企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識培訓(xùn)課件

安全相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)青島工業(yè)集團(tuán)安全相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)1我們沒有一個叫的老爸李剛所以觸犯法律的后果很嚴(yán)重我們沒有一個叫的老爸李剛2一、安全生產(chǎn)管理基本概念針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。一、安全生產(chǎn)管理基本概念針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用3二、事故分類《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986)根據(jù)起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、至害物、傷害方式等，將企業(yè)工商事故分為20類。物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒、窒息及其它傷害二、事故分類《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-194三、安全管理發(fā)展歷程12世紀(jì)：英國頒布《防火法令》17世紀(jì)：英國頒布《人身保護(hù)法》20世紀(jì)30年代：很多國家設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)20世紀(jì)50年代：現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式進(jìn)入中國。20世紀(jì)末：我國與世界同步研究并推行職業(yè)健康安全管理體系。三、安全管理發(fā)展歷程12世紀(jì)：英國頒布《防火法令》5四、安全管理理論發(fā)展歷程（1）1、1919年，英國格林伍德和伍茲提出事故頻發(fā)傾向理論。（事故概率不存在個體差異時，事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布；工人由于精神或心理原因?qū)е轮貜?fù)發(fā)生事故次數(shù)增加，即偏倚分布；事故主要由人為因素引起，即非均等分布）四、安全管理理論發(fā)展歷程（1）1、1919年，英國格林伍德和6四、安全管理理論發(fā)展歷程（2）1931年海因里希提出事故因果連鎖理論人的缺點遺傳環(huán)境不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡調(diào)查75000起工傷事故，其中98%可以預(yù)防，其中不安全行為為主因造成的占88%，沒有一起事故是不安全行為和不安全狀態(tài)共同導(dǎo)致海因里希法則：1:29:30055萬件機(jī)械傷害事故，其中1666件重傷，死亡事故，48334件輕傷四、安全管理理論發(fā)展歷程（2）1931年海因里希提出事故因果7四、安全管理理論發(fā)展歷程（3）現(xiàn)代因果連鎖理論個人原因管理失誤不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡工作條件控制不足——管理：通過工程技術(shù)改進(jìn)來預(yù)防事故即不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實，由于管理的欠缺，使能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn)?；驹颉鹪凑摚翰槊魇鹿实幕驹虿⒉扇Σ摺：瑐€人原因和工作方面原因直接原因——征兆：不安全行為和狀態(tài)是直接原因，但僅是表面原因事故——接觸受傷——損壞、損失四、安全管理理論發(fā)展歷程（3）現(xiàn)代因果連鎖理論個人原因管理失8四、安全管理理論發(fā)展歷程（4）能量意外釋放理論能量屏蔽失效能量釋放傷害/損壞人失誤環(huán)境因素物故障四、安全管理理論發(fā)展歷程（4）能量意外釋放理論能量屏蔽失效能9四、安全管理理論發(fā)展歷程（5）系統(tǒng)安全理論管理缺失不安全狀態(tài)起因物施害物事故行為人不安全動作物人四、安全管理理論發(fā)展歷程（5）系統(tǒng)安全理論管理缺失不安全狀態(tài)10五、我國安全生產(chǎn)法律體系目前，全國人大、國務(wù)院和相關(guān)主管部門頒布施行并仍然有效的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)約130多部其中全國人大常委會制定的《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等20多部法律國務(wù)院制定的《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等20多部行政法規(guī)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等制定的《安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法》等80多部部門規(guī)章重慶市相關(guān)地方法規(guī)等五、我國安全生產(chǎn)法律體系目前，全國人大、國務(wù)院和相關(guān)主管部門11六、安全生產(chǎn)法（1）《安全生產(chǎn)法》適用范圍：所有生產(chǎn)經(jīng)營單位事故主體：發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員（含單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員）和對發(fā)生事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員?；驹瓌t：安全第一、預(yù)防為主六、安全生產(chǎn)法（1）《安全生產(chǎn)法》適用范圍：所有生產(chǎn)經(jīng)營單位12六、安全生產(chǎn)法（2）從業(yè)人員的權(quán)利獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利六、安全生產(chǎn)法（2）從業(yè)人員的權(quán)利13六、安全生產(chǎn)法（3）從業(yè)人員義務(wù)遵章守規(guī)、服從管理義務(wù)正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品的義務(wù)接受安全培訓(xùn)、掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)六、安全生產(chǎn)法（3）從業(yè)人員義務(wù)14六、安全生產(chǎn)法（4）安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員處罰：降職、撤職、罰款、拘留的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、安全生產(chǎn)法（4）安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體15七、中華人民共和國消防法2008年10月28日修訂，2009年5月1日起施行處罰：停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)、并處以3萬以上30萬以下罰款消防安全職責(zé)：確定消費安全管理人，組織消防安全管理工作建立消防檔案，確定重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，嚴(yán)格管理施行每日防火巡查，建立巡查記錄對職工進(jìn)行崗前消費安全培訓(xùn)，定期組織消費安全培訓(xùn)和消費演練七、中華人民共和國消防法2008年10月28日修訂，200916八、中華人民共和國刑法（1）有關(guān)安全生產(chǎn)罪名：重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、不報或者謊報事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪處罰條款：第134條1款：在生產(chǎn)、作業(yè)中違法有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。（注：此處重大傷亡事故不是安全生產(chǎn)法中規(guī)定的10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬以上1億以下直接經(jīng)濟(jì)損失）八、中華人民共和國刑法（1）有關(guān)安全生產(chǎn)罪名：17八、中華人民共和國刑法（2）強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪第134條2款：強(qiáng)令他人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑八、中華人民共和國刑法（2）強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪18八、中華人民共和國刑法（3）重大勞動安全事故罪第135條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑八、中華人民共和國刑法（3）重大勞動安全事故罪19八、中華人民共和國刑法（4）不報、謊報事故罪第139條：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告指責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑，情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑八、中華人民共和國刑法（4）不報、謊報事故罪20八、中華人民共和國刑法（5）《司法解釋》第4條1款重大傷亡事故指造成1人意識死亡或重傷3人以上，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的，造成其他嚴(yán)重后果的《司法解釋》第4條2款情節(jié)特別惡劣指死亡3人以上或重傷10人以上，造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上，其他特別惡劣情節(jié)八、中華人民共和國刑法（5）《司法解釋》第4條1款21九、中華人民共和國勞動法第52條：用人單位必須的事故，建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動找進(jìn)行安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程減少職業(yè)危害九、中華人民共和國勞動法第52條：22十、危險化學(xué)品安全管理條例（1）適用主體：境內(nèi)一切從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)淖匀蝗?、法人及其他組織使用單位管理規(guī)定：必須建立、健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的安全使用。十、危險化學(xué)品安全管理條例（1）適用主體：境內(nèi)一切從事危險化23十、危險化學(xué)品安全管理條例（2）處罰條款：第80條：生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、危險化學(xué)品安全管理條例（2）處罰條款：24十、危險化學(xué)品安全管理條例（3）1、對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的2、未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的3、未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價的。十、危險化學(xué)品安全管理條例（3）1、對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包25十、危險化學(xué)品安全管理條例（3）4、未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其它危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的5、危險化學(xué)品的存儲方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的6、危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的7、未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗的十、危險化學(xué)品安全管理條例（3）4、未將危險化學(xué)品儲存在專用26十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（1）特種設(shè)備概念1、壓力容器：承裝氣體或液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最壓力高工作壓力≥0.1MPa，且壓力與容積≥2.5MPa.L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝工程≥0.2MPa（表壓），且壓力與容積乘積≥1MPa.L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或小于60℃的氣瓶等十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（1）特種設(shè)備概念27十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2）2、壓力管道：利用一定壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力≥0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體介質(zhì)且公稱直徑大于25mm的管道十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2）2、壓力管道：利用一定壓力，28十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（3）3、起重機(jī)械：用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定額定起重量≥0.5T的升降機(jī)，額定起重量≥1T，且提升高度≥2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆4、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛：除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（3）3、起重機(jī)械：用于垂直升降或29十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（4）特種設(shè)備使用單位的安全管理1、基本要求：嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備安全使用2、使用登記3、安全技術(shù)檔案（含設(shè)計文件、制造單位、合格證、使用維護(hù)說明及安裝技術(shù)文件和資料等；定期檢驗和定期自行檢查記錄；日常使用狀況記錄；相關(guān)附件日常維護(hù)保養(yǎng)記錄）十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（4）特種設(shè)備使用單位的安全管理30十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（5）處罰條款：特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款1、使用前或投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查部門登記擅自投入使用2、未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案3、為進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查4、未按定期檢驗要求在安全檢驗合格有效期滿1月前提出定期檢驗要求十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（5）處罰條款：特種設(shè)備使用單位有31十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（6）5、使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備6、特種設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，未進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患繼續(xù)投入使用7、未指定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的8、未依照規(guī)定對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查9、未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水處理的10、特種設(shè)備部符合能效指標(biāo)，未及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（6）5、使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不32十二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（1）特種作業(yè)：指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)（2m以上）、制冷與空調(diào)作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)等10項注：特種作業(yè)不同于特種設(shè)備作業(yè)十二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（1）特種作業(yè)：指33十二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（2）處罰條款：第39條：未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下罰款第42條：特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000以上5000以下罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)證的，給予警告并處2000以上10000以下罰款。十二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（2）處罰條款：34十三、勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定勞動防護(hù)用品的管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員整齊佩帶和使用勞動防護(hù)用品。第19條：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護(hù)用品使用規(guī)章，正確佩帶和使用勞動防護(hù)用品；未按規(guī)定佩帶和使用勞動防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)十三、勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定勞動防護(hù)用品的管理：生產(chǎn)經(jīng)營單35十四、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年12月28日公布，2008年2月1日起執(zhí)行處罰條款：第26條，有下列情形之一的由安全監(jiān)管部門給予警告，并處3萬元以下罰款。1、未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度2、未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表3、未制定事故隱患治理方案4、重大事故隱患不報或未及時報告5、未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營6、整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)十四、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總36踏實，奮斗，堅持，專業(yè)，努力成就未來。12月-2212月-22Thursday,December22,2022弄虛作假要不得，踏實肯干第一名。05:52:4405:52:4405:5212/22/20225:52:44AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2205:52:4405:52Dec-2222-Dec-22重于泰山，輕于鴻毛。05:52:4405:52:4405:52Thursday,December22,2022不可麻痹大意，要防微杜漸。12月-2212月-2205:52:4405:52:44December22,2022加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個人的休養(yǎng)。2022年12月22日5:52上午12月-2212月-22追求卓越，讓自己更好，向上而生。22十二月20225:52:44上午05:52:4412月-22嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月225:52上午12月-2205:52December22,2022重規(guī)矩，嚴(yán)要求，少危險。2022/12/225:52:4405:52:4422December2022好的事情馬上就會到來，一切都是最好的安排。5:52:44上午5:52上午05:52:4412月-22每天都是美好的一天，新的一天開啟。12月-2212月-2205:5205:52:4405:52:44Dec-22務(wù)實，奮斗，成就，成功。2022/12/225:52:44Thursday,December22,2022抓住每一次機(jī)會不能輕易流失，這樣我們才能真正強(qiáng)大。12月-222022/12/225:52:4412月-22謝謝大家！踏實，奮斗，堅持，專業(yè)，努力成就未來。12月-2212月-237安全相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)青島工業(yè)集團(tuán)安全相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)38我們沒有一個叫的老爸李剛所以觸犯法律的后果很嚴(yán)重我們沒有一個叫的老爸李剛39一、安全生產(chǎn)管理基本概念針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。一、安全生產(chǎn)管理基本概念針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用40二、事故分類《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986)根據(jù)起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、至害物、傷害方式等，將企業(yè)工商事故分為20類。物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒、窒息及其它傷害二、事故分類《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1941三、安全管理發(fā)展歷程12世紀(jì)：英國頒布《防火法令》17世紀(jì)：英國頒布《人身保護(hù)法》20世紀(jì)30年代：很多國家設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)20世紀(jì)50年代：現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式進(jìn)入中國。20世紀(jì)末：我國與世界同步研究并推行職業(yè)健康安全管理體系。三、安全管理發(fā)展歷程12世紀(jì)：英國頒布《防火法令》42四、安全管理理論發(fā)展歷程（1）1、1919年，英國格林伍德和伍茲提出事故頻發(fā)傾向理論。（事故概率不存在個體差異時，事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布；工人由于精神或心理原因?qū)е轮貜?fù)發(fā)生事故次數(shù)增加，即偏倚分布；事故主要由人為因素引起，即非均等分布）四、安全管理理論發(fā)展歷程（1）1、1919年，英國格林伍德和43四、安全管理理論發(fā)展歷程（2）1931年海因里希提出事故因果連鎖理論人的缺點遺傳環(huán)境不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡調(diào)查75000起工傷事故，其中98%可以預(yù)防，其中不安全行為為主因造成的占88%，沒有一起事故是不安全行為和不安全狀態(tài)共同導(dǎo)致海因里希法則：1:29:30055萬件機(jī)械傷害事故，其中1666件重傷，死亡事故，48334件輕傷四、安全管理理論發(fā)展歷程（2）1931年海因里希提出事故因果44四、安全管理理論發(fā)展歷程（3）現(xiàn)代因果連鎖理論個人原因管理失誤不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡工作條件控制不足——管理：通過工程技術(shù)改進(jìn)來預(yù)防事故即不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實，由于管理的欠缺，使能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn)?；驹颉鹪凑摚翰槊魇鹿实幕驹虿⒉扇Σ?。含個人原因和工作方面原因直接原因——征兆：不安全行為和狀態(tài)是直接原因，但僅是表面原因事故——接觸受傷——損壞、損失四、安全管理理論發(fā)展歷程（3）現(xiàn)代因果連鎖理論個人原因管理失45四、安全管理理論發(fā)展歷程（4）能量意外釋放理論能量屏蔽失效能量釋放傷害/損壞人失誤環(huán)境因素物故障四、安全管理理論發(fā)展歷程（4）能量意外釋放理論能量屏蔽失效能46四、安全管理理論發(fā)展歷程（5）系統(tǒng)安全理論管理缺失不安全狀態(tài)起因物施害物事故行為人不安全動作物人四、安全管理理論發(fā)展歷程（5）系統(tǒng)安全理論管理缺失不安全狀態(tài)47五、我國安全生產(chǎn)法律體系目前，全國人大、國務(wù)院和相關(guān)主管部門頒布施行并仍然有效的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)約130多部其中全國人大常委會制定的《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等20多部法律國務(wù)院制定的《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等20多部行政法規(guī)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等制定的《安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法》等80多部部門規(guī)章重慶市相關(guān)地方法規(guī)等五、我國安全生產(chǎn)法律體系目前，全國人大、國務(wù)院和相關(guān)主管部門48六、安全生產(chǎn)法（1）《安全生產(chǎn)法》適用范圍：所有生產(chǎn)經(jīng)營單位事故主體：發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員（含單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員）和對發(fā)生事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員?；驹瓌t：安全第一、預(yù)防為主六、安全生產(chǎn)法（1）《安全生產(chǎn)法》適用范圍：所有生產(chǎn)經(jīng)營單位49六、安全生產(chǎn)法（2）從業(yè)人員的權(quán)利獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利六、安全生產(chǎn)法（2）從業(yè)人員的權(quán)利50六、安全生產(chǎn)法（3）從業(yè)人員義務(wù)遵章守規(guī)、服從管理義務(wù)正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品的義務(wù)接受安全培訓(xùn)、掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)六、安全生產(chǎn)法（3）從業(yè)人員義務(wù)51六、安全生產(chǎn)法（4）安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員處罰：降職、撤職、罰款、拘留的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、安全生產(chǎn)法（4）安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體52七、中華人民共和國消防法2008年10月28日修訂，2009年5月1日起施行處罰：停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)、并處以3萬以上30萬以下罰款消防安全職責(zé)：確定消費安全管理人，組織消防安全管理工作建立消防檔案，確定重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，嚴(yán)格管理施行每日防火巡查，建立巡查記錄對職工進(jìn)行崗前消費安全培訓(xùn)，定期組織消費安全培訓(xùn)和消費演練七、中華人民共和國消防法2008年10月28日修訂，200953八、中華人民共和國刑法（1）有關(guān)安全生產(chǎn)罪名：重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、不報或者謊報事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪處罰條款：第134條1款：在生產(chǎn)、作業(yè)中違法有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。（注：此處重大傷亡事故不是安全生產(chǎn)法中規(guī)定的10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬以上1億以下直接經(jīng)濟(jì)損失）八、中華人民共和國刑法（1）有關(guān)安全生產(chǎn)罪名：54八、中華人民共和國刑法（2）強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪第134條2款：強(qiáng)令他人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑八、中華人民共和國刑法（2）強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪55八、中華人民共和國刑法（3）重大勞動安全事故罪第135條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑八、中華人民共和國刑法（3）重大勞動安全事故罪56八、中華人民共和國刑法（4）不報、謊報事故罪第139條：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告指責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑，情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑八、中華人民共和國刑法（4）不報、謊報事故罪57八、中華人民共和國刑法（5）《司法解釋》第4條1款重大傷亡事故指造成1人意識死亡或重傷3人以上，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的，造成其他嚴(yán)重后果的《司法解釋》第4條2款情節(jié)特別惡劣指死亡3人以上或重傷10人以上，造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上，其他特別惡劣情節(jié)八、中華人民共和國刑法（5）《司法解釋》第4條1款58九、中華人民共和國勞動法第52條：用人單位必須的事故，建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動找進(jìn)行安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程減少職業(yè)危害九、中華人民共和國勞動法第52條：59十、危險化學(xué)品安全管理條例（1）適用主體：境內(nèi)一切從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)淖匀蝗?、法人及其他組織使用單位管理規(guī)定：必須建立、健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的安全使用。十、危險化學(xué)品安全管理條例（1）適用主體：境內(nèi)一切從事危險化60十、危險化學(xué)品安全管理條例（2）處罰條款：第80條：生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、危險化學(xué)品安全管理條例（2）處罰條款：61十、危險化學(xué)品安全管理條例（3）1、對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的2、未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的3、未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價的。十、危險化學(xué)品安全管理條例（3）1、對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包62十、危險化學(xué)品安全管理條例（3）4、未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其它危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的5、危險化學(xué)品的存儲方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的6、危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的7、未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗的十、危險化學(xué)品安全管理條例（3）4、未將危險化學(xué)品儲存在專用63十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（1）特種設(shè)備概念1、壓力容器：承裝氣體或液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最壓力高工作壓力≥0.1MPa，且壓力與容積≥2.5MPa.L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝工程≥0.2MPa（表壓），且壓力與容積乘積≥1MPa.L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或小于60℃的氣瓶等十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（1）特種設(shè)備概念64十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2）2、壓力管道：利用一定壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力≥0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體介質(zhì)且公稱直徑大于25mm的管道十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2）2、壓力管道：利用一定壓力，65十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（3）3、起重機(jī)械：用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定額定起重量≥0.5T的升降機(jī)，額定起重量≥1T，且提升高度≥2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆4、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛：除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（3）3、起重機(jī)械：用于垂直升降或66十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（4）特種設(shè)備使用單位的安全管理1、基本要求：嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備安全使用2、使用登記3、安全技術(shù)檔案（含設(shè)計文件、制造單位、合格證、使用維護(hù)說明及安裝技術(shù)文件和資料等；定期檢驗和定期自行檢查記錄；日常使用狀況記錄；相關(guān)附件日常維護(hù)保養(yǎng)記錄）十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（4）特種設(shè)備使用單位的安全管理67十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（5）處罰條款：特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款1、使用前或投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查部門登記擅自投入使用2、未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案3、為進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查4、未按定期檢驗要求在安全檢驗合格有效期滿1月前提出定期檢驗要求十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（5）處罰條款：特種設(shè)備使用單位有68十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（6）5、使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備6、特種設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，未進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患繼續(xù)投入使用7、未指定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的8、未依照規(guī)定對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查9、未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水處理的10、特種設(shè)備部符合能效指標(biāo)，未及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的十一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（6）5、使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不69十二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（1）特種作業(yè)：指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)（2m以上）、制冷與空調(diào)作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)等10項注：特種作業(yè)不同于特種設(shè)備作業(yè)十二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（1）特種作業(yè)：指70十二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（2）處罰條款：第39條：未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下罰款第42條：特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用