經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定講義 課件

第一節(jié)社會穩(wěn)定的基本理論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定第一節(jié)社會穩(wěn)定的基本理論經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定1點擊添加標(biāo)題社會穩(wěn)定的基本內(nèi)涵社會穩(wěn)定的主要內(nèi)容一、二、點擊添加標(biāo)題社會穩(wěn)定的基本內(nèi)涵社會穩(wěn)定的主要內(nèi)容一、二、2一、社會穩(wěn)定的基本內(nèi)涵（一）定義

美國學(xué)者J.普拉諾認(rèn)為：“穩(wěn)定是指系統(tǒng)的組成部分保持或恢復(fù)到固定關(guān)系的一種狀態(tài)，穩(wěn)定往往被看作是沒有根本的或破壞性的變化，或者是把變化限定在特定的范圍內(nèi)?！蔽覈鴮W(xué)者唐軍認(rèn)為：“社會穩(wěn)定就是指社會處于有秩序的正常運行的狀態(tài)，也就是要保證整個社會系統(tǒng)各個要素、譬如政治、經(jīng)濟(jì)和社會各子系統(tǒng)之間的均衡、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的正常運行?！币?、社會穩(wěn)定的基本內(nèi)涵（一）定義各個要素、譬如政治、經(jīng)濟(jì)和社3陶德麟則指出：“社會穩(wěn)定不是指社會生活的穩(wěn)而不動、靜止不變，而是指社會生活的安定、協(xié)調(diào)、和諧和有序，是通過人們的自覺干預(yù)、校制和調(diào)節(jié)而達(dá)到的社會生活的動態(tài)平衡。”陶德麟則指出：“社會穩(wěn)定不是指社會生活的穩(wěn)而不動、靜止不變，4（二）含義1、社會穩(wěn)定是指社會生活的有序性和可控性狀態(tài)(1)社會生活的有序性是指人們的社會活動的組織性和社會關(guān)系的協(xié)調(diào)性。（2）社會生活的可控性是指現(xiàn)行的社會規(guī)范能夠有效地組織人們的社會活動，協(xié)調(diào)人們之間的社會關(guān)系。（二）含義52、社會穩(wěn)定是在客觀條件允許的情況下人們自覺調(diào)控活動的結(jié)果。（1）硬調(diào)控一般具有嚴(yán)格規(guī)定的程序并帶有強制的性質(zhì)，他通過運用各種國家強制力將社會活動和社會關(guān)系的變化限制在一定范圍之內(nèi)，達(dá)到保持社會穩(wěn)定的目的。（2）軟調(diào)控是借助于社會輿論、文化傳統(tǒng)和教育的力量使社會生活的有序性和可控性的客觀要求內(nèi)化為人們的自覺追求并由此矯正人們的行為，協(xié)調(diào)人們之間的社會關(guān)系，從而達(dá)到保持社會穩(wěn)定的目的。2、社會穩(wěn)定是在客觀條件允許的情況下人們自覺調(diào)控活動的結(jié)果。63、社會穩(wěn)定是相對于社會的不穩(wěn)定而言的。不穩(wěn)定的兩種典型情況（1）、社會生活陷入嚴(yán)重的波動甚至動亂的局面（2）、社會處于急劇的變革和革命之中3、社會穩(wěn)定是相對于社會的不穩(wěn)定而言的。不穩(wěn)定的兩種典型情況7（三）特征1、社會穩(wěn)定具有相對性和可變性(1)社會穩(wěn)定的相對性主要是指它的有條件性和暫時性。（2）社會穩(wěn)定的可變性是指社會的穩(wěn)定狀態(tài)及穩(wěn)定程度是隨著人們的社會活動和社會關(guān)系特別是隨著各種社會矛盾和沖突的變化而不斷變化。（三）特征82.社會穩(wěn)定具有動態(tài)性和過程性社會穩(wěn)定是社會生活的動態(tài)平衡，因而具有動態(tài)特征，社會穩(wěn)定不是一成不變的狀態(tài)，而是經(jīng)歷著“平衡-不平衡-平衡”這樣一個不斷交替的過程。2.社會穩(wěn)定具有動態(tài)性和過程性93、社會穩(wěn)定還具有形式上的多樣性按照其性質(zhì)的不同按照其實現(xiàn)途徑的不同常態(tài)的社會穩(wěn)定超常態(tài)的社會穩(wěn)定政策性穩(wěn)定結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定3、社會穩(wěn)定還具有形式上的多樣性按照其性質(zhì)的不同按照其實現(xiàn)途10二、社會穩(wěn)定的主要內(nèi)容（一）政治穩(wěn)定

1、定義

政治穩(wěn)定是社會政治局面總體態(tài)勢的連續(xù)性、有序性和可控性。它意味者政治系統(tǒng)在其運行過程中，能夠有效地發(fā)揮其各項功能，合理地運用各種調(diào)解機制，適應(yīng)環(huán)境的變化，并容納、調(diào)整社會系統(tǒng)內(nèi)的各種矛盾，使之保持在“秩序”的范圍內(nèi)。二、社會穩(wěn)定的主要內(nèi)容（一）政治穩(wěn)定112、內(nèi)容（1）政局穩(wěn)定。所謂政局穩(wěn)定就是當(dāng)局能夠控制政局，社會沒有發(fā)生動蕩，基本社會秩序有保障。（2）政權(quán)的穩(wěn)定。政權(quán)穩(wěn)定是指政治權(quán)力機關(guān)和政治領(lǐng)導(dǎo)人的穩(wěn)定。一方面是政治領(lǐng)導(dǎo)核心的穩(wěn)定另一方面是政府的穩(wěn)定2、內(nèi)容（1）政局穩(wěn)定。所謂政局穩(wěn)定就是當(dāng)局能夠控制政局，社12（3）政策的穩(wěn)定。政策穩(wěn)定是指國家的發(fā)展戰(zhàn)略、主要政策持續(xù)、連續(xù)，變化小，變化少。政策具有持續(xù)性、連續(xù)性，行動者才能對政府行為有正確的預(yù)期并有充分的時間對政策作出反應(yīng)。反之，行動者無法適應(yīng)，非理性的行為會大量的發(fā)生，可能會破壞社會秩序，政治穩(wěn)定也難以維持。變化小、變化少，要求政策在制定之前要充分論證，使其最大限度的符合實際，頒布后才能少變動、變動小，從而增強政策的穩(wěn)定性。（3）政策的穩(wěn)定。政策穩(wěn)定是指國家的發(fā)展戰(zhàn)略、主要政策持續(xù)、13（4）政治制度的穩(wěn)定。政治制度的穩(wěn)定主要是指基本政治制度不受政治領(lǐng)導(dǎo)核心的更換、政府官員更替、政局變動、政策改變、戰(zhàn)略調(diào)整的影響，不發(fā)生變動。政治制度是特定社會中統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和，包括一個國家的階級本質(zhì)，國家政權(quán)的組織形式和管理形式，國家結(jié)構(gòu)形式，以及公民在國家生活中的地位。政治制度是政治結(jié)構(gòu)中的核心構(gòu)成，政治穩(wěn)定首先要確保政治制度的穩(wěn)定。（4）政治制度的穩(wěn)定。政治制度的穩(wěn)定主要是指基本政治制度不受14（5）社會政治心理的穩(wěn)定。社會政治心理是一種潛在的力量，它的不確定意味著對既存的政治秩序的一種含蓄的批判和反對。當(dāng)社會政治心理處于混亂無序狀態(tài)時，社會規(guī)范就會喪失或部分喪失它的功能效力，社會的穩(wěn)定有序和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)也會受到干擾和破壞。同樣，政治秩序受到破壞，社會處于一種不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)狀態(tài)時，反過來又會造成社會政治心理的動蕩不安，加劇社會心理的混亂和無序。可以說，各種影響政治穩(wěn)定的具體表象都是特定社會政治心理直接或間接的反映。（5）社會政治心理的穩(wěn)定。社會政治心理是一種潛在的力量，它的15（二）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

1、定義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定主要是指經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定，我國學(xué)者陶德麟將其定義為“社會經(jīng)濟(jì)生活的協(xié)調(diào)有序性及其發(fā)展態(tài)勢的可控性。

”（二）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定162、含義（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。其一是強調(diào)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性；其二是強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性；其三是強調(diào)社會發(fā)展的可持續(xù)性，即要求以提高人類生活質(zhì)量為目的，促進(jìn)社會向文明、公正、安全、健康的方向發(fā)展。2、含義17（2）微觀經(jīng)濟(jì)活動充滿生機和活力。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是一種動態(tài)的概念，是指經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長和穩(wěn)定的發(fā)展。要保持經(jīng)濟(jì)形勢的這種在動態(tài)發(fā)展中的平衡和穩(wěn)定，必須為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利的條件，使微觀經(jīng)濟(jì)活動充滿生機和活力，從而從內(nèi)在源泉和動力上解決經(jīng)濟(jì)的快速和持續(xù)發(fā)展問題，也才能為經(jīng)濟(jì)形勢的長期穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。（2）微觀經(jīng)濟(jì)活動充滿生機和活力。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是一種動態(tài)的概念，18（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性和宏觀調(diào)控的有效性。所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性，是指國民經(jīng)濟(jì)中各種比例關(guān)系（包括所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等）以及這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部以及其相互之間關(guān)系的協(xié)調(diào)有序性。經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定在一定意義上就是指國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在總體上的合理性。另一方面，社會經(jīng)濟(jì)生活的協(xié)調(diào)有序性不完全是一個自發(fā)的過程，還需要政府通過經(jīng)濟(jì)計劃、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、收入分配政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)等宏觀調(diào)控手段，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)、有效地干預(yù)，以彌補市場經(jīng)濟(jì)之不足。（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性和宏觀調(diào)控的有效性。所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理193、體現(xiàn)（1）國民經(jīng)濟(jì)的各種比例關(guān)系協(xié)調(diào)。主要包括社會的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等所有關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)合理有序。

3、體現(xiàn)20（2）宏觀調(diào)控靈敏。所謂宏觀調(diào)控是指政府為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平穩(wěn)和整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而采用經(jīng)濟(jì)計劃、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、收入分配政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)等手段對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、調(diào)節(jié)和控制，以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價總水平基本穩(wěn)定、勞動者充分就業(yè)、收入分配公正合理以及國際收支基本平衡等方面。（2）宏觀調(diào)控靈敏。所謂宏觀調(diào)控是指政府為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平穩(wěn)21（3）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的配套措施健全。國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個宏大的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，除市場經(jīng)濟(jì)體制本身之外，還應(yīng)包括社會保障制度、個人分配制度、環(huán)境保護(hù)制度、人口生育制度等經(jīng)濟(jì)建設(shè)配套措施的完善設(shè)備。（3）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的配套措施健全。國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個宏大的經(jīng)濟(jì)22（三）社會秩序穩(wěn)定1、定義

社會秩序的穩(wěn)定

是指在法律、道德和風(fēng)俗習(xí)慣規(guī)范指導(dǎo)下人們生活的有序狀態(tài)。（三）社會秩序穩(wěn)定232、表現(xiàn)（1）社會治安狀況良好。社會治安是指一定社會中國家依照法律、法規(guī)來建立和維護(hù)社會秩序的活動。作為一種硬控制的手段，其根本目的是為了建立和維護(hù)一定的社會秩序，使社會生活能夠良性運行。衡量社會治安狀況的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個，一是客觀標(biāo)準(zhǔn)，即社會犯罪率的高低；另一個則是主觀指標(biāo)，即人們安全感的高低。2、表現(xiàn)24（2）社會風(fēng)氣正常。社會風(fēng)氣從性質(zhì)上大致可以劃分為兩種類型。一種是積極、健康，合乎社會道德要求，得到社會普遍贊譽和維護(hù)的社會風(fēng)氣；另一種是消極、頹廢，不合乎社會道德要求，違背社會成員普遍意愿的社會風(fēng)氣。社會風(fēng)氣是顯示一個社會健康程度、精神文明水平的重要標(biāo)志。社會風(fēng)氣好，標(biāo)志著該社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，社會的精神文明水平和人們的思想文化素質(zhì)高；反之，則反映該社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化存在著矛盾和沖突。（2）社會風(fēng)氣正常。社會風(fēng)氣從性質(zhì)上大致可以劃分為兩種類型。25（四）社會心理穩(wěn)定1、定義

社會心理穩(wěn)定主要是指人們思想情緒的穩(wěn)定。陶德麟在《社會穩(wěn)定論》中指出“思想情緒的穩(wěn)定并不是指所有的社會成員都具有一樣的思想情緒（這幾乎是不可能的），而是指大多數(shù)成員對社會的現(xiàn)狀和社會未來的定向的認(rèn)同狀態(tài)。（四）社會心理穩(wěn)定262、表現(xiàn)（1）大多數(shù)社會成員信任和支持政府，認(rèn)同國家制定的法律、法規(guī)、政策和措施，并且不是出于被迫，而是出于自覺自愿，即“心悅而誠服”。（2）大多數(shù)社會成員的價值選擇和行為取向比較一致，形成了主流，有比較一致的評價體系和輿論氛圍。（3）大多數(shù)社會成員對社會、國家和個人的現(xiàn)狀比較滿意，對社會、國家和個人現(xiàn)狀有信心、有安全感、安適感和舒暢感。2、表現(xiàn)27三、社會穩(wěn)定諸方面之間的關(guān)系社會穩(wěn)定本身是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，其基本組成包括：國家政治局勢的穩(wěn)定、國家經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定、社會秩序的穩(wěn)定、社會心理的穩(wěn)定等四個方面。這些要素之間既有相對的區(qū)分，又存在著相互聯(lián)系、相互影響、相互制約、相互促動的辯證統(tǒng)一關(guān)系，這些要素之間的相互作用均具有相關(guān)性，而且這些方面在社會系統(tǒng)的穩(wěn)定中各自所處的地位和作用也是各不相同的。三、社會穩(wěn)定諸方面之間的關(guān)系28政治穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的核心，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和思想文化穩(wěn)定的基本保障。因為政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，其核心問題是國家政權(quán)問題，對整個社會生活具有主導(dǎo)和調(diào)控作用，只要政治穩(wěn)定，就可以通過各種方式和途徑促使經(jīng)濟(jì)和思想文化穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會秩序穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基本表現(xiàn)和社會條件；社會心理和思想情緒穩(wěn)定取決于政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，社會心理穩(wěn)定是社會穩(wěn)定問題的綜合反映。反過來又對政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。比較而言，政治局勢的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定居于基礎(chǔ)的決定性地位，對其他方面的穩(wěn)定起著決定性的影響和作用政治穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的核心，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和思想文化穩(wěn)定的基本保29社會穩(wěn)定還包括社會系統(tǒng)自身的整合和建構(gòu)，即把諸多方面有機的統(tǒng)一起來，使之成為相互適應(yīng)、相輔相成、功能協(xié)調(diào)、運行有序的動態(tài)發(fā)展過程。社會穩(wěn)定不是社會追求的終極目的，但卻是社會發(fā)展的必要條件。需要注意的是，穩(wěn)定絕不是停滯不前，穩(wěn)定不動，而是為了更好地謀求發(fā)展。這就需要我們以變革和發(fā)展的觀點去看待穩(wěn)定，建立一種動態(tài)的穩(wěn)定觀，在保持穩(wěn)定的前提下推進(jìn)社會的變革和發(fā)展，從而在發(fā)展中實現(xiàn)更高層次的穩(wěn)定。社會穩(wěn)定還包括社會系統(tǒng)自身的整合和建構(gòu)，即把諸多方面有機的統(tǒng)30觀賞觀賞31第一節(jié)社會穩(wěn)定的基本理論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定第一節(jié)社會穩(wěn)定的基本理論經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定32點擊添加標(biāo)題社會穩(wěn)定的基本內(nèi)涵社會穩(wěn)定的主要內(nèi)容一、二、點擊添加標(biāo)題社會穩(wěn)定的基本內(nèi)涵社會穩(wěn)定的主要內(nèi)容一、二、33一、社會穩(wěn)定的基本內(nèi)涵（一）定義

美國學(xué)者J.普拉諾認(rèn)為：“穩(wěn)定是指系統(tǒng)的組成部分保持或恢復(fù)到固定關(guān)系的一種狀態(tài)，穩(wěn)定往往被看作是沒有根本的或破壞性的變化，或者是把變化限定在特定的范圍內(nèi)?！蔽覈鴮W(xué)者唐軍認(rèn)為：“社會穩(wěn)定就是指社會處于有秩序的正常運行的狀態(tài)，也就是要保證整個社會系統(tǒng)各個要素、譬如政治、經(jīng)濟(jì)和社會各子系統(tǒng)之間的均衡、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的正常運行?！币?、社會穩(wěn)定的基本內(nèi)涵（一）定義各個要素、譬如政治、經(jīng)濟(jì)和社34陶德麟則指出：“社會穩(wěn)定不是指社會生活的穩(wěn)而不動、靜止不變，而是指社會生活的安定、協(xié)調(diào)、和諧和有序，是通過人們的自覺干預(yù)、校制和調(diào)節(jié)而達(dá)到的社會生活的動態(tài)平衡?！碧盏瞒雱t指出：“社會穩(wěn)定不是指社會生活的穩(wěn)而不動、靜止不變，35（二）含義1、社會穩(wěn)定是指社會生活的有序性和可控性狀態(tài)(1)社會生活的有序性是指人們的社會活動的組織性和社會關(guān)系的協(xié)調(diào)性。（2）社會生活的可控性是指現(xiàn)行的社會規(guī)范能夠有效地組織人們的社會活動，協(xié)調(diào)人們之間的社會關(guān)系。（二）含義362、社會穩(wěn)定是在客觀條件允許的情況下人們自覺調(diào)控活動的結(jié)果。（1）硬調(diào)控一般具有嚴(yán)格規(guī)定的程序并帶有強制的性質(zhì)，他通過運用各種國家強制力將社會活動和社會關(guān)系的變化限制在一定范圍之內(nèi)，達(dá)到保持社會穩(wěn)定的目的。（2）軟調(diào)控是借助于社會輿論、文化傳統(tǒng)和教育的力量使社會生活的有序性和可控性的客觀要求內(nèi)化為人們的自覺追求并由此矯正人們的行為，協(xié)調(diào)人們之間的社會關(guān)系，從而達(dá)到保持社會穩(wěn)定的目的。2、社會穩(wěn)定是在客觀條件允許的情況下人們自覺調(diào)控活動的結(jié)果。373、社會穩(wěn)定是相對于社會的不穩(wěn)定而言的。不穩(wěn)定的兩種典型情況（1）、社會生活陷入嚴(yán)重的波動甚至動亂的局面（2）、社會處于急劇的變革和革命之中3、社會穩(wěn)定是相對于社會的不穩(wěn)定而言的。不穩(wěn)定的兩種典型情況38（三）特征1、社會穩(wěn)定具有相對性和可變性(1)社會穩(wěn)定的相對性主要是指它的有條件性和暫時性。（2）社會穩(wěn)定的可變性是指社會的穩(wěn)定狀態(tài)及穩(wěn)定程度是隨著人們的社會活動和社會關(guān)系特別是隨著各種社會矛盾和沖突的變化而不斷變化。（三）特征392.社會穩(wěn)定具有動態(tài)性和過程性社會穩(wěn)定是社會生活的動態(tài)平衡，因而具有動態(tài)特征，社會穩(wěn)定不是一成不變的狀態(tài)，而是經(jīng)歷著“平衡-不平衡-平衡”這樣一個不斷交替的過程。2.社會穩(wěn)定具有動態(tài)性和過程性403、社會穩(wěn)定還具有形式上的多樣性按照其性質(zhì)的不同按照其實現(xiàn)途徑的不同常態(tài)的社會穩(wěn)定超常態(tài)的社會穩(wěn)定政策性穩(wěn)定結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定3、社會穩(wěn)定還具有形式上的多樣性按照其性質(zhì)的不同按照其實現(xiàn)途41二、社會穩(wěn)定的主要內(nèi)容（一）政治穩(wěn)定

1、定義

政治穩(wěn)定是社會政治局面總體態(tài)勢的連續(xù)性、有序性和可控性。它意味者政治系統(tǒng)在其運行過程中，能夠有效地發(fā)揮其各項功能，合理地運用各種調(diào)解機制，適應(yīng)環(huán)境的變化，并容納、調(diào)整社會系統(tǒng)內(nèi)的各種矛盾，使之保持在“秩序”的范圍內(nèi)。二、社會穩(wěn)定的主要內(nèi)容（一）政治穩(wěn)定422、內(nèi)容（1）政局穩(wěn)定。所謂政局穩(wěn)定就是當(dāng)局能夠控制政局，社會沒有發(fā)生動蕩，基本社會秩序有保障。（2）政權(quán)的穩(wěn)定。政權(quán)穩(wěn)定是指政治權(quán)力機關(guān)和政治領(lǐng)導(dǎo)人的穩(wěn)定。一方面是政治領(lǐng)導(dǎo)核心的穩(wěn)定另一方面是政府的穩(wěn)定2、內(nèi)容（1）政局穩(wěn)定。所謂政局穩(wěn)定就是當(dāng)局能夠控制政局，社43（3）政策的穩(wěn)定。政策穩(wěn)定是指國家的發(fā)展戰(zhàn)略、主要政策持續(xù)、連續(xù)，變化小，變化少。政策具有持續(xù)性、連續(xù)性，行動者才能對政府行為有正確的預(yù)期并有充分的時間對政策作出反應(yīng)。反之，行動者無法適應(yīng)，非理性的行為會大量的發(fā)生，可能會破壞社會秩序，政治穩(wěn)定也難以維持。變化小、變化少，要求政策在制定之前要充分論證，使其最大限度的符合實際，頒布后才能少變動、變動小，從而增強政策的穩(wěn)定性。（3）政策的穩(wěn)定。政策穩(wěn)定是指國家的發(fā)展戰(zhàn)略、主要政策持續(xù)、44（4）政治制度的穩(wěn)定。政治制度的穩(wěn)定主要是指基本政治制度不受政治領(lǐng)導(dǎo)核心的更換、政府官員更替、政局變動、政策改變、戰(zhàn)略調(diào)整的影響，不發(fā)生變動。政治制度是特定社會中統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和，包括一個國家的階級本質(zhì)，國家政權(quán)的組織形式和管理形式，國家結(jié)構(gòu)形式，以及公民在國家生活中的地位。政治制度是政治結(jié)構(gòu)中的核心構(gòu)成，政治穩(wěn)定首先要確保政治制度的穩(wěn)定。（4）政治制度的穩(wěn)定。政治制度的穩(wěn)定主要是指基本政治制度不受45（5）社會政治心理的穩(wěn)定。社會政治心理是一種潛在的力量，它的不確定意味著對既存的政治秩序的一種含蓄的批判和反對。當(dāng)社會政治心理處于混亂無序狀態(tài)時，社會規(guī)范就會喪失或部分喪失它的功能效力，社會的穩(wěn)定有序和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)也會受到干擾和破壞。同樣，政治秩序受到破壞，社會處于一種不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)狀態(tài)時，反過來又會造成社會政治心理的動蕩不安，加劇社會心理的混亂和無序?？梢哉f，各種影響政治穩(wěn)定的具體表象都是特定社會政治心理直接或間接的反映。（5）社會政治心理的穩(wěn)定。社會政治心理是一種潛在的力量，它的46（二）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

1、定義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定主要是指經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定，我國學(xué)者陶德麟將其定義為“社會經(jīng)濟(jì)生活的協(xié)調(diào)有序性及其發(fā)展態(tài)勢的可控性。

”（二）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定472、含義（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。其一是強調(diào)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性；其二是強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性；其三是強調(diào)社會發(fā)展的可持續(xù)性，即要求以提高人類生活質(zhì)量為目的，促進(jìn)社會向文明、公正、安全、健康的方向發(fā)展。2、含義48（2）微觀經(jīng)濟(jì)活動充滿生機和活力。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是一種動態(tài)的概念，是指經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長和穩(wěn)定的發(fā)展。要保持經(jīng)濟(jì)形勢的這種在動態(tài)發(fā)展中的平衡和穩(wěn)定，必須為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利的條件，使微觀經(jīng)濟(jì)活動充滿生機和活力，從而從內(nèi)在源泉和動力上解決經(jīng)濟(jì)的快速和持續(xù)發(fā)展問題，也才能為經(jīng)濟(jì)形勢的長期穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。（2）微觀經(jīng)濟(jì)活動充滿生機和活力。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是一種動態(tài)的概念，49（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性和宏觀調(diào)控的有效性。所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性，是指國民經(jīng)濟(jì)中各種比例關(guān)系（包括所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等）以及這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部以及其相互之間關(guān)系的協(xié)調(diào)有序性。經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定在一定意義上就是指國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在總體上的合理性。另一方面，社會經(jīng)濟(jì)生活的協(xié)調(diào)有序性不完全是一個自發(fā)的過程，還需要政府通過經(jīng)濟(jì)計劃、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、收入分配政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)等宏觀調(diào)控手段，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)、有效地干預(yù)，以彌補市場經(jīng)濟(jì)之不足。（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性和宏觀調(diào)控的有效性。所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理503、體現(xiàn)（1）國民經(jīng)濟(jì)的各種比例關(guān)系協(xié)調(diào)。主要包括社會的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等所有關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)合理有序。

3、體現(xiàn)51（2）宏觀調(diào)控靈敏。所謂宏觀調(diào)控是指政府為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平穩(wěn)和整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而采用經(jīng)濟(jì)計劃、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、收入分配政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)等手段對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、調(diào)節(jié)和控制，以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價總水平基本穩(wěn)定、勞動者充分就業(yè)、收入分配公正合理以及國際收支基本平衡等方面。（2）宏觀調(diào)控靈敏。所謂宏觀調(diào)控是指政府為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平穩(wěn)52（3）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的配套措施健全。國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個宏大的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，除市場經(jīng)濟(jì)體制本身之外，還應(yīng)包括社會保障制度、個人分配制度、環(huán)境保護(hù)制度、人口生育制度等經(jīng)濟(jì)建設(shè)配套措施的完善設(shè)備。（3）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的配套措施健全。國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個宏大的經(jīng)濟(jì)53（三）社會秩序穩(wěn)定1、定義

社會秩序的穩(wěn)定

是指在法律、道德和風(fēng)俗習(xí)慣規(guī)范指導(dǎo)下人們生活的有序狀態(tài)。（三）社會秩序穩(wěn)定542、表現(xiàn)（1）社會治安狀況良好。社會治安是指一定社會中國家依照法律、法規(guī)來建立和維護(hù)社會秩序的活動。作為一種硬控制的手段，其根本目的是為了建立和維護(hù)一定的社會秩序，使社會生活能夠良性運行。衡量社會治安狀況的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個，一是客觀標(biāo)準(zhǔn)，即社會犯罪率的高低；另一個則是主觀指標(biāo)，即人們安全感的高低。2、表現(xiàn)55（2）社會風(fēng)氣正常。社會風(fēng)氣從性質(zhì)上大致可以劃分為兩種類型。一種是積極、健康，合乎社會道德要求，得到社會普遍贊譽和維護(hù)的社會風(fēng)氣；另一種是消極、頹廢，不合乎社會道德要求，違背社會成員普遍意愿的社會風(fēng)氣。社會風(fēng)氣是顯示一個社會健康程度、精神文明水平的重要標(biāo)志。社會風(fēng)氣好，標(biāo)志著該社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，社會的精神文明水平和人們的思想文化素質(zhì)高；反之，則反映該社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化存在著矛盾和沖突。（2）社會風(fēng)氣正常。社會風(fēng)氣從性質(zhì)上大致可以劃分為兩種類型。56（四）社會心理穩(wěn)定1、定義

社會心理穩(wěn)定主要是指人們思想情緒的穩(wěn)定。陶德麟在《社會穩(wěn)定論》中指出“思想情緒的穩(wěn)定并不是指所有的社會成