某工會(huì)經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)管理若干制度介紹

工會(huì)經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)管理若干制度介紹市總財(cái)務(wù)部宋長(zhǎng)星工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳依據(jù)《工會(huì)法》第四十二條：（二）建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)江蘇省實(shí)施《工會(huì)法》第二十八條：企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)開業(yè)或者設(shè)立之日起一年內(nèi)仍未依法建立工會(huì)的，從期滿后的第一個(gè)月起，應(yīng)當(dāng)按全部職工工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)籌備金。上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)依法建立工會(huì)，工會(huì)建立后，按照規(guī)定比例將籌備金返還給該單位工會(huì)。南京市企業(yè)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征辦法（寧政辦發(fā)[2011]84號(hào)、寧工發(fā)[2011]59號(hào)）南京市企業(yè)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征辦法之關(guān)注點(diǎn)全部職工：指在各單位工會(huì)并取得勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員（含外方工作人員以及港、澳、臺(tái)工作人員），具體包括：固定職工、合同制職工、長(zhǎng)期臨時(shí)工、臨時(shí)工、季節(jié)性用工等。工資總額：指各單位在一定時(shí)期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。具體包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等征繳比例和方式：工會(huì)經(jīng)費(fèi)和建會(huì)籌備金均按照40%（含上繳省總15%），向地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。征繳時(shí)間：每年六月份和十二月份。工資總額中容易遺漏的內(nèi)容直接支付給個(gè)人的各種伙食津貼、上下班交通補(bǔ)貼、洗理衛(wèi)生費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、工種糧補(bǔ)貼，屬于津貼范圍。單位給職工個(gè)人實(shí)報(bào)實(shí)銷的職工個(gè)人家庭使用的手機(jī)費(fèi)、職工個(gè)人購買的服裝費(fèi)（不包括工作服）等到各種費(fèi)用。實(shí)質(zhì)為崗位津貼或補(bǔ)貼，應(yīng)計(jì)入工資統(tǒng)計(jì)。另外，有些地區(qū)為不休假的職工發(fā)放一定的現(xiàn)金或補(bǔ)貼，其性質(zhì)為勞動(dòng)報(bào)酬，計(jì)入工資總額。（國(guó)統(tǒng)辦字[2002]20號(hào)）在離開本單位，仍保留勞動(dòng)關(guān)系（含下崗）的職工中，由社保、民政部門發(fā)放的生活費(fèi)不屬于工資總額范疇，而由企業(yè)發(fā)入的生活費(fèi)仍屬于工資總額范疇，應(yīng)據(jù)此由原有企業(yè)計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（工財(cái)字[1999]27號(hào)）工資總額中容易遺漏的內(nèi)容企業(yè)實(shí)行貨幣化按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理。企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)貼、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐補(bǔ)貼，應(yīng)納入工資總額（財(cái)企[2009]242號(hào)）試行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的經(jīng)營(yíng)者，其工資正常發(fā)放部分和年終結(jié)算后補(bǔ)發(fā)的部分都屬勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)，應(yīng)計(jì)入工資統(tǒng)計(jì)。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2002年解釋）業(yè)務(wù)提成：如果業(yè)務(wù)員與單位存在勞動(dòng)關(guān)系，業(yè)務(wù)提成屬于計(jì)件工資的一種形式，要納入工資總額。（保險(xiǎn)、廣告公司）工資總額不包括的項(xiàng)目國(guó)務(wù)院規(guī)定的：創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)及支付給運(yùn)動(dòng)員在重大體育比賽中的重獎(jiǎng)。稿費(fèi)、講課費(fèi)及其他專門工作報(bào)酬。企業(yè)不納入（稅法上稿費(fèi)和講課費(fèi)列入勞務(wù)報(bào)酬，而非工資薪金）；學(xué)校應(yīng)納入工資總額。企業(yè)解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系而給予的一次性醫(yī)療補(bǔ)償和生活補(bǔ)償，不屬于工資總額。（在應(yīng)付職工薪酬—辭退福利核算）工資總額不包括的項(xiàng)目勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的支出：職工喪葬及撫恤費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)、職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)、集體福利事業(yè)補(bǔ)貼、工會(huì)文教費(fèi)、集體福利費(fèi)、探親路費(fèi)、防暑降溫費(fèi)（標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的）、非工資性補(bǔ)貼（如獨(dú)生子女補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼〈標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的〉等），出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐補(bǔ)助費(fèi)和調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)和安家費(fèi)?！拔咫U(xiǎn)一金”不屬于職工工資總額（個(gè)人代扣代繳部分除外）。但商業(yè)保險(xiǎn)屬于工資總額。勞務(wù)派遣工工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題（寧工發(fā)[2005]83號(hào)）與用工單位直接簽訂勞動(dòng)合同，且會(huì)籍由用工單位管理的，由用工單位按勞務(wù)派遣工工資總額的2%提取，其中40%由用工單位上繳；60%撥付本單位工會(huì)。與勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，且在勞務(wù)公司加入工會(huì)的，其會(huì)籍關(guān)系由用工單位代管的，由用工單位按勞務(wù)派遣工工資總額的2%提取，其中40%由用工單位上繳；60%中用工單位留70%，另30%給勞務(wù)公司工會(huì)。與勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，且已被輸入用工單位但未加入工會(huì)組織的勞務(wù)工，由用工單位依據(jù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，按勞務(wù)派遣工工資總額的2%提取，其中40%由用工單位上繳；60%撥付本單位工會(huì)。如何開工會(huì)經(jīng)費(fèi)票據(jù)上繳40%部分，通過地稅網(wǎng)上系統(tǒng)打印出繳費(fèi)票據(jù)即可。依據(jù)：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)問題的公告。（2011年第30號(hào)）自2010年1月1日起，在委托地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的地區(qū)，企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，也可憑合法、有效的工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收憑據(jù)依法在稅前扣除。提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)只有取得合法票據(jù)才能在稅前抵扣行政撥給基層工會(huì)的60%部分，是由基層工會(huì)到中間層次工會(huì)開具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)》，所開具的票據(jù)不加蓋公章，由收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基層工會(huì)加蓋公章。沒有組建工會(huì)的單位應(yīng)抓緊組建工會(huì)，以便合法使用60%工會(huì)經(jīng)費(fèi)。關(guān)于印發(fā)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)使用管理暫行辦法》的通知（工財(cái)字[2010]97號(hào)）關(guān)注點(diǎn)施行時(shí)間：2010年7月1日。專用收據(jù)使用范圍：（一）工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；（二）建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)或者建會(huì)籌備金；（三）工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；（四）人民政府的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織的補(bǔ)助；（五）其他收入。專用收據(jù)由財(cái)政部統(tǒng)一印制，并套印財(cái)政部票據(jù)監(jiān)制章。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收專用收據(jù)是中央財(cái)政票據(jù)?！蛾P(guān)于清理整合中央財(cái)政票據(jù)的通知》（財(cái)綜[2011]46號(hào)），中央財(cái)政票據(jù)分政府非稅收入票據(jù)類（27種）和其他財(cái)政票據(jù)類（8種，工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用收據(jù)在其中，捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)、資金往來結(jié)算）。財(cái)政政部部《《工工會(huì)會(huì)會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)制制度度》》（（財(cái)財(cái)會(huì)會(huì)[2009]7號(hào)號(hào)））{本本制制度度適適用用于于各各級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)組組織織。。2010年年1月月1日日?qǐng)?zhí)執(zhí)行行}按來來源源分分八八項(xiàng)項(xiàng)收收入入會(huì)費(fèi)費(fèi)收收入入撥繳繳經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)收收入入上級(jí)級(jí)補(bǔ)補(bǔ)助助收收入入政府府補(bǔ)補(bǔ)助助收收入入行政政補(bǔ)補(bǔ)助助收收入入事業(yè)業(yè)收收入入投資資收收益益其他他收收入入按支支出出功功能能分分八八項(xiàng)項(xiàng)支支出出職工工活活動(dòng)動(dòng)支支出出維權(quán)權(quán)支支出出業(yè)務(wù)務(wù)支支出出行政政支支出出資本本性性支支出出補(bǔ)助助下下級(jí)級(jí)支支出出事業(yè)業(yè)支支出出其他他支支出出關(guān)注注點(diǎn)點(diǎn)借出出款款核算算工工會(huì)會(huì)因因開開展展工工作作或或發(fā)發(fā)展展工工運(yùn)運(yùn)事事業(yè)業(yè)的的需需要要而而出出借借給給其其他他工工會(huì)會(huì)或或工工會(huì)會(huì)所所屬屬單單位位的的款款項(xiàng)項(xiàng)工會(huì)會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)對(duì)借借出出款款嚴(yán)嚴(yán)格格管管理理，，借借出出每每筆筆款款項(xiàng)項(xiàng)時(shí)時(shí)均均需需與與借借款款單單位位簽簽訂訂書書面面文文件件，，署署明明用用途途和和還還款款期期限限，，還還款款期期限限通通常常不不應(yīng)應(yīng)超超過過三三年年；；對(duì)對(duì)于于逾逾期期未未還還款款的的借借款款，，需需在在年年度度會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)報(bào)報(bào)表表附附注注中中說說明明原原因因。。辦好好抵抵押押手手續(xù)續(xù)資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)負(fù)債債表表中中01表表附附表表1————往往來來款款項(xiàng)項(xiàng)明明細(xì)細(xì)表表及時(shí)時(shí)清清理理往往來來款款項(xiàng)項(xiàng)特特別別是是借借出出款款及及其其他他應(yīng)應(yīng)收收款款等等債債權(quán)權(quán)會(huì)計(jì)計(jì)要要搞搞清清往往來來款款項(xiàng)項(xiàng)時(shí)時(shí)間間、、具具體體內(nèi)內(nèi)容容及及金金額額出納納與與會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)職職責(zé)責(zé)會(huì)計(jì)計(jì)交交接接會(huì)計(jì)計(jì)報(bào)報(bào)表表要要定定期期向向本本級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和和上上級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)報(bào)報(bào)告告本本級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)預(yù)預(yù)算算執(zhí)執(zhí)行行情情況況會(huì)計(jì)計(jì)報(bào)報(bào)表表必必須須經(jīng)經(jīng)會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)主主管管人人員員和和單單位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人審審閱閱簽簽章章并并加加蓋蓋審審查查公公章章后后上上報(bào)報(bào)《工工會(huì)會(huì)預(yù)預(yù)算算管管理理辦辦法法》》（（總總工工發(fā)發(fā)[2009]38號(hào)號(hào)））（（寧寧工工發(fā)發(fā)[2010]108號(hào)號(hào)））（（關(guān)關(guān)注注點(diǎn)點(diǎn)））五級(jí)級(jí)管管理理，，即即：：全全國(guó)國(guó)總總工工會(huì)會(huì)、、省省級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)、、市市級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)、、縣縣級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)、、基基層層工工會(huì)會(huì)。。預(yù)算算編編制制原原則則（（24字字））：：統(tǒng)統(tǒng)籌籌兼兼顧顧，，保保障障重重點(diǎn)點(diǎn)；；量量入入為為出出，，收收支支平平衡衡；；真真實(shí)實(shí)合合法法，，精精細(xì)細(xì)高高效效（（原：：量量入入為為出出、、收收支支平平衡衡、、略略有有結(jié)結(jié)余余））本年年度度無無重重大大支支出出項(xiàng)項(xiàng)目目，，不不得得編編制制赤赤字字預(yù)預(yù)算算。。期期末末滾滾存存結(jié)結(jié)余余不不得得出出現(xiàn)現(xiàn)赤赤字字各級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)的的預(yù)預(yù)算算草草案案，，由由各各級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)部部門門編編制制，，經(jīng)經(jīng)工工會(huì)會(huì)委委員員會(huì)會(huì)（（或或常常委委會(huì)會(huì)））討討論論通通過過，，并并經(jīng)經(jīng)本本級(jí)級(jí)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)審審查查委委員員會(huì)會(huì)審審查查通通過過后后，，報(bào)報(bào)上上一一級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)審審批批或或備備案案。。各級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)用用部部分分結(jié)結(jié)余余經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)進(jìn)進(jìn)行行投投資資時(shí)時(shí)，，必必須須進(jìn)進(jìn)行行可可行行性性經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分分析析論論證證，，提提出出書書面面報(bào)報(bào)告告，，報(bào)報(bào)職職能能部部門門審審核核，，工工會(huì)會(huì)委委員員會(huì)會(huì)（（或或常常委委會(huì)會(huì)））討討論論通通過過后后，，方方可可列列入入預(yù)預(yù)算算。。不得得從從事事股股票票、、期期貨貨、、基基金金、、企企業(yè)業(yè)債債券券投投資資《基基層層工工會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)收收支支管管理理辦辦法法》》總總工工發(fā)發(fā)[2009]47號(hào)號(hào)））（（寧寧工工發(fā)發(fā)[2009]126號(hào)號(hào)（（關(guān)關(guān)注注點(diǎn)點(diǎn)））基層層工工會(huì)會(huì)收收支支明明細(xì)細(xì)表表經(jīng)費(fèi)費(fèi)獨(dú)獨(dú)立立原原則則。。依依法法取取得得社社團(tuán)團(tuán)體體法法人人資資格格的的基基層層工工會(huì)會(huì)，，應(yīng)應(yīng)單單獨(dú)獨(dú)開開設(shè)設(shè)銀銀行行賬賬戶戶，，實(shí)實(shí)行行工工會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)獨(dú)獨(dú)立立核核算算。。獨(dú)立立核核算算的的關(guān)關(guān)鍵鍵能能否否對(duì)對(duì)工工會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)有有所所有有權(quán)權(quán)、、使使用用權(quán)權(quán)和和民民主主監(jiān)監(jiān)督督權(quán)權(quán)。。與《《工工會(huì)會(huì)會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)制制度度》》相相比比：：基基層層工工會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)收收入入范范圍圍少少政政府府補(bǔ)補(bǔ)助助收收入入；；基基層層工工會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)支支出出范范圍圍支支出出少少補(bǔ)補(bǔ)助助下下級(jí)級(jí)支支出出和和行行政政支支出出少行行政政支支出出是是根根據(jù)據(jù)《《中中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)工工會(huì)會(huì)法法》》和和其其他他有有關(guān)關(guān)文文件件精精神神，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)由由各各級(jí)級(jí)財(cái)財(cái)政政和和企企業(yè)業(yè)、、事事業(yè)業(yè)、、機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)等等單單位位行行政政方方面面承承擔(dān)擔(dān)的的費(fèi)費(fèi)用用，，不不得得由由工工會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)開開支支。。四個(gè)個(gè)““不不得得””：：不不得得截截留留、、挪挪用用，，不不得得用用于于非非職職工工服服務(wù)務(wù)和和工工會(huì)會(huì)以以外外的的開開支支；；不不得得支支付付社社會(huì)會(huì)攤攤派派或或變變相相攤攤派派的的費(fèi)費(fèi)用用；；不不得得為為單單位位和和個(gè)個(gè)人人提提供供資資金金拆拆借借、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)擔(dān)擔(dān)保保和和抵抵押押。。工會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)開開支支實(shí)實(shí)行行工工會(huì)會(huì)委委員員會(huì)會(huì)集集體體領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下下的的主主席席負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)制制，，重重大大開開支支集集體體研研究究決決定定《工工會(huì)會(huì)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)管管理理規(guī)規(guī)范范》》（（總總工工辦辦發(fā)發(fā)[2009]32號(hào)號(hào)）），，關(guān)關(guān)于于印印發(fā)發(fā)《《南南京京市市工工會(huì)會(huì)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)管管理理規(guī)規(guī)范范化化考考核核評(píng)評(píng)比比辦辦法法》》的的通通知知（（寧寧工工發(fā)發(fā)[2010]119號(hào)號(hào)））2012年年底底前前，，全全國(guó)國(guó)各各級(jí)級(jí)工工會(huì)會(huì)要要全全面面完完成成財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)管管理理規(guī)規(guī)范范化化建建設(shè)設(shè)。。市總總文文件件按按機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)人人員員、、會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)核核算算、、財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管管理理、、預(yù)預(yù)決決算算管管理理、、電電算算化化管管理理，，共共40條條進(jìn)進(jìn)行行考考核核。。市總總推推進(jìn)進(jìn)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)置置和和財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)主主管管人人員員待待遇遇。?！啊皡^(qū)區(qū)縣縣總總工工會(huì)會(huì)應(yīng)應(yīng)設(shè)設(shè)置置財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)部部，，配配備備業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)素素質(zhì)質(zhì)相相適適應(yīng)應(yīng)的的會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)人人員員。。市市總總直直屬屬公公司司企企業(yè)業(yè)工工會(huì)會(huì)的的會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)主主管管人人員員，，應(yīng)應(yīng)享享受受科科級(jí)級(jí)待待遇遇。。””第30條條：：沒沒有有““小小金金庫庫””或或賬賬外外賬賬行行為為“小小金金庫庫””概概念念：：是是指指違違反反法法律律法法規(guī)規(guī)及及其其他他有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定，，應(yīng)應(yīng)列列入入未未列列入入符符合合規(guī)規(guī)定定的的單單位位賬賬簿簿的的各各項(xiàng)項(xiàng)資資金金（（含含有有價(jià)價(jià)證證券券））及及其其形形成成的的資資產(chǎn)產(chǎn)。。唯唯一一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：：關(guān)關(guān)鍵鍵看看資資金金或或資資產(chǎn)產(chǎn)是是否否列列入入符符合合規(guī)規(guī)定定的的單單位位賬賬簿簿。?！靶⌒〗鸾饚鞄臁薄北肀憩F(xiàn)現(xiàn)形形式式：：一一是是違違規(guī)規(guī)收收費(fèi)費(fèi)、、罰罰款款及及攤攤設(shè)設(shè)立立““小小金金庫庫””；；二二是是用用資資產(chǎn)產(chǎn)處處置置、、出出租租收收入入設(shè)設(shè)立立““小小金金庫庫””；；三三是是以以會(huì)會(huì)議議費(fèi)費(fèi)、、勞勞務(wù)務(wù)費(fèi)費(fèi)、、培培訓(xùn)訓(xùn)費(fèi)費(fèi)和和咨咨詢?cè)冑M(fèi)費(fèi)等等名名義義套套取取資資金金設(shè)設(shè)立立““小小金金庫庫””；；四四是是經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)收收入入未未納納入入規(guī)規(guī)定定賬賬戶戶核核算算設(shè)設(shè)立立““小小金金庫庫””；；五五是是虛虛列列支支出出轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出出資資金金設(shè)設(shè)立立““小小金金庫庫””；；六六是是以以假假發(fā)發(fā)票票等等非非法法票票據(jù)據(jù)騙騙取取資資金金設(shè)設(shè)立立““小小金金庫庫””；；七七是是上上、、下下級(jí)級(jí)單單位位之之間間相相互互轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移資資金金設(shè)設(shè)立立““小小金金庫庫””。。關(guān)于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)《《工會(huì)會(huì)行政政性資資產(chǎn)管管理暫暫行辦辦法（（試行行）》》和《《各級(jí)級(jí)工會(huì)會(huì)行政政單位位占有有使用用房屋屋建筑筑物和和土地地使用用權(quán)處處置暫暫行規(guī)規(guī)定（（試行行）》》的通通知（（寧工工通[2012]8號(hào)））關(guān)注注點(diǎn)暫行辦辦法共共計(jì)十十章48條條工會(huì)行行政單單位：：指依依編制制機(jī)構(gòu)構(gòu)確定定的，，對(duì)工工會(huì)行行政事事務(wù)行行使管管理監(jiān)監(jiān)督和和指導(dǎo)導(dǎo)職能能的工工會(huì)機(jī)機(jī)關(guān)，，包括括縣級(jí)級(jí)地方方發(fā)上上各級(jí)級(jí)總工工會(huì)（（含駐駐會(huì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)工工會(huì)））、總總工會(huì)會(huì)派出出機(jī)構(gòu)構(gòu)；獨(dú)獨(dú)立管管理經(jīng)經(jīng)費(fèi)的的產(chǎn)業(yè)業(yè)工會(huì)會(huì)、工工會(huì)聯(lián)聯(lián)合會(huì)會(huì)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街街道工工會(huì)；；基層層工會(huì)會(huì)在本本辦法法中視視為工工會(huì)行行政單單位。。工會(huì)行行政性性資產(chǎn)產(chǎn)：指指由各各級(jí)工工會(huì)行行政單單位占占有、、使用用，依依法確確認(rèn)為為工會(huì)會(huì)所有有，能能以貨貨幣計(jì)計(jì)量的的各種種經(jīng)濟(jì)濟(jì)資源源的總總稱。。表現(xiàn)形形式：：流動(dòng)動(dòng)資產(chǎn)產(chǎn)、長(zhǎng)長(zhǎng)期投投資、、固定定資產(chǎn)產(chǎn)、無無形資資產(chǎn)和和其他他資產(chǎn)產(chǎn)。最終所所有權(quán)權(quán)：中中華全全國(guó)總總工會(huì)會(huì)對(duì)各各級(jí)地地方工工會(huì)、、產(chǎn)業(yè)業(yè)工會(huì)會(huì)和基基層工工會(huì)的的行政政性資資產(chǎn)擁擁有最最終所所有權(quán)權(quán)。管理原原則：：統(tǒng)一一所有有，分分級(jí)監(jiān)監(jiān)管，，單位位使用用。工會(huì)行行政性性資產(chǎn)產(chǎn)管理理暫行行辦法法（試試行））（（總工工辦發(fā)發(fā)[2011]55號(hào)））關(guān)注注點(diǎn)工會(huì)行行政單單位不不得用用工會(huì)會(huì)行政政性資資產(chǎn)對(duì)對(duì)外擔(dān)擔(dān)保，，法律律另有有規(guī)定定的除除外工會(huì)行行政單單位出出租、、出借借的工工會(huì)行行政性性資產(chǎn)產(chǎn)，其其工會(huì)會(huì)所有有權(quán)性性質(zhì)不不變，，所形形成的的收入入，按按照《《工會(huì)會(huì)預(yù)算算管理理辦法法》的的規(guī)定定，實(shí)實(shí)行““收支支兩條條線””管理理。（（利用用工會(huì)會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)取得得的出出租收收入屬屬于工工會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)的的收入入范疇疇，不不屬于于財(cái)政政非稅稅收入入。））工會(huì)行行政單單位資資產(chǎn)處處置變變價(jià)收收入和和殘值值收入入，上上交本本單位位財(cái)務(wù)務(wù)部門門，實(shí)實(shí)行““收支支兩條條線””管理理。工會(huì)行行政單單位與與工會(huì)會(huì)組織織外部部單位位、組組織或或者個(gè)個(gè)人之之間發(fā)發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾糾紛，，由工工會(huì)行行政單單位提提出處處理意意見，，報(bào)經(jīng)經(jīng)上級(jí)級(jí)工會(huì)會(huì)行政政性資資產(chǎn)管管理部部門同同意后后，與與對(duì)方方當(dāng)事事人協(xié)協(xié)商解解決。。協(xié)商商不成成的，，依照照司法法程序序處理理。各級(jí)工工會(huì)行行政單單位占占有使使用房房屋建建筑物物和土土地使使用權(quán)權(quán)處置置暫行行規(guī)定定（試試行））（總總工辦辦發(fā)[2011]55號(hào)號(hào)）關(guān)關(guān)注點(diǎn)點(diǎn)處置基基本方方針：：資產(chǎn)產(chǎn)保值值增值值原則：：審慎慎、有有償、、公開開、公公平、、公正正權(quán)限：：1、、涉及及轉(zhuǎn)讓讓、拍拍賣、、置換換、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變土土地用用途變變動(dòng)等等處置置行為為，必必須由由省總總審核核同意意后報(bào)報(bào)全國(guó)國(guó)總工工會(huì)行行政性性資產(chǎn)產(chǎn)管理理部門門（財(cái)財(cái)務(wù)部部）審審批；；2、、因工工會(huì)組組織合合并、、分立立需要要在工工會(huì)組組織內(nèi)內(nèi)部轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、、拍賣賣、置置換、、轉(zhuǎn)變變土地地用途途變動(dòng)動(dòng)等處處置行行為，，金額額1000萬元元以上上由省省總審審核報(bào)報(bào)全總總審批批；金金額1000萬萬元以以下的的由省省轄市市總審審核報(bào)報(bào)省總總審批批；3、土土地使使用權(quán)權(quán)不變變，只只對(duì)地地面附附著擁擁有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的的房屋屋建筑筑物進(jìn)進(jìn)行改改造、、重建建的資資產(chǎn)處處置行行為，，省轄轄市市市由省省總審審批；；縣級(jí)級(jí)工會(huì)會(huì)由所所屬省省轄市市總審審批，，并報(bào)報(bào)省總總備案案。陽光工工資、、績(jī)效效工資資改革革后如如何做做好工工會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)收收支管管理南京市市總工工會(huì)、、南京京市財(cái)財(cái)政局局《關(guān)關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步步加強(qiáng)強(qiáng)機(jī)關(guān)關(guān)（事事業(yè)））單位位工會(huì)會(huì)經(jīng)費(fèi)費(fèi)收支支管理理的意意見》》（寧寧工發(fā)發(fā)[2010]50號(hào)））分為工工會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)收收支管管理原原則、、工會(huì)會(huì)經(jīng)費(fèi)費(fèi)收入入范圍圍、工工會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)支支出范范圍、、加強(qiáng)強(qiáng)工會(huì)會(huì)經(jīng)費(fèi)費(fèi)的使使用管管理及及加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、明明確責(zé)責(zé)任等等五部部分。。工會(huì)財(cái)財(cái)務(wù)不不允許許與本本單位位行政政或黨黨團(tuán)等等其他他組織織財(cái)務(wù)務(wù)合并并賬戶戶集中中核算算，也也不允允許將將工會(huì)會(huì)財(cái)務(wù)務(wù)納入入當(dāng)?shù)氐貢?huì)計(jì)計(jì)結(jié)算算中心心管理理，凡凡已經(jīng)經(jīng)合并并或納納入的的，應(yīng)應(yīng)予以以糾正正。如何核核算“一個(gè)個(gè)制度度”、、“兩兩個(gè)辦辦法””、““一個(gè)個(gè)規(guī)范范”是是工會(huì)會(huì)核算算之基基礎(chǔ)。。編制憑憑證、、登記記賬簿簿、管管理檔檔案按按《會(huì)會(huì)計(jì)基基礎(chǔ)工工作規(guī)規(guī)范》》、《《會(huì)計(jì)計(jì)檔案案管理理辦法法》執(zhí)執(zhí)行。。會(huì)計(jì)電電算化化：全全市工工會(huì)用用新中中大財(cái)財(cái)務(wù)軟軟件7.0版，，免費(fèi)費(fèi)安裝裝，有有償使使用。。對(duì)中中間層層次工工會(huì)由由市總總支付付維護(hù)護(hù)費(fèi)。。基層層工會(huì)會(huì)500元元/年年。手工賬賬本由由市總總財(cái)務(wù)務(wù)部提提供。。（三三年一一換））工會(huì)企企事業(yè)業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理相關(guān)關(guān)規(guī)定定市總財(cái)財(cái)務(wù)部部中華全全國(guó)總總工會(huì)會(huì)關(guān)于于企事事業(yè)單單位資資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理的的暫行行規(guī)定定（總總工發(fā)發(fā)[2007]34號(hào)，，蘇工工財(cái)[2008]50號(hào)號(hào)）關(guān)關(guān)注點(diǎn)點(diǎn)各級(jí)工工會(huì)及及其資資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理機(jī)機(jī)構(gòu)要要對(duì)本本級(jí)企企事業(yè)業(yè)單位位的下下列重重大事事項(xiàng)實(shí)實(shí)行審審批管管理：：（一一）工工會(huì)獨(dú)獨(dú)資企企業(yè)章章程；；（二二）企企事業(yè)業(yè)單位位重大大投融融資計(jì)計(jì)劃，，資產(chǎn)產(chǎn)重組組、股股份制制改造造方案案；（（三））企事事業(yè)單單位經(jīng)經(jīng)營(yíng)預(yù)預(yù)算與與決算算方案案、工工資分分配方方案；；（四四）企企事業(yè)業(yè)單位位工會(huì)會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)、土土地使使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓（包包括無無償劃劃撥））、土土地資資源開開發(fā)利利用及及置換換事項(xiàng)項(xiàng)；招招商引引資、、合資資合作作、資資產(chǎn)抵抵押、、承包包經(jīng)營(yíng)營(yíng)、托托管租租賃等等事項(xiàng)項(xiàng)；（（五））企事事業(yè)單單位的的分立立、合合并、、破產(chǎn)產(chǎn)、解解散；；（六六）本本級(jí)工工會(huì)規(guī)規(guī)定的的其他他重大大事項(xiàng)項(xiàng)。工會(huì)企企事業(yè)業(yè)單位位資產(chǎn)產(chǎn)處置置暫行行辦法法（工工資字字[2009]25號(hào)、、蘇工工財(cái)[2009]69號(hào)號(hào)）（（關(guān)注注點(diǎn)））工會(huì)企企事業(yè)業(yè)單位位資產(chǎn)產(chǎn)處置置的范范圍：：1、、被列列入城城市改改造規(guī)規(guī)劃，，需要要擇址址新建建工會(huì)會(huì)企事事業(yè)單單位的的資產(chǎn)產(chǎn)。2、進(jìn)進(jìn)行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓（（包括括）拍拍賣））置換換、重重組和和抵押押的資資產(chǎn)。。3、、以房房、地地產(chǎn)進(jìn)進(jìn)行招招商引引資、、合資資合作作、承承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)、、租賃賃經(jīng)營(yíng)營(yíng)以及及企事事業(yè)關(guān)關(guān)閉清清算的的資產(chǎn)產(chǎn)。4、需需要處處置的的閑置置資產(chǎn)產(chǎn)。5、依依照國(guó)國(guó)家和和全國(guó)國(guó)總工工會(huì)有有關(guān)規(guī)規(guī)定需需要處處置的的其它它資產(chǎn)產(chǎn)。工會(huì)企事事業(yè)單位位處置應(yīng)應(yīng)具備的的條件共共7條。。處置權(quán)限限：500萬，，1000萬。。報(bào)批程序序：請(qǐng)示示與審批批工會(huì)企事事業(yè)單位位資產(chǎn)損損失責(zé)任任追究暫暫行辦法法（總工工辦法[2011]42號(hào)、、蘇工財(cái)財(cái)[2011]81號(hào)號(hào)、寧工工通[2012]7號(hào)號(hào)）關(guān)注注點(diǎn)共計(jì)七章章43條條。工會(huì)企事事業(yè)單位位資產(chǎn)損損失責(zé)行行分為直直接責(zé)任任、主管管責(zé)任、、分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任和重要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任。對(duì)資產(chǎn)損損失責(zé)任任人的處處罰包括括經(jīng)濟(jì)處處罰（扣扣發(fā)績(jī)效效薪金或或獎(jiǎng)金））、行政政處罰（（警告、、記過、、降級(jí)〈〈職〉、、責(zé)令辭辭職、撤撤職、解解聘、開開除等））和禁入入限制（（1至5年或終終身不得得被工會(huì)會(huì)企事業(yè)業(yè)單位聘聘用或者者擔(dān)任負(fù)負(fù)責(zé)人））。按損失程程度分為為一般資資產(chǎn)損失失、較大大資產(chǎn)損損失、重重大資產(chǎn)產(chǎn)損失、、特別重重大資產(chǎn)產(chǎn)扣失。?？h以上工工會(huì)事業(yè)業(yè)單位《《工會(huì)預(yù)預(yù)算管理理辦法》》實(shí)施細(xì)細(xì)則（工工財(cái)字[2010]48號(hào)、、蘇工財(cái)財(cái)[2010]64號(hào)號(hào)）