策概述第二節(jié)行政決策的原則、52第一節(jié)行政決策概述一、行政決策及其特征二、行政決策的地位和作用三、行政決策的分類第一節(jié)行政決策概述一、行政決策及其特征二、行政決策的地位和53一、行政決策及其特征一、行政決策及其特征54在幾種備選的行動(dòng)方案中作出最終的抉擇（狹義）決策人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)比較重要的目標(biāo)而進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和選擇的創(chuàng)造性思維過(guò)程。（廣義）在幾種備選的行動(dòng)方案中作出最終的抉擇（狹義）決策55行政決策是決策的一種。指享有行政權(quán)力的組織和個(gè)人，為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，按照一定的原則，在系統(tǒng)分析主客觀條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的行動(dòng)方案的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和抉擇的創(chuàng)造性思維活動(dòng)過(guò)程。行政決策是決策的一種。指享有行政權(quán)力的組織和個(gè)人56行政決策的主要特征：決策主體的特定性決策依據(jù)的法律性決策實(shí)施的強(qiáng)制性決策內(nèi)容的廣泛性決策目標(biāo)的非營(yíng)利性行政決策的主要特征：決策主體的特定性決策依據(jù)的法律性決策實(shí)施57二、行政決策的地位和作用二、行政決策的地位和作用58是行政管理的前提和依據(jù)貫穿于行政管理全過(guò)程決定行政管理的成敗﹡是行政領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)是行政效能的重要體現(xiàn)是行政管理的前提和依據(jù)貫穿于行政管理全過(guò)程決定行政管理的成敗59南轅北轍南轅北轍60大躍進(jìn)肥豬象大象社殺一口就是鼻子短足夠吃半年大躍進(jìn)肥豬象大象社殺一口就是鼻子短足夠吃半年61大煉鋼鐵毛澤東在中南?？礄C(jī)關(guān)干部煉鋼家庭婦女也加入了大煉鋼的行列北京居民將自己家中的鐵制品送去煉鋼大煉鋼鐵毛澤東在中南海看機(jī)關(guān)干部煉鋼家庭婦女也加入了大煉鋼的62馬爾薩斯馬寅初先生back馬爾薩斯馬寅初先生back63三、行政決策的分類三、行政決策的分類64三、行政決策的分類程序性決策非程序性決策戰(zhàn)略決策策略決策戰(zhàn)術(shù)決策經(jīng)驗(yàn)決策科學(xué)決策確定型決策風(fēng)險(xiǎn)型決策非確定型決策高層決策中層決策基層決策群體決策集體決策個(gè)人決策理性決策非理性決策單目標(biāo)決策多目標(biāo)決策原有決策追蹤決策三、行政決策的分類程序性決策非程序性決策戰(zhàn)略決策策略決策戰(zhàn)術(shù)65群體決策：指一定單位全體成員共同分享決策權(quán)力，對(duì)決策問(wèn)題根據(jù)一致意見(jiàn)，以少數(shù)服從多數(shù)的原則投票或舉手表決以做出的決策。集體決策：指享有決策權(quán)的一群官員，通過(guò)會(huì)議或投票表決的方式通過(guò)的決策。個(gè)人決策：某個(gè)行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)單獨(dú)掌握決策權(quán)，決策方案的選擇以首長(zhǎng)的拍板定案為終結(jié)的決策。群體決策：指一定單位全體成員共同分享決策權(quán)力，對(duì)決策問(wèn)題根據(jù)66一、行政決策的基本原則﹡第二節(jié)行政決策的原則、程序二、行政決策的程序一、行政決策的基本原則﹡第二節(jié)行政決策的原則、程序二、行政67信息準(zhǔn)全原則確實(shí)可行原則﹡科學(xué)預(yù)測(cè)原則系統(tǒng)分析原則﹡對(duì)比擇優(yōu)原則﹡依法決策原則民主參與原則大膽創(chuàng)新和動(dòng)態(tài)調(diào)整原則一、行政決策的基本原則信息準(zhǔn)全原則確實(shí)可行原則﹡科學(xué)預(yù)測(cè)原則系統(tǒng)分析原則﹡對(duì)比擇優(yōu)68似一頂皇冠，象征阿斯旺大壩無(wú)與倫比的巨大工程。阿斯旺水利工程紀(jì)念塔似一頂皇冠，象征阿斯旺大壩無(wú)與倫比的巨大工程。69第八章行政決策(雙學(xué)位)70100萬(wàn)噸化肥≠4000萬(wàn)噸河泥back100萬(wàn)噸化肥≠4000萬(wàn)噸河泥back71美人沱（長(zhǎng)辦選）南津關(guān)（薩凡奇選）葛洲壩水利工程back美人沱南津關(guān)葛洲壩水利工程back72第八章行政決策(雙學(xué)位)73第八章行政決策(雙學(xué)位)74第八章行政決策(雙學(xué)位)75第八章行政決策(雙學(xué)位)76第八章行政決策(雙學(xué)位)77第八章行政決策(雙學(xué)位)78第八章行政決策(雙學(xué)位)79第八章行政決策(雙學(xué)位)80backback81二、行政決策的程序二、行政決策的程序82決策程序也叫決策過(guò)程。指由決策問(wèn)題提出到拍板定案所經(jīng)歷的主要步驟。大致必須經(jīng)過(guò)確定目標(biāo)、擬定方案、最佳抉擇和追蹤決策四大基本程序。決策程序也叫決策過(guò)程。指由決策問(wèn)題提出到拍板83確定目標(biāo)是行政決策程序中首要步驟。是針對(duì)行政管理活動(dòng)中存在的實(shí)際問(wèn)題，確定目標(biāo)。決策目標(biāo)通常有：必須達(dá)到和希望達(dá)到的目標(biāo)綜合目標(biāo)和單項(xiàng)目標(biāo)最終目標(biāo)和階段目標(biāo)確定目標(biāo)是行政決策程序中首要步驟。是針對(duì)行政管理84擬定方案即決策者為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的決策目標(biāo)所選擇的途徑和手段。擬定方案必須注意：遵循整體詳盡性原則和相互排斥性原則，圍繞決策目標(biāo)擬定多種備選方案擬定的方案必須具有預(yù)見(jiàn)性擬定方案的同時(shí)就須開(kāi)始方案的檢驗(yàn)和審定擬定方案即決策者為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的決策目標(biāo)所選擇的途徑85最佳抉擇指對(duì)各種備選方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定最優(yōu)化方案的階段。是決策程序中最關(guān)鍵的步驟。悲觀原則（小中取大）抉擇時(shí)可參考的三原則：樂(lè)觀原則（大中取大）最小遺憾原則（大中取?。┳罴丫駬裰笇?duì)各種備選方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定最優(yōu)化86追蹤抉擇指決策方案付諸實(shí)施后對(duì)原方案的實(shí)施中，出現(xiàn)了危及決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的異常情況，所進(jìn)行的修正或再?zèng)Q策。局部調(diào)整型追蹤決策追蹤抉擇的具體情況有：重大修正型追蹤決策根本改正型追蹤決策追蹤抉擇指決策方案付諸實(shí)施后對(duì)原方案的實(shí)施87一、現(xiàn)代行政決策體制及其構(gòu)成二、行政決策智囊機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展三、行政決策智囊機(jī)構(gòu)的組織形式第三節(jié)現(xiàn)代行政決策體制一、現(xiàn)代行政決策體制及其構(gòu)成二、行政決策智囊機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展88一、現(xiàn)代行政決策體制及其構(gòu)成一、現(xiàn)代行政決策體制及其構(gòu)成89行政決策體制指承擔(dān)行政決策的組織機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)責(zé)分配和決策制度的總和。行政決策體制指承擔(dān)行政決策的組織機(jī)構(gòu)和人員90行政決策體制從權(quán)責(zé)分配的角度看權(quán)力分散權(quán)力集中權(quán)力合理分配權(quán)責(zé)脫節(jié)權(quán)責(zé)統(tǒng)一從行政決策制度的角度看幾乎無(wú)規(guī)范制度形成一套比較嚴(yán)密的決策制度行政決策體制從權(quán)責(zé)分配的角度看權(quán)力分散權(quán)力集中權(quán)力合理分配權(quán)91現(xiàn)代行政決策體制行政決策信息系統(tǒng)行政