人力資源優(yōu)化課件

人力資源優(yōu)化課件很高興能有今天這個機(jī)會和在座的同仁們一起交流和探討。首先我先引用李文新副總經(jīng)理在2015年4月9日總公司召開的全路勞資教育衛(wèi)生社保工作電視電話會議上的一段講話做為開場白：李文新：勞衛(wèi)工作涉及勞資、教育、衛(wèi)生、社保等多專業(yè)，但是究其工作本質(zhì)，都是圍繞著人、圍繞著勞動力這個核心在工作。無論是機(jī)構(gòu)編制、勞動用工、工資分配、職工培訓(xùn)，還是社會保險(xiǎn)、衛(wèi)生保障，都是從配置勞動力、激勵勞動力、提升勞動力、保障勞動力的工作角度在著力，最終實(shí)現(xiàn)挖掘勞動力潛力、釋放勞動力潛能。配置好勞動力，涉及既有勞動力的有效調(diào)劑，涉及新增勞動力的科學(xué)配置，事關(guān)企業(yè)集約發(fā)展。激勵好勞動力，涉及職工工作主動性、積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動，涉及職工主人翁意識的發(fā)揮，事關(guān)企業(yè)和諧發(fā)展。提升好勞動力，涉及鐵路企業(yè)形成發(fā)展后勁，涉及增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，事關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保障好勞動力，涉及職工切身利益的維護(hù)和保障，是企業(yè)發(fā)展的社會責(zé)任和目標(biāo)宗旨。今天我主要從配置勞動力，也就是人力資源優(yōu)化配置和激勵勞動力，也就是內(nèi)部分配搞活兩方面和大家共同探討。很高興能有今天這個機(jī)會和在座的同仁們一起交流和探討。首先我先人力資源優(yōu)化配置1內(nèi)部分配搞活2人力資源優(yōu)化配置1內(nèi)部分配搞活2第一部分：人力資源優(yōu)化配置第一部分：人力資源優(yōu)化配置人力資源配置的優(yōu)劣直接影響企業(yè)其他資源的利用和整體效率效益，是決定企業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要手段和措施。1.優(yōu)化人力資源配置的必要性2014年8月29日，在貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理考察總公司重要指示精神電視電話會議上，盛總經(jīng)理要求運(yùn)輸企業(yè)要適應(yīng)市場的發(fā)展要求，通過優(yōu)化人力資源配置，解決新增用工需求。人力資源配置的優(yōu)劣直接影響企業(yè)其他資源的利用和整體效率效益，9月3日，總公司印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化人力資源配置工作的通知》（鐵總勞衛(wèi)函〔2014〕1242號），對優(yōu)化人力資源配置工作的必要性進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。認(rèn)為“做好優(yōu)化人力資源配置這篇大文章，事關(guān)能否推進(jìn)鐵路走向市場，全面提升鐵路市場競爭力；事關(guān)能否增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，全面提高經(jīng)營管理水平；事關(guān)能否保障職工切身利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工收入相互促進(jìn)、同步提高。”要求各單位要充分認(rèn)識優(yōu)化人力資源配置的必要性，大力轉(zhuǎn)變用工理念和思維定勢，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的科學(xué)態(tài)度，又要具有敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拈_拓創(chuàng)新精神，切實(shí)提高工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，著力抓好人力資源的有效開發(fā)和利用，形成事得其人、人盡其才、才盡其用、人事相宜的良好局面。9月3日，總公司印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化人力資9月9日～12日，總公司勞衛(wèi)部組成3個調(diào)研組分別對北京、太原、呼和浩特、成都、昆明、西安局以及廣鐵集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。9月24日～26日，勞衛(wèi)部再次組成3個調(diào)研組對鄭州、濟(jì)南、上海局進(jìn)行解剖式分析。9月29日，總公司根據(jù)調(diào)研情況，召開了全路關(guān)于優(yōu)化人力資源配置的電視電話會議，總公司李文新副總經(jīng)理做出重要講話。9月9日～12日，總公司勞衛(wèi)部組成3個調(diào)研組分別對北京、太原由于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，總公司在經(jīng)營管理上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營目標(biāo)，是擺在全路干部職工面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。完成經(jīng)營目標(biāo)主要是兩個途徑：一是增收，二是節(jié)支，優(yōu)化人力資源配置，節(jié)約人工成本支出，是促進(jìn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。做好優(yōu)化人力資源配置工作，既是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營目標(biāo)的迫切需要，更是鐵路企業(yè)適應(yīng)市場，提升市場競爭能力的必然要求。因此，優(yōu)化人力資源配置是當(dāng)前乃至今后一段時間內(nèi)全路勞資工作的重中之重。各單位要堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，動態(tài)完善、持續(xù)推動。優(yōu)化人力資源配置，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持、動態(tài)完善的工作，要按照總公司的要求，在進(jìn)一步摸清底數(shù)，完善方案的基礎(chǔ)上，按照先易后難、點(diǎn)面結(jié)合的原則，抓住當(dāng)前最急需、最迫切的項(xiàng)目，抓好方案實(shí)施，盡快取得效果?！钗男赂笨偨?jīng)理重要指示：由于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，總公司在經(jīng)營管理上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，確保從職工總量上看，我局屬結(jié)構(gòu)性缺員，但隨著電氣化和高速鐵路的開通運(yùn)營，生產(chǎn)組織和勞動組織方式發(fā)生較大變化，同時隨著電力機(jī)車等新設(shè)備不斷投入使用，結(jié)構(gòu)性冗員開始出現(xiàn)，比如：超員現(xiàn)象不僅存在于運(yùn)輸業(yè)，也同樣存在于非運(yùn)輸業(yè)，優(yōu)化人力資源配置對我局來說勢在必行。2.

2014年路局在優(yōu)化人力資源配置方面所做的工作我局機(jī)車乘務(wù)員總量上已從歷年的嚴(yán)重缺員轉(zhuǎn)為超員；內(nèi)燃機(jī)車修理和整備人員出現(xiàn)富余；取消客車列尾裝置后運(yùn)轉(zhuǎn)車長需要轉(zhuǎn)崗安置；吐庫二線開通關(guān)閉13個中間站，車、機(jī)、工、電、通信等各系統(tǒng)均產(chǎn)生富余；貨運(yùn)業(yè)務(wù)量下降，貨運(yùn)系統(tǒng)人員相對超員。從職工總量上看，我局屬結(jié)構(gòu)性缺員，但隨著電氣化和高速鐵路的開為此2014年路局以總公司加強(qiáng)優(yōu)化人力資源配置工作為契機(jī)，在對我局用工現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析和研究后，主要開展了以下一些工作：全面開展用工清理工作，共清理830人。將運(yùn)轉(zhuǎn)車長210人中的172人勞動關(guān)系調(diào)整到烏魯木齊客運(yùn)段，從事列車安全員崗位。另38人用于置換助理值班員崗位上使用的勞務(wù)派遣工。為此2014年路局以總公司加強(qiáng)優(yōu)化人力資源配置工作為契機(jī)，在對哈密機(jī)務(wù)段的富余職工509人，①置換本單位使用的7名保安。②采取“包車”方式，502人負(fù)責(zé)承擔(dān)疆內(nèi)烏魯木齊～哈密（K9781/2）套乘烏魯木齊～喀什（K9786/7）的快速雙層游車及烏魯木齊～喀什（7556/7）慢車的乘務(wù)工作。貨運(yùn)系統(tǒng)44人置換本單位使用的保安人員。將非運(yùn)輸企業(yè)的18名職工勞動關(guān)系調(diào)整到站段，相應(yīng)置換其他用工。將運(yùn)輸站段的沿線炊事員、客運(yùn)段的客車洗滌人員、房產(chǎn)公寓段和物資段、除監(jiān)理公司外的非運(yùn)輸企業(yè)，以及部分直屬單位、合資公司使用的勞務(wù)派遣工全部調(diào)整為工作量承發(fā)包方式。對哈密機(jī)務(wù)段的富余職工509人，①置換本單位使用的7名保安。3.建立和推行“增人不增工資總額，減人不減工資總額”的用工機(jī)制?！旧习肽赀x擇八個運(yùn)輸站段開展試點(diǎn)工作】：在取得一定成效后，路局于2014年6月19日召開了推進(jìn)此項(xiàng)工作的電視電話會議，并開始在43個站段全面推開。通過嚴(yán)格按照定員考核發(fā)放單位工資總額，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，全年共計(jì)考核發(fā)放工資總額2691萬元，增加了在崗職工收入，撬動了單位優(yōu)化用工的主動性，較好解決了“干多干少一個樣，人多人少一個樣”的問題。試點(diǎn)43個站段共減少使用勞務(wù)派遣工1088人，用工效能得到提升，勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。推行效果：3.建立和推行“增人不增工資總額，減人不減工資總額”的用工機(jī)4.路局今年在勞動用工方面面臨的困難和壓力按照國家人力資源和社會保障部頒布的22號部令，規(guī)定到2016年2月底，勞務(wù)派遣工比例必須控制在10%以內(nèi)。截至到2015年3月末，我局職工總量為52387人（其中在崗職工50356人，非在崗職工2031人），勞務(wù)派遣工14076人，勞務(wù)派遣工占用工總量的比例為21.2%，較10%超出11.2%。壓力一李文新副總經(jīng)理在2015年勞資教育衛(wèi)生社保工作電視電話會議上要求：“一是從勞動用工角度，要由過去的管職工總量轉(zhuǎn)變?yōu)楣苡霉た偭?，雖然一字之差，但其管理的內(nèi)容發(fā)生了大的變化，將其他從業(yè)人員納入到對所屬企業(yè)的考核管理，實(shí)現(xiàn)管理內(nèi)容的全覆蓋。二是按照國家有關(guān)規(guī)定，各單位要在明年2月底前將勞務(wù)派遣工使用比例控制在10%以內(nèi)，超比例使用的單位要抓緊制定勞務(wù)派遣工規(guī)范管理工作方案，依法合規(guī)平穩(wěn)有序地推進(jìn)此項(xiàng)工作?！?.路局今年在勞動用工方面面臨的困難和壓力按照國家人力資源和4月15日，總公司勞衛(wèi)部下發(fā)了“關(guān)于召開勞務(wù)派遣工規(guī)范管理工作座談會的通知”，要求超比例的六個路局（分別為上海局、南昌局、廣鐵公司、南寧局、成都局、烏局）和兩個專業(yè)公司（中鐵集裝箱公司、中鐵快運(yùn)公司）到北京參加專題工作座談會。會上由八個單位逐一匯報(bào)完成10%比例的工作方案，勞組處副處長李峰光介紹了中郵公司在規(guī)范勞務(wù)派遣工管理方面的“五個一”做法：①業(yè)務(wù)外包，②轉(zhuǎn)勞動合同制，③轉(zhuǎn)非全日制，④期滿清退，⑤保留使用一部分符合“三性崗位”要求的人員。勞組處處長付廣增做小結(jié)發(fā)言：通過上午的交流探討，各局的經(jīng)驗(yàn)做法不同，相信會有所啟發(fā)和借鑒，比例高的單位確實(shí)存在一定的困難和問題，但回去還得想辦法，把各自的工作方案進(jìn)一步細(xì)化和完善，不屬于“三性崗位“的不能再使用勞務(wù)派遣工，必須要依法合規(guī)，保持穩(wěn)定，要有推進(jìn)計(jì)劃，2016年2月底前確保完成。法人單位爭取以鐵路局為單位，非運(yùn)輸企業(yè)最好不要單獨(dú)計(jì)算比例。4月15日，總公司勞衛(wèi)部下發(fā)了“關(guān)于召開勞務(wù)派遣工規(guī)范管理工勞務(wù)派遣工超比例，涉及兩個方面，一是國家的政策，二是如何優(yōu)化和清理。勞務(wù)派遣工使用數(shù)量多在一定范圍內(nèi)會影響到經(jīng)營，因此要實(shí)現(xiàn)凈減少，為經(jīng)營結(jié)果做貢獻(xiàn)，并提出具體工作要求。張重天副主任到會講話：勞務(wù)派遣工超比例，涉及兩個方面，一是國家的政策，二是如何優(yōu)化從以上可以看出，2016年2月底前將勞務(wù)派遣工比例降至10%以內(nèi)，既是國家法律法規(guī)的規(guī)定，又是總公司的總體工作要求，應(yīng)提高認(rèn)識，規(guī)范管理，守紀(jì)律，講規(guī)矩，克服困難，確保完成。從以上可以看出，2016年2月底前將勞務(wù)派遣工比例降至10%存在諸多問題和困難：①由于時間緊，任務(wù)重，要在短短的10個月內(nèi)將比例降至10%，最直接的方法就是大量轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)外包，但涉及人數(shù)多，范圍廣，存在與職工混崗現(xiàn)象，且轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)外包后不再享受路局的“三項(xiàng)”激勵政策、通勤乘車、體檢等一系列待遇，容易引發(fā)群體串聯(lián)、罷工和上訪，給路局的安全運(yùn)輸生產(chǎn)帶來隱患。②保留使用的勞務(wù)派遣工中有部分不符合“三性崗位”要求，需要通過新增人員進(jìn)行置換，但需要一定的培養(yǎng)周期，難以在2016年2月底前置換完畢，仍然存在不合規(guī)合法的問題。壓力二存在諸多問題和困難：壓力二③隨著勞動關(guān)系主體調(diào)整，會再次引發(fā)勞動爭議。我局目前有近2000人是2008年《勞動合同法》實(shí)施以前由臨時工身份過渡而來的勞務(wù)派遣工，這部分人員在身份再次轉(zhuǎn)換的情況下，極有可能引發(fā)追溯歷史原因產(chǎn)生的工資和社保待遇差額、追溯用工身份等勞動爭議事件，給安全運(yùn)輸生產(chǎn)帶來不穩(wěn)定因素。④發(fā)生勞動爭議后，可能面臨被勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)裁定轉(zhuǎn)換人員實(shí)際身份為勞務(wù)派遣工，受到行政處罰。按照路局制定的工作方案，2015年我局將有7000名左右勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)換身份，此類人員全部與現(xiàn)有在崗職工混崗，無法真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)承包公司對勞務(wù)派遣工生產(chǎn)作業(yè)過程的監(jiān)管和控制，在勞動爭議過程中，有可能被仲裁機(jī)構(gòu)或法院認(rèn)定為“假外包、真派遣”，直接面臨行政執(zhí)法部門的高額處罰。③隨著勞動關(guān)系主體調(diào)整，會再次引發(fā)勞動爭議。我局目前有近20⑤短期內(nèi)增加了企業(yè)成本支出。調(diào)整為業(yè)務(wù)外包后必然涉及增加稅費(fèi)、勞務(wù)派遣工解除或終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，直接加大了路局成本壓力。⑥由于業(yè)務(wù)外包人員大部分是從勞務(wù)派遣工崗位轉(zhuǎn)換過來的，無法規(guī)避同工同酬問題。我局勞務(wù)派遣工與職工的工資收入存在一定差距，雖然路局在逐年提高工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍然無法補(bǔ)足，這是引發(fā)勞動爭議、上訪訴求的潛在因素。⑤短期內(nèi)增加了企業(yè)成本支出。調(diào)整為業(yè)務(wù)外包后必然涉及增加稅費(fèi)要確保依法合規(guī)的規(guī)范勞務(wù)派遣工管理，最有效的措施就是大量補(bǔ)充新增人員，進(jìn)行崗位置換。但今年新增人員只有2358人，用于各單位退休補(bǔ)充就接近1700人，其余既要給動車司機(jī)和新線接管儲備，又要給部分缺員單位補(bǔ)員，用于用工結(jié)構(gòu)調(diào)整、置換勞務(wù)派遣工的新增人員很少。即使明年總公司允許我局多接一些大學(xué)畢業(yè)生，一方面置換需要一定周期，另一方面新增人員沒有工資來源，規(guī)范管理的難度非常大。壓力三要確保依法合規(guī)的規(guī)范勞務(wù)派遣工管理，最有效的措施就是大量補(bǔ)充5.今年計(jì)劃開展的重點(diǎn)工作路局面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營壓力和用工管理高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，因此優(yōu)化人力資源配置工作是路局常抓不懈、長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作。今年，路局優(yōu)化人力資源配置工作將從以下幾個方面推進(jìn)：【盤活存量】按照總公司文件精神，在鞏固和總結(jié)2014年成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌運(yùn)輸業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)的人力資源使用，在全局范圍內(nèi)合理配置勞動力資源。同時根據(jù)勞動力資源余缺狀況，實(shí)施跨工種、跨單位、跨區(qū)域勞動力調(diào)劑，有效地盤活既有人力資源。特別是對非運(yùn)輸企業(yè)，指導(dǎo)多元中心將各非運(yùn)輸企業(yè)工資總額與單位經(jīng)營管理、人員配置、創(chuàng)效能力緊密結(jié)合，通過職工工資收入與企業(yè)效益、人均利潤等掛鉤，從而推動各企業(yè)在優(yōu)化人力資源配置工作上的積極性和主動性。15.今年計(jì)劃開展的重點(diǎn)工作路局面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營壓力和用工管理高【積極開展勞動組織和修程修制改革】：一是由勞衛(wèi)處牽頭，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織研究制定本系統(tǒng)切實(shí)可行的勞動組織改革方案，并在兼職并崗、優(yōu)化勞動班制上下功夫；二是優(yōu)化移動設(shè)備修程周期結(jié)構(gòu)，完善固定設(shè)備集中修模式，加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)分級監(jiān)控管理，減少“盲目修、過度修”，在提高設(shè)備利用率的同時減少維修人員的投入使用。通過在全局各系統(tǒng)實(shí)施勞動組織改革和優(yōu)化修程修制，以及進(jìn)一步推行跨系統(tǒng)、跨工種兼職并崗，從而不斷釋放人力資源挖潛空間，提高用工效率。2【用好增量】：根據(jù)職工退休、工作量增加、新線接管等情況，在確保勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高的前提下，科學(xué)合理制定路局“十三五”用工總量規(guī)劃，做好各年度新增人員補(bǔ)充計(jì)劃，充分發(fā)揮新增人員在調(diào)整用工結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)方面的作用。3【積極開展勞動組織和修程修制改革】：一是由勞衛(wèi)處牽頭，各業(yè)務(wù)【繼續(xù)推進(jìn)“增人不增工資總額，減人不減工資總額”用工機(jī)制】：路局在嚴(yán)格按辦法對站段進(jìn)行考核清算的同時，各單位一定要根據(jù)車間、班組工作量情況，在路局下達(dá)的用工計(jì)劃內(nèi)，核定各車間、班組的定員，并依據(jù)定員對車間、班組進(jìn)行工資（工費(fèi)）清算，通過進(jìn)一步發(fā)揮新機(jī)制導(dǎo)向作用，從而調(diào)動職工積極性以及車間、班組節(jié)約用人的主動性，不斷提高勞動生產(chǎn)率。

4【加快用工結(jié)構(gòu)調(diào)整】：嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣工的使用數(shù)量和范圍，做好新增人員置換工作。繼續(xù)采取做實(shí)工作量承發(fā)包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換等形式，不斷降低勞務(wù)派遣工使用比例。5【繼續(xù)推進(jìn)“增人不增工資總額，減人不減工資總額”用工機(jī)制】第二部分：內(nèi)部分配搞活第二部分：內(nèi)部分配搞活1.為充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，解決“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，切實(shí)處理好分配制度改革與“平均主義”慣性思維的矛盾，路局自2014年12月起開始在烏魯木齊機(jī)務(wù)段、哈密機(jī)務(wù)段的動車組司機(jī)和烏魯木齊車輛段的動車組運(yùn)用所生產(chǎn)人員中開展了崗位績效管理試點(diǎn)工作。為了了解和掌握實(shí)施的具體情況和效果，勞衛(wèi)處由處長張文卓帶隊(duì)，計(jì)劃科、定額科、工資科參加，于3月18日對烏魯木齊機(jī)務(wù)段、烏魯木齊車輛段開展了專題調(diào)研。通過與單位領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、參與崗位績效管理的有關(guān)工作人員座談、分析、現(xiàn)場查閱相關(guān)資料臺帳和工資單，與動車組司機(jī)和動車所人員面對面交流等方式，深入了解崗位績效管理辦法試行四個月以來的有關(guān)情況，認(rèn)為成效較為顯著：1.為充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，解決“干多干少一個樣，干好干壞一【職工工作積極性明顯提高】崗位績效工資分配辦法打破了以往熬年頭、憑資歷，只要工作時間長、技能工資高，收入就多的分配“終身制”，實(shí)行動態(tài)管理，績效等級完全與個人當(dāng)月完成的工作量、安全質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能掛鉤，采取日考核、周公示、月考評的方式進(jìn)行評定，充分體現(xiàn)了干多干少不一樣，干好干壞不一樣。職工自愿放棄休息、休假，由以前的被動干活轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃痈苫?，工作積極性明顯提高。在遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的自覺性方面也有很大提升，如動車組司機(jī)基本杜絕了段級及以上“典型問題”的考核?！皪徫豢磕芰Α⑹杖肟控暙I(xiàn)”的分配機(jī)制逐步完善。效果一【職工工作積極性明顯提高】崗位績效工資分配辦法打破了以往熬【學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)的主動性顯著增強(qiáng)】由于業(yè)務(wù)技能在等級評定中占有20%-30%的比重，在完成相同工作量和安全質(zhì)量的前提下，業(yè)務(wù)素質(zhì)得分的多少可直接決定等級的高低，因此職工對業(yè)務(wù)理論和實(shí)作學(xué)習(xí)的重視程度明顯加強(qiáng)，由“要我學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W(xué)”。烏機(jī)段在2015年1月至3月的4次業(yè)務(wù)抽考中，24名動車組司機(jī)全部達(dá)標(biāo)。動車所機(jī)械師利用工作之余積極學(xué)習(xí)動車?yán)碚摵蛯?shí)踐知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)有了整體提升。效果二【“一崗一薪、同崗劃檔”的差異化分配體系初步建立】崗位績效管理辦法封存了現(xiàn)行崗位工資、技能工資及各類津補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了“一崗一薪、同崗劃檔”，差異化的分配體系初步形成，為下一步在全局推廣積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。效果三【學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)的主動性顯著增強(qiáng)】由于業(yè)務(wù)技能在等級評定中2.為充分發(fā)揮市場主體作用，在單位內(nèi)部逐步推進(jìn)工資分配改革，構(gòu)建“一崗一薪、同崗劃檔”、按效取酬的差異化分配體系，形成“崗位靠能力、收入靠貢獻(xiàn)”的分配導(dǎo)向，路局2月份下發(fā)了《烏魯木齊鐵路局內(nèi)部工資分配改革指導(dǎo)意見》（烏鐵勞衛(wèi)〔2015〕134號）文件。眼睛向內(nèi)，以收定支。各單位按照路局經(jīng)營效益與職工工資掛鉤考核辦法確定工資總額，做到量入為出、以收定支。面向市場，按效取酬。將職工收入與個人工作質(zhì)量、勞動貢獻(xiàn)、單位效益等因素掛鉤。收入調(diào)節(jié)，適度傾斜。體現(xiàn)向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和艱苦地區(qū)傾斜。通過收入分配的調(diào)節(jié)，促使人員合理流動?；驹瓌t：2.為充分發(fā)揮市場主體作用，在單位內(nèi)部逐步推進(jìn)工資分配改革各單位在工資總額范圍內(nèi)，結(jié)合單位實(shí)際情況，制訂內(nèi)部工資分配辦法，合理確定單位各類人員工資分配關(guān)系，并組織實(shí)施。各單位班子成員工資收入實(shí)行“年度總額調(diào)控，月度考核發(fā)放”的制度。其他管理人員實(shí)行崗位績效管理，收入水平要與本單位職工平均工資保持合理關(guān)系。各運(yùn)輸站段要健全三級網(wǎng)絡(luò)分配機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)和定員分劈到車間、班組；對個人進(jìn)行分配時，要按工種、崗位的不同，確定不同的考核指標(biāo)，收入分配與效益、效率、安全、質(zhì)量、勞動貢獻(xiàn)等指標(biāo)掛鉤；在相同的工種和崗位間，收入分配與職工個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力掛鉤，實(shí)行等級化管理，做到“一崗一薪，同崗劃檔”。主要內(nèi)容：各單位在工資總額范圍內(nèi)，結(jié)合單位實(shí)際情況，制訂內(nèi)部工資分各單位要加大內(nèi)部分配的考核力度，合理確定掛鉤考核工資在工資收入中的比例。各單位在制定內(nèi)部分配辦法時，必須確保職工在提供了正常勞動后的實(shí)際收入不低于自治區(qū)公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要明確職工各類休假、非生產(chǎn)性活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及非本職性日勤工作的相關(guān)工資支付方式，保證職工休假及各類非本職工作權(quán)益能夠得到保障。多元中心、各建設(shè)指揮部及控股合資鐵路公司要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際制定內(nèi)部工資分配辦法，并履行相應(yīng)程序。主要內(nèi)容：各單位要加大內(nèi)部分配的考核力度，合理確定掛鉤考核工資在工3.為做好路局下發(fā)的《內(nèi)部工資分配改革指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)工作，勞衛(wèi)處向甄局長提交了《關(guān)于開展內(nèi)部分配改革試點(diǎn)的有關(guān)建議》，經(jīng)甄局長審核同意后，決定自5月份開始組織實(shí)施。具體建議如下：指導(dǎo)烏魯木齊機(jī)務(wù)段、哈密機(jī)務(wù)段、烏魯木齊車輛段盡快修訂完善崗位績效管理辦法，細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，并延伸至客車機(jī)車的機(jī)車司機(jī)和檢車乘務(wù)員中推行崗位績效管理。

在各系統(tǒng)中選擇以下6個運(yùn)輸生產(chǎn)站段試點(diǎn)推行，分別為：①烏魯木齊車務(wù)段，②烏魯木齊客運(yùn)段，③庫爾勒機(jī)務(wù)段，④烏魯木齊供電段，⑤奎屯工務(wù)段，⑥烏魯木齊電務(wù)段。

在指導(dǎo)站段選擇部分主要行車工種推行崗位績效管理時，堅(jiān)持“存量當(dāng)中做加減”的原則，在單位的工資總額范圍內(nèi)合理確定崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)。

建議由多元中心選定大陸橋集團(tuán)公司和實(shí)業(yè)開發(fā)公司開展試點(diǎn)工作。3.為做好路局下發(fā)的《內(nèi)部工資分配改革指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)工人力資源優(yōu)化課件人力資源優(yōu)化課件很高興能有今天這個機(jī)會和在座的同仁們一起交流和探討。首先我先引用李文新副總經(jīng)理在2015年4月9日總公司召開的全路勞資教育衛(wèi)生社保工作電視電話會議上的一段講話做為開場白：李文新：勞衛(wèi)工作涉及勞資、教育、衛(wèi)生、社保等多專業(yè)，但是究其工作本質(zhì)，都是圍繞著人、圍繞著勞動力這個核心在工作。無論是機(jī)構(gòu)編制、勞動用工、工資分配、職工培訓(xùn)，還是社會保險(xiǎn)、衛(wèi)生保障，都是從配置勞動力、激勵勞動力、提升勞動力、保障勞動力的工作角度在著力，最終實(shí)現(xiàn)挖掘勞動力潛力、釋放勞動力潛能。配置好勞動力，涉及既有勞動力的有效調(diào)劑，涉及新增勞動力的科學(xué)配置，事關(guān)企業(yè)集約發(fā)展。激勵好勞動力，涉及職工工作主動性、積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動，涉及職工主人翁意識的發(fā)揮，事關(guān)企業(yè)和諧發(fā)展。提升好勞動力，涉及鐵路企業(yè)形成發(fā)展后勁，涉及增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，事關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保障好勞動力，涉及職工切身利益的維護(hù)和保障，是企業(yè)發(fā)展的社會責(zé)任和目標(biāo)宗旨。今天我主要從配置勞動力，也就是人力資源優(yōu)化配置和激勵勞動力，也就是內(nèi)部分配搞活兩方面和大家共同探討。很高興能有今天這個機(jī)會和在座的同仁們一起交流和探討。首先我先人力資源優(yōu)化配置1內(nèi)部分配搞活2人力資源優(yōu)化配置1內(nèi)部分配搞活2第一部分：人力資源優(yōu)化配置第一部分：人力資源優(yōu)化配置人力資源配置的優(yōu)劣直接影響企業(yè)其他資源的利用和整體效率效益，是決定企業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要手段和措施。1.優(yōu)化人力資源配置的必要性2014年8月29日，在貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理考察總公司重要指示精神電視電話會議上，盛總經(jīng)理要求運(yùn)輸企業(yè)要適應(yīng)市場的發(fā)展要求，通過優(yōu)化人力資源配置，解決新增用工需求。人力資源配置的優(yōu)劣直接影響企業(yè)其他資源的利用和整體效率效益，9月3日，總公司印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化人力資源配置工作的通知》（鐵總勞衛(wèi)函〔2014〕1242號），對優(yōu)化人力資源配置工作的必要性進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。認(rèn)為“做好優(yōu)化人力資源配置這篇大文章，事關(guān)能否推進(jìn)鐵路走向市場，全面提升鐵路市場競爭力；事關(guān)能否增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，全面提高經(jīng)營管理水平；事關(guān)能否保障職工切身利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工收入相互促進(jìn)、同步提高?！币蟾鲉挝灰浞终J(rèn)識優(yōu)化人力資源配置的必要性，大力轉(zhuǎn)變用工理念和思維定勢，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的科學(xué)態(tài)度，又要具有敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拈_拓創(chuàng)新精神，切實(shí)提高工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，著力抓好人力資源的有效開發(fā)和利用，形成事得其人、人盡其才、才盡其用、人事相宜的良好局面。9月3日，總公司印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化人力資9月9日～12日，總公司勞衛(wèi)部組成3個調(diào)研組分別對北京、太原、呼和浩特、成都、昆明、西安局以及廣鐵集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。9月24日～26日，勞衛(wèi)部再次組成3個調(diào)研組對鄭州、濟(jì)南、上海局進(jìn)行解剖式分析。9月29日，總公司根據(jù)調(diào)研情況，召開了全路關(guān)于優(yōu)化人力資源配置的電視電話會議，總公司李文新副總經(jīng)理做出重要講話。9月9日～12日，總公司勞衛(wèi)部組成3個調(diào)研組分別對北京、太原由于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，總公司在經(jīng)營管理上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營目標(biāo)，是擺在全路干部職工面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。完成經(jīng)營目標(biāo)主要是兩個途徑：一是增收，二是節(jié)支，優(yōu)化人力資源配置，節(jié)約人工成本支出，是促進(jìn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。做好優(yōu)化人力資源配置工作，既是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營目標(biāo)的迫切需要，更是鐵路企業(yè)適應(yīng)市場，提升市場競爭能力的必然要求。因此，優(yōu)化人力資源配置是當(dāng)前乃至今后一段時間內(nèi)全路勞資工作的重中之重。各單位要堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，動態(tài)完善、持續(xù)推動。優(yōu)化人力資源配置，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持、動態(tài)完善的工作，要按照總公司的要求，在進(jìn)一步摸清底數(shù)，完善方案的基礎(chǔ)上，按照先易后難、點(diǎn)面結(jié)合的原則，抓住當(dāng)前最急需、最迫切的項(xiàng)目，抓好方案實(shí)施，盡快取得效果?！钗男赂笨偨?jīng)理重要指示：由于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，總公司在經(jīng)營管理上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，確保從職工總量上看，我局屬結(jié)構(gòu)性缺員，但隨著電氣化和高速鐵路的開通運(yùn)營，生產(chǎn)組織和勞動組織方式發(fā)生較大變化，同時隨著電力機(jī)車等新設(shè)備不斷投入使用，結(jié)構(gòu)性冗員開始出現(xiàn)，比如：超員現(xiàn)象不僅存在于運(yùn)輸業(yè)，也同樣存在于非運(yùn)輸業(yè)，優(yōu)化人力資源配置對我局來說勢在必行。2.

2014年路局在優(yōu)化人力資源配置方面所做的工作我局機(jī)車乘務(wù)員總量上已從歷年的嚴(yán)重缺員轉(zhuǎn)為超員；內(nèi)燃機(jī)車修理和整備人員出現(xiàn)富余；取消客車列尾裝置后運(yùn)轉(zhuǎn)車長需要轉(zhuǎn)崗安置；吐庫二線開通關(guān)閉13個中間站，車、機(jī)、工、電、通信等各系統(tǒng)均產(chǎn)生富余；貨運(yùn)業(yè)務(wù)量下降，貨運(yùn)系統(tǒng)人員相對超員。從職工總量上看，我局屬結(jié)構(gòu)性缺員，但隨著電氣化和高速鐵路的開為此2014年路局以總公司加強(qiáng)優(yōu)化人力資源配置工作為契機(jī)，在對我局用工現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析和研究后，主要開展了以下一些工作：全面開展用工清理工作，共清理830人。將運(yùn)轉(zhuǎn)車長210人中的172人勞動關(guān)系調(diào)整到烏魯木齊客運(yùn)段，從事列車安全員崗位。另38人用于置換助理值班員崗位上使用的勞務(wù)派遣工。為此2014年路局以總公司加強(qiáng)優(yōu)化人力資源配置工作為契機(jī)，在對哈密機(jī)務(wù)段的富余職工509人，①置換本單位使用的7名保安。②采取“包車”方式，502人負(fù)責(zé)承擔(dān)疆內(nèi)烏魯木齊～哈密（K9781/2）套乘烏魯木齊～喀什（K9786/7）的快速雙層游車及烏魯木齊～喀什（7556/7）慢車的乘務(wù)工作。貨運(yùn)系統(tǒng)44人置換本單位使用的保安人員。將非運(yùn)輸企業(yè)的18名職工勞動關(guān)系調(diào)整到站段，相應(yīng)置換其他用工。將運(yùn)輸站段的沿線炊事員、客運(yùn)段的客車洗滌人員、房產(chǎn)公寓段和物資段、除監(jiān)理公司外的非運(yùn)輸企業(yè)，以及部分直屬單位、合資公司使用的勞務(wù)派遣工全部調(diào)整為工作量承發(fā)包方式。對哈密機(jī)務(wù)段的富余職工509人，①置換本單位使用的7名保安。3.建立和推行“增人不增工資總額，減人不減工資總額”的用工機(jī)制?！旧习肽赀x擇八個運(yùn)輸站段開展試點(diǎn)工作】：在取得一定成效后，路局于2014年6月19日召開了推進(jìn)此項(xiàng)工作的電視電話會議，并開始在43個站段全面推開。通過嚴(yán)格按照定員考核發(fā)放單位工資總額，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，全年共計(jì)考核發(fā)放工資總額2691萬元，增加了在崗職工收入，撬動了單位優(yōu)化用工的主動性，較好解決了“干多干少一個樣，人多人少一個樣”的問題。試點(diǎn)43個站段共減少使用勞務(wù)派遣工1088人，用工效能得到提升，勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。推行效果：3.建立和推行“增人不增工資總額，減人不減工資總額”的用工機(jī)4.路局今年在勞動用工方面面臨的困難和壓力按照國家人力資源和社會保障部頒布的22號部令，規(guī)定到2016年2月底，勞務(wù)派遣工比例必須控制在10%以內(nèi)。截至到2015年3月末，我局職工總量為52387人（其中在崗職工50356人，非在崗職工2031人），勞務(wù)派遣工14076人，勞務(wù)派遣工占用工總量的比例為21.2%，較10%超出11.2%。壓力一李文新副總經(jīng)理在2015年勞資教育衛(wèi)生社保工作電視電話會議上要求：“一是從勞動用工角度，要由過去的管職工總量轉(zhuǎn)變?yōu)楣苡霉た偭?，雖然一字之差，但其管理的內(nèi)容發(fā)生了大的變化，將其他從業(yè)人員納入到對所屬企業(yè)的考核管理，實(shí)現(xiàn)管理內(nèi)容的全覆蓋。二是按照國家有關(guān)規(guī)定，各單位要在明年2月底前將勞務(wù)派遣工使用比例控制在10%以內(nèi)，超比例使用的單位要抓緊制定勞務(wù)派遣工規(guī)范管理工作方案，依法合規(guī)平穩(wěn)有序地推進(jìn)此項(xiàng)工作?！?.路局今年在勞動用工方面面臨的困難和壓力按照國家人力資源和4月15日，總公司勞衛(wèi)部下發(fā)了“關(guān)于召開勞務(wù)派遣工規(guī)范管理工作座談會的通知”，要求超比例的六個路局（分別為上海局、南昌局、廣鐵公司、南寧局、成都局、烏局）和兩個專業(yè)公司（中鐵集裝箱公司、中鐵快運(yùn)公司）到北京參加專題工作座談會。會上由八個單位逐一匯報(bào)完成10%比例的工作方案，勞組處副處長李峰光介紹了中郵公司在規(guī)范勞務(wù)派遣工管理方面的“五個一”做法：①業(yè)務(wù)外包，②轉(zhuǎn)勞動合同制，③轉(zhuǎn)非全日制，④期滿清退，⑤保留使用一部分符合“三性崗位”要求的人員。勞組處處長付廣增做小結(jié)發(fā)言：通過上午的交流探討，各局的經(jīng)驗(yàn)做法不同，相信會有所啟發(fā)和借鑒，比例高的單位確實(shí)存在一定的困難和問題，但回去還得想辦法，把各自的工作方案進(jìn)一步細(xì)化和完善，不屬于“三性崗位“的不能再使用勞務(wù)派遣工，必須要依法合規(guī)，保持穩(wěn)定，要有推進(jìn)計(jì)劃，2016年2月底前確保完成。法人單位爭取以鐵路局為單位，非運(yùn)輸企業(yè)最好不要單獨(dú)計(jì)算比例。4月15日，總公司勞衛(wèi)部下發(fā)了“關(guān)于召開勞務(wù)派遣工規(guī)范管理工勞務(wù)派遣工超比例，涉及兩個方面，一是國家的政策，二是如何優(yōu)化和清理。勞務(wù)派遣工使用數(shù)量多在一定范圍內(nèi)會影響到經(jīng)營，因此要實(shí)現(xiàn)凈減少，為經(jīng)營結(jié)果做貢獻(xiàn)，并提出具體工作要求。張重天副主任到會講話：勞務(wù)派遣工超比例，涉及兩個方面，一是國家的政策，二是如何優(yōu)化從以上可以看出，2016年2月底前將勞務(wù)派遣工比例降至10%以內(nèi)，既是國家法律法規(guī)的規(guī)定，又是總公司的總體工作要求，應(yīng)提高認(rèn)識，規(guī)范管理，守紀(jì)律，講規(guī)矩，克服困難，確保完成。從以上可以看出，2016年2月底前將勞務(wù)派遣工比例降至10%存在諸多問題和困難：①由于時間緊，任務(wù)重，要在短短的10個月內(nèi)將比例降至10%，最直接的方法就是大量轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)外包，但涉及人數(shù)多，范圍廣，存在與職工混崗現(xiàn)象，且轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)外包后不再享受路局的“三項(xiàng)”激勵政策、通勤乘車、體檢等一系列待遇，容易引發(fā)群體串聯(lián)、罷工和上訪，給路局的安全運(yùn)輸生產(chǎn)帶來隱患。②保留使用的勞務(wù)派遣工中有部分不符合“三性崗位”要求，需要通過新增人員進(jìn)行置換，但需要一定的培養(yǎng)周期，難以在2016年2月底前置換完畢，仍然存在不合規(guī)合法的問題。壓力二存在諸多問題和困難：壓力二③隨著勞動關(guān)系主體調(diào)整，會再次引發(fā)勞動爭議。我局目前有近2000人是2008年《勞動合同法》實(shí)施以前由臨時工身份過渡而來的勞務(wù)派遣工，這部分人員在身份再次轉(zhuǎn)換的情況下，極有可能引發(fā)追溯歷史原因產(chǎn)生的工資和社保待遇差額、追溯用工身份等勞動爭議事件，給安全運(yùn)輸生產(chǎn)帶來不穩(wěn)定因素。④發(fā)生勞動爭議后，可能面臨被勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)裁定轉(zhuǎn)換人員實(shí)際身份為勞務(wù)派遣工，受到行政處罰。按照路局制定的工作方案，2015年我局將有7000名左右勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)換身份，此類人員全部與現(xiàn)有在崗職工混崗，無法真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)承包公司對勞務(wù)派遣工生產(chǎn)作業(yè)過程的監(jiān)管和控制，在勞動爭議過程中，有可能被仲裁機(jī)構(gòu)或法院認(rèn)定為“假外包、真派遣”，直接面臨行政執(zhí)法部門的高額處罰。③隨著勞動關(guān)系主體調(diào)整，會再次引發(fā)勞動爭議。我局目前有近20⑤短期內(nèi)增加了企業(yè)成本支出。調(diào)整為業(yè)務(wù)外包后必然涉及增加稅費(fèi)、勞務(wù)派遣工解除或終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，直接加大了路局成本壓力。⑥由于業(yè)務(wù)外包人員大部分是從勞務(wù)派遣工崗位轉(zhuǎn)換過來的，無法規(guī)避同工同酬問題。我局勞務(wù)派遣工與職工的工資收入存在一定差距，雖然路局在逐年提高工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍然無法補(bǔ)足，這是引發(fā)勞動爭議、上訪訴求的潛在因素。⑤短期內(nèi)增加了企業(yè)成本支出。調(diào)整為業(yè)務(wù)外包后必然涉及增加稅費(fèi)要確保依法合規(guī)的規(guī)范勞務(wù)派遣工管理，最有效的措施就是大量補(bǔ)充新增人員，進(jìn)行崗位置換。但今年新增人員只有2358人，用于各單位退休補(bǔ)充就接近1700人，其余既要給動車司機(jī)和新線接管儲備，又要給部分缺員單位補(bǔ)員，用于用工結(jié)構(gòu)調(diào)整、置換勞務(wù)派遣工的新增人員很少。即使明年總公司允許我局多接一些大學(xué)畢業(yè)生，一方面置換需要一定周期，另一方面新增人員沒有工資來源，規(guī)范管理的難度非常大。壓力三要確保依法合規(guī)的規(guī)范勞務(wù)派遣工管理，最有效的措施就是大量補(bǔ)充5.今年計(jì)劃開展的重點(diǎn)工作路局面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營壓力和用工管理高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，因此優(yōu)化人力資源配置工作是路局常抓不懈、長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作。今年，路局優(yōu)化人力資源配置工作將從以下幾個方面推進(jìn)：【盤活存量】按照總公司文件精神，在鞏固和總結(jié)2014年成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌運(yùn)輸業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)的人力資源使用，在全局范圍內(nèi)合理配置勞動力資源。同時根據(jù)勞動力資源余缺狀況，實(shí)施跨工種、跨單位、跨區(qū)域勞動力調(diào)劑，有效地盤活既有人力資源。特別是對非運(yùn)輸企業(yè)，指導(dǎo)多元中心將各非運(yùn)輸企業(yè)工資總額與單位經(jīng)營管理、人員配置、創(chuàng)效能力緊密結(jié)合，通過職工工資收入與企業(yè)效益、人均利潤等掛鉤，從而推動各企業(yè)在優(yōu)化人力資源配置工作上的積極性和主動性。15.今年計(jì)劃開展的重點(diǎn)工作路局面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營壓力和用工管理高【積極開展勞動組織和修程修制改革】：一是由勞衛(wèi)處牽頭，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織研究制定本系統(tǒng)切實(shí)可行的勞動組織改革方案，并在兼職并崗、優(yōu)化勞動班制上下功夫；二是優(yōu)化移動設(shè)備修程周期結(jié)構(gòu)，完善固定設(shè)備集中修模式，加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)分級監(jiān)控管理，減少“盲目修、過度修”，在提高設(shè)備利用率的同時減少維修人員的投入使用。通過在全局各系統(tǒng)實(shí)施勞動組織改革和優(yōu)化修程修制，以及進(jìn)一步推行跨系統(tǒng)、跨工種兼職并崗，從而不斷釋放人力資源挖潛空間，提高用工效率。2【用好增量】：根據(jù)職工退休、工作量增加、新線接管等情況，在確保勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高的前提下，科學(xué)合理制定路局“十三五”用工總量規(guī)劃，做好各年度新增人員補(bǔ)充計(jì)劃，充分發(fā)揮新增人員在調(diào)整用工結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)方面的作用。3【積極開展勞動組織和修程修制改革】：一是由勞衛(wèi)處牽頭，各業(yè)務(wù)【繼續(xù)推進(jìn)“增人不增工資總額，減人不減工資總額”用工機(jī)制】：路局在嚴(yán)格按辦法對站段進(jìn)行考核清算的同時，各單位一定要根據(jù)車間、班組工作量情況，在路局下達(dá)的用工計(jì)劃內(nèi)，核定各車間、班組的定員，并依據(jù)定員對車間、班組進(jìn)行工資（工費(fèi)）清算，通過進(jìn)一步發(fā)揮新機(jī)制導(dǎo)向作用，從而調(diào)動職工積極性以及車間、班組節(jié)約用人的主動性，不斷提高勞動生產(chǎn)率。

4【加快用工結(jié)構(gòu)調(diào)整】：嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣工的使用數(shù)量和范圍，做好新增人員置換工作。繼續(xù)采取做實(shí)工作量承發(fā)包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換等形式，不斷降低勞務(wù)派遣工使用比例。5【繼續(xù)推進(jìn)“增人不增工資總額，減人不減工資總額”用工機(jī)制】第二部分：內(nèi)部分配搞活第二部分：內(nèi)部分配搞活1.為充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，解決“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，切實(shí)處理好分配制度改革與“平均主義”慣性思維的矛盾，路局自2014年12月起開始在烏魯木齊機(jī)務(wù)段、哈密機(jī)務(wù)段的動車組司機(jī)和烏魯木齊車輛段的動車組運(yùn)用所生產(chǎn)人員中開展了崗位績效管理試點(diǎn)工作。為了了解和掌握實(shí)施的具體情況和效果，勞衛(wèi)處由處長張文卓帶隊(duì)，計(jì)劃科、定額科、工資科參加，于3月18日對烏魯木齊機(jī)務(wù)段、烏魯木齊車輛段開展了專題調(diào)研。通過與單位領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、參與崗位績效管理的有關(guān)工作人員座談、分析、現(xiàn)場查閱相關(guān)資料臺帳和工資單，與動車組司機(jī)和動車所人員面對面交流等方式，深入了解崗位績效管理辦法試行四個月以來的有關(guān)情況，認(rèn)為成效較為顯著：1.為充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，解決“干多干少一個樣，干好干壞一【職工工作積極性明顯提高】崗位績效工資分配辦法打破了以往熬年頭、憑資歷，只要工作時間長、技能工資高，收入就多的分配“終身制”，實(shí)行動態(tài)管理，績效等級完全與個人當(dāng)月完成的工作量、安全質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能掛鉤，采取日考核、周公示、月考評的方式進(jìn)行評定，充分體現(xiàn)了干多干少不一樣，干好干壞不一樣。職工自愿放棄休息、休假，由以前的被動干活轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃痈苫?，工作積極性明顯提高。在遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的自覺性方面也有很大提升，如動車組司機(jī)基本杜絕了段級及以上“典型問題”的考核?！皪徫豢磕芰?、收入靠貢獻(xiàn)”的分配機(jī)制逐步完善。效果一