施工招標(biāo)階段的監(jiān)理課件

第六章施工招標(biāo)階段的監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理概論第六章施工招標(biāo)階段的監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理概論1《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出，項(xiàng)目法人應(yīng)在施工招標(biāo)投標(biāo)前選擇監(jiān)理單位介入工程建設(shè)。監(jiān)理單位受招標(biāo)人委托，主要是組織招標(biāo)工作，參與招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制，以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)并協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包合同等工作。2《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出，項(xiàng)目法人應(yīng)在施工招標(biāo)投標(biāo)第一節(jié)招投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并隨著市場(chǎng)的發(fā)展而發(fā)展。即招標(biāo)方通過(guò)公告等形式，按照一定的招標(biāo)程序，對(duì)將實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目某一階段特定任務(wù)的承包方采用市場(chǎng)采購(gòu)的方式來(lái)進(jìn)行選擇的方法和過(guò)程。也可以說(shuō)是業(yè)主對(duì)自愿參加某一特定任務(wù)的承包商或供貨商的審查、評(píng)比、選用的過(guò)程。3第一節(jié)招投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并隨1999年8月30號(hào)，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。并于2000年1月1日起實(shí)施。一、招投標(biāo)的范圍1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。41999年8月30號(hào)，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議具體范圍：(1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；(2)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。5具體范圍：5規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；(3)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；(4)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第(1)、(2)、(3)條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，原則上都必須招標(biāo)。6規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：6經(jīng)過(guò)主管部門同意后，下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；(2)應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；(3)項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；(4)不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；(5)采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；(6)其他特殊項(xiàng)目。7經(jīng)過(guò)主管部門同意后，下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：7二、招標(biāo)方式《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩類。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

1．公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人按照法定程序，在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包商都有均等的機(jī)會(huì)購(gòu)買資格預(yù)審文件，預(yù)審合格者均可購(gòu)買招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)人可以從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。8二、招標(biāo)方式8公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，可以為一切有能力的承包商提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，業(yè)主也可以在最大限度內(nèi)選擇一個(gè)比較理想的承包商，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，打破壟斷并利于防范招標(biāo)投標(biāo)的舞弊現(xiàn)象。這種方式的缺點(diǎn)是，投標(biāo)人多，中標(biāo)率低，招標(biāo)人審查投標(biāo)人的資格、投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)工作量大，時(shí)間長(zhǎng)、耗資多。在投標(biāo)中，還要防止一些投機(jī)商故意壓低報(bào)價(jià)以擠掉其它態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包商。這些投機(jī)商很可能在中標(biāo)之后，在某一施工階段以各種借口要挾業(yè)主。9公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平競(jìng)2．邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商或承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。招標(biāo)人只要向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)即可。接受邀請(qǐng)的人才有資格參加投標(biāo)，其他人無(wú)權(quán)索要招標(biāo)文件，不得參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)一般邀請(qǐng)5~10家為宜，但不能少于3家，因?yàn)橥稑?biāo)者太少則缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。102．邀請(qǐng)招標(biāo)10邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是不需要發(fā)布招標(biāo)公告，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和時(shí)間；由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力有一定了解，減小了合同履行過(guò)程中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)；邀請(qǐng)的承包商大都有經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)可靠。其缺點(diǎn)是邀請(qǐng)范圍小、選擇面窄，公開(kāi)程度低，可能失去某些有實(shí)力的施工單位，因此競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差，可能漏掉一些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的后起之秀。11邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是不需要發(fā)布招標(biāo)公告，節(jié)約招標(biāo)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目有：(1)總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上，但施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣或者重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣或者勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于50萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目；(2)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；(3)應(yīng)急度汛項(xiàng)目；(4)其它特殊項(xiàng)目。12經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目有：12下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：

(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

(二)應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

(三)項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分(不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu))；

(四)不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；

(五)采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

(六)其它特殊項(xiàng)目。13下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：13三、招標(biāo)程序施工招標(biāo)程序是招標(biāo)工作的重點(diǎn)。施工招標(biāo)一般可以分為三個(gè)階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段、決標(biāo)階段。招標(biāo)一般按照下列程序進(jìn)行：1）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福?）編制招標(biāo)文件；3）發(fā)布招標(biāo)信息；4）發(fā)售資格預(yù)審文件；5）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；6）組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；14三、招標(biāo)程序施工招標(biāo)程序是招標(biāo)工作的重點(diǎn)。施工招標(biāo)一般可以分7）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；8）組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；9）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人；10）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；11）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；12）組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；13）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人；14）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告總結(jié)；15）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；16）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。157）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；15投標(biāo)過(guò)程中，首先出現(xiàn)的是標(biāo)書(shū)售款，之后就是投標(biāo)保證金，最后是履約保證金。

在我國(guó)法律和行政法規(guī)都沒(méi)有提到投標(biāo)保證金的概念，也就是說(shuō)按照即將實(shí)施的《行政許可法》法理原則，投標(biāo)保證金并非是在工程招投標(biāo)中必須存在的內(nèi)容。在部門規(guī)章中也僅僅是在建設(shè)工程施工招標(biāo)中才有相關(guān)規(guī)定。即使這些規(guī)定也是：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

綜上所述：在我國(guó)的法律制度中，投標(biāo)保證金在業(yè)主招標(biāo)中作為選擇項(xiàng)出現(xiàn)的，而且僅僅在工程施工招標(biāo)中才使用，在工程的勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理的招標(biāo)中并不需要投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金的形式及額度：建設(shè)部令第89號(hào)規(guī)定——投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。16投標(biāo)過(guò)程中，首先出現(xiàn)的是標(biāo)書(shū)售款，之后就是投標(biāo)

履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過(guò)程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。其形式有履約擔(dān)保金（又叫履約保證金）、履約銀行保函和履約擔(dān)保書(shū)三種。履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，額度為合同價(jià)格的10%；履約銀行保函是中標(biāo)人從銀行開(kāi)具的保函，額度是合同價(jià)格的10%；履約擔(dān)保書(shū)是由保險(xiǎn)公司、信托公司、證卷公司、實(shí)體公司或社會(huì)上擔(dān)保公司出具擔(dān)保書(shū)，擔(dān)保額度是合同價(jià)格的30%。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任證書(shū)后15天或14天退回。大中型工程保修期為一年至兩年，中小型工程保修期為一年。保修期是我國(guó)的稱謂，《fidic》編制的1987年第四版施工合同條件稱為缺陷責(zé)任期，而1999年第一版施工合同條件稱為缺陷通知期限。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。17履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過(guò)程投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別

1.提交主體：投標(biāo)保證金由所有投標(biāo)人提交；履約保證金僅由中標(biāo)人提交。

2.保證金的期限：投標(biāo)保證金應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金期限內(nèi)提交，一般在投標(biāo)同時(shí)提交；履約保證金應(yīng)在簽定正式施工合同前提交；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)出中標(biāo)通知后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和所有未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；履約保證金返還時(shí)間為工程經(jīng)驗(yàn)收合格之日或合同約定時(shí)間。

4.目的：投標(biāo)保證金的目的有二：其一，投標(biāo)人在有效期內(nèi)不能撤回其投標(biāo)文件；一旦中標(biāo)，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。18投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別183.后果：沒(méi)有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的，按廢標(biāo)處理；提交投標(biāo)保證金但違反下述方投標(biāo)保證金的兩種情況之一，沒(méi)收投標(biāo)保證金:（1）投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；（2）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

a）根據(jù)規(guī)定簽訂合同；或根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正;

b）根據(jù)規(guī)定提交履約保證金。；沒(méi)有按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒(méi)收投標(biāo)保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒(méi)收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。193.后果：沒(méi)有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。20開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的第二節(jié)招標(biāo)準(zhǔn)備階段監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)工作一、申請(qǐng)招標(biāo)（一）施工招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；2.建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；3.監(jiān)理單位已確定；4.具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；5.有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。21第二節(jié)招標(biāo)準(zhǔn)備階段監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)工作一、申請(qǐng)招標(biāo)21（二）分標(biāo)方案工程分標(biāo)是招標(biāo)準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一。工程分標(biāo)合適與否，將影響到招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理全過(guò)程能否順利實(shí)施。工程分標(biāo)是指業(yè)主以及監(jiān)理工程師將準(zhǔn)備招標(biāo)的工程項(xiàng)目分成幾個(gè)單獨(dú)招標(biāo)的部分，對(duì)這幾個(gè)部分分別編制獨(dú)立的招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)。22（二）分標(biāo)方案22(三)招標(biāo)機(jī)構(gòu)1．招標(biāo)人自行招標(biāo)當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：

(一)具有項(xiàng)目法人資格(或法人資格)；

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

(三)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

(四)具有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

(五)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

(六)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。23(三)招標(biāo)機(jī)構(gòu)232．代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)如果招標(biāo)人不具備規(guī)定的條件，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位、咨詢單位等代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；(3)有符合法律規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?42．代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)24二、招標(biāo)設(shè)計(jì)（一）編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件時(shí)提供給承包商的投標(biāo)依據(jù)，是評(píng)審委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)，也是雙方簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。（二）編制標(biāo)底

標(biāo)底即招標(biāo)項(xiàng)目的底價(jià)，是招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用的預(yù)先測(cè)算值。招標(biāo)單位自己沒(méi)有編制能力的，可委托監(jiān)理、咨詢單位編制。它是招標(biāo)單位判斷投標(biāo)者報(bào)價(jià)合理性、可靠性以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和選擇承包單位的依據(jù)。標(biāo)底一般不得突破國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，也就是說(shuō)，概算對(duì)于標(biāo)底應(yīng)具有控制作用。如果由于某些特殊原因，確實(shí)需要突破概(預(yù))算總投資時(shí)，則需說(shuō)明理由并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。25二、招標(biāo)設(shè)計(jì)25第三節(jié)招標(biāo)階段監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)工作

一、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)當(dāng)采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式時(shí)，一般應(yīng)在投標(biāo)開(kāi)始前的合理時(shí)間，在有影響的報(bào)刊上刊登通告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人投標(biāo)。黃河小浪底水利樞紐工程在世界銀行《發(fā)展論壇》上發(fā)布了招標(biāo)公告。愿參加投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)在公告指明的日期和地點(diǎn)向招標(biāo)單位購(gòu)買資格預(yù)審文件。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，則采取向初選投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)他們參與投標(biāo)。26第三節(jié)招標(biāo)階段監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)工作一、發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容一般包括：①工程綜合說(shuō)明（包括水文地質(zhì)條件、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、建設(shè)工期等）；②投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；③投標(biāo)須知；④投標(biāo)書(shū)格式及其附件；⑤工程量報(bào)價(jià)表及其附錄；⑥合同協(xié)議書(shū)格式及履約保函；⑦合同條件⑧技術(shù)條款⑨圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計(jì)說(shuō)明；⑩評(píng)標(biāo)辦法、標(biāo)準(zhǔn)。27招標(biāo)公告的內(nèi)容一般包括：27標(biāo)底：通俗的講就是發(fā)包方定的價(jià)格底線。和拍賣類似，拍賣品也有底價(jià)，當(dāng)競(jìng)拍價(jià)格低于底價(jià)時(shí)，拍賣師可以宣布流標(biāo)（拍賣作廢）而不承擔(dān)責(zé)任。換到工程中，當(dāng)所有的競(jìng)標(biāo)價(jià)格低于標(biāo)底價(jià)格時(shí)，發(fā)標(biāo)方可以宣布流標(biāo)，不承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)然工程里幾乎沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這種情況。

標(biāo)底是產(chǎn)品價(jià)格的表現(xiàn)形式之一，是業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程所需費(fèi)用的預(yù)測(cè)和控制，是招標(biāo)工程的期望價(jià)格。它由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)編制，它是業(yè)主籌集建設(shè)資金的依據(jù)，也是業(yè)主及其商機(jī)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。28標(biāo)底：通俗的講就是發(fā)包方定的價(jià)格底線。和拍賣類似，拍賣品也有

標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，是評(píng)價(jià)的重要尺度。投標(biāo)單位報(bào)價(jià)若高于標(biāo)底，它便失去競(jìng)爭(zhēng)能力；若低于標(biāo)底過(guò)多，業(yè)主有理由懷疑其報(bào)價(jià)的合理性，應(yīng)進(jìn)一步分析其低于標(biāo)底的原因。若發(fā)現(xiàn)遞減的原因是由工料不算不切實(shí)際，技術(shù)方案片面，節(jié)約費(fèi)用缺乏可靠或故意漏項(xiàng)、壓價(jià)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，則可認(rèn)為改報(bào)價(jià)不可信；若低價(jià)是通過(guò)優(yōu)化技術(shù)方案，結(jié)語(yǔ)管理費(fèi)，采取有力的、行之有效的措施，降低工料消耗和折讓利潤(rùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，則該報(bào)價(jià)是合理可信的。標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的重要尺度，但不是唯一依據(jù)。要綜合考慮各投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)、工期和質(zhì)量的保障體系、信譽(yù)、資質(zhì)、協(xié)作配合條件等諸多因素，才能選出合適中標(biāo)企業(yè)。

29標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，是評(píng)價(jià)的重

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。30評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法二、審查投標(biāo)人資格招標(biāo)過(guò)程中的一個(gè)重要程序，就是對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。其目的是通過(guò)分析投標(biāo)人的法律地位、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)和管理經(jīng)驗(yàn)，全面準(zhǔn)確地了解投標(biāo)人所具有的實(shí)力和能力。資格預(yù)審是在工程項(xiàng)目正式招標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格調(diào)查，以確定投標(biāo)人是否有能力承擔(dān)并完成該工程項(xiàng)目。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)項(xiàng)目中，都要對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審。未進(jìn)行資格預(yù)審的工程項(xiàng)目，也要進(jìn)行資格后審。31二、審查投標(biāo)人資格31資格預(yù)審文件的內(nèi)容大致包括以下五個(gè)方面：（1）工程項(xiàng)目總體描述。使投標(biāo)者能夠了解本工程項(xiàng)目的基本情況，做出是否參加投標(biāo)的決策。（2）簡(jiǎn)要合同規(guī)定。對(duì)投標(biāo)者提出哪些具體要求和限制條件，各種關(guān)稅，當(dāng)?shù)夭牧虾蛣趧?wù)的要求，支付外匯的限制等。（3）資格預(yù)審文件說(shuō)明。（4）要求投標(biāo)者填報(bào)的各種表格。（5）工程主要圖紙。包括工程總布置圖、主要建筑物剖面圖等主要圖紙。32資格預(yù)審文件的內(nèi)容大致包括以下五個(gè)方面：32審查的主要內(nèi)容包括：（1）合法性審查包括投標(biāo)人是否是正式注冊(cè)的法人或其他組織；是否具有獨(dú)立簽約的能力等等；經(jīng)過(guò)審查，確認(rèn)投標(biāo)人有不合法的情形的，應(yīng)將其排除。（2）能力審查主要包括如下幾個(gè)方面：1)概況。投標(biāo)者的名稱、住所、電話，經(jīng)營(yíng)等級(jí)和資本，近幾年的財(cái)務(wù)狀況，已承擔(dān)的工程任務(wù)，目前的剩余能力等。2)財(cái)務(wù)方面。投標(biāo)者能否有足夠的資金承擔(dān)本工程。3)施工經(jīng)驗(yàn)。投標(biāo)者是否承擔(dān)過(guò)類似于本工程的項(xiàng)目，特別是具有特殊要求的施工項(xiàng)目，過(guò)去施工過(guò)的工程數(shù)量、規(guī)模等。33審查的主要內(nèi)容包括：334)設(shè)備。投標(biāo)者是否具有實(shí)施本工程的相應(yīng)設(shè)備、機(jī)械，并是否處于良好的工作狀態(tài)，是否有技術(shù)支持能力等。5)信譽(yù)。是否受到以前項(xiàng)目業(yè)主的好評(píng)，在招標(biāo)前一個(gè)時(shí)期內(nèi)的業(yè)績(jī)?nèi)绾危酝穆募s情況等等。6)人員。投標(biāo)者所具有的工程技術(shù)人員和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力能否滿足本工程的要求，特別是派往本工程的項(xiàng)目經(jīng)理的情況能否滿足要求。應(yīng)當(dāng)注意，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。344)設(shè)備。投標(biāo)者是否具有實(shí)施本工程的相應(yīng)設(shè)備、機(jī)械，并是否處

招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。35招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者三、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘及標(biāo)前會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘通常應(yīng)達(dá)到以下目的：1）掌握現(xiàn)場(chǎng)的自然地理?xiàng)l件包括氣象、水文、地質(zhì)等情況及這些因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響；2）了解現(xiàn)場(chǎng)所在地材料的供應(yīng)品種及價(jià)格、供應(yīng)渠道，設(shè)備的生產(chǎn)、銷售情況；3）了解現(xiàn)場(chǎng)所在地的空運(yùn)、海運(yùn)、河運(yùn)、陸運(yùn)等交通運(yùn)輸及運(yùn)輸工具買賣、租賃的價(jià)格等情況；4）掌握當(dāng)?shù)氐娜斯すべY及附加費(fèi)用等影響報(bào)價(jià)的情況；5）現(xiàn)場(chǎng)的地形、管線設(shè)置情況，水、電供應(yīng)情況，三通一平情況等等；6）國(guó)際招標(biāo)還應(yīng)了解項(xiàng)目實(shí)施所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及前景，有關(guān)法律、法規(guī)等。36三、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘及標(biāo)前會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘通常應(yīng)達(dá)到以下目的：36四、解答投標(biāo)人的質(zhì)疑投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)考察后會(huì)以書(shū)面形式提出某些質(zhì)疑問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)給予書(shū)面解答。招標(biāo)人對(duì)任何一個(gè)投標(biāo)人所提問(wèn)題的回答，必須發(fā)送每一位投標(biāo)人保證投標(biāo)的公正和公平，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，如果書(shū)面解答的問(wèn)題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函文的解答為準(zhǔn)。37四、解答投標(biāo)人的質(zhì)疑37五、接受投標(biāo)文件投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容要求，以及自身的實(shí)際能力、經(jīng)驗(yàn)條件和管理水平編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)送。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)接收和管理，在接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)對(duì)所有的投標(biāo)文件認(rèn)真校核，并按招標(biāo)文件規(guī)定簽字蓋章。投標(biāo)保證應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，然后按投標(biāo)須知要求封裝。38五、接受投標(biāo)文件38在接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)注意檢查投標(biāo)文件的密封、簽章等外觀情況以及投標(biāo)保證，并封存在密封箱內(nèi)。在投標(biāo)截止前，投標(biāo)人有權(quán)對(duì)其已遞交的投標(biāo)文件通過(guò)信函進(jìn)行修改或撤回。在投標(biāo)截止日期之后遞交的投標(biāo)文件，原則上均應(yīng)原封不動(dòng)地退回給投標(biāo)者，但是如果遲到時(shí)間不長(zhǎng)，延誤并非由于投標(biāo)者的過(guò)失，監(jiān)理工程師也可以考慮接受該遲到的標(biāo)書(shū)。39在接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)注意檢查投標(biāo)文件的密封無(wú)效標(biāo)書(shū)（1）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；（2）逾期送達(dá)的；（3）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；（4）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；無(wú)效標(biāo)書(shū)40（5）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；（6）未按招標(biāo)文件要求編寫(xiě)或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；（7）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；（8）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；（9）投標(biāo)人提供虛假資料的。（5）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人41第四節(jié)決標(biāo)階段監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)工作

一、開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)，即在規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，當(dāng)眾宣布所有投標(biāo)者送來(lái)的投標(biāo)文件中的投標(biāo)者名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他需要宣布的事項(xiàng)，使所有投標(biāo)者了解各投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)和自己在其中的先后順序。開(kāi)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，逐一宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)，但不解答任何問(wèn)題。但是，如果招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)者可提出某種供選擇的替代方案，這種方案的報(bào)價(jià)也在開(kāi)標(biāo)時(shí)宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。42第四節(jié)決標(biāo)階段監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)工作一、開(kāi)標(biāo)42開(kāi)標(biāo)后任何投標(biāo)者都不允許更改他的投標(biāo)內(nèi)容和報(bào)價(jià)，也不允許再增加優(yōu)惠條件。但在業(yè)主需要時(shí)可以作一般性說(shuō)明和疑點(diǎn)澄清，包括單價(jià)分析。但澄清時(shí)不得修改投標(biāo)文件及價(jià)格。招標(biāo)單位有權(quán)力廢標(biāo)，但是絕不允許隨意廢標(biāo)，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中明確指出，對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)單位可以拒絕或按無(wú)效標(biāo)處理：1)投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；2)逾期送達(dá)的43開(kāi)標(biāo)后任何投標(biāo)者都不允許更改他的投標(biāo)內(nèi)容和報(bào)價(jià)3)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；4)未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；5)招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或者任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；6)未按招標(biāo)文件要求編寫(xiě)或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；7)未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；8)超出投標(biāo)文件規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；9)投標(biāo)人提供虛假資料的。443)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；44二、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)即是對(duì)所有的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行審查和評(píng)比的過(guò)程。這個(gè)階段監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，獨(dú)立、科學(xué)、公正的進(jìn)行評(píng)議，保證所有投標(biāo)人的合法權(quán)益。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定，但在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。這些專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)人的，應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作應(yīng)接受有關(guān)行政部門監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。45二、評(píng)標(biāo)45評(píng)標(biāo)不僅是報(bào)價(jià)的比較，而且是多方面的綜合比較，從而選擇報(bào)價(jià)合理、履約能力強(qiáng)的投標(biāo)單位作為中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)工作可以分為初評(píng)和終評(píng)兩大階段。1．技術(shù)評(píng)估2．商務(wù)評(píng)估3．有關(guān)優(yōu)惠條件46評(píng)標(biāo)不僅是報(bào)價(jià)的比較，而且是多方面的綜合比較中標(biāo)單位確定后,招標(biāo)單位應(yīng)在定標(biāo)之日后的7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。47中標(biāo)單位確定后,招標(biāo)單位應(yīng)在定標(biāo)之日后的7日內(nèi)三、商簽工程承包合同中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，如果招標(biāo)人想改變中標(biāo)結(jié)果，拒絕和中標(biāo)人簽訂合同，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的雙倍賠償中標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。如果中標(biāo)人借故拖延不簽合同，拒絕在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交履約擔(dān)保和簽訂合同，招標(biāo)人可報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，取消其中標(biāo)資格，并按規(guī)定沒(méi)收其投標(biāo)保證金，并考慮與備選的排序第二投標(biāo)人簽訂合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。48三、商簽工程承包合同48中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。49中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)固定總價(jià)合同：合同總價(jià)固定，在合同執(zhí)行過(guò)程中，產(chǎn)生變更時(shí)，單價(jià)做為定價(jià)參考，每次變更的價(jià)格計(jì)入合同總價(jià)，結(jié)算價(jià)＝所有變更、簽證價(jià)格＋合同總價(jià)。固定單價(jià)合同：合同單價(jià)固定，總價(jià)僅是中間支付的依據(jù)之一，在合同執(zhí)行過(guò)程中，產(chǎn)生變更時(shí)，單價(jià)做為定價(jià)參考，每次變更的價(jià)格計(jì)入合同總價(jià)，結(jié)算價(jià)＝工程實(shí)際發(fā)生量×單價(jià)＋其它未計(jì)入工程量的簽證費(fèi)用。50固定總價(jià)合同：合同總價(jià)固定，在合同執(zhí)行過(guò)程第五節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)實(shí)例閱讀案例回答問(wèn)題：1、魯布革項(xiàng)目招標(biāo)之前，有關(guān)各方主要做了那些方面的準(zhǔn)備？2、魯布革位于的河流名稱是什么？采取了那種壩型？那家設(shè)計(jì)院做的設(shè)計(jì)？3、水電幾局做的施工前準(zhǔn)備工作？4、招標(biāo)共分幾大階段進(jìn)行的?名稱是什么？51第五節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)實(shí)例閱讀案例515、它采用的是那種合同類型？6、工資單價(jià)如何制定的？7、初評(píng)入選的三家建筑單位是什么？8、評(píng)標(biāo)工作分幾個(gè)階段進(jìn)行的?9、為了增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，三家承包商向我方提供了怎樣的優(yōu)惠條件？10、評(píng)標(biāo)價(jià)考慮了哪五個(gè)方面的因素？525、它采用的是那種合同類型？521.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循（

）和誠(chéng)實(shí)信用的原則

A．公開(kāi)．獨(dú)立．自主B．公開(kāi)．公平．公正

C．公開(kāi)．自愿．公開(kāi)D．守法．自愿．公平2.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（

）的限制。

A．不受地區(qū)或者部門B．受地區(qū)或者部門

C．受行業(yè)D．受區(qū)域3.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起，三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照（

）訂立書(shū)面合同。

A．招標(biāo)文件B．投標(biāo)文件

C．招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件D．招標(biāo)人和中標(biāo)人協(xié)商結(jié)果4.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，應(yīng)由（

）依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

A．監(jiān)理單位B．有關(guān)行政監(jiān)督部門

C．司法部門D．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)BACB531.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循（5.建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的（

）。

A．法人或者公民B．法人或者其他組織

C．自然人．法人或者其他組織D．自然人6.依《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，工程施工招標(biāo)，自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起（

）日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面工程承包合同。

A．20

B．14

C．28

D．307.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在（

）如實(shí)載明。

A．招標(biāo)文件中B．投標(biāo)文件中C．中標(biāo)通知書(shū)中D．合同中8.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)（

）或者其他組織投標(biāo)。

A．不特定的法人B．特定的法人

C．不特定的自然人D．特定的自然人BDAA545.建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行9.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)（

）投標(biāo)。

A．不特定的法人

B．特定的法人或者其他組織

C．特定的法人、自然人或者其他組織

D．不特定的其他組織10.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自確定中標(biāo)人之日起，（

）天內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

A．30

B．20

C．15

D．2811.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人具有（

）的可以自行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜

A．編制投標(biāo)文件和組織投標(biāo)能力B．編制中標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)能力

C．編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力D．獨(dú)立法人資格12.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，施工招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，被邀請(qǐng)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是（

）個(gè)以上。

A．2

B．3

C．4

D．5BCCB559.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投13.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)（

）備案。

A．行政主管部門B．行政監(jiān)督部門

C．行政監(jiān)察部門D．工商行政部門14.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的（

）。

A．事業(yè)單位B．社會(huì)中介組織C．自然人D．政府機(jī)構(gòu)15.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在（

）的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。A．質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定B．招標(biāo)人委托C．主管部門委托D．行政監(jiān)察部門核定16.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力資信良好的（

）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。A．特定的法人．公民或者其他組織B．不特定的法人或者其他組織C．特定的法人或者其他組織D．特定的法人或自然人ABBC5613.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)17.招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況可以組織（

）踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

A．潛在投標(biāo)人B．特定投標(biāo)人

C．法人或其他組織D．指定投標(biāo)人18.根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后（

）個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。

A．7

B．5

C．10

D．1519.招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少（

）前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

A．二十五日B．二十日C．十五日D．三十日20.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止最短不得少于（

）

A．十五日B．二十日C．三十日D．十日ABCB5717.招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況可以組織（【案例題1】某堤防工程投資5000萬(wàn)元，于2005年3月6日發(fā)售監(jiān)理招標(biāo)文件。現(xiàn)將其招標(biāo)文件中的《投標(biāo)人須知》的要點(diǎn)摘錄如下：2、對(duì)投標(biāo)人的要求2.1資格要求2.1.1具有獨(dú)立法人資格。2.1.2投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)：省內(nèi)具有水利工程建設(shè)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位。2.2投標(biāo)人的資格審查2.2.1投標(biāo)人應(yīng)隨同投標(biāo)文件向招標(biāo)人提交下列資料：⑴投標(biāo)人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)及近三年審計(jì)報(bào)告；⑵投標(biāo)人監(jiān)理過(guò)和正在監(jiān)理的與本項(xiàng)目同類型項(xiàng)目的監(jiān)理合同文件和能證明監(jiān)理服務(wù)業(yè)績(jī)的資料；⑶投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、人員配備及執(zhí)行本監(jiān)理服務(wù)的主要人員和經(jīng)歷。⑷近三年有無(wú)經(jīng)濟(jì)訴訟案件等證明資料。2.3本項(xiàng)目不允許聯(lián)合投標(biāo)。5、現(xiàn)場(chǎng)踏勘5.1招標(biāo)人不統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，若投標(biāo)人要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，可提前通知招標(biāo)人，招標(biāo)人將單獨(dú)予以安排。但現(xiàn)場(chǎng)踏勘費(fèi)用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。58【案例題1】某堤防工程投資5000萬(wàn)元，于2005年3月6日7、招標(biāo)文件的澄清與修改要求澄清招標(biāo)文件的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間3日以前按投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)寫(xiě)明的地址以書(shū)面形式通知招標(biāo)人。招標(biāo)人將以書(shū)面形式在開(kāi)標(biāo)時(shí)間2日前答復(fù)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清或修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。8、招標(biāo)文件的修改8.1招標(biāo)人在投標(biāo)截止日2日前,可以對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。這種修改可能是招標(biāo)人主動(dòng)作出的，也可能是為解答投標(biāo)人要求澄清的問(wèn)題而作出的。8.2修改將以書(shū)面形式發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并作為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人收到修改后，應(yīng)立即以書(shū)面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已經(jīng)收到修改通知。17、投標(biāo)截止日期17.1本次招標(biāo)的投標(biāo)截止日期和時(shí)間為2005年6月8日北京時(shí)間18：00時(shí)。17.2招標(biāo)人有權(quán)按本須知第8條規(guī)定發(fā)出修改通知,延長(zhǎng)投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間。在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)力和義務(wù)相應(yīng)延長(zhǎng)至新的投標(biāo)截止時(shí)間。18、遲到的投標(biāo)文件

招標(biāo)人在本須知第17條所述的投標(biāo)截止時(shí)間以后收到的任何投標(biāo)文件，將退回投標(biāo)人。20、開(kāi)標(biāo)20.1招標(biāo)人將于2005年6月9日北京時(shí)間9：00時(shí)在×××?xí)h室召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)。問(wèn)題：通過(guò)閱讀上述內(nèi)容，指出《投標(biāo)人須知》中哪些規(guī)定不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并說(shuō)明規(guī)定要點(diǎn)。597、招標(biāo)文件的澄清與修改59答案要點(diǎn)：（1）“2.1.2”對(duì)投標(biāo)人資格要求限定在“省內(nèi)”不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。（2）“5.1”規(guī)定不符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年5月1日，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等8委部局令第30號(hào)）的規(guī)定：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（3）“7”、“8.1”中有關(guān)招標(biāo)文件的澄清、修改的截止時(shí)間規(guī)定不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前。

（4）“20.1”規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間比“17.1”規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間晚15個(gè)小時(shí)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：投標(biāo)截止時(shí)開(kāi)標(biāo)。60答案要點(diǎn)：60【案例題2】某引水工程隧洞施工招標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定的中標(biāo)條件是：能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人有6家，按評(píng)審后的報(bào)價(jià)由低到高排序如下表所示。該招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底為66060萬(wàn)元。問(wèn)題：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人A的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底，屬于投標(biāo)價(jià)格低于成本情形，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的觀點(diǎn)是否正確？為什么？(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)人A的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理性分析時(shí)，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)偏低的原因主要是所需人、材、機(jī)的數(shù)量明顯低于現(xiàn)行預(yù)算定額，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的觀點(diǎn)是否正確？為什么？（3）經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為上述6家投標(biāo)人的投標(biāo)均滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，均未低于其成本價(jià)，按照規(guī)定的中標(biāo)條件，推薦的候選中標(biāo)人及其先后順序?yàn)橥稑?biāo)人A、B、C。在招標(biāo)人與第一順序候選中標(biāo)人合同談判時(shí)，要求將中標(biāo)價(jià)降為47900萬(wàn)元，若投標(biāo)人A拒絕，即認(rèn)為其放棄中標(biāo)，依次與候選中標(biāo)人B進(jìn)行談判。你認(rèn)為招標(biāo)人的做法是否合法？為什么？投標(biāo)人評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）A48002B65503C72345D75436E82970F8290861【案例題2】投標(biāo)人評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）A48002B65答案要點(diǎn)：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的觀點(diǎn)不正確。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的原則：招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底只能作為分析投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性參考依據(jù)，但不能直接作為決定廢標(biāo)的條件。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的觀點(diǎn)不正確。現(xiàn)行預(yù)算定額可以作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考依據(jù)，但決不是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)不可調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)要綜合考慮多種實(shí)際要素，如：承包人的技術(shù)與管理水平以及工程的工期要求、作業(yè)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高低等多種因素。(3)招標(biāo)人的做法不合法。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。62答案要點(diǎn)：62636364646565背景材料

某工程項(xiàng)目由于技術(shù)復(fù)雜、難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高。業(yè)主在對(duì)有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)項(xiàng)目審批部門同意，邀請(qǐng)了3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報(bào)送。招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)規(guī)定如下：(1)技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求(36個(gè)月)者得4分，每提前1個(gè)月加1分，不滿足者為廢標(biāo)；自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4分，自報(bào)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良者得6分(若實(shí)際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價(jià)的2％)，近三年內(nèi)獲魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。(2)商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超過(guò)標(biāo)底(35500萬(wàn)元)的土5％者為有效標(biāo)，超過(guò)者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98％者得滿分(70分)，在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)每下降1％，扣1分，每上升1％，扣2分(計(jì)分按四舍五入取整)。66背景材料66投標(biāo)單位報(bào)價(jià)(萬(wàn)元)施工方案得分總工期(月)自報(bào)工程質(zhì)量魯班工程獎(jiǎng)省優(yōu)工程獎(jiǎng)A35642833優(yōu)良11B34364931優(yōu)良O2C33867832合格01問(wèn)題(1)該工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式且僅邀請(qǐng)3家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定？

(2)分別計(jì)算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)得分；(3)計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分，并按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。經(jīng)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審，各投標(biāo)單位的得分情況見(jiàn)下表67投標(biāo)報(bào)價(jià)施工方案得分總工期自報(bào)工程質(zhì)量魯班省優(yōu)A356428參考答案

（1）不違反(或符合)有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于3家。

（2）各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)得分1)計(jì)算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分：投標(biāo)單位施工方案總工期

工程質(zhì)量合計(jì)A84+(36—33)×1=76+2+1=924B94+(36—31)×1=96+1x2=826C84+(36—32)×1=84+l=52168參考答案投標(biāo)單位施工方案總工期工程質(zhì)量合計(jì)A84+(32)計(jì)算各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分：(3)計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分：投標(biāo)單位報(bào)價(jià)(萬(wàn)元)報(bào)價(jià)與標(biāo)底的比例(％)扣分

得分A3564235642÷35500=100．4(100．4—98)×2=4．870-4．8=65．2B3436434364÷35500=96．8(98—96．8)×1=1．270一1．2=68．8C3386733867÷35500=95．4(98—95．4)×1=2．670—2．6=67．4┏━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┓┃

投標(biāo)單位

┃

技術(shù)標(biāo)得分

┃

商務(wù)標(biāo)得分

┃

綜合得分

┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃A┃24┃65．2┃89．2┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃B┃26┃68．8┃94．8┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃C┃21┃67．4┃88．4┃┗━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┛因?yàn)锽公司綜合得分最高，故應(yīng)選擇B公司為中標(biāo)單位。692)計(jì)算各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分：(3)計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合本章結(jié)束謝謝大家70本章結(jié)束70第六章施工招標(biāo)階段的監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理概論第六章施工招標(biāo)階段的監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理概論71《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出，項(xiàng)目法人應(yīng)在施工招標(biāo)投標(biāo)前選擇監(jiān)理單位介入工程建設(shè)。監(jiān)理單位受招標(biāo)人委托，主要是組織招標(biāo)工作，參與招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制，以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)并協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包合同等工作。72《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出，項(xiàng)目法人應(yīng)在施工招標(biāo)投標(biāo)第一節(jié)招投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并隨著市場(chǎng)的發(fā)展而發(fā)展。即招標(biāo)方通過(guò)公告等形式，按照一定的招標(biāo)程序，對(duì)將實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目某一階段特定任務(wù)的承包方采用市場(chǎng)采購(gòu)的方式來(lái)進(jìn)行選擇的方法和過(guò)程。也可以說(shuō)是業(yè)主對(duì)自愿參加某一特定任務(wù)的承包商或供貨商的審查、評(píng)比、選用的過(guò)程。73第一節(jié)招投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并隨1999年8月30號(hào)，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。并于2000年1月1日起實(shí)施。一、招投標(biāo)的范圍1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。741999年8月30號(hào)，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議具體范圍：(1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；(2)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。75具體范圍：5規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；(3)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；(4)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第(1)、(2)、(3)條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，原則上都必須招標(biāo)。76規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：6經(jīng)過(guò)主管部門同意后，下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；(2)應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；(3)項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；(4)不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；(5)采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；(6)其他特殊項(xiàng)目。77經(jīng)過(guò)主管部門同意后，下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：7二、招標(biāo)方式《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩類。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

1．公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人按照法定程序，在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包商都有均等的機(jī)會(huì)購(gòu)買資格預(yù)審文件，預(yù)審合格者均可購(gòu)買招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)人可以從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。78二、招標(biāo)方式8公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，可以為一切有能力的承包商提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，業(yè)主也可以在最大限度內(nèi)選擇一個(gè)比較理想的承包商，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，打破壟斷并利于防范招標(biāo)投標(biāo)的舞弊現(xiàn)象。這種方式的缺點(diǎn)是，投標(biāo)人多，中標(biāo)率低，招標(biāo)人審查投標(biāo)人的資格、投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)工作量大，時(shí)間長(zhǎng)、耗資多。在投標(biāo)中，還要防止一些投機(jī)商故意壓低報(bào)價(jià)以擠掉其它態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包商。這些投機(jī)商很可能在中標(biāo)之后，在某一施工階段以各種借口要挾業(yè)主。79公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平競(jìng)2．邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商或承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。招標(biāo)人只要向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)即可。接受邀請(qǐng)的人才有資格參加投標(biāo)，其他人無(wú)權(quán)索要招標(biāo)文件，不得參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)一般邀請(qǐng)5~10家為宜，但不能少于3家，因?yàn)橥稑?biāo)者太少則缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。802．邀請(qǐng)招標(biāo)10邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是不需要發(fā)布招標(biāo)公告，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和時(shí)間；由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力有一定了解，減小了合同履行過(guò)程中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)；邀請(qǐng)的承包商大都有經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)可靠。其缺點(diǎn)是邀請(qǐng)范圍小、選擇面窄，公開(kāi)程度低，可能失去某些有實(shí)力的施工單位，因此競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差，可能漏掉一些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的后起之秀。81邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是不需要發(fā)布招標(biāo)公告，節(jié)約招標(biāo)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目有：(1)總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上，但施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣或者重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣或者勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于50萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目；(2)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；(3)應(yīng)急度汛項(xiàng)目；(4)其它特殊項(xiàng)目。82經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目有：12下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：

(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

(二)應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

(三)項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分(不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu))；

(四)不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；

(五)采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

(六)其它特殊項(xiàng)目。83下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：13三、招標(biāo)程序施工招標(biāo)程序是招標(biāo)工作的重點(diǎn)。施工招標(biāo)一般可以分為三個(gè)階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段、決標(biāo)階段。招標(biāo)一般按照下列程序進(jìn)行：1）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福?）編制招標(biāo)文件；3）發(fā)布招標(biāo)信息；4）發(fā)售資格預(yù)審文件；5）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；6）組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；84三、招標(biāo)程序施工招標(biāo)程序是招標(biāo)工作的重點(diǎn)。施工招標(biāo)一般可以分7）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；8）組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；9）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人；10）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；11）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；12）組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；13）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人；14）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告總結(jié)；15）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；16）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。857）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；15投標(biāo)過(guò)程中，首先出現(xiàn)的是標(biāo)書(shū)售款，之后就是投標(biāo)保證金，最后是履約保證金。

在我國(guó)法律和行政法規(guī)都沒(méi)有提到投標(biāo)保證金的概念，也就是說(shuō)按照即將實(shí)施的《行政許可法》法理原則，投標(biāo)保證金并非是在工程招投標(biāo)中必須存在的內(nèi)容。在部門規(guī)章中也僅僅是在建設(shè)工程施工招標(biāo)中才有相關(guān)規(guī)定。即使這些規(guī)定也是：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

綜上所述：在我國(guó)的法律制度中，投標(biāo)保證金在業(yè)主招標(biāo)中作為選擇項(xiàng)出現(xiàn)的，而且僅僅在工程施工招標(biāo)中才使用，在工程的勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理的招標(biāo)中并不需要投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金的形式及額度：建設(shè)部令第89號(hào)規(guī)定——投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。86投標(biāo)過(guò)程中，首先出現(xiàn)的是標(biāo)書(shū)售款，之后就是投標(biāo)

履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過(guò)程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。其形式有履約擔(dān)保金（又叫履約保證金）、履約銀行保函和履約擔(dān)保書(shū)三種。履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，額度為合同價(jià)格的10%；履約銀行保函是中標(biāo)人從銀行開(kāi)具的保函，額度是合同價(jià)格的10%；履約擔(dān)保書(shū)是由保險(xiǎn)公司、信托公司、證卷公司、實(shí)體公司或社會(huì)上擔(dān)保公司出具擔(dān)保書(shū)，擔(dān)保額度是合同價(jià)格的30%。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任證書(shū)后15天或14天退回。大中型工程保修期為一年至兩年，中小型工程保修期為一年。保修期是我國(guó)的稱謂，《fidic》編制的1987年第四版施工合同條件稱為缺陷責(zé)任期，而1999年第一版施工合同條件稱為缺陷通知期限。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。87履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過(guò)程投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別

1.提交主體：投標(biāo)保證金由所有投標(biāo)人提交；履約保證金僅由中標(biāo)人提交。

2.保證金的期限：投標(biāo)保證金應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金期限內(nèi)提交，一般在投標(biāo)同時(shí)提交；履約保證金應(yīng)在簽定正式施工合同前提交；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)出中標(biāo)通知后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和所有未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；履約保證金返還時(shí)間為工程經(jīng)驗(yàn)收合格之日或合同約定時(shí)間。

4.目的：投標(biāo)保證金的目的有二：其一，投標(biāo)人在有效期內(nèi)不能撤回其投標(biāo)文件；一旦中標(biāo)，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。88投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別183.后果：沒(méi)有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的，按廢標(biāo)處理；提交投標(biāo)保證金但違反下述方投標(biāo)保證金的兩種情況之一，沒(méi)收投標(biāo)保證金:（1）投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；（2）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

a）根據(jù)規(guī)定簽訂合同；或根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正;

b）根據(jù)規(guī)定提交履約保證金。；沒(méi)有按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒(méi)收投標(biāo)保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒(méi)收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。893.后果：沒(méi)有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。90開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的第二節(jié)招標(biāo)準(zhǔn)備階段監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)工作一、申請(qǐng)招標(biāo)（一）施工招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；2.建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；3.監(jiān)理單位已確定；4.具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；5.有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。91第二節(jié)招標(biāo)準(zhǔn)備階段監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)工作一、申請(qǐng)招標(biāo)21（二）分標(biāo)方案工程分標(biāo)是招標(biāo)準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一。工程分標(biāo)合適與否，將影響到招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理全過(guò)程能否順利實(shí)施。工程分標(biāo)是指業(yè)主以及監(jiān)理工程師將準(zhǔn)備招標(biāo)的工程項(xiàng)目分成幾個(gè)單獨(dú)招標(biāo)的部分，對(duì)這幾個(gè)部分分別編制獨(dú)立的招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)。92（二）分標(biāo)方案22(三)招標(biāo)機(jī)構(gòu)1．招標(biāo)人自行招標(biāo)當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：

(一)具有項(xiàng)目法人資格(或法人資格)；

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

(三)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

(四)具有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

(五)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

(六)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。93(三)招標(biāo)機(jī)構(gòu)232．代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)如果招標(biāo)人不具備規(guī)定的條件，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位、咨詢單位等代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；(3)有符合法律規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?42．代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)24二、招標(biāo)設(shè)計(jì)（一）編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件時(shí)提供給承包商的投標(biāo)依據(jù)，是評(píng)審委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)，也是雙方簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。（二）編制標(biāo)底

標(biāo)底即招標(biāo)項(xiàng)目的底價(jià)，是招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用的預(yù)先測(cè)算值。招標(biāo)單位自己沒(méi)有編制能力的，可委托監(jiān)理、咨詢單位編制。它是招標(biāo)單位判斷投標(biāo)者報(bào)價(jià)合理性、可靠性以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和選擇承包單位的依據(jù)。標(biāo)底一般不得突破國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，也就是說(shuō)，概算對(duì)于標(biāo)底應(yīng)具有控制作用。如果由于某些特殊原因，確實(shí)需要突破概(預(yù))算總投資時(shí)，則需說(shuō)明理由并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。95二、招標(biāo)設(shè)計(jì)25第三節(jié)招標(biāo)階段監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)工作

一、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)當(dāng)采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式時(shí)，一般應(yīng)在投標(biāo)開(kāi)始前的合理時(shí)間，在有影響的報(bào)刊上刊登通告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人投標(biāo)。黃河小浪底水利樞紐工程在世界銀行《發(fā)展論壇》上發(fā)布了招標(biāo)公告。愿參加投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)在公告指明的日期和地點(diǎn)向招標(biāo)單位購(gòu)買資格預(yù)審文件。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，則采取向初選投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)他們參與投標(biāo)。96第三節(jié)招標(biāo)階段監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)工作一、發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容一般包括：①工程綜合說(shuō)明（包括水文地質(zhì)條件、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、建設(shè)工期等）；②投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；③投標(biāo)須知；④投標(biāo)書(shū)格式及其附件；⑤工程量報(bào)價(jià)表及其附錄；⑥合同協(xié)議書(shū)格式及履約保函；⑦合同條件⑧技術(shù)條款⑨圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計(jì)說(shuō)明；⑩評(píng)標(biāo)辦法、標(biāo)準(zhǔn)。97招標(biāo)公告的內(nèi)容一般包括：27標(biāo)底：通俗的講就是發(fā)包方定的價(jià)格底線。和拍賣類似，拍賣品也有底價(jià)，當(dāng)競(jìng)拍價(jià)格低于底價(jià)時(shí)，拍賣師可以宣布流標(biāo)（拍賣作廢）而不承擔(dān)責(zé)任。換到工程中，當(dāng)所有的競(jìng)標(biāo)價(jià)格低于標(biāo)底價(jià)格時(shí)，發(fā)標(biāo)方可以宣布流標(biāo)，不承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)然工程里幾乎沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這種情況。

標(biāo)底是產(chǎn)品價(jià)格的表現(xiàn)形式之一，是業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程所需費(fèi)用的預(yù)測(cè)和控制，是招標(biāo)工程的期望價(jià)格。它由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)編制，它是業(yè)主籌集建設(shè)資金的依據(jù)，也是業(yè)主及其商機(jī)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。98標(biāo)底：通俗的講就是發(fā)包方定的價(jià)格底線。和拍賣類似，拍賣品也有

標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，是評(píng)價(jià)的重要尺度。投標(biāo)單位報(bào)價(jià)若高于標(biāo)底，它便失去競(jìng)爭(zhēng)能力；若低于標(biāo)底過(guò)多，業(yè)主有理由懷疑其報(bào)價(jià)的合理性，應(yīng)進(jìn)一步分析其低于標(biāo)底的原因。若發(fā)現(xiàn)遞減的原因是由工料不算不切實(shí)際，技術(shù)方案片面，節(jié)約費(fèi)用缺乏可靠或故意漏項(xiàng)、壓價(jià)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，則可認(rèn)為改報(bào)價(jià)不可信；若低價(jià)是通過(guò)優(yōu)化技術(shù)方案，結(jié)語(yǔ)管理費(fèi)，采取有力的、行之有效的措施，降低工料消耗和折讓利潤(rùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，則該報(bào)價(jià)是合理可信的。標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的重要尺度，但不是唯一依據(jù)。要綜合考慮各投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)、工期和質(zhì)量的保障體系、信譽(yù)、資質(zhì)、協(xié)作配合條件等諸多因素，才能選出合適中標(biāo)企業(yè)。

99標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，是評(píng)價(jià)的重

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。100評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法二、審查投標(biāo)人資格招標(biāo)過(guò)程中的一個(gè)重要程序，就是對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。其目的是通過(guò)分析投標(biāo)人的法律地位、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)和管理經(jīng)驗(yàn)