招標(biāo)政策及策略培訓(xùn)課件

招標(biāo)政策及策略培訓(xùn)2013年12月招標(biāo)政策及策略培訓(xùn)2013年12月藥品招標(biāo)概況介紹如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作需關(guān)注的問題及趨勢(shì)學(xué)習(xí)內(nèi)容藥品招標(biāo)概況介紹如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作需關(guān)注的問題及趨勢(shì)學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)內(nèi)容1、藥品招標(biāo)概況介紹學(xué)習(xí)內(nèi)容1、藥品招標(biāo)概況介紹什么是藥品集中招標(biāo)采購(gòu)？招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)通知，說明采購(gòu)的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請(qǐng)投標(biāo)人（賣方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。投標(biāo)是與招標(biāo)相對(duì)應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)或投標(biāo)人滿足招標(biāo)人最低資質(zhì)要求而主動(dòng)申請(qǐng)，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞交，爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。藥品集中招標(biāo)采購(gòu)是指多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用招標(biāo)采購(gòu)方式以相同的價(jià)格購(gòu)買藥品和伴隨服務(wù)的行為。招標(biāo)采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。藥品集中招標(biāo)的目標(biāo)：1、短期來看主要是降價(jià)和糾風(fēng)。2、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)是對(duì)我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)管理制度的重大改革，也是政府部門制定藥品零售價(jià)格的重要參考依據(jù)。什么是藥品集中招標(biāo)采購(gòu)？招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)通知，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀

省級(jí)非基藥開標(biāo)品規(guī)一般為

條，其中評(píng)標(biāo)品規(guī)

條，議價(jià)品規(guī)

條。250001400011000非基本藥物招標(biāo)藥品集中招標(biāo)基本藥物招標(biāo)＋＝藥品集中招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀250001400011000非基本藥

為什么現(xiàn)在很少提及“藥品集中招標(biāo)”，而是使用“藥品集中采購(gòu)”？為什么現(xiàn)在很少提及“藥品集中招標(biāo)”，而是使用“藥品集中采第一階段以醫(yī)院為單位藥品集中招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展河南開始試點(diǎn)工作320文件出臺(tái)7號(hào)文件下發(fā)308文件出臺(tái)199320042009201220012012醫(yī)改文件第二階段以市為單位第三階段以省為單位第一階段以醫(yī)院為單位藥品集中招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展河南開始320文件藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策文件回顧2001年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2001]308號(hào)）2004年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2004]320號(hào)2010年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2010]64號(hào)）2009年《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2009]7號(hào)）2010年《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]56號(hào)）2000年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2000]232號(hào)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策文件回顧2001年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)常見招標(biāo)流程示意圖方案及文件準(zhǔn)備發(fā)布招標(biāo)公告合格企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)開標(biāo)公示評(píng)標(biāo)議價(jià)確定中標(biāo)候選品種公布中標(biāo)結(jié)果隨機(jī)抽取專家網(wǎng)上開標(biāo)競(jìng)價(jià)公布限價(jià)商務(wù)代表負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)信息收集，根據(jù)《招標(biāo)評(píng)分監(jiān)控表》進(jìn)行評(píng)分，招標(biāo)事務(wù)部匯總相關(guān)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別組建不同的招標(biāo)小組

。此階段主要策略為影響工作方案及標(biāo)書規(guī)則制定，根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)制定對(duì)我們有利的招標(biāo)規(guī)則，如工藝專利，獨(dú)特適應(yīng)癥單獨(dú)劃分質(zhì)量層次。被授權(quán)人購(gòu)買標(biāo)書，招標(biāo)事務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門正確解讀標(biāo)書，明確公司品種的優(yōu)劣勢(shì)，充分整合各部門資源，制定投標(biāo)策略。銷售部對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)專家進(jìn)行拜訪提醒工作，商務(wù)代表跟進(jìn)重點(diǎn)采購(gòu)中心工作人員，招標(biāo)事務(wù)部根據(jù)具體情況制作準(zhǔn)備合理申訴材料，對(duì)質(zhì)量層次、限價(jià)等進(jìn)行申訴。限價(jià)介入工作越早代價(jià)越低，經(jīng)公布后再調(diào)整難度極大。確保投標(biāo)文件審核通過，如有不合格處及時(shí)補(bǔ)交更新材料，并持續(xù)跟蹤直至通過，報(bào)價(jià)前由招標(biāo)事務(wù)部匯總各方建議，制定報(bào)價(jià)方案，按照規(guī)定流程通過OA發(fā)起報(bào)價(jià)申請(qǐng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批通過，完成報(bào)價(jià)。獲得全部或部分專家名單，銷售部對(duì)專家重點(diǎn)拜訪。招標(biāo)專員（文員）完成網(wǎng)上開標(biāo)操作，由被授權(quán)人遞交備用報(bào)價(jià)表。招標(biāo)專員（文員）完成所有公司產(chǎn)品的截屏，存檔，并收集競(jìng)品相關(guān)報(bào)價(jià)信息，以備下一次招標(biāo)使用，同時(shí)將開標(biāo)結(jié)果OA給相關(guān)人員。根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，由招標(biāo)事務(wù)部匯總各方報(bào)價(jià)建議后，通過OA發(fā)報(bào)價(jià)申請(qǐng)，審批后，完成報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)工作一般保密進(jìn)行，此時(shí)工作已很難開展。議價(jià)工作需提前準(zhǔn)備相關(guān)優(yōu)勢(shì)證明文件，有特殊情況及時(shí)匯報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)事務(wù)部及時(shí)跟蹤中標(biāo)結(jié)果，如有異常，做好申訴及投訴準(zhǔn)備。商務(wù)代表做好網(wǎng)上配送勾選工作。常見招標(biāo)流程示意圖方案及文件準(zhǔn)備發(fā)布招標(biāo)公告合格企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)學(xué)習(xí)內(nèi)容2、如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作學(xué)習(xí)內(nèi)容2、如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作企業(yè)如何應(yīng)對(duì)藥品集中采購(gòu)做好招標(biāo)工作的五個(gè)方面1建立招標(biāo)信息收集和政策、動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)建立完善的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)并明確分工23建立招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)建立企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格控制體系45建立企業(yè)的政府招標(biāo)關(guān)系系統(tǒng)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)藥品集中采購(gòu)做好招標(biāo)1建立招標(biāo)信息收集和政策、動(dòng)影響中標(biāo)的主要因素影響中標(biāo)的因素匯總表化合物專利、原研、單獨(dú)定價(jià)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、FDA或CGMP認(rèn)證、新版GMP、普通GMP…質(zhì)量層次工藝流程專利、適應(yīng)癥多于同類產(chǎn)品、工信部行業(yè)排名、企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草、臨床覆蓋率、質(zhì)量可靠性、臨床療效、品牌知名度、藥品有效期…加分項(xiàng)通用名、劑型、規(guī)格、包裝…基本屬性各產(chǎn)品全國(guó)平均中標(biāo)價(jià)影響中標(biāo)的主要因素影響中標(biāo)的因素匯總表化合物專利、原研、單獨(dú)招標(biāo)關(guān)系如何建立商業(yè)相關(guān)部門招標(biāo)辦物價(jià)局衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦藥監(jiān)局財(cái)政廳工商局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人技術(shù)主管程序開發(fā)人員系統(tǒng)維護(hù)人員醫(yī)學(xué)專家藥學(xué)專家管理專家分管副總招標(biāo)部負(fù)責(zé)人其他商業(yè)公司招標(biāo)主管部門平臺(tái)操作人員醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家招標(biāo)關(guān)系如何建立商業(yè)相關(guān)部門招標(biāo)辦物價(jià)局衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦藥監(jiān)局財(cái)招標(biāo)關(guān)系如何建立從相應(yīng)招標(biāo)網(wǎng)站獲得的信息實(shí)際上已相對(duì)滯后，此時(shí)招標(biāo)規(guī)則已經(jīng)確定，因此提前獲得區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)信息更為關(guān)鍵。在招標(biāo)進(jìn)程中越是往后越是難以改變，成本越來越高。3、事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂普袠?biāo)進(jìn)行中，各層級(jí)官員及工作人員都非常謹(jǐn)慎，避嫌，故此很難接近。招標(biāo)結(jié)束后開展工作是很好的介入機(jī)會(huì)。2、重視標(biāo)后關(guān)系維護(hù)招標(biāo)工作分管的部門很多，全面開展溝通工作從成本及工作精力上來說都是不科學(xué)的，需根據(jù)招標(biāo)目的、產(chǎn)品特點(diǎn)及區(qū)域招標(biāo)政策等具體情況來分析，有針對(duì)性的對(duì)目標(biāo)客戶做出合理選擇。1、目標(biāo)客戶的細(xì)分招標(biāo)關(guān)系如何建立從相應(yīng)招標(biāo)網(wǎng)站獲得的信息實(shí)際上已相對(duì)滯后，此二、如何分組1、質(zhì)量層次2、包裝材質(zhì)三、如何評(píng)審1、單純競(jìng)價(jià)2、綜合評(píng)審解讀標(biāo)書的關(guān)鍵一、如何限價(jià)1、最低價(jià)2、平均值識(shí)別競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手決定報(bào)價(jià)方案判斷價(jià)格底線二、如何分組1、質(zhì)量層次2、包裝材質(zhì)三、如何評(píng)審1、單純競(jìng)價(jià)招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）

一、招標(biāo)目錄：

1、2012年報(bào)名品種目錄制定是根據(jù)采購(gòu)人2011年采購(gòu)期實(shí)際臨床使用的非基本藥物品規(guī)及數(shù)量（時(shí)間截止到方案公布日），目錄細(xì)化到含量規(guī)格，不細(xì)化至廠家；其他品種及從未在廣東省藥品集中采購(gòu)中報(bào)過名的新品種，由縣、區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和地級(jí)市以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院藥事委員會(huì)審定通過后申報(bào)，列入報(bào)名品種目錄，申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)周期內(nèi)原則上須使用其申報(bào)的品種。2、采購(gòu)周期：本采購(gòu)周期為兩年。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）一、招標(biāo)目錄：招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）二、分組規(guī)則1、質(zhì)量層次劃分規(guī)則按廣東省價(jià)格主管部門最新公布的最高零售價(jià)定價(jià)分類確定質(zhì)量層次，分為專利、標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱定價(jià)（含原研、單獨(dú)定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、差別定價(jià)）、普通GMP三類。其中標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱定價(jià)藥品由省級(jí)價(jià)格主管部門提供。質(zhì)量層次的確定以質(zhì)量層次最高的包裝規(guī)格為依據(jù)進(jìn)行劃分。2、對(duì)報(bào)名品種按下列方法進(jìn)行分組綜合評(píng)價(jià)或議價(jià)：取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局正式生產(chǎn)批件的預(yù)充式品種分為不同分組。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）二、分組規(guī)則招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）三、限價(jià)規(guī)則

1、報(bào)名品種中有廣東2009年最后一次報(bào)價(jià)，也有八省平均價(jià)的，報(bào)價(jià)不高于廣東2009年陽(yáng)光采購(gòu)最后一次報(bào)價(jià)和八省平均價(jià)的均值（即河南、四川、廣西、安徽、江西、山東、江蘇和陜西省2011年12月31日以前最近一次集中采購(gòu)中標(biāo)價(jià)的平均值）。2、沒有廣東2009年最后一次報(bào)價(jià)，也沒有八省平均價(jià)的新報(bào)名品種，報(bào)價(jià)不高于2011年同組其他品種限價(jià)的平均值；沒有同組的，如有同廠家同通用名同劑型其他規(guī)格品種，以最小規(guī)格為代表品，以其限價(jià)按差比價(jià)原則計(jì)算該規(guī)格的限價(jià)

招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）三、限價(jià)規(guī)則招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）產(chǎn)品名稱規(guī)格上年中標(biāo)價(jià)最后一次報(bào)價(jià)八省平均價(jià)預(yù)估限價(jià)招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）產(chǎn)品名稱規(guī)格上年中標(biāo)價(jià)最后一招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）四、綜合評(píng)價(jià)品種中標(biāo)規(guī)則1、同組有3個(gè)或3個(gè)以上廠家報(bào)名的進(jìn)入綜合評(píng)價(jià)程序。2、綜合評(píng)價(jià)包括質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)和信譽(yù)四個(gè)方面（詳見附件《2011年廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)綜合評(píng)價(jià)表》，以下簡(jiǎn)稱“綜合評(píng)價(jià)表”)，其中質(zhì)量評(píng)價(jià)中的“臨床綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)”由參評(píng)專家根據(jù)專業(yè)知識(shí)和臨床經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后取均值計(jì)分；質(zhì)量評(píng)價(jià)中的其他指標(biāo)由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)資料審核情況錄入結(jié)果自動(dòng)計(jì)分；服務(wù)和信譽(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo)由計(jì)算機(jī)根據(jù)產(chǎn)品網(wǎng)上采購(gòu)情況錄入結(jié)果按評(píng)價(jià)表規(guī)則自動(dòng)計(jì)分；價(jià)格評(píng)價(jià)由計(jì)算機(jī)根據(jù)企業(yè)每輪報(bào)價(jià)結(jié)果按評(píng)價(jià)表自動(dòng)計(jì)分。綜合評(píng)價(jià)分三輪進(jìn)行，三輪綜合評(píng)價(jià)后準(zhǔn)中標(biāo)品種進(jìn)入差比價(jià)計(jì)算流程。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）四、綜合評(píng)價(jià)品種中標(biāo)規(guī)則招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）表1綜合評(píng)價(jià)品種中標(biāo)比例表序號(hào)報(bào)名廠家數(shù)（個(gè)）第一次報(bào)價(jià)剩余廠家數(shù)（個(gè)）第二次報(bào)價(jià)剩余廠家數(shù)（個(gè)）第三次報(bào)價(jià)最終中標(biāo)廠家數(shù)（個(gè)）1322（不須再報(bào)）2（不須再報(bào)）2433（不須再報(bào)）3（不須再報(bào)）35433（不須再報(bào)）46543（不須再報(bào)）576546876479875810985910個(gè)以上80%報(bào)價(jià)廠家數(shù)65%報(bào)價(jià)廠家數(shù)50%報(bào)價(jià)廠家數(shù)備注①表中剩余廠家數(shù)和最終中標(biāo)廠家數(shù)均為理論數(shù)。②報(bào)價(jià)廠家數(shù)指競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)階段結(jié)束后的廠家數(shù)。③綜合得分相同時(shí)按價(jià)格分排序，綜合得分、價(jià)格分均相同時(shí)按質(zhì)量分排序。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）表1綜合評(píng)價(jià)品種中標(biāo)比例招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）理論競(jìng)品數(shù)量及淘汰率產(chǎn)品名稱規(guī)格同組企業(yè)個(gè)數(shù)中標(biāo)個(gè)數(shù)淘汰率招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）理論競(jìng)品數(shù)量及淘汰率產(chǎn)品名稱招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）要素分值評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值質(zhì)量14分臨床綜合評(píng)價(jià)臨床療效（7分）優(yōu)7分良6分一般4分安全性評(píng)價(jià)（7分）優(yōu)7分良6分一般4分38分(得分同時(shí)滿足兩項(xiàng)以上的藥品，得分就高不就低)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以國(guó)務(wù)院頒發(fā)的證書為準(zhǔn)。38分國(guó)家保密處方以國(guó)家證書為準(zhǔn)。37分863項(xiàng)目品種以課題項(xiàng)目及863項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告為準(zhǔn)。36分國(guó)家一類新藥以《藥品注冊(cè)批件》和《國(guó)家新藥證書》為準(zhǔn)。1.1-1.3類38分1.4-1.5類37分1.6類36分普通GMP藥品化學(xué)藥品排序前100家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序前50家企業(yè)生產(chǎn)的藥品34分化學(xué)藥品排序第101～200家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序第51～100家企業(yè)生產(chǎn)的藥品33分化學(xué)藥品排序第201～400家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序第101～200家企業(yè)生產(chǎn)的藥品32分其他31分招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）要素分值評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值質(zhì)量招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）要素分值評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值信譽(yù)和服務(wù)6分訂單確認(rèn)率90～100%（含90%）6分80～90%（含80%）5分79%以下（含79%）4分價(jià)格3分出廠或口岸價(jià)格備案2010～2011年連續(xù)兩年在廣東價(jià)格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價(jià)備案的品種3分2010年在廣東價(jià)格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價(jià)備案的品種1.5分2011年在廣東價(jià)格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價(jià)備案的品種1.5分未在廣東價(jià)格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價(jià)備案的品種040分價(jià)格得分價(jià)格分=40×同組最低報(bào)價(jià)/該品種報(bào)價(jià)滿分40分招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）要素分值評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值信譽(yù)招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）五、議價(jià)品種中標(biāo)規(guī)則1、同組1～2個(gè)廠家報(bào)名的進(jìn)入議價(jià)程序，有限價(jià)的議價(jià)品種進(jìn)入人機(jī)對(duì)話談判；無限價(jià)的議價(jià)品種進(jìn)入面對(duì)面談判。2、人機(jī)對(duì)話談判方式和中標(biāo)規(guī)則：議價(jià)品種中企業(yè)報(bào)價(jià)在廣東及其他八省最低中標(biāo)價(jià)（九省中至少有三個(gè)省的價(jià)格）基礎(chǔ)上主動(dòng)降價(jià)10%及以上的，可以直接中標(biāo)，其余品種由談判專家通過計(jì)算機(jī)提供的參考信息進(jìn)行人機(jī)對(duì)話談判。3、如果生產(chǎn)企業(yè)接受專家建議價(jià)，在計(jì)算機(jī)上確認(rèn)后，直接中標(biāo)；如不能接受或不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)，則由專家投票確認(rèn)納入重點(diǎn)監(jiān)控限額采購(gòu)目錄還是淘汰（專家投票票數(shù)過半的進(jìn)入重點(diǎn)監(jiān)控限額采購(gòu)目錄，其余淘汰）。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）五、議價(jià)品種中標(biāo)規(guī)則招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）六、價(jià)格整理各流程結(jié)束后，同廠家、同質(zhì)量層次、同通用名、不同劑型、不同制劑規(guī)格的品種（未明確有效成分含量或規(guī)格的中成藥除外），中標(biāo)后用差比價(jià)規(guī)則計(jì)算出所有品種單位規(guī)格價(jià)格，以單位規(guī)格價(jià)格最低的品種按差比價(jià)規(guī)則計(jì)算出每一規(guī)格品種中標(biāo)價(jià)。對(duì)于計(jì)算出來的各規(guī)格品種中標(biāo)價(jià)格生產(chǎn)企業(yè)接受的中標(biāo)，不接受的進(jìn)入重點(diǎn)監(jiān)控限額采購(gòu)品種目錄。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）六、價(jià)格整理招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）投標(biāo)策略開展工作

招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）投標(biāo)策略特殊規(guī)則對(duì)投標(biāo)策略的影響一、對(duì)于報(bào)價(jià)低于入圍價(jià)格的產(chǎn)品，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)按同通用名、同劑型、同規(guī)格、同一質(zhì)量層次自動(dòng)生成由低到高的品種排序，按同一競(jìng)價(jià)組入圍品種數(shù)量確定最終中標(biāo)藥品品規(guī)。價(jià)格相同的藥品可并列，其品種數(shù)量不受名額限制。競(jìng)價(jià)品種數(shù)（個(gè)）中標(biāo)品種數(shù)（個(gè)）213-42二、通過省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)，向二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)公布技術(shù)標(biāo)入圍品種和企業(yè)首次報(bào)價(jià)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)《處方管理辦法》在技術(shù)標(biāo)入圍品種中選購(gòu)，同通用名、同劑型藥品最多選擇2個(gè)品規(guī)，之后將醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇情況公示，入圍品種企業(yè)再次報(bào)價(jià)，最終根據(jù)再次報(bào)價(jià)和限價(jià)要求確定中標(biāo)品種及廠家。特殊規(guī)則對(duì)投標(biāo)策略的影響一、對(duì)于報(bào)價(jià)低于入圍價(jià)格的產(chǎn)品，由計(jì)模擬報(bào)價(jià)同一競(jìng)價(jià)組（個(gè)）中標(biāo)藥品（個(gè)）85報(bào)價(jià)要求：不得高于限價(jià)通用名商品名劑型規(guī)格質(zhì)量層次限價(jià)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)藥品質(zhì)量、臨床療效、安全性、品牌知名度、價(jià)格、投標(biāo)人規(guī)模、信譽(yù)、服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同一競(jìng)價(jià)組的藥品按照最后得分從高到低排列，依次確定中標(biāo)藥品。模擬報(bào)價(jià)同一競(jìng)價(jià)組（個(gè)）中標(biāo)藥品（個(gè)）85報(bào)價(jià)要求：不得高于模擬報(bào)價(jià)--評(píng)分細(xì)則評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）藥品質(zhì)量(55分)1、藥品臨床療效（7分）（主觀分）2、藥品品牌知名度（3分）（主觀分）3、藥品生產(chǎn)工藝（5分）（客觀分）4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（10分）（客觀分）5、藥品質(zhì)量層次（30分）（客觀分）第一質(zhì)量層次：專利藥品、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)藥品、國(guó)家一類新藥記30分。第二質(zhì)量層次：原研制藥品、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥品、單獨(dú)定價(jià)藥品記25分。第三質(zhì)量層次：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草單位的藥品、歐美認(rèn)證藥品記20分。第四質(zhì)量層次：普通GMP記5分。原則賦分，不重復(fù)加分。（二）藥品價(jià)格（35分）（客觀分）同一競(jìng)價(jià)組藥品投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，最低報(bào)價(jià)記35分，其他報(bào)價(jià)按其權(quán)重比由計(jì)算機(jī)自動(dòng)賦分。計(jì)算公式為：某產(chǎn)品得分=35×同組最低報(bào)價(jià)／某產(chǎn)品報(bào)價(jià)（保留兩位小數(shù)）。（三）投標(biāo)人銷售規(guī)模及信譽(yù)（10分）（客觀分）1、投標(biāo)人銷售規(guī)模（5分）（客觀分）以具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)上年度增值稅納稅報(bào)表為依據(jù)評(píng)價(jià)。銷售額在10億元以上（包括10億元）的記5分；10億元∽5億元（包括5億元）的記4分；5億元∽1億元（包括1億元）的記3分；1億元∽5千萬元（包括5千萬元）的記2分；5千萬元以下的記1分。2、投標(biāo)人信譽(yù)（5分）（客觀分）以兩年來國(guó)家或省食品藥品監(jiān)督管理局公布的質(zhì)量公報(bào)和省有關(guān)部門查實(shí)并公布涉及藥品購(gòu)銷中商業(yè)賄賂的單位為依據(jù)評(píng)價(jià)，無不良行為記錄的記5分，有不良行為記錄的取消投標(biāo)資格。模擬報(bào)價(jià)--評(píng)分細(xì)則評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)廠家藥品質(zhì)量55分價(jià)格分35分投標(biāo)人銷售規(guī)模及信譽(yù)10分客觀分合計(jì)客觀分排名藥品臨床療效7′品牌知名度3′藥品生產(chǎn)工藝5′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)10′藥品質(zhì)量層次30′投標(biāo)人銷售規(guī)模5′投標(biāo)人信譽(yù)5′優(yōu)7′良5′一般3′較差1′優(yōu)3′良2′一般1′生產(chǎn)工藝5′實(shí)用新型3′外觀設(shè)計(jì)1′無證明0′高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10′執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5′專利國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)30′原研優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)單獨(dú)定價(jià)25′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草歐美認(rèn)證20′GMP5′藥品價(jià)格35′10億以上5′5億-10億4′1-5億3′5千-1億2′5000以下1′模擬報(bào)價(jià)--評(píng)分細(xì)則廠家藥品質(zhì)量55分價(jià)格分35分投標(biāo)人銷售規(guī)模及信譽(yù)1模擬報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)公式：某產(chǎn)品價(jià)格分=35×同組最低價(jià)／某產(chǎn)品報(bào)價(jià)（保留兩位小數(shù)）。廠家商品名全國(guó)最低價(jià)上年中標(biāo)價(jià)限價(jià)客觀分值客觀分排名模擬報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)公式：某產(chǎn)品價(jià)格分=35×同組最低價(jià)／某產(chǎn)品報(bào)價(jià)模擬報(bào)價(jià)生產(chǎn)企業(yè)商品名開標(biāo)價(jià)格降幅中標(biāo)結(jié)果√√√√√淘汰淘汰淘汰模擬報(bào)價(jià)生產(chǎn)企業(yè)商品名開標(biāo)價(jià)格降幅中標(biāo)結(jié)果√√√√√淘汰淘汰模擬報(bào)價(jià)廠家（8家）藥品質(zhì)量55分價(jià)格分35分投標(biāo)人銷售規(guī)模及信譽(yù)10分總分合計(jì)客觀分排名藥品臨床療效7′藥品品牌知名度3′藥品生產(chǎn)工藝5′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)10′藥品質(zhì)量層次30′投標(biāo)人銷售規(guī)模5′投標(biāo)人信譽(yù)5′優(yōu)7′良5′一般3′較差1′優(yōu)3′良2′一般1′生產(chǎn)工藝5′實(shí)用新型3′外觀設(shè)計(jì)1′無證明0′高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10′執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5′專利國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)藥品30′原研優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)單獨(dú)定價(jià)25′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草歐美認(rèn)證20′GMP5′藥品價(jià)格35′10億以上5′5億-10億4′1-5億3′5千萬-1億2′5千萬以下1′模擬報(bào)價(jià)廠家（8家）藥品質(zhì)量55分價(jià)格分35分投標(biāo)人銷學(xué)習(xí)內(nèi)容3、需關(guān)注的問題及趨勢(shì)學(xué)習(xí)內(nèi)容3、需關(guān)注的問題及趨勢(shì)招標(biāo)中需關(guān)注的問題—招標(biāo)模式介紹重慶、四川限價(jià)掛網(wǎng)模式福建、廣東大部分省標(biāo)集中競(jìng)價(jià)模式雙信封模式安徽、青?；幷袠?biāo)招標(biāo)中需關(guān)注的問題—招標(biāo)模式介紹重慶、四川限價(jià)掛網(wǎng)模式福建、雙信封模式起源1、雙信封評(píng)標(biāo)法是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。2、雙信封評(píng)標(biāo)在開標(biāo)前，兩個(gè)信封同時(shí)提交給招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)程序如下：

（1）、第一次開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人首先打開技術(shù)文件信封，報(bào)價(jià)信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。

（2）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定通過和未通過技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單，并對(duì)這些投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行打分。

（3）、招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。招標(biāo)人將在開標(biāo)會(huì)上首先宣布通過技術(shù)評(píng)審的名單并宣讀其報(bào)價(jià)信封。對(duì)于未通過技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。

（4）、第二次開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。3、雙信封評(píng)標(biāo)法的適用范圍

適合規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜或特別復(fù)雜的工程。雙信封模式起源1、雙信封評(píng)標(biāo)法是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清雙信封模式概要理論上單一貨源承諾，量?jī)r(jià)掛鉤

1、鼓勵(lì)各地采用“雙信封”的招標(biāo)制度，即在編制標(biāo)書時(shí)分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，企業(yè)同時(shí)投兩份標(biāo)書。

2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)，以及GMP（GSP）資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，保證基本藥物質(zhì)量。3、只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評(píng)審，商務(wù)標(biāo)書評(píng)審由價(jià)格最低者中標(biāo)。雙信封模式概要評(píng)審要素要素權(quán)重評(píng)審指標(biāo)評(píng)審方法指標(biāo)權(quán)重藥品質(zhì)量88分質(zhì)量類型※40分專利原研類藥品40—38分單獨(dú)定價(jià)類藥品36—35分其他GMP類藥品33--30分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模銷售金額※16分行業(yè)排名※16分質(zhì)量可靠性※10分（10、5、0）劑型特點(diǎn)※1.5分（1.5、0）儲(chǔ)備條件※1.5分（1.5、0）原料來源※2分（2、0）藥品有效期※1分（1、0）市場(chǎng)信譽(yù)12分臨床療效專家（醫(yī)）4分（4、3、2、1、0）品牌知名度專家(醫(yī)、藥)4分（4、3、2、1、0）藥品包裝質(zhì)量和方便實(shí)用專家(藥)2分（2、1、0）保障供應(yīng)及伴隨服務(wù)情況專家(藥)2分（2、1、0）技術(shù)標(biāo)評(píng)審體系表評(píng)審要素評(píng)審指標(biāo)評(píng)審方法指標(biāo)權(quán)重藥品質(zhì)量88分質(zhì)量類型※40雙信封模式特點(diǎn)１、普通招標(biāo)一般為綜合評(píng)分，價(jià)格分不具備優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)人可以通過質(zhì)量分、信譽(yù)分等方面來平衡，而雙信封實(shí)質(zhì)是不區(qū)分質(zhì)量層次，單純競(jìng)價(jià)。２、在技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段對(duì)高質(zhì)量層次、獨(dú)特劑型、特殊規(guī)格、大規(guī)模企業(yè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但入圍后則在價(jià)格上失去優(yōu)勢(shì)。３、和我們?cè)瓉淼亩啻螆?bào)價(jià)的競(jìng)價(jià)體系相比，商務(wù)標(biāo)同通用名、同劑型、同規(guī)格產(chǎn)品以唯一最低價(jià)中標(biāo)，而且只有一次報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)，更為激烈。４、技術(shù)標(biāo)入圍數(shù)量對(duì)中標(biāo)價(jià)格水平有直接影響。青海非基藥招標(biāo)第一次引入“雙信封”雙信封模式特點(diǎn)青海非基藥雙信封１、在技術(shù)標(biāo)方面，對(duì)投標(biāo)藥品質(zhì)量及安全可靠性（質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)、不良記錄情況等）相關(guān)指標(biāo)，實(shí)行百分制評(píng)標(biāo)，其中的客觀指標(biāo)計(jì)86分，主觀指標(biāo)計(jì)14分。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格后，將按照不同質(zhì)量類型中同一品規(guī)藥品的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分高低，來確定進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審藥品，然后根據(jù)入圍經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的數(shù)量，酌情選擇不少于4個(gè)，不多于10個(gè)品種進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

２、在商務(wù)標(biāo)方面，首先按照不同的質(zhì)量類型設(shè)立競(jìng)價(jià)組，同一競(jìng)價(jià)組的中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)不超過3個(gè)；其次，進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的競(jìng)價(jià)產(chǎn)品，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高，依次確定為中標(biāo)產(chǎn)品。青海非基藥雙信封１、在技術(shù)標(biāo)方面，對(duì)投標(biāo)藥品質(zhì)量及安全可靠性限價(jià)掛網(wǎng)模式概述什么是限價(jià)掛網(wǎng)？招標(biāo)主管部門對(duì)某一種或一類藥品參照全國(guó)其他省份中標(biāo)價(jià)格并根據(jù)差比價(jià)規(guī)則，制定統(tǒng)一的供貨價(jià)，如廠家認(rèn)可該價(jià)格，則獲得掛網(wǎng)資格，允許在招標(biāo)醫(yī)院內(nèi)銷售。四川特點(diǎn)：同類產(chǎn)品供貨價(jià)相同，任一廠家的同種藥品只要不高于限價(jià)均可銷售。重慶特點(diǎn)：同類產(chǎn)品按廠家不同確定不同供貨價(jià)，廠家同意限價(jià)即可銷售。限價(jià)掛網(wǎng)模式概述什么是限價(jià)掛網(wǎng)？限價(jià)掛網(wǎng)－重慶藥交所模式１、重慶藥品交易所是重慶市人民政府批準(zhǔn)成立的副廳（局）級(jí)事業(yè)法人單位，2010年3月31日正式成立，重慶藥品交易所主要從事藥品、醫(yī)療器械及其他相關(guān)醫(yī)用產(chǎn)品的電子交易服務(wù)。２、重慶藥品交易所交易主體實(shí)行會(huì)員制，按照"質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、量?jī)r(jià)結(jié)合、規(guī)范配送、限時(shí)結(jié)算"的基本思路，實(shí)行電子掛牌交易。賣方和買方會(huì)員在重慶藥品交易所電子交易平臺(tái)簽訂電子購(gòu)銷合同，共同選定配送企業(yè)完成配送交收，會(huì)員通過交易所與銀行組建的結(jié)算中心在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)清貨款。限價(jià)掛網(wǎng)－重慶藥交所模式１、重慶藥品交易所是重慶市人民政府批限價(jià)掛網(wǎng)－藥交所模式的關(guān)鍵１、會(huì)員制管理：生產(chǎn)企業(yè)為賣方會(huì)員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為買方會(huì)員，經(jīng)營(yíng)企業(yè)為配送會(huì)員，三方均須在交易平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)注冊(cè)，通過資質(zhì)審核。２、價(jià)格管理：入市價(jià)，掛牌價(jià)，成交價(jià)。入市價(jià)是在搜集全國(guó)各省市藥品采購(gòu)價(jià)格基礎(chǔ)上形成，掛牌價(jià)是藥廠在藥交所平臺(tái)上發(fā)布的待售價(jià)，成交價(jià)則為藥品最終交易價(jià)。３、藥交所模式實(shí)際上是分散采購(gòu)的回歸，采購(gòu)配套措施升級(jí)而已。限價(jià)掛網(wǎng)－藥交所模式的關(guān)鍵１、會(huì)員制管理：生產(chǎn)企業(yè)為賣方會(huì)員集中競(jìng)價(jià)模式－福建招標(biāo)

１、限價(jià)制定：相當(dāng)于參考全國(guó)各省中標(biāo)價(jià)格，取最低中標(biāo)價(jià)作為限價(jià)。２、議價(jià)分組：把議價(jià)過程做成了競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)模式，突破了以往藥品招標(biāo)中對(duì)議價(jià)的定位和認(rèn)識(shí)。常見分組：通用名、質(zhì)量層次、劑型、規(guī)格、包裝。福建分組：根據(jù)政府定價(jià)、中成藥、抗腫瘤藥、其他等情況將各產(chǎn)品分為A1、A2、B1、B2、A3、A4、B3、B4、B5、B6共十組。集中競(jìng)價(jià)模式－福建招標(biāo)１、限價(jià)制定：相當(dāng)于參考全國(guó)各省中集中競(jìng)價(jià)模式－福建招標(biāo)

三明市藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《第八標(biāo)藥品三明市第一批重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控品規(guī)（廠家）目錄》的通知二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)：為了加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)、使用監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購(gòu)、使用相關(guān)制度，促進(jìn)臨床合理用藥，降低醫(yī)藥費(fèi)用，建立對(duì)重點(diǎn)藥品跟蹤監(jiān)控制度，市藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，將福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)第八批藥品集中采購(gòu)中標(biāo)藥品目錄中（三明片區(qū)）的129個(gè)品規(guī)，列為我市第一批重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控品規(guī)（廠家）目錄。凡采購(gòu)使用第一批重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控品規(guī)藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須執(zhí)行采購(gòu)備案制（院長(zhǎng)審批、開具處方醫(yī)生、采購(gòu)數(shù)量等情況），按照分級(jí)管理原則報(bào)備，同時(shí)報(bào)送市藥品采購(gòu)辦?，F(xiàn)將《第八標(biāo)藥品三明市第一批重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控品規(guī)（廠家）目錄》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二〇一二年四月二十日集中競(jìng)價(jià)模式－福建招標(biāo)三明市藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組需我們關(guān)注的招標(biāo)信息1、《藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理暫行辦法(征求意見稿)》2、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臨床路徑管理試點(diǎn)工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政函[2011]574號(hào)）

3、上海市醫(yī)保局接手基本藥物集中招標(biāo)向招標(biāo)主體角色轉(zhuǎn)型，醫(yī)保部門在醫(yī)改過程中扮演醫(yī)療費(fèi)用“守門人”和替病人買單的“訂餐人”角色，隨著醫(yī)改新政的實(shí)施，醫(yī)保支付方式隨之改變，必然影響醫(yī)院藥品采購(gòu)行為。4、《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》中把縣級(jí)公立醫(yī)院改革放在突出位置，縣醫(yī)院有9200多家，占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的45.5%，覆蓋了全國(guó)9億人口，其中政府辦公立縣級(jí)醫(yī)院有5410多家；占藥品市場(chǎng)總體的12.8%。5、目前安徽省已經(jīng)形成“總量控制、量?jī)r(jià)掛鉤；遴選前置，招采合一；提高門檻、保障藥品質(zhì)量；上下聯(lián)動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)”的公立醫(yī)院非基藥招標(biāo)政策。通過省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)，向二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)公布技術(shù)標(biāo)入圍品種和企業(yè)首次報(bào)價(jià)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)《處方管理辦法》在技術(shù)標(biāo)入圍品種中選購(gòu)，同通用名、同劑型藥品最多選擇2個(gè)品規(guī)，之后將醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇情況公示，入圍品種企業(yè)再次報(bào)價(jià)，最終根據(jù)再次報(bào)價(jià)和限價(jià)要求確定中標(biāo)品種及廠家。6、在藥品集中采購(gòu)工作方面：一要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理原則不動(dòng)搖；二要探索藥品帶量采購(gòu)的具體實(shí)現(xiàn)形式；三要督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按時(shí)結(jié)算貨款；四要逐步啟動(dòng)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作；五要深入研究二次議價(jià)問題。

2012年是非基藥招標(biāo)大年，預(yù)計(jì)下半年各地將會(huì)比較集中的開展招標(biāo)工作。需我們關(guān)注的招標(biāo)信息1、《藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理暫行辦法(征求我對(duì)藥品招標(biāo)的看法2010年5月今年是通過招標(biāo)手段完成醫(yī)藥行業(yè)洗牌的一年。未來1-2年內(nèi)將會(huì)奠定醫(yī)藥新格局，馬太效應(yīng)在醫(yī)藥企業(yè)界將會(huì)更加明顯，因此目前招標(biāo)工作的成功與否對(duì)我們未來幾年甚至更久的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生巨大影響。政策層面已不允許我們的僥幸和等待，我們必須重新思考與定位，迅速適應(yīng)各地新的招標(biāo)規(guī)則并主動(dòng)應(yīng)對(duì)。招標(biāo)政策的逐步完善，招標(biāo)環(huán)境的逐步惡化，給予我們可操作的空間越來越小，我們應(yīng)盡一切可能延長(zhǎng)降價(jià)過程。2011年9月三年的基藥改革進(jìn)入新階段，政府工作重點(diǎn)在向非基藥傾斜，降低價(jià)格參加投標(biāo)已經(jīng)勢(shì)不可擋，創(chuàng)造新低不是沒有可能，局部市場(chǎng)的放棄和整體價(jià)格的控制，需要我們有充分的心理準(zhǔn)備。零售價(jià)下調(diào)滯后于中標(biāo)價(jià)，守持中標(biāo)價(jià)格意義更大2012年5月招標(biāo)是一個(gè)各方都不滿意，但仍需繼續(xù)執(zhí)行的一項(xiàng)政策措施。目前沒有更好的手段代替招標(biāo)，我們需做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。招標(biāo)結(jié)果不僅影響公司各省產(chǎn)品的銷售價(jià)格，而且還是發(fā)改委等價(jià)格管理部門進(jìn)行價(jià)格控制的重要依據(jù)。2010年9月我對(duì)藥品招標(biāo)的看法2010年5月今年是通過招標(biāo)手段完成醫(yī)藥行謝謝大家謝謝大家招標(biāo)政策及策略培訓(xùn)2013年12月招標(biāo)政策及策略培訓(xùn)2013年12月藥品招標(biāo)概況介紹如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作需關(guān)注的問題及趨勢(shì)學(xué)習(xí)內(nèi)容藥品招標(biāo)概況介紹如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作需關(guān)注的問題及趨勢(shì)學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)內(nèi)容1、藥品招標(biāo)概況介紹學(xué)習(xí)內(nèi)容1、藥品招標(biāo)概況介紹什么是藥品集中招標(biāo)采購(gòu)？招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)通知，說明采購(gòu)的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請(qǐng)投標(biāo)人（賣方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。投標(biāo)是與招標(biāo)相對(duì)應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)或投標(biāo)人滿足招標(biāo)人最低資質(zhì)要求而主動(dòng)申請(qǐng)，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞交，爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。藥品集中招標(biāo)采購(gòu)是指多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用招標(biāo)采購(gòu)方式以相同的價(jià)格購(gòu)買藥品和伴隨服務(wù)的行為。招標(biāo)采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。藥品集中招標(biāo)的目標(biāo)：1、短期來看主要是降價(jià)和糾風(fēng)。2、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)是對(duì)我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)管理制度的重大改革，也是政府部門制定藥品零售價(jià)格的重要參考依據(jù)。什么是藥品集中招標(biāo)采購(gòu)？招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)通知，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀

省級(jí)非基藥開標(biāo)品規(guī)一般為

條，其中評(píng)標(biāo)品規(guī)

條，議價(jià)品規(guī)

條。250001400011000非基本藥物招標(biāo)藥品集中招標(biāo)基本藥物招標(biāo)＋＝藥品集中招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀250001400011000非基本藥

為什么現(xiàn)在很少提及“藥品集中招標(biāo)”，而是使用“藥品集中采購(gòu)”？為什么現(xiàn)在很少提及“藥品集中招標(biāo)”，而是使用“藥品集中采第一階段以醫(yī)院為單位藥品集中招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展河南開始試點(diǎn)工作320文件出臺(tái)7號(hào)文件下發(fā)308文件出臺(tái)199320042009201220012012醫(yī)改文件第二階段以市為單位第三階段以省為單位第一階段以醫(yī)院為單位藥品集中招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展河南開始320文件藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策文件回顧2001年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2001]308號(hào)）2004年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2004]320號(hào)2010年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2010]64號(hào)）2009年《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2009]7號(hào)）2010年《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]56號(hào)）2000年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2000]232號(hào)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策文件回顧2001年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)常見招標(biāo)流程示意圖方案及文件準(zhǔn)備發(fā)布招標(biāo)公告合格企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)開標(biāo)公示評(píng)標(biāo)議價(jià)確定中標(biāo)候選品種公布中標(biāo)結(jié)果隨機(jī)抽取專家網(wǎng)上開標(biāo)競(jìng)價(jià)公布限價(jià)商務(wù)代表負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)信息收集，根據(jù)《招標(biāo)評(píng)分監(jiān)控表》進(jìn)行評(píng)分，招標(biāo)事務(wù)部匯總相關(guān)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別組建不同的招標(biāo)小組

。此階段主要策略為影響工作方案及標(biāo)書規(guī)則制定，根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)制定對(duì)我們有利的招標(biāo)規(guī)則，如工藝專利，獨(dú)特適應(yīng)癥單獨(dú)劃分質(zhì)量層次。被授權(quán)人購(gòu)買標(biāo)書，招標(biāo)事務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門正確解讀標(biāo)書，明確公司品種的優(yōu)劣勢(shì)，充分整合各部門資源，制定投標(biāo)策略。銷售部對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)專家進(jìn)行拜訪提醒工作，商務(wù)代表跟進(jìn)重點(diǎn)采購(gòu)中心工作人員，招標(biāo)事務(wù)部根據(jù)具體情況制作準(zhǔn)備合理申訴材料，對(duì)質(zhì)量層次、限價(jià)等進(jìn)行申訴。限價(jià)介入工作越早代價(jià)越低，經(jīng)公布后再調(diào)整難度極大。確保投標(biāo)文件審核通過，如有不合格處及時(shí)補(bǔ)交更新材料，并持續(xù)跟蹤直至通過，報(bào)價(jià)前由招標(biāo)事務(wù)部匯總各方建議，制定報(bào)價(jià)方案，按照規(guī)定流程通過OA發(fā)起報(bào)價(jià)申請(qǐng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批通過，完成報(bào)價(jià)。獲得全部或部分專家名單，銷售部對(duì)專家重點(diǎn)拜訪。招標(biāo)專員（文員）完成網(wǎng)上開標(biāo)操作，由被授權(quán)人遞交備用報(bào)價(jià)表。招標(biāo)專員（文員）完成所有公司產(chǎn)品的截屏，存檔，并收集競(jìng)品相關(guān)報(bào)價(jià)信息，以備下一次招標(biāo)使用，同時(shí)將開標(biāo)結(jié)果OA給相關(guān)人員。根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，由招標(biāo)事務(wù)部匯總各方報(bào)價(jià)建議后，通過OA發(fā)報(bào)價(jià)申請(qǐng)，審批后，完成報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)工作一般保密進(jìn)行，此時(shí)工作已很難開展。議價(jià)工作需提前準(zhǔn)備相關(guān)優(yōu)勢(shì)證明文件，有特殊情況及時(shí)匯報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)事務(wù)部及時(shí)跟蹤中標(biāo)結(jié)果，如有異常，做好申訴及投訴準(zhǔn)備。商務(wù)代表做好網(wǎng)上配送勾選工作。常見招標(biāo)流程示意圖方案及文件準(zhǔn)備發(fā)布招標(biāo)公告合格企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)學(xué)習(xí)內(nèi)容2、如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作學(xué)習(xí)內(nèi)容2、如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作企業(yè)如何應(yīng)對(duì)藥品集中采購(gòu)做好招標(biāo)工作的五個(gè)方面1建立招標(biāo)信息收集和政策、動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)建立完善的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)并明確分工23建立招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)建立企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格控制體系45建立企業(yè)的政府招標(biāo)關(guān)系系統(tǒng)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)藥品集中采購(gòu)做好招標(biāo)1建立招標(biāo)信息收集和政策、動(dòng)影響中標(biāo)的主要因素影響中標(biāo)的因素匯總表化合物專利、原研、單獨(dú)定價(jià)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、FDA或CGMP認(rèn)證、新版GMP、普通GMP…質(zhì)量層次工藝流程專利、適應(yīng)癥多于同類產(chǎn)品、工信部行業(yè)排名、企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草、臨床覆蓋率、質(zhì)量可靠性、臨床療效、品牌知名度、藥品有效期…加分項(xiàng)通用名、劑型、規(guī)格、包裝…基本屬性各產(chǎn)品全國(guó)平均中標(biāo)價(jià)影響中標(biāo)的主要因素影響中標(biāo)的因素匯總表化合物專利、原研、單獨(dú)招標(biāo)關(guān)系如何建立商業(yè)相關(guān)部門招標(biāo)辦物價(jià)局衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦藥監(jiān)局財(cái)政廳工商局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人技術(shù)主管程序開發(fā)人員系統(tǒng)維護(hù)人員醫(yī)學(xué)專家藥學(xué)專家管理專家分管副總招標(biāo)部負(fù)責(zé)人其他商業(yè)公司招標(biāo)主管部門平臺(tái)操作人員醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家招標(biāo)關(guān)系如何建立商業(yè)相關(guān)部門招標(biāo)辦物價(jià)局衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦藥監(jiān)局財(cái)招標(biāo)關(guān)系如何建立從相應(yīng)招標(biāo)網(wǎng)站獲得的信息實(shí)際上已相對(duì)滯后，此時(shí)招標(biāo)規(guī)則已經(jīng)確定，因此提前獲得區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)信息更為關(guān)鍵。在招標(biāo)進(jìn)程中越是往后越是難以改變，成本越來越高。3、事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂普袠?biāo)進(jìn)行中，各層級(jí)官員及工作人員都非常謹(jǐn)慎，避嫌，故此很難接近。招標(biāo)結(jié)束后開展工作是很好的介入機(jī)會(huì)。2、重視標(biāo)后關(guān)系維護(hù)招標(biāo)工作分管的部門很多，全面開展溝通工作從成本及工作精力上來說都是不科學(xué)的，需根據(jù)招標(biāo)目的、產(chǎn)品特點(diǎn)及區(qū)域招標(biāo)政策等具體情況來分析，有針對(duì)性的對(duì)目標(biāo)客戶做出合理選擇。1、目標(biāo)客戶的細(xì)分招標(biāo)關(guān)系如何建立從相應(yīng)招標(biāo)網(wǎng)站獲得的信息實(shí)際上已相對(duì)滯后，此二、如何分組1、質(zhì)量層次2、包裝材質(zhì)三、如何評(píng)審1、單純競(jìng)價(jià)2、綜合評(píng)審解讀標(biāo)書的關(guān)鍵一、如何限價(jià)1、最低價(jià)2、平均值識(shí)別競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手決定報(bào)價(jià)方案判斷價(jià)格底線二、如何分組1、質(zhì)量層次2、包裝材質(zhì)三、如何評(píng)審1、單純競(jìng)價(jià)招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）

一、招標(biāo)目錄：

1、2012年報(bào)名品種目錄制定是根據(jù)采購(gòu)人2011年采購(gòu)期實(shí)際臨床使用的非基本藥物品規(guī)及數(shù)量（時(shí)間截止到方案公布日），目錄細(xì)化到含量規(guī)格，不細(xì)化至廠家；其他品種及從未在廣東省藥品集中采購(gòu)中報(bào)過名的新品種，由縣、區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和地級(jí)市以上綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院藥事委員會(huì)審定通過后申報(bào)，列入報(bào)名品種目錄，申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)周期內(nèi)原則上須使用其申報(bào)的品種。2、采購(gòu)周期：本采購(gòu)周期為兩年。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）一、招標(biāo)目錄：招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）二、分組規(guī)則1、質(zhì)量層次劃分規(guī)則按廣東省價(jià)格主管部門最新公布的最高零售價(jià)定價(jià)分類確定質(zhì)量層次，分為專利、標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱定價(jià)（含原研、單獨(dú)定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、差別定價(jià)）、普通GMP三類。其中標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱定價(jià)藥品由省級(jí)價(jià)格主管部門提供。質(zhì)量層次的確定以質(zhì)量層次最高的包裝規(guī)格為依據(jù)進(jìn)行劃分。2、對(duì)報(bào)名品種按下列方法進(jìn)行分組綜合評(píng)價(jià)或議價(jià)：取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局正式生產(chǎn)批件的預(yù)充式品種分為不同分組。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）二、分組規(guī)則招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）三、限價(jià)規(guī)則

1、報(bào)名品種中有廣東2009年最后一次報(bào)價(jià)，也有八省平均價(jià)的，報(bào)價(jià)不高于廣東2009年陽(yáng)光采購(gòu)最后一次報(bào)價(jià)和八省平均價(jià)的均值（即河南、四川、廣西、安徽、江西、山東、江蘇和陜西省2011年12月31日以前最近一次集中采購(gòu)中標(biāo)價(jià)的平均值）。2、沒有廣東2009年最后一次報(bào)價(jià)，也沒有八省平均價(jià)的新報(bào)名品種，報(bào)價(jià)不高于2011年同組其他品種限價(jià)的平均值；沒有同組的，如有同廠家同通用名同劑型其他規(guī)格品種，以最小規(guī)格為代表品，以其限價(jià)按差比價(jià)原則計(jì)算該規(guī)格的限價(jià)

招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）三、限價(jià)規(guī)則招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）產(chǎn)品名稱規(guī)格上年中標(biāo)價(jià)最后一次報(bào)價(jià)八省平均價(jià)預(yù)估限價(jià)招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）產(chǎn)品名稱規(guī)格上年中標(biāo)價(jià)最后一招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）四、綜合評(píng)價(jià)品種中標(biāo)規(guī)則1、同組有3個(gè)或3個(gè)以上廠家報(bào)名的進(jìn)入綜合評(píng)價(jià)程序。2、綜合評(píng)價(jià)包括質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)和信譽(yù)四個(gè)方面（詳見附件《2011年廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)綜合評(píng)價(jià)表》，以下簡(jiǎn)稱“綜合評(píng)價(jià)表”)，其中質(zhì)量評(píng)價(jià)中的“臨床綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)”由參評(píng)專家根據(jù)專業(yè)知識(shí)和臨床經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后取均值計(jì)分；質(zhì)量評(píng)價(jià)中的其他指標(biāo)由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)資料審核情況錄入結(jié)果自動(dòng)計(jì)分；服務(wù)和信譽(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo)由計(jì)算機(jī)根據(jù)產(chǎn)品網(wǎng)上采購(gòu)情況錄入結(jié)果按評(píng)價(jià)表規(guī)則自動(dòng)計(jì)分；價(jià)格評(píng)價(jià)由計(jì)算機(jī)根據(jù)企業(yè)每輪報(bào)價(jià)結(jié)果按評(píng)價(jià)表自動(dòng)計(jì)分。綜合評(píng)價(jià)分三輪進(jìn)行，三輪綜合評(píng)價(jià)后準(zhǔn)中標(biāo)品種進(jìn)入差比價(jià)計(jì)算流程。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）四、綜合評(píng)價(jià)品種中標(biāo)規(guī)則招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）表1綜合評(píng)價(jià)品種中標(biāo)比例表序號(hào)報(bào)名廠家數(shù)（個(gè)）第一次報(bào)價(jià)剩余廠家數(shù)（個(gè)）第二次報(bào)價(jià)剩余廠家數(shù)（個(gè)）第三次報(bào)價(jià)最終中標(biāo)廠家數(shù)（個(gè)）1322（不須再報(bào)）2（不須再報(bào)）2433（不須再報(bào)）3（不須再報(bào)）35433（不須再報(bào)）46543（不須再報(bào)）576546876479875810985910個(gè)以上80%報(bào)價(jià)廠家數(shù)65%報(bào)價(jià)廠家數(shù)50%報(bào)價(jià)廠家數(shù)備注①表中剩余廠家數(shù)和最終中標(biāo)廠家數(shù)均為理論數(shù)。②報(bào)價(jià)廠家數(shù)指競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)階段結(jié)束后的廠家數(shù)。③綜合得分相同時(shí)按價(jià)格分排序，綜合得分、價(jià)格分均相同時(shí)按質(zhì)量分排序。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）表1綜合評(píng)價(jià)品種中標(biāo)比例招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）理論競(jìng)品數(shù)量及淘汰率產(chǎn)品名稱規(guī)格同組企業(yè)個(gè)數(shù)中標(biāo)個(gè)數(shù)淘汰率招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）理論競(jìng)品數(shù)量及淘汰率產(chǎn)品名稱招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）要素分值評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值質(zhì)量14分臨床綜合評(píng)價(jià)臨床療效（7分）優(yōu)7分良6分一般4分安全性評(píng)價(jià)（7分）優(yōu)7分良6分一般4分38分(得分同時(shí)滿足兩項(xiàng)以上的藥品，得分就高不就低)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以國(guó)務(wù)院頒發(fā)的證書為準(zhǔn)。38分國(guó)家保密處方以國(guó)家證書為準(zhǔn)。37分863項(xiàng)目品種以課題項(xiàng)目及863項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告為準(zhǔn)。36分國(guó)家一類新藥以《藥品注冊(cè)批件》和《國(guó)家新藥證書》為準(zhǔn)。1.1-1.3類38分1.4-1.5類37分1.6類36分普通GMP藥品化學(xué)藥品排序前100家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序前50家企業(yè)生產(chǎn)的藥品34分化學(xué)藥品排序第101～200家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序第51～100家企業(yè)生產(chǎn)的藥品33分化學(xué)藥品排序第201～400家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序第101～200家企業(yè)生產(chǎn)的藥品32分其他31分招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）要素分值評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值質(zhì)量招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）要素分值評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值信譽(yù)和服務(wù)6分訂單確認(rèn)率90～100%（含90%）6分80～90%（含80%）5分79%以下（含79%）4分價(jià)格3分出廠或口岸價(jià)格備案2010～2011年連續(xù)兩年在廣東價(jià)格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價(jià)備案的品種3分2010年在廣東價(jià)格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價(jià)備案的品種1.5分2011年在廣東價(jià)格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價(jià)備案的品種1.5分未在廣東價(jià)格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價(jià)備案的品種040分價(jià)格得分價(jià)格分=40×同組最低報(bào)價(jià)/該品種報(bào)價(jià)滿分40分招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）要素分值評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值信譽(yù)招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）五、議價(jià)品種中標(biāo)規(guī)則1、同組1～2個(gè)廠家報(bào)名的進(jìn)入議價(jià)程序，有限價(jià)的議價(jià)品種進(jìn)入人機(jī)對(duì)話談判；無限價(jià)的議價(jià)品種進(jìn)入面對(duì)面談判。2、人機(jī)對(duì)話談判方式和中標(biāo)規(guī)則：議價(jià)品種中企業(yè)報(bào)價(jià)在廣東及其他八省最低中標(biāo)價(jià)（九省中至少有三個(gè)省的價(jià)格）基礎(chǔ)上主動(dòng)降價(jià)10%及以上的，可以直接中標(biāo)，其余品種由談判專家通過計(jì)算機(jī)提供的參考信息進(jìn)行人機(jī)對(duì)話談判。3、如果生產(chǎn)企業(yè)接受專家建議價(jià)，在計(jì)算機(jī)上確認(rèn)后，直接中標(biāo)；如不能接受或不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)，則由專家投票確認(rèn)納入重點(diǎn)監(jiān)控限額采購(gòu)目錄還是淘汰（專家投票票數(shù)過半的進(jìn)入重點(diǎn)監(jiān)控限額采購(gòu)目錄，其余淘汰）。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）五、議價(jià)品種中標(biāo)規(guī)則招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）六、價(jià)格整理各流程結(jié)束后，同廠家、同質(zhì)量層次、同通用名、不同劑型、不同制劑規(guī)格的品種（未明確有效成分含量或規(guī)格的中成藥除外），中標(biāo)后用差比價(jià)規(guī)則計(jì)算出所有品種單位規(guī)格價(jià)格，以單位規(guī)格價(jià)格最低的品種按差比價(jià)規(guī)則計(jì)算出每一規(guī)格品種中標(biāo)價(jià)。對(duì)于計(jì)算出來的各規(guī)格品種中標(biāo)價(jià)格生產(chǎn)企業(yè)接受的中標(biāo)，不接受的進(jìn)入重點(diǎn)監(jiān)控限額采購(gòu)品種目錄。招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）六、價(jià)格整理招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）投標(biāo)策略開展工作

招標(biāo)文件解讀-廣東標(biāo)書（第四稿）投標(biāo)策略特殊規(guī)則對(duì)投標(biāo)策略的影響一、對(duì)于報(bào)價(jià)低于入圍價(jià)格的產(chǎn)品，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)按同通用名、同劑型、同規(guī)格、同一質(zhì)量層次自動(dòng)生成由低到高的品種排序，按同一競(jìng)價(jià)組入圍品種數(shù)量確定最終中標(biāo)藥品品規(guī)。價(jià)格相同的藥品可并列，其品種數(shù)量不受名額限制。競(jìng)價(jià)品種數(shù)（個(gè)）中標(biāo)品種數(shù)（個(gè)）213-42二、通過省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)，向二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)公布技術(shù)標(biāo)入圍品種和企業(yè)首次報(bào)價(jià)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)《處方管理辦法》在技術(shù)標(biāo)入圍品種中選購(gòu)，同通用名、同劑型藥品最多選擇2個(gè)品規(guī)，之后將醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇情況公示，入圍品種企業(yè)再次報(bào)價(jià)，最終根據(jù)再次報(bào)價(jià)和限價(jià)要求確定中標(biāo)品種及廠家。特殊規(guī)則對(duì)投標(biāo)策略的影響一、對(duì)于報(bào)價(jià)低于入圍價(jià)格的產(chǎn)品，由計(jì)模擬報(bào)價(jià)同一競(jìng)價(jià)組（個(gè)）中標(biāo)藥品（個(gè)）85報(bào)價(jià)要求：不得高于限價(jià)通用名商品名劑型規(guī)格質(zhì)量層次限價(jià)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)藥品質(zhì)量、臨床療效、安全性、品牌知名度、價(jià)格、投標(biāo)人規(guī)模、信譽(yù)、服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同一競(jìng)價(jià)組的藥品按照最后得分從高到低排列，依次確定中標(biāo)藥品。模擬報(bào)價(jià)同一競(jìng)價(jià)組（個(gè)）中標(biāo)藥品（個(gè)）85報(bào)價(jià)要求：不得高于模擬報(bào)價(jià)--評(píng)分細(xì)則評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）藥品質(zhì)量(55分)1、藥品臨床療效（7分）（主觀分）2、藥品品牌知名度（3分）（主觀分）3、藥品生產(chǎn)工藝（5分）（客觀分）4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（10分）（客觀分）5、藥品質(zhì)量層次（30分）（客觀分）第一質(zhì)量層次：專利藥品、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)藥品、國(guó)家一類新藥記30分。第二質(zhì)量層次：原研制藥品、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥品、單獨(dú)定價(jià)藥品記25分。第三質(zhì)量層次：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草單位的藥品、歐美認(rèn)證藥品記20分。第四質(zhì)量層次：普通GMP記5分。原則賦分，不重復(fù)加分。（二）藥品價(jià)格（35分）（客觀分）同一競(jìng)價(jià)組藥品投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，最低報(bào)價(jià)記35分，其他報(bào)價(jià)按其權(quán)重比由計(jì)算機(jī)自動(dòng)賦分。計(jì)算公式為：某產(chǎn)品得分=35×同組最低報(bào)價(jià)／某產(chǎn)品報(bào)價(jià)（保留兩位小數(shù)）。（三）投標(biāo)人銷售規(guī)模及信譽(yù)（10分）（客觀分）1、投標(biāo)人銷售規(guī)模（5分）（客觀分）以具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)上年度增值稅納稅報(bào)表為依據(jù)評(píng)價(jià)。銷售額在10億元以上（包括10億元）的記5分；10億元∽5億元（包括5億元）的記4分；5億元∽1億元（包括1億元）的記3分；1億元∽5千萬元（包括5千萬元）的記2分；5千萬元以下的記1分。2、投標(biāo)人信譽(yù)（5分）（客觀分）以兩年來國(guó)家或省食品藥品監(jiān)督管理局公布的質(zhì)量公報(bào)和省有關(guān)部門查實(shí)并公布涉及藥品購(gòu)銷中商業(yè)賄賂的單位為依據(jù)評(píng)價(jià)，無不良行為記錄的記5分，有不良行為記錄的取消投標(biāo)資格。模擬報(bào)價(jià)--評(píng)分細(xì)則評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)廠家藥品質(zhì)量55分價(jià)格分35分投標(biāo)人銷售規(guī)模及信譽(yù)10分客觀分合計(jì)客觀分排名藥品臨床療效7′品牌知名度3′藥品生產(chǎn)工藝5′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)10′藥品質(zhì)量層次30′投標(biāo)人銷售規(guī)模5′投標(biāo)人信譽(yù)5′優(yōu)7′良5′一般3′較差1′優(yōu)3′良2′一般1′生產(chǎn)工藝5′實(shí)用新型3′外觀設(shè)計(jì)1′無證明0′高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10′執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5′專利國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)30′原研優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)單獨(dú)定價(jià)25′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草歐美認(rèn)證20′GMP5′藥品價(jià)格35′10億以上5′5億-10億4′1-5億3′5千-1億2′5000以下1′模擬報(bào)價(jià)--評(píng)分細(xì)則廠家藥品質(zhì)量55分價(jià)格分35分投標(biāo)人銷售規(guī)模及信譽(yù)1模擬報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)公式：某產(chǎn)品價(jià)格分=35×同組最低價(jià)／某產(chǎn)品報(bào)價(jià)（保留兩位小數(shù)）。廠家商品名全國(guó)最低價(jià)上年中標(biāo)價(jià)限價(jià)客觀分值客觀分排名模擬報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)公式：某產(chǎn)品價(jià)格分=35×同組最低價(jià)／某產(chǎn)品報(bào)價(jià)模擬報(bào)價(jià)生產(chǎn)企業(yè)商品名開標(biāo)價(jià)格降幅中標(biāo)結(jié)果√√√√√淘汰淘汰淘汰模擬報(bào)價(jià)生產(chǎn)企業(yè)商品名開標(biāo)價(jià)格降幅中標(biāo)結(jié)果√√√√√淘汰淘汰模擬報(bào)價(jià)廠家（8家）藥品質(zhì)量55分價(jià)格分35分投標(biāo)人銷售規(guī)模及信譽(yù)10分總分合計(jì)客觀分排名藥品臨床療效7′藥品品牌知名度3′藥品生產(chǎn)工藝5′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)10′藥品質(zhì)量層次30′投標(biāo)人銷售規(guī)模5′投標(biāo)人信譽(yù)5′優(yōu)7′良5′一般3′較差1′優(yōu)3′良2′一般1′生產(chǎn)工藝5′實(shí)用新型3′外觀設(shè)計(jì)1′無證明0′高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10′執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5′專利國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)藥品30′原研優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)單獨(dú)定價(jià)25′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草歐美認(rèn)證20′GMP5′藥品價(jià)格35′10億以上5′5億-10億4′1-5億3′5千萬-1億2′5千萬以下1′模擬報(bào)價(jià)廠家（8家）藥品質(zhì)量55分價(jià)格分35分投標(biāo)人銷學(xué)習(xí)內(nèi)容3、需關(guān)注的問題及趨勢(shì)學(xué)習(xí)內(nèi)容3、需關(guān)注的問題及趨勢(shì)招標(biāo)中需關(guān)注的問題—招標(biāo)模式介紹重慶、四川限價(jià)掛網(wǎng)模式福建、廣東大部分省標(biāo)集中競(jìng)價(jià)模式雙信封模式安徽、青?；幷袠?biāo)招標(biāo)中需關(guān)注的問題—招標(biāo)模式介紹重慶、四川限價(jià)掛網(wǎng)模式福建、雙信封模式起源1、雙信封評(píng)標(biāo)法是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。2、雙信封評(píng)標(biāo)在開標(biāo)前，兩個(gè)信封同時(shí)提交給招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)程序如下：

（1）、第一次開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人首先打開技術(shù)文件信封，報(bào)價(jià)信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。

（2）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定通過和未通過技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單，并對(duì)這些投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行打分。

（3）、招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。招標(biāo)人將在開標(biāo)會(huì)上首先宣布通過技術(shù)評(píng)審的名單并宣讀其報(bào)價(jià)信封。對(duì)于未通過技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。

（4）、第二次開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。3、雙信封評(píng)標(biāo)法的適用范圍

適合規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜或特別復(fù)雜的工程。雙信封模式起源1、雙信封評(píng)標(biāo)法是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清雙信封模式概要理論上單一貨源承諾，量?jī)r(jià)掛鉤

1、鼓勵(lì)各地采用“雙信封”的招標(biāo)制度，即在編制標(biāo)書時(shí)分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，企業(yè)同時(shí)投兩份標(biāo)書。

2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)，以及GMP（GSP）資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，保證基本藥物質(zhì)量。3、只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評(píng)審，商務(wù)標(biāo)書評(píng)審由價(jià)格最低者中標(biāo)。雙信封模式概要評(píng)審要素要素權(quán)重評(píng)審指標(biāo)評(píng)審方法指標(biāo)權(quán)重藥品質(zhì)量88分質(zhì)量類型※40分專利原研類藥品40—38分單獨(dú)定價(jià)類藥品36—35分其他GMP類藥品33--30分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模銷售金額※16分行業(yè)排名※16分質(zhì)量可靠性※10分（10、5、0）劑型特點(diǎn)※1.5分（1.5、0）儲(chǔ)備條件※1.5分（1.5、0）原料來源※2分（2、0）藥品有效期※1分（1、0）市場(chǎng)信譽(yù)12分臨床療效專家（醫(yī)）4分（4、3、2、1、0）品牌知名度專家(醫(yī)、藥)4分（4、3、2、1、0）藥品包裝質(zhì)量和方便實(shí)用專家(藥)2分（2、1、0）保障供應(yīng)及伴隨服務(wù)情況專家(藥)2分（2、1、0）技術(shù)標(biāo)評(píng)審體系表評(píng)審要素評(píng)審指標(biāo)評(píng)審方法指標(biāo)權(quán)重藥品質(zhì)量88分質(zhì)量類型※40雙信封模式特點(diǎn)１、普通招標(biāo)一般為綜合評(píng)分，價(jià)格分不具備優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)人可以通過質(zhì)量分、信譽(yù)分等方面來平衡，而雙信封實(shí)質(zhì)是不區(qū)分質(zhì)量層次，單純競(jìng)價(jià)。２、在技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段對(duì)高質(zhì)量層次、獨(dú)特劑型、特殊規(guī)格、大規(guī)模企業(yè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但入圍后則在價(jià)格上失去優(yōu)勢(shì)。３、和我們?cè)瓉淼亩啻螆?bào)價(jià)的競(jìng)價(jià)體系相比，商務(wù)標(biāo)同通用名、同劑型、同規(guī)格產(chǎn)品以唯一最低價(jià)中標(biāo)，而且只有一次報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)，更為激烈。４、技術(shù)標(biāo)入圍數(shù)量對(duì)中標(biāo)價(jià)格水平有直接影響。青海非基藥招標(biāo)第一次引入“雙信封”雙信封模式特點(diǎn)青海非基藥雙信封１、在技術(shù)標(biāo)方面，對(duì)投標(biāo)藥品質(zhì)量及安全可靠性（質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)、不良記錄情況等）相關(guān)指標(biāo)，實(shí)行百分制評(píng)標(biāo)，其中的客觀指標(biāo)計(jì)86分，主觀指標(biāo)計(jì)14分。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格后，將按照不同質(zhì)量類型中同一品規(guī)藥品的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分高低，來確定進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審藥品，然后根據(jù)入圍經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的數(shù)量，酌情選擇不少于4個(gè)，不多于10個(gè)品種進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

２、在商務(wù)標(biāo)方面，首先按照不同的質(zhì)量類型設(shè)立競(jìng)價(jià)組，同一競(jìng)價(jià)組的中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)不超過3個(gè)；其次，進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的競(jìng)價(jià)產(chǎn)品，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高，依次確定為中標(biāo)產(chǎn)品。青海非基藥雙信封１、在技術(shù)標(biāo)方面，對(duì)投標(biāo)藥品質(zhì)量及安全可靠性限價(jià)掛網(wǎng)模式概述什么是限價(jià)掛網(wǎng)？招標(biāo)主管部門對(duì)某一種或一類藥品參照全國(guó)其他