某工程項目施工招標(biāo)文件

第2章工程項目施工招標(biāo)主要內(nèi)容：（1）招標(biāo)投標(biāo)的概念、分類、招標(biāo)方式、招標(biāo)條件及招標(biāo)程序（2）工程項目施工招標(biāo)文件的內(nèi)容組成及編制教學(xué)目標(biāo)：（1）了解招標(biāo)投標(biāo)的概念、分類、招標(biāo)方式和招標(biāo)條件。（2）掌握工程項目施工招標(biāo)程序及標(biāo)底的編制。（3）熟悉招標(biāo)文件的內(nèi)容組成。第一節(jié)概述一、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念1、招標(biāo)：招標(biāo)人在采購貨物、發(fā)包建設(shè)工程項目或者購買服務(wù)之前，以公告或者邀請書的方式提出招標(biāo)的項目、價格和要求，以便愿意承擔(dān)項目的投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的條件和要求，提出自己的價格，填好標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)，這個過程成為招標(biāo)。(招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。)2、投標(biāo)：承包商根據(jù)業(yè)主的要求或以招標(biāo)文件為依據(jù)，在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件和報價，爭取工程承包權(quán)的活動。（投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競爭的行為。）3、開標(biāo)：招標(biāo)人在規(guī)定的地點和時間，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)中拆標(biāo)書，宣布標(biāo)書中標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)價格的有效修改等主要內(nèi)容，這個過程成為開標(biāo)。（3種開標(biāo)形式）4、評標(biāo)：招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，由專門的評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人所報送的投標(biāo)資料進(jìn)行審查、評比和分析的過程。（3種評定辦法：條件對比法、打分評標(biāo)法，能否滿足招標(biāo)人的側(cè)重條件）評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。5、定標(biāo)：由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或招標(biāo)人，對各投標(biāo)人的標(biāo)函經(jīng)過各項對比分析、綜合平衡，擇優(yōu)確定最佳中標(biāo)人的過程。（3種評定辦法：全面評比、打分評標(biāo)、能否滿足招標(biāo)人的側(cè)重條件）6、中標(biāo)：當(dāng)招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人得了標(biāo)，作為投標(biāo)人來說就是中標(biāo)。（選定的投標(biāo)人，稱之為中標(biāo)人。）7、招標(biāo)投標(biāo)：是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。（買方先詢價的一種商品交易行為）8、招標(biāo)投標(biāo)制：為了維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益而建立的一套招投標(biāo)管理制度。9、投標(biāo)有效期：從投標(biāo)截止日起算至公布中標(biāo)的一段時間。10、投標(biāo)保證金：是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。11、履約保證金：為合同的履行所提供的一種金錢保證。12、聯(lián)營體投標(biāo)：指兩家或兩家以上的承包商通過各種形式(如資金、人力資源等)的聯(lián)合，來共同承包一個工程項目的行為。13、廢標(biāo)：在政府采購活動中，由于響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量，當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結(jié)果或公平競爭等情況，由有關(guān)當(dāng)事人提出，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后對已進(jìn)行的政府采購活動予以終止，廢除已中標(biāo)人的行為，稱之為廢標(biāo)。14、標(biāo)底：是有招標(biāo)人或委托具有資格和能力的咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計圖紙、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料編制，并按照規(guī)定報經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門和建設(shè)銀行審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價格。15、標(biāo)的：一般稱標(biāo)的物，是指招標(biāo)的具體工程或貨物。二、工程項目招標(biāo)分類

1、按工程項目建設(shè)程序分類種類發(fā)生階段招標(biāo)目的中標(biāo)人最終成果工程項目開發(fā)招標(biāo)可行性研究及項目建議書階段找尋建設(shè)咨詢單位可行性研究報告勘察設(shè)計招標(biāo)勘察設(shè)計階段找尋勘察、設(shè)計單位勘察報告、設(shè)計圖紙、工程成本概算工程項目施工招標(biāo)施工階段找尋施工單位合格的建筑產(chǎn)品建設(shè)工程項目的材料設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)施工階段選擇建筑材料和機(jī)械設(shè)備供貨商符合質(zhì)量要求的建筑材料和機(jī)械設(shè)備其他招標(biāo)施工階段找尋建設(shè)監(jiān)理、工程勞務(wù)、特殊材料設(shè)備等符合要求的建設(shè)監(jiān)理、工程勞務(wù)2、按工程承包范圍分類工程項目總承包招標(biāo)（項目建議書至竣工投產(chǎn)、交付使用的全過程。建設(shè)項目實施全過程招標(biāo)）建筑安裝工程承包招標(biāo)（施工圖設(shè)計完成后）專項工程承包招標(biāo)（專業(yè)性、保密性強(qiáng)，施工與制作有特殊要求）3、按行業(yè)類別分類勘察設(shè)計招標(biāo)材料設(shè)備采購招標(biāo)土木工程招標(biāo)建筑安裝工程招標(biāo)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)4、按建設(shè)項目組成成分類建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)（如一個住住宅小區(qū)或工工廠）單項工程招標(biāo)標(biāo)（如項目中中某棟房屋的的全部工程））單位工程招標(biāo)標(biāo)（如一棟房房屋的土建工工程）分部分項工程程招標(biāo)（如土土方工程）說明：我國一般不允允許分部或者者分項工程招招標(biāo)，但允許許特殊專業(yè)工工程招標(biāo)。5、按有無涉外關(guān)系系分類國內(nèi)工程承包包招標(biāo)境內(nèi)國際工程程承包招標(biāo)國際工程承包包招標(biāo)三、工程項目目招標(biāo)方式工程項目招標(biāo)標(biāo)的方式在國國際上通行的的為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)，但《中華人人民共和國招招投標(biāo)法》未未將議標(biāo)作為為法定的招標(biāo)標(biāo)方式，即法法律所規(guī)定的的強(qiáng)制招標(biāo)項項目不允許采采用議標(biāo)方式式,主要因為為我國國情與與建筑市場的的現(xiàn)狀條件,不宜采用議議標(biāo)方式,但但法律并不排排除議標(biāo)方式式。（—）公開招招標(biāo)1.定義公開招標(biāo)又稱稱為無限競爭招標(biāo)，是由招招標(biāo)單位通過過報刊、廣播播、電視等方方式發(fā)布招標(biāo)標(biāo)廣告，有投投標(biāo)意向的承承包商均可參參加投標(biāo)資格格審查，審查查合格的承包包商可購買或或領(lǐng)取招標(biāo)文文件，參加投投標(biāo)的招標(biāo)方方式。2.公開招標(biāo)標(biāo)的特點優(yōu)點：投標(biāo)的承包商商多、競爭范范圍大，招標(biāo)標(biāo)人可獲得質(zhì)質(zhì)優(yōu)價廉的貨貨物、工程或或服務(wù)；可以以引進(jìn)先進(jìn)的的設(shè)備、技術(shù)術(shù)和工程技術(shù)術(shù)及管理經(jīng)驗驗；可保證所所有合格的投投標(biāo)人都有參參加投標(biāo)、公公平競爭的機(jī)機(jī)會；有利于于降低工程造造價，提高工工程質(zhì)量和縮縮短工期。缺點：由于投標(biāo)的承承包商多，招招標(biāo)工作最大大，組織工作作復(fù)雜，需投投入較多的人人力、物力，，招標(biāo)過程所所需時間較長長，因而此類類招標(biāo)方式主主要適用于投資額度大、、工藝、結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜的較大大型工程建設(shè)設(shè)項目。特點：A.公開招標(biāo)標(biāo)是最具競爭爭性的招標(biāo)方方式。B.公開招標(biāo)標(biāo)是程序最完完整、最規(guī)范范、最典型的的招標(biāo)方式。。C.公開招標(biāo)標(biāo)也是所需費(fèi)費(fèi)用最高、花花費(fèi)時間最長長的招標(biāo)方式式。（二）邀請招招標(biāo)1.定定義義是指指招招標(biāo)標(biāo)人人以以投標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書的方方式式邀邀請請?zhí)靥囟ǘǖ牡姆ǚㄈ巳嘶蚧蛘哒咂淦渌M組織織投投標(biāo)標(biāo)。。（（有有限限競競爭爭性性招招標(biāo)標(biāo)））說明明：：這種種方方式式不不發(fā)發(fā)布布廣廣告告，，業(yè)業(yè)主主根根據(jù)據(jù)自自己己的的經(jīng)經(jīng)驗驗和和所所掌掌握握的的各各種種信信息息資資料料，，向向有有承承擔(dān)擔(dān)該該項項工工程程施施工工能能力力的的三個個以以上上（（含含三三個個））[不不能能少少于于3個個，，也也不不宜宜多多于于10個個]承包包商商發(fā)發(fā)出出投投標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書，，收收到到邀邀請請書書的的單單位位有有權(quán)權(quán)利利選選擇擇是是否否參參加加投投標(biāo)標(biāo)。。2.邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)的的特特點點優(yōu)點點：能夠夠邀邀請請到到有有經(jīng)經(jīng)驗驗和和資資信信可可靠靠的的投投標(biāo)標(biāo)者者投投標(biāo)標(biāo)，，參參加加競競爭爭的的投投標(biāo)標(biāo)商商數(shù)數(shù)目目可可由由招招標(biāo)標(biāo)單單位位控控制制，，保保證證履履行行合合同同，，目標(biāo)標(biāo)集集中中，，招招標(biāo)標(biāo)的的組組織織工工作作較較容容易易，，工工作作量量比比較較小小。。缺點點：由于于參參加加的的投投標(biāo)標(biāo)單單位位相相對對較較少少，，競競爭爭性性范范圍圍較較小小，，使使招招標(biāo)標(biāo)單單位位對對投投標(biāo)標(biāo)單單位位的的選選擇擇余余地地較較少少，，如如果果招招標(biāo)標(biāo)單單位位在在選選擇擇被被邀邀請請的的承承包包商商前前所所掌掌握握信信息息資資料料不不足足，，則則會會失失去去發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)最最適適合合承承擔(dān)擔(dān)該該項項目目的的承承包包商商的的機(jī)機(jī)會會。。特點點：：招標(biāo)標(biāo)不不使使用用公公開開的的招招標(biāo)標(biāo)方方式式；；接接受受邀邀請請的的單單位位才才是是合合格格的的投投標(biāo)標(biāo)人人；；投投標(biāo)標(biāo)人人的的數(shù)數(shù)量量有有限限。公開開招招標(biāo)標(biāo)與與邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)的的區(qū)區(qū)別別：發(fā)布布信信息息的的方方式式不不同同；；選擇擇承承包包人人的的范范圍圍不不同同；；時間間和和費(fèi)費(fèi)用用不不同同；；中標(biāo)標(biāo)價價格格也也不不同同。。（三三））議議標(biāo)標(biāo)1、、定定義義議標(biāo)標(biāo)（又又稱稱協(xié)協(xié)議議招招標(biāo)標(biāo)、、協(xié)協(xié)商商議議標(biāo)標(biāo)））是是一一種種以以議議標(biāo)標(biāo)文文件件或或擬擬議議的的合合同同草草案案為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)的的,直直接接通通過過談?wù)勁信蟹椒绞绞?分分別別與與若若干干家家承承包包商商進(jìn)進(jìn)行行協(xié)協(xié)商商，，選選擇擇自自己己滿滿意意的的一一家家，，簽簽訂訂承承包包合合同同的的招招標(biāo)標(biāo)方方式式。說明明：：議標(biāo)標(biāo)通通常常適用用于于涉及及國國家家安安全全的的工工程程或或軍軍事事保保密密的的工工程程，，或或緊緊急急搶搶險險救救災(zāi)災(zāi)工工程程及及小小型型工工程程。。2、議議標(biāo)的的特點點(A)議標(biāo)標(biāo)方式式適用用面較較窄議標(biāo)只只適用用于保保密性性要求求或者者專業(yè)業(yè)性、、技術(shù)術(shù)性較較高等等特殊殊工程程。(B)直接接進(jìn)入入談判判并通通過談?wù)勁写_確定中中標(biāo)人人(C)程程序的的隨意意性太太大且且缺乏乏透明明度自2000年1月1日起起施行行的《《中華華人民民共和和國招招標(biāo)投投標(biāo)法法》就就只規(guī)規(guī)定招招標(biāo)分分為公公開招招標(biāo)和和邀請請招標(biāo)標(biāo)，而而對議議標(biāo)未未明確確提及及。四、我我國建建設(shè)項項目招招標(biāo)的的范圍圍和條條件1、強(qiáng)強(qiáng)制招招標(biāo)的的范圍圍2、應(yīng)應(yīng)當(dāng)采采用公公開招招標(biāo)的的工程程范圍圍3、可可以采采用邀邀請招招標(biāo)的的工程程范圍圍4、可可以采采用議議標(biāo)的的工程程范圍圍5、可可以不不進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的工工程范范圍1、、強(qiáng)制制招標(biāo)標(biāo)的范范圍我國《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》指出出：凡在中中華人人民共共和國國境內(nèi)內(nèi)進(jìn)行行下列列工程程建設(shè)設(shè)項目目，包包括項項目的的勘察察、設(shè)設(shè)計、、施工工、監(jiān)監(jiān)理以以及與與工程程建設(shè)設(shè)有關(guān)關(guān)的重重要設(shè)設(shè)備、、材料料等的的采購購，必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)。。一般包包括：：1)大大型基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公用事事業(yè)等關(guān)系系社會會公共共利益益、公公共安安全的的項目目；2)全全部或或者部部分使使用國有資資金投投資或國家融融資的項目目；3)使使用國國際組組織或或者外國政政府貸貸款、援助資資金的項目目。1)關(guān)關(guān)系社社會公公共利利益、、公眾眾安全全的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目的的范圍圍包括括：①煤炭炭、石石油、、天然然氣、、電力力、新新能源源等能源項目；；②鐵路路、公公路、、管道道、水水運(yùn)、、航空空以及及其他他交通通運(yùn)輸輸業(yè)等等交通運(yùn)運(yùn)輸項目；；③郵政政、電電信樞樞紐、、通信信、信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等等郵電通通訊項目；；④防洪洪、灌灌溉、、排澇澇、引引(供供)水水、灘灘涂治治理、、水土土保持持、水水利樞樞紐等等水利項目；；⑤道路路、橋橋梁、、地鐵鐵和輕輕軌交交通、、污水水排放放及處處理、、垃圾圾處理理、地地下管管道、、公共共停車車場等等城市設(shè)設(shè)施項目；；⑥生態(tài)環(huán)環(huán)境保保護(hù)項目；；⑦其他他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施項目目。2)關(guān)關(guān)系社社會公公共利利益、、公眾眾安全全的公用事事業(yè)項目的的范圍圍包括括：①供水水、供供電、、供氣氣、供供熱等等市政政工程程項目目；②科技技、教教育、、文化化等項項目；；③體育育、旅旅游等等項目目；④衛(wèi)生生、社社會福福利等等項目目；⑤商品品住宅宅，包包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)適適用住住房；；⑥其他他公用用事業(yè)業(yè)項目目。3)使使用國有資資金投投資項目的的范圍圍包括括：①使用用各級級財政政預(yù)算算資金金的項項目；；②使用用納人人財政政管理理的各各種政政府性性專項項建設(shè)設(shè)基金金的項項目；；③使用用國有有企業(yè)業(yè)事業(yè)業(yè)單位位自有有資金金，并并且國國有資資產(chǎn)投投資者者實際際擁有有控制制權(quán)的的項目目。4)國家融融資項目的的范圍圍包括括：①使用用國家家發(fā)行行債券券所籌籌資金金的項項目；；②使用用國家家對外外借款款或者者擔(dān)保保所籌籌資金金的項項目；；③使用用國家家政策策性貸貸款的的項目目；④國家家授權(quán)權(quán)投資資主體體融資資的項項目；；⑤國家家特許許的融融資項項目。。5)使使用國國際組組織或或者外外國政政府資資金的的項目目的范范圍包包括：：①使用用世界界銀行行、亞亞洲開開發(fā)銀銀行等等國際際組織織貸款款資金金的項項目；；②使用用外國國政府府及其其機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款款資金金的項項目；；③使用用國際際組織織或者者外國國政府府援助助資金金的項項目。。2、應(yīng)應(yīng)當(dāng)采采用公公開招招標(biāo)的的工程程范圍圍2003年年3月月8日日七部部委聯(lián)聯(lián)合頒頒布的的《工工程建建設(shè)項項目施施工招招標(biāo)投投標(biāo)辦辦法》》指出出：國國務(wù)院院發(fā)展展計劃劃部門門確定定的國家重重點建建設(shè)項項目和各省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府確定定的地方重重點建建設(shè)項項目，以及部部分使使用國國有資資金投投資或或者國國有資資金投投資占占控股股或者者主導(dǎo)導(dǎo)地位位的工工程建建設(shè)項項目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開開招標(biāo)標(biāo)。3、可可以采采用邀邀請招招標(biāo)的的工程程范圍圍（1））項目目技術(shù)術(shù)復(fù)雜雜或有有特殊殊要求求，只只有少少量幾幾家潛潛在投投標(biāo)人人可供供選擇擇的；；（2））受自自然地地域環(huán)環(huán)境限限制的的；（3））涉及及國家家安全全、國國家秘秘密或或者搶搶險救救災(zāi)，，適宜宜招標(biāo)標(biāo)但不不宜公公開招招標(biāo)的的；（4））擬公公開招招標(biāo)的的費(fèi)用用與項項目的的價值值相比比不值值得的的；（5））法律律、法法規(guī)規(guī)規(guī)定不不宜公公開招招標(biāo)的的。國家重重點建建設(shè)項項目的的邀請請招標(biāo)標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)國務(wù)院院發(fā)展展計劃劃部門門批準(zhǔn)；；地方方重點點建設(shè)設(shè)項目目的邀邀請招招標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)各各省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人民政政府批準(zhǔn)。。4、可可以采采用議議標(biāo)的的工程程范圍圍（1））工程程有保保密性性要求求的；；（2）工施工工現(xiàn)場位于偏偏遠(yuǎn)地區(qū)且現(xiàn)現(xiàn)場條件惡劣劣，愿意承擔(dān)此任任務(wù)的單位少少的；（3）工程專專業(yè)性、技術(shù)術(shù)性高，有能能力承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)任務(wù)的單位位有一家，或或者雖有少量量幾家，但從從專業(yè)性、技技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)濟(jì)性角度較，，其中一家有有明顯優(yōu)勢的的；（4）工程中中所需的技術(shù)術(shù)、材料設(shè)劃劃專利性質(zhì)，，并且在專利利保護(hù)期之內(nèi)內(nèi)的。（5）主體工工程完成后為為配發(fā)揮整體體效能所追加加的小型附屬屬工程；（6）單位工工程停建、緩建、恢復(fù)建建設(shè)的；（7）公開招招標(biāo)或者邀請請招標(biāo)失敗，，不宜再次公公開招標(biāo)或者者邀請招標(biāo)的的工程（8）其他特特殊性工程。。5、可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的工工程范圍（1）涉及國國家安全、國國家秘密或者者搶險救災(zāi)而而不適宜招標(biāo)標(biāo)的；（2）屬于利利用扶貧資金金實行以工代代賑需要使用用農(nóng)民工的；；（3）施工主主要技術(shù)采用用特定的專利利或者專有技技術(shù)的；（4）施工企企業(yè)自建自用用的工程，且且該施工企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級符符合工程要求求的；（5）在建工工程追加的附附屬小型工程程或者主體加加層工程，原原中標(biāo)人仍具具備承包能力力的；（6）法律、、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他情情形。五、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制的特點、、存存在問題及改改進(jìn)措施1、我國建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)投投標(biāo)制的特點點（1）具有中中國特色的招招標(biāo)范圍和管管理機(jī)構(gòu)。（2）具有全全國性法規(guī)和和地方性法規(guī)規(guī)互為補(bǔ)充的的招標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)體系。（3）具有以以“建設(shè)工程程工程量清單單計價”為核核心的投標(biāo)報報價體系。（4）以“百百分制”進(jìn)行行評標(biāo)定標(biāo)。。（5）在建設(shè)設(shè)工程交易中中心進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)。（6）重視中中介服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)的作用。2、存在的主主要問題（1）行政干干預(yù)嚴(yán)重（2）標(biāo)底缺缺乏合理性，，漏標(biāo)現(xiàn)象時時有發(fā)生。（3）投標(biāo)報報價缺乏規(guī)范范性（4）評標(biāo)定定標(biāo)缺乏科學(xué)學(xué)性（5）招標(biāo)投投標(biāo)法規(guī)建設(shè)設(shè)仍不夠健全全，改革措施施滯后。3、改進(jìn)措施施（P84））第二節(jié)工工程項目施施工招標(biāo)程序序一、工程項目目施工招標(biāo)條條件1、招標(biāo)人招標(biāo)應(yīng)具備的的條件（1）招標(biāo)人人是法人或依法成立的其其他組織。（2）有與招招標(biāo)工程相適適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)、管理理人員。（3）有組織織編制招標(biāo)文文件和標(biāo)底的的能力。（4）由審查查投標(biāo)人資質(zhì)質(zhì)的能力。（5）有組織織開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)的能能力。2、工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具具備的條件（1）招標(biāo)人人已經(jīng)依法成成立；（2）初步設(shè)設(shè)計及概算應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行審批批手續(xù)的，已已經(jīng)批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范范圍、招標(biāo)方方式和招標(biāo)組組織形式等應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)，已經(jīng)經(jīng)核準(zhǔn)；（4）相應(yīng)的的資金或資金金來源已經(jīng)落落實。（5）有招標(biāo)所所需的設(shè)計圖圖紙及技術(shù)資資料；（6）已經(jīng)建建設(shè)項目所在在地規(guī)劃部門門批準(zhǔn)，施工工現(xiàn)場的“三三通一平”已已經(jīng)完成或一一并列入施工工招標(biāo)范圍。。二、工程項目目施工招標(biāo)程程序招標(biāo)準(zhǔn)備階段段，從辦理招標(biāo)申申請開始到發(fā)發(fā)出招標(biāo)廣告告或邀請批標(biāo)標(biāo)函為止的時時間段；招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人人的投標(biāo)階段段，從發(fā)布招招標(biāo)廣告之日日起到投標(biāo)截截止之日的時時間段；決標(biāo)成交階段段，從開標(biāo)之日日起到與中標(biāo)標(biāo)人簽訂承包包合同為止的的時間段。階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式

1.決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型

2.確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件書1.擬定招標(biāo)公告告或投標(biāo)邀請請函2．?dāng)M定資格預(yù)審審文件及申請請表3．編制招標(biāo)文件件編制標(biāo)底1．編制標(biāo)底2．報主管部門門審批招標(biāo)程序圖建設(shè)項目報建建招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請函

對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件并收取投標(biāo)保證金。

召開招標(biāo)會議并組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場1．

安排現(xiàn)場踏勘日期2．

現(xiàn)場介紹及答疑

對招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保證有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招標(biāo)程序圖

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)2投標(biāo)文件評審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會議5．編寫評標(biāo)報告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進(jìn)行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約招標(biāo)程序圖第三節(jié)工工程項目施工工招標(biāo)文件的的內(nèi)容組成建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)文件是由招標(biāo)人或其委托相關(guān)關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)編制并發(fā)布的的，它既是投投標(biāo)人編制投投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)人人與中標(biāo)人簽簽訂工程承包包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中中所提出的各各項要求，對對整個招標(biāo)工工作乃至承發(fā)發(fā)包雙方均有有約束力。招標(biāo)文件的正正式文本包括四部分,形式結(jié)構(gòu)通通常分卷、章章、條目，格式如下:工程招標(biāo)文件件第一卷投投標(biāo)須知、合合同條件和合合同格式第一章投投標(biāo)須知第二章合合同條件第三章合合同協(xié)議條款款第四章合合同格式第二卷技技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)規(guī)范第三卷投投標(biāo)文件第六章投投標(biāo)書和投標(biāo)標(biāo)書附錄第七章工程量清單與報價表第八章輔輔助資料表第九章資資格審查查表第四卷圖圖紙第十章圖紙紙一、招標(biāo)方方式

二、、投標(biāo)人須須知包括工程概概況，招標(biāo)標(biāo)范圍，資資格審查條條件，工程程資金來源源或者落實實情況（包包括銀行出出具的資金金證明），，標(biāo)段劃分分，工期要要求，質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)現(xiàn)場踏勘和和答疑安排排，投標(biāo)文文件編制，，提交、修修改、撤回回的要求，，投標(biāo)報價價要求，投投標(biāo)有效期期，開標(biāo)的的時間和地地點，評標(biāo)標(biāo)的方法和和標(biāo)準(zhǔn)等。。投標(biāo)人須知知：（1）總則則（2）招標(biāo)標(biāo)文件（3）投標(biāo)標(biāo)文件（4）投標(biāo)標(biāo)（5）開標(biāo)（6）評標(biāo)（7）合同授予（8）重新招標(biāo)和不再再招標(biāo)（9）紀(jì)律與監(jiān)監(jiān)督（10）需要補(bǔ)充充的其他內(nèi)內(nèi)容（1）總則則A、項目概況B、資金來源和落實情況況C、招標(biāo)范圍、、計劃工期期和質(zhì)量要要求D、投標(biāo)人資格格要求（投標(biāo)人應(yīng)具具備承擔(dān)本本標(biāo)段施工工的條件、、能力和信信譽(yù)；聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)，聯(lián)合體投投標(biāo)協(xié)議，，資質(zhì)確定定，聯(lián)合體體各方不得得以自己的的名義單獨(dú)獨(dú)或參加其其他聯(lián)合體體在同一標(biāo)標(biāo)段中投標(biāo)標(biāo)；投標(biāo)人人不得存在在下列情況況之一的規(guī)規(guī)定。）E、費(fèi)用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)承承擔(dān)投標(biāo)期期間的一切切費(fèi)用，不不管是否中中標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)人不承擔(dān)擔(dān)投標(biāo)人的的一切投標(biāo)標(biāo)費(fèi)用。F、保密（參與投標(biāo)標(biāo)活動的各各方應(yīng)對招招標(biāo)文件和和招標(biāo)文件件中的商業(yè)業(yè)或技術(shù)等等秘密保密密，違者應(yīng)應(yīng)對此造成成的后果承承擔(dān)法律責(zé)責(zé)任）G、語言文字字（中文）H、計量單位位（中華人民民共和國法法定計量單單位）I、踏勘現(xiàn)場（招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)按“投標(biāo)標(biāo)人須知前前附表”規(guī)規(guī)定的時間間、地點組組織投標(biāo)人人踏勘項目目現(xiàn)場；投投標(biāo)人踏勘勘現(xiàn)場發(fā)生生的費(fèi)用自自理；除招招標(biāo)人原因因外，投標(biāo)標(biāo)人自行負(fù)負(fù)責(zé)在踏勘勘現(xiàn)場中所所發(fā)生的人人員傷亡和和財產(chǎn)損失失；招標(biāo)人人在踏勘現(xiàn)現(xiàn)場中介紹紹的工程場場地和相關(guān)關(guān)的周邊環(huán)環(huán)境情況，，供投標(biāo)人人在編制投投標(biāo)文件時時參考，招招標(biāo)人不對對投標(biāo)人據(jù)據(jù)此作出的的判斷和決決策負(fù)責(zé)。。）J、投標(biāo)預(yù)備備會（招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)按“投標(biāo)標(biāo)人須知前前附表”規(guī)規(guī)定的時間間、地點召召開招標(biāo)預(yù)預(yù)備會，澄澄清和解答答投標(biāo)人提提出的問題題；投標(biāo)人人在規(guī)定時時間前以書書面形式將將提出的問問題送達(dá)招招標(biāo)人；會會后，招標(biāo)標(biāo)人將所有有內(nèi)容通知知到所有購購買招標(biāo)文文件的投標(biāo)標(biāo)人，該澄清和解解答的內(nèi)容容是招標(biāo)文文件的組成成部分。）K、分包（非主體、、非關(guān)鍵性性工作）L、偏離（符合規(guī)定定的偏離范范圍和幅度度）（2）招標(biāo)標(biāo)文件招標(biāo)文件的的組成（P95）：投標(biāo)須知中中寫明的招招標(biāo)文件的的內(nèi)容招標(biāo)文件的的修改和補(bǔ)補(bǔ)充內(nèi)容對招標(biāo)文件件的澄清（投標(biāo)截止止日15d前）投標(biāo)人以書面形式（（信函、電電報、傳真真）提出問題招標(biāo)人以通訊或招標(biāo)標(biāo)預(yù)備會形形式解答問題，，并將答復(fù)復(fù)以書面形形式送交所所有投標(biāo)者者；投標(biāo)人人接到澄清清后，在規(guī)規(guī)定時間內(nèi)內(nèi)書面形式式通知招標(biāo)標(biāo)人，確認(rèn)認(rèn)收到澄清清。招標(biāo)人以補(bǔ)充通知形形式修改招標(biāo)文文件，并報報招標(biāo)管理理部門批準(zhǔn)準(zhǔn)。（3）投標(biāo)標(biāo)文件A、投標(biāo)文件件的組成B、投標(biāo)報價價投標(biāo)報價：：應(yīng)按工程量清單單的要求填寫寫報價表格格；投標(biāo)人人在投標(biāo)截截止日前要要求修改投投標(biāo)函中得得投標(biāo)總報報價，應(yīng)同同時修改工程量清單單中的報價。。（建設(shè)工程程量清單中中的每一項的單單價和合價價都應(yīng)填寫寫，未填寫的的將不能得得到支付，，并認(rèn)為此此項費(fèi)用已已包含在工工程量清單單的其他單單價與合價價中。）投標(biāo)價格采采用的方式式價格固定（不受其他他因素影響響，因此，，要考慮一一定風(fēng)險系系數(shù)）價格調(diào)整（受市場變變化而調(diào)整整，并注明明調(diào)整方法法。）投標(biāo)的貨幣幣人民幣（對對于國內(nèi)工工程項目））C、投標(biāo)有效效期在規(guī)定的有有效期內(nèi)，，投標(biāo)人不不得要求撤撤銷或修改改其投標(biāo)文件；需要要延長投標(biāo)標(biāo)有效期的的，招標(biāo)人人應(yīng)以書面面形式通知所有投標(biāo)標(biāo)人延長投投標(biāo)有效期期。同意延長（不得要求求或被允許許修改或撤撤銷其投標(biāo)標(biāo)文件）拒絕延長（其投標(biāo)不不失效，投投標(biāo)人有權(quán)權(quán)按原有效效期收回投投標(biāo)保證金金）D、投標(biāo)保證證金投標(biāo)保證金金：現(xiàn)金、支票票、匯票、在中國注冊冊的銀行出出具的銀行保函4種形式。。聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)由牽頭人人遞交投標(biāo)標(biāo)保證金。。投標(biāo)人不按按要求提交交投標(biāo)保證證金的，其其投標(biāo)文件件作廢標(biāo)處處理。投標(biāo)保證金金的退還及及不退還說明：a、未中標(biāo)標(biāo)（投標(biāo)有有效期滿14內(nèi)予以以退還）b、中標(biāo)（（提交履約約保證金并并簽署合同同后5d內(nèi)，予以退還還）c、不予退退還（在投投標(biāo)有效期期內(nèi)撤回投投標(biāo)文件；；未能按規(guī)規(guī)定提交履履約保證金金或簽署合合同。）E、資格審查查資料F、備選投標(biāo)標(biāo)方案除另有規(guī)定定外，投標(biāo)標(biāo)人不得遞遞交備選投投標(biāo)方案。。只有中標(biāo)人所遞交備選選投標(biāo)方案案方可予以以考慮。評評標(biāo)委員會會認(rèn)為中標(biāo)標(biāo)人的備選選方案優(yōu)于于所有投標(biāo)標(biāo)方案的，，招標(biāo)人可可以接受該該備選投標(biāo)標(biāo)方案。G、投標(biāo)文件的的編制投標(biāo)文件的的文字投標(biāo)文件的的組成（投標(biāo)書、、投標(biāo)書附附錄、投標(biāo)標(biāo)保證金、、法定代表表人的資格格證明、授授權(quán)委托書書、具有價價格的工程程量清單與與報價表、、輔助資料料表、資格格審查表等等）投標(biāo)有效期期投標(biāo)保證金金（現(xiàn)金、支支票、匯票票、銀行保保函）招標(biāo)預(yù)備會會（招標(biāo)人澄清清解答的內(nèi)內(nèi)容是招標(biāo)標(biāo)文件的組組成部分））投標(biāo)文件的的份數(shù)和簽簽署（采用不能能擦去的墨墨水打印和和書寫，由由投標(biāo)人的的法定代表表人親自簽簽署并加蓋蓋法人公章章和法定代代表人印鑒鑒；（投標(biāo)文件件正本一份份，副本若若干份（根根據(jù)需要而而定），并并在封面上上清楚的標(biāo)標(biāo)記“正本本”和“副副本”的字字樣。當(dāng)正本與副副本不一致致時，一正正本為準(zhǔn)；；按其規(guī)定，，投標(biāo)文件件的正本與與副本應(yīng)裝裝訂成冊，，并編制目目錄）4、投標(biāo)A、投標(biāo)文件件的密封和和標(biāo)記投標(biāo)文件的的正本和副副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處處加蓋投標(biāo)標(biāo)人單位印印章；投標(biāo)標(biāo)文件的封封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記記“正本””或“副本本”字樣，，封套上應(yīng)應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見見投標(biāo)人須須知前附表表；未按規(guī)定與與要求密封封和加寫標(biāo)記的的投標(biāo)文件件，招標(biāo)人人不予受理理。B、投標(biāo)文件的的遞交、修改、撤撤回投標(biāo)文件的的遞交A、投標(biāo)文文件的密封封與標(biāo)志（（P96）B、投標(biāo)人應(yīng)在在規(guī)定的投投標(biāo)截止時時間前遞交交投標(biāo)文件件C、投標(biāo)人遞交投標(biāo)標(biāo)文件的地地點，見投投標(biāo)人須知知前附表D、除另有規(guī)規(guī)定外，投投標(biāo)人所遞遞交的投標(biāo)標(biāo)文件不予退還E、招標(biāo)人收收到投標(biāo)文文件后，向向投標(biāo)人出出具簽收憑憑證F、逾期送達(dá)達(dá)的或者未未送達(dá)指定定地點的投投標(biāo)文件，，招標(biāo)人不不予受理。。投標(biāo)文件的的修改與撤撤回A、在規(guī)定的的投標(biāo)截止止時間前，，投標(biāo)人可可以修改或或撤銷已遞遞交的投標(biāo)標(biāo)文件，但但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人人。B、投標(biāo)人修修改或撤回回已遞交投投標(biāo)文件的的書面通知知，應(yīng)按規(guī)規(guī)定與要求求簽字或蓋章章；招標(biāo)人收收到書面通通知后，向向投標(biāo)人出出具憑證。。C、修改的內(nèi)內(nèi)容為投標(biāo)標(biāo)文件的組組成部分。。修改的投投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)進(jìn)行編制、、密封、標(biāo)標(biāo)記和遞交交，并標(biāo)明修改改字樣。（5）開標(biāo)招標(biāo)人舉行行開標(biāo)會議議，投標(biāo)人人的法人代表表或授權(quán)的的代表簽名報到，投標(biāo)人未未派代表出出席的視為為自動棄權(quán)。說明：“無無效標(biāo)書””A、投標(biāo)文文件未按規(guī)規(guī)定標(biāo)志和和密封的；；B、未經(jīng)法法定代表人人簽署或未未蓋投標(biāo)人人公章或未未蓋法定代代表人印鑒鑒的；C、未按規(guī)規(guī)定格式填填寫，內(nèi)容容不全或字字跡模糊、、辨認(rèn)不清清的；D、投標(biāo)截截止日期以以后送達(dá)的的或送達(dá)地點有有誤的。開標(biāo)程序宣布開標(biāo)紀(jì)紀(jì)律；公布在投標(biāo)標(biāo)截止時間間前遞交投投標(biāo)文件的的投標(biāo)人名名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人人是否派人人參加到場場；宣布開標(biāo)人人、唱標(biāo)人人、記錄人人、監(jiān)標(biāo)人人等有關(guān)人人員的姓名名；按照投標(biāo)人人須知前附附表規(guī)定檢檢查投標(biāo)文文件的密封情況；按照投標(biāo)人人須知前附附表規(guī)定確確定并宣布布投標(biāo)文件件的開標(biāo)順順序；設(shè)有標(biāo)底的的，公布標(biāo)底；按照宣布的的開標(biāo)順序序當(dāng)眾開標(biāo)標(biāo)，公布投投標(biāo)人名稱稱、標(biāo)段名名稱、投標(biāo)標(biāo)保證金的的遞交情況況、投標(biāo)報報價、質(zhì)量量目標(biāo)、工工期及其他他內(nèi)容，并并記錄在案案；投標(biāo)人代表表、招標(biāo)人人代表、監(jiān)監(jiān)標(biāo)人、記記錄人等有有關(guān)人員在在開標(biāo)記錄錄上簽字確確認(rèn)；開標(biāo)結(jié)束。。（6）評標(biāo)A、評標(biāo)內(nèi)內(nèi)容的保密密B、資格審審查（前提提是未進(jìn)行行資格預(yù)審審）C、投標(biāo)文文件的澄清清（以書面面形式進(jìn)行行，且不涉涉及投標(biāo)報報價和其他他投標(biāo)的實實質(zhì)性內(nèi)容容的更改。。）D、投標(biāo)文文件的符合合性鑒定（（無顯著差差異或保留留）E、錯誤的的修正（以以文字?jǐn)?shù)額額、單價為為準(zhǔn)）F、投標(biāo)文文件的評價價與比較（（投標(biāo)報價價、工期、、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、主要材材料用量、、施工方案案、社會信信譽(yù)等）（7）授予合同同A、中標(biāo)通通知書（在在投標(biāo)有效效期截止前前，由招標(biāo)標(biāo)人將以書書面形式向向中標(biāo)人發(fā)發(fā)出）B、履約保保證C、合同協(xié)協(xié)議書的簽簽署（若對對合同協(xié)議議書有進(jìn)一一步的修改改或補(bǔ)充，，應(yīng)以“合同協(xié)議書書談判附錄錄”形式作為為合同的組組成部分。。）（自中標(biāo)通知知書發(fā)出之之日起30d內(nèi)）說明：中標(biāo)人不能能按要求提提交履約擔(dān)擔(dān)保的，視視為放棄中中標(biāo)，其投投標(biāo)保證金金不予退還還，給招標(biāo)標(biāo)人造成的的損失超過過投標(biāo)保證證金數(shù)額的的，中標(biāo)人人還應(yīng)當(dāng)對對超過部分分予以賠償償。銀行保函（（5%）履約擔(dān)保書書（10%）（8）重新新招標(biāo)和不不再招標(biāo)A、重新招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)截止時時間止，投投標(biāo)人少于于3人；經(jīng)評標(biāo)委員員會評審后后否決所有有投標(biāo)的。。B、不再招標(biāo)標(biāo)重新招標(biāo)后后投標(biāo)人仍仍少于3個或者所有有投標(biāo)被否否決，屬于必必須審批或或核準(zhǔn)的工工程建設(shè)項項目，經(jīng)原原審批或核準(zhǔn)準(zhǔn)部分批準(zhǔn)準(zhǔn)后不再進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)。。（9）紀(jì)律與監(jiān)督督A、對招標(biāo)人人的紀(jì)律要要求B、對投標(biāo)人人的紀(jì)律要要求C、對評標(biāo)委委員會的紀(jì)紀(jì)律要求D、對與評標(biāo)標(biāo)活動有關(guān)關(guān)的工作人人員的紀(jì)律律要求E、投訴（10）需要補(bǔ)充充的其他內(nèi)內(nèi)容三、評標(biāo)辦辦法1、評標(biāo)辦法法經(jīng)評審的最最低投標(biāo)價價法）綜合評估法法說明：（1）投標(biāo)報價價不得低于于其成本。。（前提））（2）綜合評分分相等時，，以投標(biāo)報報價低得優(yōu)優(yōu)先；投標(biāo)報報價也相等等的，由招招標(biāo)自行確確定。2、評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（P100）（1）初步評審審標(biāo)準(zhǔn)（形式、資資格、響應(yīng)應(yīng)性評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）（2）分值構(gòu)成成與評分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（分值由施施工組織設(shè)設(shè)計、項目目管理機(jī)構(gòu)構(gòu)、投標(biāo)報報價和其他他評分因素素構(gòu)成）（3）投標(biāo)報價價的偏差率率計算（4）評分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3、評標(biāo)程序序（1）初步評審審A、評標(biāo)委員員會依據(jù)規(guī)規(guī)定的評審審標(biāo)準(zhǔn)對投投標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行初步評評審，有一一項不符合合評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，即作廢廢標(biāo)處理。。B、投標(biāo)人人有以下下情形之之一的，，其投標(biāo)標(biāo)作廢標(biāo)標(biāo)處理：：違反“投投標(biāo)人須須知”中中任何一一種情形形的；串串通投標(biāo)標(biāo)或弄虛虛作假或或有其他他違法行行為的；；不按評評標(biāo)委員員會要求求澄清、、說明或或補(bǔ)正的的。C、投標(biāo)報報價有算算術(shù)錯誤誤的，評評標(biāo)委員員會按以以下原則則對投標(biāo)標(biāo)報價進(jìn)進(jìn)行修正正，修正正的價格格經(jīng)投標(biāo)標(biāo)人書面面確認(rèn)后后具有約約束力。。投標(biāo)人人不接受受修正價價格的，，其投標(biāo)標(biāo)作廢標(biāo)標(biāo)處理。。說明：投標(biāo)文件件中的大大寫金額額與小寫寫金額不不一致的的，以大大寫金額額為準(zhǔn)；；總價金金額與依依據(jù)單價價計算出出的結(jié)果果不一致致，以單單價金額額為準(zhǔn)修修正總價價，但單單價金額額小數(shù)點點有明顯顯錯誤的的除外。。（2）詳細(xì)評評審A、評標(biāo)委委員會按按規(guī)定的的量化因因素和分分值進(jìn)行行打分，，并計算算出綜合合評估得得分；B、評分分分值計算算保留小小數(shù)點后后兩位，，小數(shù)點點后第三三位“四四舍五入入”；C、投標(biāo)人人得分匯匯總；D、評標(biāo)委委員會發(fā)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)標(biāo)人的報報價明顯顯低于其其他投標(biāo)標(biāo)報價，，或者在在設(shè)有標(biāo)標(biāo)底時明明顯低于于標(biāo)底，，使得其其投標(biāo)報報價可能能低于其其成本的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求改改投標(biāo)人人作出書書面說明明并提供供相應(yīng)的的證明材材料。投投標(biāo)人不不能合理理說明或或者不能能提供相相應(yīng)證明明材料的的，由評評標(biāo)委員員會認(rèn)定定改投標(biāo)標(biāo)人以低低于成本本報價競競標(biāo)，其其投標(biāo)做做廢標(biāo)處處理。（3）投標(biāo)文文件的澄澄清和補(bǔ)補(bǔ)正A、在評標(biāo)標(biāo)過程中中，評標(biāo)標(biāo)委員會會可以書書面形式式要求投投標(biāo)人對對所提交交投標(biāo)文文件中不不明確的的內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行書面面澄清或或說明，，或者對對細(xì)微偏偏差進(jìn)行行補(bǔ)正。。評標(biāo)委員員會不接接受投標(biāo)標(biāo)人主動動提出的的澄清、、說明和和補(bǔ)正。。B、澄清、、說明和和補(bǔ)正不不得改變變投標(biāo)文文件的實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容（算算術(shù)性錯錯誤修正正的除外外）。投標(biāo)人的的書面澄澄清、說說明和補(bǔ)補(bǔ)正屬于于投標(biāo)文文件的組組成部分分。C、評標(biāo)委委員會對對投標(biāo)人人提交的的澄清、、說明或或補(bǔ)正有有疑問的的，可以以要求投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)一步清清澄、說說明和補(bǔ)補(bǔ)正，直直至滿足足評標(biāo)委委員會的的要求。。（4）評標(biāo)結(jié)結(jié)果A、除“投投標(biāo)人須須知前附附表”授授權(quán)直接接確定中中標(biāo)人外外，評標(biāo)標(biāo)委員會會按照得得分由高高到低的的順序推推薦中標(biāo)標(biāo)候選人人；B、評標(biāo)委委員會完完成評標(biāo)標(biāo)后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向招招標(biāo)人提提交書面面評標(biāo)報報告。四、合同同條件和和合同協(xié)協(xié)議條款款招標(biāo)文件件中的合合同條件件和合同同協(xié)議條條款，是是招標(biāo)人人單方面面提出的的關(guān)于招招標(biāo)人、、投標(biāo)人人、監(jiān)理理工程師師等各方方權(quán)利義義務(wù)關(guān)系系的設(shè)想和意意愿，是對合合同簽訂訂、履行行過程中中遇到的的工程進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量、檢檢驗、支支付、索索賠、爭爭議、仲仲裁等問問題的示范范性性、、定定式式性性闡闡釋釋。合同同條條件件（1））1991《《建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同》》A、、《《建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同條條件件》》B、、《《建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同協(xié)協(xié)議議條條款款》》（2））新新修修訂訂的的《《建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同文文本本》》A、、《《協(xié)協(xié)議議書書》》B、、《《通通用用條條款款》》C、、《《專專用用條條款款》》通用用合合同同條條款款運(yùn)用用于于各各類類建建設(shè)設(shè)工工程程項項目目的的具具有有普普遍遍適適應(yīng)應(yīng)性性的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化的的條條件件，，其其中中凡凡雙雙方方未未明明確確提提出出或或者者聲聲明明修修改改、、補(bǔ)補(bǔ)充充或或取取消消的的條條款款，，就就是是雙雙方方都都要要遵遵行行的的；；專用用條條款款(或或稱稱協(xié)協(xié)議議條條款款)針對對某某一一特特定定工工程程項項目目對對通通用用條條件件的的修修改改、、補(bǔ)補(bǔ)充充或或取取消消。。合同同條條件件(通通用用條條件件)和和合合同同協(xié)協(xié)議議條條款款(專專用用條條款款)是是招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的重重要要組組成成部部分分。。招標(biāo)標(biāo)人人在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中應(yīng)應(yīng)說說明明本本招招標(biāo)標(biāo)工工程程采采用用的的合合同同條條件件和和對對合合同同條條件件的的修修改改、、補(bǔ)補(bǔ)充充或或不不予予采采用用的的意意見見。。投標(biāo)標(biāo)人人對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的說說明明是是否否同同意意，，對對合合同同條條件件的的修修改改、、補(bǔ)補(bǔ)充充或或不不予予采采用用的的意意見見，，也也要要在在投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中一一一一列列明明。。中標(biāo)標(biāo)后后，，雙雙方方同同意意的的合合同同條條件件和和協(xié)協(xié)商商一一致致的的合合同同條條款款，，是是雙雙方方統(tǒng)統(tǒng)一一意意愿愿的的體體現(xiàn)現(xiàn)，，成成為為合合同同文文件件的的組組成成部部分分。。合同同格格式式合同同格格式式是招招標(biāo)標(biāo)人人在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中擬擬定定好好的的具具體體格格式式，，在在定定標(biāo)標(biāo)后后由由招招標(biāo)標(biāo)人人與與中中標(biāo)標(biāo)人人達(dá)達(dá)成成一一致致協(xié)協(xié)議議后后簽簽署署。。投投標(biāo)標(biāo)人人投投標(biāo)標(biāo)時時不不填填寫寫。。招標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的合合同同格格式式，，主主要要有有合同同協(xié)協(xié)議議書書格格式式、銀行行履履約約保保函函格格式式、履約約擔(dān)擔(dān)保保書書格格式式、預(yù)付付款款擔(dān)保保書書格式式等。（1））合合同同協(xié)協(xié)議議書書格格式式（（P102）（2））銀銀行行履履約約保保函函格格式式（（P103）有效效期期：：至至工工程程保保修修責(zé)責(zé)任任證證書書發(fā)發(fā)出出后后28天天內(nèi)內(nèi)。。（3））履履約約擔(dān)擔(dān)保保書書格格式式（（P104））有效效期期：：發(fā)包包人人與承承包包人人簽簽訂訂的的合合同同生生效效之之日日起起至至發(fā)發(fā)包包人人簽簽發(fā)發(fā)工工程程接接收收證證書書之之日日止止。。（4）預(yù)預(yù)付付款款擔(dān)擔(dān)保保書書格格式式（（P104-105）有效效期期：：自自預(yù)預(yù)付付款款支支付付給給承承包包人人起起生生效效，，至至發(fā)發(fā)包包人人簽簽發(fā)發(fā)的的進(jìn)進(jìn)度度付付款款證證書書說說明明已已完完全全扣扣清清止止。。五、、工工程程量量清清單單1、分分部部分分項項工工程程量量清清單單2、措措施施項項目目清清單單3、其其他他項項目目清清單單4、規(guī)規(guī)費(fèi)費(fèi)項項目目清清單單5、稅稅金金項項目目清清單單六、、圖圖紙紙1、圖圖紙紙是是招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的重重要要組組成成部部分分；；2、圖圖紙紙的的詳詳細(xì)細(xì)程程度度取取決決于于設(shè)設(shè)計計的的深深度度與與合合同同的的類類型型；；（（補(bǔ)補(bǔ)充充及及修修改改的的圖圖紙紙必必須須經(jīng)經(jīng)監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師簽簽字字后后正正式式下下達(dá)達(dá)，，才才能能作作為為施施工工和和結(jié)結(jié)算算的的依依據(jù)據(jù)。。））3、地地質(zhì)質(zhì)鉆鉆孔孔柱柱狀狀圖圖，，水水文文地地質(zhì)質(zhì)和和氣氣象象等等資資料料也屬屬于于圖圖紙紙的的一一部部分分。。（（招招標(biāo)標(biāo)人人和和監(jiān)監(jiān)理理工工程程師應(yīng)對對這些些資料料的正正確性性負(fù)責(zé)責(zé)，而而投標(biāo)標(biāo)人據(jù)據(jù)此作作出自己己的分分析判判斷，，擬定定的施施工方方案和和施工工方法，招招標(biāo)人人和監(jiān)監(jiān)理工工程師師不負(fù)負(fù)責(zé)任任。））七、技技術(shù)規(guī)規(guī)范招標(biāo)文文件中中的技技術(shù)規(guī)規(guī)范，，反映映招標(biāo)標(biāo)人對對工程程項目目的技技術(shù)要要求。。通常常分為為工程程現(xiàn)場場條件件和本本工程程采用用的技技術(shù)規(guī)規(guī)范兩兩大部部分。。1、工工程現(xiàn)現(xiàn)場的的自然然條件件（位置置、現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)環(huán)境、、地形形、地地貌、、地質(zhì)質(zhì)與水水紋條條件、、地震震烈度度、風(fēng)風(fēng)力、、氣溫溫等））2、施施工條條件（用地地面積積、占占地面面積、、場地地拆遷遷及平平整情情況））3、施施工技技術(shù)要要求（工期期、材材料供供應(yīng)、、技術(shù)術(shù)質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、各各類工工程報報告、、測量量、試試驗、、施工工機(jī)械械及竣竣工驗驗收等等）4、技技術(shù)規(guī)規(guī)范（是檢檢驗工工程質(zhì)質(zhì)量的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和質(zhì)質(zhì)量管管理的依據(jù)據(jù)。））八、投投標(biāo)文文件及及其格格式1、投標(biāo)書書及投投標(biāo)書書附錄錄（P108）2、法定代代表人人身份份證明明及授授權(quán)委委托書書（P109）3、聯(lián)合體體協(xié)議議書（P110-111）4、投標(biāo)保函（P111）5、已標(biāo)標(biāo)價工工程量量清單單（P112）6、施工工組織織設(shè)計計7、項目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)8、擬分分包項項目情情況表表9、資格格審查查資料料資格預(yù)預(yù)審：：指對于于大型型或復(fù)復(fù)雜的的土建建工程程或成成套設(shè)設(shè)備，，在正正式組組織招招標(biāo)以以前，，對供供應(yīng)商商的資資格和和能力力進(jìn)行行的預(yù)預(yù)先審審查。。1）資資格預(yù)預(yù)審的的內(nèi)容容2）資資格預(yù)預(yù)審的的程序序3）資資格預(yù)預(yù)審的的作用用1）資資格預(yù)預(yù)審的的內(nèi)容容包括基基本資資格預(yù)預(yù)審和和專業(yè)業(yè)資格格預(yù)審審。基本資資格是指供供應(yīng)商商的合合法地地位和和信譽(yù)譽(yù)，包包括是是否注注冊、、是否否破產(chǎn)產(chǎn)、是是否存存在違違法違違紀(jì)行行為等等。專業(yè)資資格是指已已具備備基本本資格格的供供應(yīng)商商履行行擬定定采購購項目目的能能力，，具體體包括括：A、經(jīng)驗和和以往往承擔(dān)擔(dān)類似似合同同的業(yè)業(yè)績和和信譽(yù)譽(yù)；B、為履行行合同同所配配備的的人員員情況況；C、為履行行合同同任務(wù)務(wù)而配配備的的機(jī)械械、設(shè)設(shè)備以以及施施工方方案等等情況況；D、售后維維修服服務(wù)的的網(wǎng)點點分布布、人人員結(jié)結(jié)構(gòu)等等。E、財務(wù)情情況；；2）資格格預(yù)審審的程程序A.編制資資格預(yù)預(yù)審文文件一個國國家或或組織織通常常會對對資格格預(yù)審審文件件的格格式和和內(nèi)容容進(jìn)行行統(tǒng)一一規(guī)定定，制制定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的資格格預(yù)審審文件件范本本。資資格預(yù)預(yù)審文文件可可以由由采購購實體體編寫寫，也也可以以由采采購實實體委委托的的研究究、設(shè)設(shè)計或或咨詢詢機(jī)構(gòu)構(gòu)協(xié)助助編寫寫。B.邀請潛潛在的的供應(yīng)應(yīng)商參參加資資格預(yù)預(yù)審一般是是通過過在官官方媒媒體上上發(fā)布布資格格預(yù)審審?fù)ǜ娓孢M(jìn)行行的。。資格格預(yù)審審?fù)ǜ娓娴膬?nèi)內(nèi)容一一般包包括：：采購購實體體名稱稱、采采購項項目名名稱，，采購購(工程)規(guī)模，，主要要工程程量，，計劃劃采購購開始始(開工)、交貨貨(完工)日期，，發(fā)售售資格格預(yù)審審文件件的時時間、、地點點和售售價，，以及及提交交資格格預(yù)審審文件件的最最遲日日期。。C.發(fā)發(fā)售資資格預(yù)預(yù)審文文件和和提交交資格格預(yù)審審申請請資格預(yù)預(yù)審?fù)ㄍǜ姘l(fā)發(fā)布后后，采采購單單位應(yīng)應(yīng)立即即開始始發(fā)售售資格格預(yù)審審文件件，資資格預(yù)預(yù)審申申請的的提交交必須須按資資格預(yù)預(yù)審?fù)ㄍǜ嬷兄幸?guī)定定的時時間，，截止止期后后提交交的申申請書書一律律拒收收。D.資資格評評定確定參參加投投標(biāo)的的供應(yīng)應(yīng)商名名單。。采購購單位位在規(guī)規(guī)定的的時間間內(nèi)，，按照照資格格預(yù)審審文件件中規(guī)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方方法，，對提提交資資格預(yù)預(yù)審申申請書書的供供應(yīng)商商的資資格進(jìn)進(jìn)行審審查。。只有有經(jīng)審審查合合格的的供應(yīng)應(yīng)商才才有權(quán)權(quán)繼續(xù)續(xù)參加加投標(biāo)標(biāo)。3）資資格預(yù)預(yù)審的的作用用Ａ.縮縮小投投標(biāo)人人的范范圍，，降低低招標(biāo)標(biāo)人的的招標(biāo)標(biāo)成本本，節(jié)節(jié)省評評標(biāo)時時間。。Ｂ.避避免不不合格格的投投標(biāo)人人做無無效勞勞動，，減少少不必必要的的支出出。Ｃ.吸吸引實實力雄雄厚的的投標(biāo)標(biāo)人參參加競競爭第四節(jié)節(jié)工工程程項目目施工工招標(biāo)標(biāo)文件件的編編制建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件是是由招標(biāo)人人或其委托托的咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)編制并并發(fā)布布的，，它既既是投投標(biāo)人人編制制投標(biāo)標(biāo)文件件的依據(jù)，也是是招標(biāo)標(biāo)人與與將來來中標(biāo)標(biāo)人簽簽訂承承包合合同的的基礎(chǔ)。建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件的的編制制，按按招標(biāo)方方式不同，，分為為：公開招招標(biāo)招招標(biāo)文文件的的編制制邀請招招標(biāo)招招標(biāo)文文件的的編制制工程項項目施施工招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制制和審審查1、招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底概概述（1））概念念：標(biāo)底是是建筑筑安裝裝工程程造價價的一一種重重要表表現(xiàn)形形式，，它是是由招招標(biāo)人人或委委托具具有資資格和和能力力的工工程咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)根根據(jù)設(shè)設(shè)計圖圖紙、、定額額、取取費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等資料料編制制，并并按照照規(guī)定定報經(jīng)經(jīng)當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)設(shè)主管管部門門和建建設(shè)銀銀行審審定的的招標(biāo)標(biāo)工程程的預(yù)預(yù)期價價格。。（2））招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底底的組組成內(nèi)內(nèi)容A、招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底綜綜合編編制說說明（（目的的、依依據(jù)、、要求求、計計算方方法、、有關(guān)關(guān)規(guī)定定）B、招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底主主要文文件（（標(biāo)底底價格格審定定書及及計算算書、、帶有有價格格的工工程量量清單單、現(xiàn)現(xiàn)場因因素、、各施施工措措施費(fèi)費(fèi)用的的測算算明細(xì)細(xì)表、、采用用固定定價格格的風(fēng)風(fēng)險系系數(shù)測測算明明細(xì)表表等））C、主主要材材料用用量（（水泥泥、木木材、、鋼材材、電電器設(shè)設(shè)備、、電線線、燈燈具、、大宗宗材料料等。。）D、招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底附附件（（各項項交底底紀(jì)要要、各各種材材料和和設(shè)備備價格格來源源、現(xiàn)現(xiàn)場的的地質(zhì)質(zhì)、水水文、、地上上情況況的有有關(guān)資資料、、編制制標(biāo)底底價格格所依依據(jù)的的施工工方案案或施施工組組織設(shè)設(shè)計等等。））（3））招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底底的作作用A、能能夠使使招標(biāo)標(biāo)人預(yù)預(yù)先明明確自自己在在擬建建工程程上應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的財財務(wù)義義務(wù)；；B、為為上級級主管管部門門提供供核實實建設(shè)設(shè)資金金的依依據(jù)；；C、是是衡量量投標(biāo)標(biāo)人標(biāo)標(biāo)價的的準(zhǔn)繩繩；D、是是評標(biāo)標(biāo)的重重要尺尺度。。工程招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底文文件，，是對對一系系列反反映招招標(biāo)人人對招招標(biāo)工工程交交易預(yù)預(yù)期控控制要要求的的文字字說明明、數(shù)數(shù)據(jù)、、指標(biāo)標(biāo)、圖圖表的的統(tǒng)稱稱，是是有關(guān)關(guān)標(biāo)底底的定定性要要求和和定量量要求求的各各種書書面表表達(dá)形形式。。一般來來說，，建設(shè)設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底底文件件，主主要由由標(biāo)底底報審審表和和標(biāo)底底正文文兩部部分組組成。。其格式式如下下所示示：第一章章標(biāo)標(biāo)底底報審審表招標(biāo)工工程綜綜合說說明;標(biāo)底底價格格;招招標(biāo)工工程總總價中中各項項費(fèi)用用的說說明;第二章章標(biāo)標(biāo)底底正文文第一節(jié)節(jié)總總則第二節(jié)節(jié)標(biāo)標(biāo)底的的要求求及其其編制制說明明第三節(jié)節(jié)標(biāo)標(biāo)底價價格計計算用用表第四節(jié)節(jié)施施工方方案及及現(xiàn)場場條件件2、編編制標(biāo)標(biāo)底的的主要要程序序（1））確定定標(biāo)底底的編編制單單位。。（2））參考考各項項資料料，進(jìn)進(jìn)行標(biāo)標(biāo)底計計算。。（圖圖紙、、水文文、地地質(zhì)有有關(guān)資資料；；招標(biāo)標(biāo)文件件；領(lǐng)領(lǐng)取標(biāo)標(biāo)底價價格計計算書書及報報審的的有關(guān)關(guān)表格格。））（3））參加加交底底會及及現(xiàn)場場勘察察。（4））編制制標(biāo)底底。3、編編制標(biāo)標(biāo)底應(yīng)應(yīng)遵循循的原原則按