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關(guān)于結(jié)合國際國內(nèi)形勢，談?wù)勀銓Ξ斍爸袊鴩野踩h(huán)境問題的認識新世紀之初，國際安全形勢正發(fā)生著冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化。一方面，和平與發(fā)展仍然是當今世界的時代主題，世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的將來仍打不起來，要安全、求合作、促發(fā)展已成為世界各國人民的共同愿望和不懈追求。但另一方面，世界總體和平與局部戰(zhàn)爭、總體緩和與局部緊張、總體穩(wěn)定與局部動蕩相伴相生，國際安全形勢更加錯綜復(fù)雜，各種不確定因素有增無減，傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，世界和平與發(fā)展面臨著新的考驗和新的挑戰(zhàn)。國家安全內(nèi)涵的認定，實際上涉及到國內(nèi)安全、國際安全兩個層次。國家安全與每一個人的安全相聯(lián)系，但并不等于其簡單相加。根據(jù)馬克思主義的理論，國家是階級工具，因此國家安全首先是一國統(tǒng)治階級（表現(xiàn)為政府）的安全感受問題。但是，國家又不僅僅是階級統(tǒng)治的工具，國家還是民族利益的代表者，公共福利的建設(shè)者。正因為此，我們才稱現(xiàn)代國家為民族國家。從領(lǐng)域來說，國家安全涉及到軍事安全、政治安全、經(jīng)濟安全和文化安全。

因此，要制定一個比較正確的國家安全戰(zhàn)略，并不是說在21世紀我們主要的就是搞經(jīng)濟安全戰(zhàn)略或者文化安全戰(zhàn)略，也不是說我們還是要備戰(zhàn)，搞純粹的軍事安全戰(zhàn)略。所謂的安全戰(zhàn)略是一個有效的協(xié)調(diào)國內(nèi)安全與國際安全的戰(zhàn)略。一方面，這種戰(zhàn)略重視國內(nèi)的經(jīng)濟和文化發(fā)展，為國家的不斷發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境；另一方面，這種戰(zhàn)略重視現(xiàn)實的國際利益沖突的可能，通過外交和軍事的手法減少國家發(fā)展的阻力，贏得有利的國際環(huán)境。國際安全戰(zhàn)略為國內(nèi)安全服務(wù)，國內(nèi)安全戰(zhàn)略最終保障國家安全。國家安全戰(zhàn)略是一個關(guān)系到各部門、各階層的一個系統(tǒng)工程，和國家發(fā)展戰(zhàn)略成為相并列的兩大國家戰(zhàn)略。這樣的一個安全戰(zhàn)略才是一個真正的“大戰(zhàn)略“。安全戰(zhàn)略不應(yīng)該只偏重于國內(nèi)安全或國際安全的某一方面，更不應(yīng)該成為只注重經(jīng)濟安全或者文化安全而忽略的直接關(guān)系主權(quán)安全的軍事安全和政治安全的戰(zhàn)略。中國進入市場經(jīng)濟之后，其發(fā)展已日益依賴于世界。這樣，中國就不可能不對已融入世界的自身利益，從而對自己的海上通道安全即海權(quán)問題有所關(guān)注。當中國開始走向世界時，就免不了與世界霸權(quán)發(fā)生矛盾。但太平洋戰(zhàn)爭及冷戰(zhàn)時期歷史經(jīng)驗告訴我們：在亞地區(qū)太，只有中美聯(lián)手，才有穩(wěn)定和持久的和平；從長遠的戰(zhàn)略層面上說，中美關(guān)系是亞太任何國家都難以取代的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。美國接受中國的底線，是中國更像現(xiàn)代歐洲而不像中世紀和近代歐洲，因為中世紀的歐洲是大混亂的，近代的歐洲是壓迫美國的。美國在與當代中國的較量中，如果認識到中國是一個無法戰(zhàn)勝的對手，中美關(guān)系反倒會好轉(zhuǎn)。

在全球化和信息化飛速發(fā)展的今天，中國的安全態(tài)勢更重要的是取決于在各戰(zhàn)略主體的博弈中自身的安全戰(zhàn)略運籌。國家安全戰(zhàn)略性質(zhì)確定之后，能否解決下述問題，關(guān)系到對未來戰(zhàn)略態(tài)勢的把握。第一，確定清晰的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略利益。在全球化時代，國家利益的表現(xiàn)形式可能會模糊，但是，其本質(zhì)并未改變。今天，確定清晰的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略利益比任何時候都更有價值，安全戰(zhàn)略的運籌比任何時候都更有意義。在經(jīng)濟上，“互補不是替代，讓渡必須對等”，堅持國家獨立自主是永恒的原則。在軍事上，戰(zhàn)略運籌的精妙之處在于見微知著，防微杜漸，正因為有了1993年的“銀河號”事件，才發(fā)生了1999年我國駐南使館的被炸。這種看似無關(guān)的事件有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，它反映的正是戰(zhàn)略時空內(nèi)涵變化之后戰(zhàn)略籌劃的本質(zhì)。第二，劃定合理的戰(zhàn)略邊界。中國的國家安全戰(zhàn)略是防御性的，其戰(zhàn)略前沿與中國的自然邊界重合。隨著信息化和全球化的發(fā)展，時空內(nèi)涵對國家安全的意義已經(jīng)發(fā)生變化，設(shè)置合理的戰(zhàn)略緩沖區(qū)是適應(yīng)變化的基本原則，防御性的安全戰(zhàn)略對于戰(zhàn)略反應(yīng)的要求則更高。美國因其戰(zhàn)略的進攻性一直遵循著“戰(zhàn)略前沿隨戰(zhàn)略利益而動”的原則。美國的擴張史表明，它始終將戰(zhàn)略前沿抵近別國疆界。美國的戰(zhàn)略抵近政策實事上已經(jīng)成為安全侵入。在這一點上，中國的戰(zhàn)略防御缺少必要的合理條件。國家安全戰(zhàn)略邊界與國家自然邊界的重合使戰(zhàn)略主體失去了必要的運籌空間。未來，中國的安全戰(zhàn)略運籌面臨著艱難的選擇。第三，發(fā)展必要的國防力量。無論從防止歷史悲劇的重演，還是保障國家戰(zhàn)略的實施，認清威脅的來源及其戰(zhàn)略企圖，進而做必要的準備是必須的。中國經(jīng)濟發(fā)展的需要與國防實力的現(xiàn)實已經(jīng)出現(xiàn)了巨大反差。在缺乏資源選擇權(quán)、市場定價權(quán)和高科技主導(dǎo)權(quán)的情況下，我國的經(jīng)濟發(fā)展更需要國防力量的保護。只有具備強大的國防力量、穩(wěn)定的社會政治基礎(chǔ)和相應(yīng)的經(jīng)濟實力，才能平等參與嚴酷的國際競爭。否則，具有再古老文化的國家也難避免古希臘、古波斯、古巴比倫的命運。這樣的警鐘一定要長鳴。第四，加快和平崛起的步伐?！皼]有實力的國家在外交上是沒有發(fā)言權(quán)的?！边@是一條顛撲不破的真理。所以，我們一定要先搞好國內(nèi)的事情，處理好改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，處理好不同群體利益分配的關(guān)系，處理好資源、效益和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系等等，力爭我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展，盡快依靠自己，依靠和平崛起起來。只有自身實力增強了，所有問題包括安全問題也才能得到圓滿解決。正如鄧小平所指出的“發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵?！睆牡鼐壛α繉Ρ瓤矗绹邮苤袊绕鸬牡淖詈蟮拙€，是中國更像現(xiàn)代歐洲而不像中世紀和近代歐洲。中世紀的歐洲是混亂和血腥的，近代的歐洲是壓迫美國的，現(xiàn)代歐洲那分而不散的國家組織形式使其既不能形成對美國的挑戰(zhàn)，又能牽制住俄國再次與美國爭奪世界霸權(quán)。但問題是，目前的世界的常規(guī)資源總量可能不足以在東方再支撐一個新“歐洲”出現(xiàn)；如中國持續(xù)保持快速發(fā)展，世界資源不足的矛盾又會加速激化中美或我國內(nèi)部各類矛盾。對此我們應(yīng)有一個清醒的估計，在積極參與全球化的同時，辯證地認識和處理中美及其他關(guān)系，以實現(xiàn)小平同志為我們制定的在本世紀中葉將我國建設(shè)成為中等發(fā)達國家的目標?？傊?，中國的國家安全挑戰(zhàn)來自于國內(nèi)和國際兩個層次，又往往結(jié)合在一起，使我們時時面臨著經(jīng)濟發(fā)展與國防建設(shè)、國土主權(quán)與周邊環(huán)境等等困境的制約。在國際安全中的政治和軍事安全處于良好狀態(tài)的形勢下，我們的中心應(yīng)該偏向于國內(nèi)發(fā)展，用國內(nèi)發(fā)展來促進國內(nèi)安全和國際安全。國內(nèi)發(fā)展是國內(nèi)安全和國際安全的根本。運用有效的國際戰(zhàn)略，充分保持和發(fā)展良好的國際安全形勢是國家安全戰(zhàn)略的對外任務(wù)。而國內(nèi)安全是國內(nèi)發(fā)展的保障，只有加強政權(quán)建設(shè)，整頓經(jīng)濟秩序，才能為國內(nèi)