學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法

學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。第二條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（含1000元），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物質(zhì)作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六大類：房屋及構(gòu)建物；專用設(shè)備;通用設(shè)備；文物及陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。對(duì)達(dá)不到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備器具作為低值易耗品進(jìn)行管理。各獨(dú)立核算的非法人單位和實(shí)體購(gòu)置的固定資產(chǎn)為學(xué)校的固定資產(chǎn)，依照本規(guī)定辦理固定資產(chǎn)登記并進(jìn)行管理。第三條固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和單價(jià)的確定；固定資產(chǎn)的增加、使用、維護(hù)和處置;固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)賬務(wù)管理等。第二章固定資產(chǎn)管理體制第四條學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無(wú)償調(diào)撥、出售、投資、報(bào)廢、報(bào)損等。第二十九條處置固定資產(chǎn)按照以下程序辦理：（一）固定資產(chǎn)需處置時(shí)由使用部門提出申請(qǐng)并填寫固定資產(chǎn)處置報(bào)告單，辦理處置手續(xù)；（二）資產(chǎn)管理處組織技術(shù)鑒定，提出處理意見；（三）財(cái)務(wù)處簽署意見；（四）學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、董事長(zhǎng)簽署意見；（五）根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。第三十條學(xué)校處置固定資產(chǎn)按以下權(quán)限審批：（一）處置房屋、車輛及單價(jià)5萬(wàn)元以上或者批量處置總價(jià)值15萬(wàn)元以上（單價(jià)或總價(jià)值指處置時(shí)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值）的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、總會(huì)計(jì)師、董事長(zhǎng)審批。（二）處置除房屋、車輛之外及單價(jià)5萬(wàn)元以下或者批量處置總價(jià)15萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、總會(huì)計(jì)師審批。（三）處置上述標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)，須經(jīng)歸口管理部門、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人審批。第三十一條單位處置大型精密貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由歸口管理部門組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。-10-第三十二條學(xué)校以固定資產(chǎn)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。第三十三條歸口管理部門應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)理賠制度，對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接負(fù)責(zé)人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十四條處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個(gè)人不得截留挪用。第七章固定資產(chǎn)盤點(diǎn)第三十五條學(xué)校應(yīng)每年的12月初由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處組織對(duì)全校資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作由學(xué)校主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織資產(chǎn)管理部門，使用部門和財(cái)務(wù)部門，依靠員工全面清點(diǎn)實(shí)物,以實(shí)物與賬、卡相對(duì)照，查清固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)狀況，填制固定資產(chǎn)盤存表。第三十六條盤點(diǎn)前，資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行固定資產(chǎn)賬簿記錄的核對(duì)，保證賬賬相符。盤點(diǎn)工作應(yīng)由保管、記賬等不同職能人員以及獨(dú)立于這些人的其他人員共同進(jìn)行。盤點(diǎn)結(jié)果必須有2人以上簽字，將盤點(diǎn)清單歸檔保存并出具盤點(diǎn)報(bào)告。第三十七條實(shí)地盤點(diǎn)結(jié)束后，財(cái)務(wù)部門將固定資產(chǎn)盤-11-點(diǎn)清查表與財(cái)務(wù)賬面記錄核對(duì)，編制“固定資產(chǎn)清查盈虧報(bào)告表”，由資產(chǎn)使用部門和管理部門逐筆查明盤盈、盤虧的原因。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)流失或固定資產(chǎn)已處于不能正常使用狀態(tài),需按照?qǐng)?bào)廢流程進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢和追責(zé)。第三十八條對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外收入，盤虧或損毀的固定資產(chǎn)，在減去過失人或者保險(xiǎn)公司等賠款和殘余價(jià)值后，計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外支出。第三十九條本辦法由歸財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法自頒布之日起施行。-12-級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。固定資產(chǎn)卡片分設(shè)三套，分別由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處和資產(chǎn)使用部門登記，財(cái)務(wù)處的卡片同時(shí)應(yīng)填制折舊提取情況。財(cái)務(wù)部門是學(xué)校各類固定資產(chǎn)資金管理和賬務(wù)管理的職能部門，主要職責(zé)如下：（一）建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、科學(xué)地反映和記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建造、調(diào)撥、盤虧、盤盈、出售和報(bào)廢情況。（二）做好各類固定資產(chǎn)的資金和賬務(wù)管理，固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家財(cái)會(huì)法規(guī)，與資產(chǎn)處協(xié)調(diào)一致做好固定資產(chǎn)的管理工作。（三）參與擬定固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃，參與固定資產(chǎn)構(gòu)建過程中的款項(xiàng)支付和工程決算。（四）參與固定資產(chǎn)構(gòu)建的論證、招標(biāo)、采購(gòu)和驗(yàn)收工作第五條資產(chǎn)管理處是學(xué)校的固定資產(chǎn)綜合管理的職能部門，統(tǒng)籌管理學(xué)校實(shí)物形態(tài)的各類固定資產(chǎn)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)、建立學(xué)校所屬各單位資產(chǎn)分類賬，資產(chǎn)調(diào)配，并責(zé)成各單位對(duì)其資產(chǎn)作妥當(dāng)?shù)墓芾怼Ｖ饕氊?zé)如下：（一）設(shè)置全校各類固定資產(chǎn)的實(shí)物總賬，建立和完善學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；（二）資產(chǎn)管理員對(duì)新的固定資產(chǎn)編號(hào)后填寫固定資產(chǎn)交接單，建賬、建卡并將資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)，同時(shí)每季度與學(xué)校財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬簿核對(duì)資產(chǎn)明細(xì)，對(duì)差異進(jìn)行分析及進(jìn)行跟蹤處理；（三）負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的購(gòu)置、配置、處置及大型修繕及基本建設(shè)項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購(gòu)和驗(yàn)收工作；（四）負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的整合、共享、共用，對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，提高固定資產(chǎn)的使用效益；（五）對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的對(duì)外投資、出租、出借、抵押擔(dān)保等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估和論證，辦理審核報(bào)批手續(xù)；（六）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況。第六條固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，并配備專職（或兼職）資產(chǎn)管理人員。其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)增減變動(dòng)處置的登記工作；（二）嚴(yán)格按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度的要求，制定本單位的固定資產(chǎn)使用管理制度，管理和使用好本單位的固定資產(chǎn)；（三）登記有關(guān)固定資產(chǎn)臺(tái)帳，建立固定資產(chǎn)使用卡片;（四）保管、養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)；（五）提出固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織或參與固定資產(chǎn)的處理。第七條學(xué)校建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。同一部門或個(gè)人不得辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位至少包括：（一）固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制和審批；（二）固定資產(chǎn)投資預(yù)算的審批和執(zhí)行；（三）固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收與款項(xiàng)支付；（四）固定資產(chǎn)的處置與執(zhí)行；（五）固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄。第三章固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)第八條學(xué)校及其他獨(dú)立核算（非法人）的經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入、附屬單位上繳收入、其他收入或各種基金購(gòu)置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。第九條學(xué)校固定資產(chǎn)的分類。學(xué)校的固定資產(chǎn)按照高校會(huì)計(jì)制度的要求，按照以下六類設(shè)置會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行核算：（一）房屋及構(gòu)筑物；（二）專用設(shè)備；（三）通用設(shè)備；（四）文物和陳列品；（五）圖書、檔案；（六）家具、用具、裝具及動(dòng)植物。按照以下十五類設(shè)置分類帳，通過固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理：（一）房屋及構(gòu)筑物；（二）土地及植物；（三）儀器儀表；（四）機(jī)電設(shè)備；（五）電子設(shè)備;（六）印刷機(jī)械；（七）衛(wèi)生醫(yī)療器械；（八）文體設(shè)備;（九）標(biāo)本模型；（十）文物及陳列品；（十一）圖書；（十二）工具、器具和器皿；（十三）家具；（十四）行政辦公設(shè)備；（十五）被服裝具。第十條學(xué)校固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：（一）購(gòu)入的固定資產(chǎn)，其成本包括購(gòu)買價(jià)款、機(jī)關(guān)稅費(fèi)以及固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于流動(dòng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等；（-）自行建造的固定資產(chǎn)，其成本包括建造該項(xiàng)資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的全部必要支出；（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和修繕后的固定資產(chǎn)，其成本按照原固定資產(chǎn)賬面價(jià)值加上改建、擴(kuò)建和修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)拆除部分的賬面價(jià)值后的金額確定。（四）以融資租賃租入的固定資產(chǎn)，其成本按照租賃協(xié)議或者合同確定的租賃價(jià)款、機(jī)關(guān)稅費(fèi)以及固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等確定；（五）接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上機(jī)關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)的，其成本比照同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的，該固定資產(chǎn)按照名義金額入賬。（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格確定入賬價(jià)值，同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法可靠取得的，按照名義金額入賬。第四章固定資產(chǎn)增加第十二條固定資產(chǎn)增加主要是指購(gòu)置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。第十三條根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度構(gòu)建計(jì)劃，按照學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限審批。第十四條購(gòu)置精密貴重儀器、大型成套設(shè)備、珍版圖書以及基本建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)校成立論證招標(biāo)小組進(jìn)行可行性論證，并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開招標(biāo)。論證工作小組中的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員不得少于成員總數(shù)的三分之一。第十五條學(xué)校在固定資產(chǎn)構(gòu)建過程中，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴(yán)格依法簽訂并履行合同。第十六條建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度，確保固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量等符合使用要求。新增固定資產(chǎn)購(gòu)置完畢或新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目辦理竣工決算手續(xù)后，資產(chǎn)管理處應(yīng)及時(shí)根據(jù)送貨單及采購(gòu)合同組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，編制固定資產(chǎn)編號(hào)并按要求填寫驗(yàn)收單。大型、進(jìn)口設(shè)備應(yīng)按規(guī)定成立專門驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)于20萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，財(cái)務(wù)預(yù)算部門聘請(qǐng)專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目跟蹤審計(jì)并出具工程完工決算報(bào)告，未經(jīng)審計(jì)不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。第十七條凡經(jīng)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理處將單據(jù)錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，組織使用單位辦理交接手續(xù)，并打印固定資產(chǎn)標(biāo)簽粘貼在新增資產(chǎn)指定的部位（使用年限較長(zhǎng)的低值耐用品采用噴字識(shí)別）。對(duì)于批量購(gòu)置需要庫(kù)存的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理處驗(yàn)收員直接與倉(cāng)庫(kù)主管（或材料核算員）辦理驗(yàn)收交接手續(xù)，輸入該資產(chǎn)編碼及資產(chǎn)各類信息于資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)（使用部門：物業(yè)公司倉(cāng)庫(kù)欄），統(tǒng)一存放在倉(cāng)庫(kù)。待使用部門有需求時(shí)，由資產(chǎn)核算員直接辦理倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥手續(xù),更新使用部門信息，打印使用部門標(biāo)簽，粘貼在指定位置。第十八條固定資產(chǎn)驗(yàn)收后，由資產(chǎn)管理處將單據(jù)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并將相關(guān)單據(jù)提交給財(cái)務(wù)部門以便入賬，每月月底資產(chǎn)管理處向財(cái)務(wù)部門提交當(dāng)月固定資產(chǎn)新購(gòu)置或在建工程情況匯總表。第十九條財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、合同、發(fā)票等請(qǐng)購(gòu)審批文件按相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦理入賬手續(xù)。固定資產(chǎn)購(gòu)置完畢或竣工驗(yàn)收后應(yīng)不超過十個(gè)工作日辦理財(cái)務(wù)建賬的手續(xù)。第五章固定資產(chǎn)使用與維護(hù)第二十條資產(chǎn)管理處、圖書館等固定資產(chǎn)歸口管理部門，必須建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)制度。做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。各使用單位應(yīng)落實(shí)安全防護(hù)措施，按照制度要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、定期檢測(cè)或修繕，確保完好和使用安全。第二十一條對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作。第二十二條學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租出借，確需出租出借的，應(yīng)由出借單位提出申請(qǐng)，歸口管理部門和財(cái)務(wù)處審批。收回時(shí)應(yīng)進(jìn)行勘驗(yàn)。出租出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定管理使用。第二十三條建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對(duì)長(zhǎng)期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行合理配置，提高利用率。第二十四條學(xué)校其它經(jīng)營(yíng)單位不得無(wú)償占有學(xué)校固定資產(chǎn)，占有固定資產(chǎn)必須完善手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂占有協(xié)議，并且按規(guī)定收取一定的占用費(fèi)和租金（作為投資的部分除外）。第二十五條固定資產(chǎn)管理變更應(yīng)符合如下規(guī)定：（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，由歸口管理部門組織有關(guān)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)清查，辦理交接手續(xù)。（二）資產(chǎn)管理員崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在歸口管理部門有關(guān)人員的監(jiān)督下辦理交接手續(xù)。（三）固定資產(chǎn)使人員調(diào)離學(xué)?；蛲诵荩毥磺逅霉潭ㄙY產(chǎn)。（四）固定資產(chǎn)使用人員的變更由資產(chǎn)管理