勞動保護情況調研報告

勞動保護情況調研報告勞動保護情況調研報告女職工勞動保護專項工作調研報告據(jù)社保數(shù)據(jù)顯示，截至2016年2月，我全市參保女職工達104884人，占全市參保職工的42.46%。為了給予女性就業(yè)者更多關愛，重視這一群體的生存、發(fā)展和公平就業(yè)權，**人社部門每年在全市范圍開展“女職工勞動保護專項檢查”工作。特別是對存在職業(yè)危害隱患的企業(yè)，以及曾查實存在侵害女職工特殊權益的企業(yè)。通過與總工會、婦聯(lián)的三家單位聯(lián)合執(zhí)法檢查，以切實加強女職工特殊權益保護。十二五期間，共檢查用工單位76家，涉及職工21610人。一、現(xiàn)有舉措一是大力宣傳，增加意識。3月上旬，通過設攤宣傳，發(fā)放資料，“春風”行動、“學雷鋒”活動，在招工市場，中心廣場等人員聚集地宣傳女職工勞動保護，增加女職工維權意識，自我保護意識。使“春風”、“雷鋒”行動惠及廣大女職工。二是自查自糾，落實整改。通過走訪企業(yè)，使各用人單位進行自查自糾，自覺維護和保障女職工合法權益和特殊權益并對自身存在的問題進行認真整改。對女職工未做到保護的單位督查整改情況。三是聯(lián)合行動，集體協(xié)商。聯(lián)合市總工會、婦聯(lián)組成聯(lián)合檢查組在全市范圍開展專項檢查。檢查內容主要涉及女職工的特殊保護、合同簽訂情況，執(zhí)行女職工禁忌勞動標準情況，社會保險繳納情況，女職工特殊權益保護情況，簽訂集體合同、女職工的專項集體合同的簽訂情況，大力推進女職工集體合同的簽訂。四是重點保護，切實維護。對照《女職工勞動保護特別規(guī)定》對女職工三期即孕期、產(chǎn)期、哺乳期落實保護情況，將三期女職工保護作為專項檢查重中之重，對女職工保護不到位的單位給予相關指導，切實維護女職工合法權益。二、存在問題一是就業(yè)機會不平等,晉升機會少。我國的《勞動法》就曾有規(guī)定,女性與男性擁有平等的就業(yè)和擇業(yè)的機會、條件和權利。然而，在現(xiàn)實生活中，男女的就業(yè)機會卻并非如此,常常表現(xiàn)出其不平等性。即使是男女具有同等資格條件,亦會優(yōu)先錄取男性?？梢?就業(yè)歧視的問題還是普遍存在，女性勞動者在求職過程中的機會總是小于男性的。給予女職工的晉升和發(fā)展機會普遍低于男性，導致男女兩性收入的差距不斷加大。二是部分企業(yè)女職工自我保護意識差，集體協(xié)商未執(zhí)行到位。由于一些女職工的自我保護意識及自身素質的不夠,常常被當做廉價勞動力使用。比如：有的企業(yè)一線女職工占據(jù)90%以上，女職工的總體生產(chǎn)定額是在逐年增長的，但是其工資卻并沒有得到相應的提高;有的企業(yè)對于女職工應當享有的各種補貼根本不予發(fā)放。女職工集體協(xié)商合同未執(zhí)行到位。三是勞動時間長，勞動環(huán)境差，三期不予以照顧。由于利益驅使,有些單位每月加班，極個別單位對于部分女職工因生育產(chǎn)假、哺乳假不予考慮，當男職工一樣對待。導致許多女工不得不咬牙硬撐下去，有的投訴后單位對女職工就會有想法，導致女職工“四期無保護”、“三期不重視”。三、對策建議一是強化重點。自2012年《女職工勞動保護特別規(guī)定》實施以來，與1988年的《女職工勞動保護規(guī)定》相比更加完善、全面。突出孕期和哺乳期的保護，擴大了孕期和哺乳期禁忌從事的勞動范圍，我大隊也將三期保護作為女職工勞動保護的重中之重，重點檢查。同時，加大女職工勞動保護的宣傳力度。加強對女職工法律法規(guī)的宣傳教育，提高其自我保護意識和能力，運用法律武器抵制用人單位的侵害。同時，擴大社會宣傳，營造社會氛圍，通過各種形式廣泛宣傳，使廣大群眾充分認識到女職工勞動保護工作社會責任性。二是突出監(jiān)督。進一步強化女職工勞動保護的檢查監(jiān)督力度。2012年《女職工勞動保護特別規(guī)定》已將女職工勞動保護提高到新的高度，擴大了適用范圍，調整了女職工禁忌從事的勞動范圍，完善了保護標準，延長了產(chǎn)假時間，明確了流產(chǎn)休假假期，增加了預防和制止在工作場所對女職工性騷擾的內容，實現(xiàn)與生育保險制度的銜接，對女職工產(chǎn)假工資和生育、流產(chǎn)醫(yī)療費用的支付標準、支付單位作出了明確規(guī)定，從各個方面都強化了責任義務。我們監(jiān)察應著力加強平時的日常檢查、書面審查、舉報投訴調查及專項檢查等執(zhí)法檢查，一旦發(fā)現(xiàn)女職工侵權行為，指導企業(yè)整改的基礎上加大處罰力度，督促企業(yè)遵守法律法規(guī)，自覺規(guī)范勞動用工管理，最大限度地保護女職工的合法勞動權益。三是培訓引領。要創(chuàng)造條件滿足女職工的現(xiàn)實需求?！笆濉逼陂g，更應有針對性地加大對女職工的技能培訓，讓她們更好地適應新時期的崗位需求;應進一步研究出臺一些優(yōu)惠政策和具體規(guī)定，引導企業(yè)轉變觀念，促進企業(yè)樂于招聘女性勞動者;應牽頭開展女性就業(yè)者的專場招聘活動，在批發(fā)零售、財會文職、家政護理等行業(yè)用工方面給予傾斜，或是通過政策資金扶持鼓勵女性勞動者自主創(chuàng)業(yè)。此外，也要積極探索和完善針對女職工的社會保障模式，讓她們與廣大男職工們共同分享改革與發(fā)展的豐碩成果。工會勞動保護情況調研報告做好職工勞動保護工作，是工會維護職工合法權益基本職責的重要內容，是維護職工政治、經(jīng)濟、文化等各項權益的最重要前提和基礎。今年7月份，由市總工會、市勞動保障局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局對全市工會勞動保護工作情況進行全面調研，并對經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內的佳通輪胎有限公司（以下簡稱佳通公司）、海爾信息產(chǎn)品有限公司（以下簡稱海爾電子）、海毅精密塑業(yè)有限公司（以下簡稱海毅公司）、金工軸承有限公司（以下簡稱金工軸承）等企業(yè)進行了重點調研。通過下基層、進班組、廣泛深入到一線與企業(yè)領導和職工交談、座談、查閱有關原始檔案資料、發(fā)放調查問卷等多種形式，形成了市工會勞動保護工作調研報告。一、全市工會勞動保護工作現(xiàn)狀近年來，市工會勞動保護工作在省總工會的有力指導下，在市委、市政府及有關部門的重視支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人為本”，以維護職工的生命安全、健康權益為落腳點，充分發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監(jiān)督的組織優(yōu)勢，扎實做好新時期的工會勞動保護工作，在安全生產(chǎn)這個黨政最關切、職工最關心、社會最關注的工作中發(fā)揮著獨特的作用，為保證社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟快速發(fā)展和加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設做出了重要貢獻，先后被全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予全國“安康杯”競賽活動優(yōu)秀組織獎、全國“安康杯”競賽活動優(yōu)秀組織單位等榮譽稱號。1、工會勞動保護機構健全，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)提供了組織保證經(jīng)過對收回的200份調查問卷、183份問卷回答及有關檔案資料的分析，說明我市工會勞動保護組織是健全的，不僅縣區(qū)工會勞動保護組織健全，就是在企業(yè)廠級、車間、班組工會勞動保護三級監(jiān)督檢查網(wǎng)絡也比較健全。各縣區(qū)、企業(yè)都高度重視職工健康、安全生產(chǎn)和勞動保護工作，把安全工作放在各項工作的首位，充分體現(xiàn)安全第一、預防為主的原則。能夠做到充分發(fā)揮、調動一線員工參與安全管理的積極性和主動性，強化民主監(jiān)督管理，查隱患堵漏洞已經(jīng)成為各科室、各班組每天的必修課，對保障企業(yè)安全生產(chǎn)、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)起到重要作用。2、開展形式多樣的勞動保護活動，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實基礎各縣區(qū)、企業(yè)高度重視工會勞動保護工作，紛紛開展形式多樣、富有成效的勞動保護活動，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實基礎。海爾電子強抓安全“十個一”工作，通過網(wǎng)絡、宣傳板報、培訓卡片、在崗教育、會議溝通、會議講評、月度表彰、案例警示、專項培訓、責任承諾等手段，不斷推進海爾電子的工會勞動保護工作。在各班組開展“安康杯”競賽活動，不僅實現(xiàn)了全員管理，有效提高了職工的安全意識，還帶動和促進了各部門安全生產(chǎn)的基礎創(chuàng)建工作，已連續(xù)多年未發(fā)生任何安全事故，保證了公司正常、持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營。海毅公司工會深入開展“十個一”活動，即學習一項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提一條安全生產(chǎn)合理化建議，查一次事故隱患或糾正一次違章行為，寫一點安全生產(chǎn)體會，做一件預防事故的實事，看一次安全生產(chǎn)錄像，接受一次安全生產(chǎn)培訓，記一次事故教訓，當一天安全檢查員，搞一次安全簽名。每年的6月份,開展安全生產(chǎn)月活動，組織相關人員突擊檢查，消除安全隱患，做好超前預控，將安全工作落實到位，班組安全管理效果顯著。同時，在海毅公司二期廠房建設施工期間，公司工會積極參與監(jiān)督相關安全設施的設計、安裝情況，并參與二期廠房的驗收工作，維護職工的合法權益。佳通公司以六月“安全生產(chǎn)月”為契機，懸掛橫幅標語進行安全宣傳，組織車間開辟安全板報專欄，由工會、廠辦、安全環(huán)保處對安全板報進行評比，對優(yōu)秀的安全板報給予獎勵;積極參加“安康杯”競賽、“濱湖杯”競賽、全國職業(yè)安全健康知識競賽、“十個一”等活動，公司工會積極參與了安全項目的“三同時驗收”。3、定期發(fā)放勞保用品，為安全生產(chǎn)提供了物質保障大多數(shù)企業(yè)都能按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，定期發(fā)放、按生產(chǎn)規(guī)程使用勞保用品，保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對在粉塵、噪聲、有毒有害環(huán)境中作業(yè)的員工發(fā)放防塵口罩、耳麥等，夏季對高溫崗位員工發(fā)放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風油精等，在作業(yè)現(xiàn)場放置冰塊降溫。制定了《勞動保護用品發(fā)放標準》，由安全環(huán)保處擬定，總務部實施發(fā)放，根據(jù)崗位不同發(fā)放的勞保用品和數(shù)量也有所區(qū)別，如對電氣作業(yè)人員發(fā)放絕緣鞋，對模具更換人員發(fā)放防砸的鐵頭勞保鞋，對露天作業(yè)人員發(fā)放雨衣、為防止纏絞事故，對所有一線女工發(fā)放女工安全帽等。為改善作業(yè)環(huán)境，投資數(shù)百萬元在全鋼四輥機臺、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置;在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車間的南北方向加裝氣樓，以改善通風狀況。海爾電子、海毅公司工會能夠有效監(jiān)督勞動保護用品的發(fā)放，充分發(fā)揮工會在生產(chǎn)管理、安全管理等方面的.監(jiān)督作用。海爾電子的防熱手套，根據(jù)工作要求，隨時更換破損的防熱手套，確保職工安全。二、存在問題1、超時加班現(xiàn)象不同程度的存在。在重點調研的4家企業(yè)中，或多或少的存在加班現(xiàn)象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴重。從2009年1月20日至12月31日，國家對1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅，造成輪胎需求量增加;加之2009年6月30日，美國國際貿(mào)易委員會建議從9月份開始對從中國進口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關稅，促使美國經(jīng)銷商在此法案實施前搶購中國輪胎，從而使佳通公司外銷訂單突然增加，佳通公司從今年4月份開始到6月底，部分工序實行連續(xù)的三班三運轉，沒有休息天，在換班的當天，工作時間長達16個小時，只有8個小時的休息時間，實際睡眠時間只有4個小時左右，大大超出了職工的身體極限，職工意見較大。雖然從7月份開始，公司為確保員工正常休息、維護員工身心健康，采取了一些措施，如對上夜班的員工換班可以休息24小時;離公司較遠的員工由員工自愿申請，公司為員工安排公司宿舍，以保障其有充足的休息時間;對于不愿意上三班三運轉或身體狀況不適應上三班的員工，可由本人提出，公司盡量安排其上四班三運轉;員工如有合理的理由要求請假部門主管應準許請假，如有不準假的現(xiàn)象員工可直接撥打高管手機，高管負責協(xié)調處理等。但以上措施在實際工作中很難實行，員工對此意見仍然很大：因為這種規(guī)定實際上只有在夜班換班時可以休息一天，也就是17天才能休息一天;對不愿上三班三運轉的員工，公司為其調整崗位，實際上難以做到;如要請假一天，從工資中扣60元，扣款太多，等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無法承受如此連續(xù)高強度的工作任務，因此員工強烈要求實行四班三運轉。海毅公司長年堅持兩班制，即每天工作12小時，一周休息一天。企業(yè)卻以實行的是計件工資制為理由，員工多勞多得，工作時間長。金工軸承實行的也是計件工資制，基本上可以做到八小時工作制、每周休息2天，但有時也有加班現(xiàn)象，加班沒有加班費。2、多種勞動用工并存。勞動用工制度的改革，使單一的勞動用工制度向多元化方向發(fā)展，一些原來由企業(yè)正式職工承擔的工作，或采取區(qū)域承包的外協(xié)作業(yè)模式，或采取崗位插入的協(xié)力作業(yè)模式交由外來務工人員承擔。雖然外來務工人員與正式職工同在一個單位甚至同在一個崗位工作，但由于身份的不同，加上外來務工人員文化程度、安全意識、勞動保護條件和技能與正式職工相比存在較大差距，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業(yè)直接簽訂合同，有四分之一的員工就是勞務公司派來的員工。3、部分企業(yè)勞保用品發(fā)放不規(guī)范，存在較嚴重的安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業(yè)，職工每天與鋼筋打交道，但企業(yè)的勞保用品發(fā)放存在較多問題。如勞保鞋，有的員工反映，從2005年發(fā)過一雙后到現(xiàn)在一直沒發(fā)過，穿壞后只好穿布鞋;手套一季度發(fā)12雙，員工普遍反映不夠用，只好將破損的手套一而再、再而三的縫補后接著用。據(jù)企業(yè)領導反映，勞保用品是交給各二級單位發(fā)放，規(guī)定是2年一雙勞保鞋，手套一季度12雙。從這可以看出，企業(yè)并不是按照職工工作需要來發(fā)放勞保用品，而是按照企業(yè)的生產(chǎn)成本來規(guī)定勞保用品的數(shù)量。4、企業(yè)工會勞動保護人員的自身業(yè)務素質有待提高。企業(yè)工會勞動保護人員的自身業(yè)務素質與當前企業(yè)勞動保護工作的發(fā)展水平還不相適應。工會干部普遍“身兼數(shù)職”，投入勞動保護工作的精力受到影響。有文化、高素質工會勞動保護干部較少，影響企業(yè)工會勞動保護工作的長遠發(fā)展和工會勞動保護工作的有效發(fā)揮。三、工會開展勞動保護工作存在的困惑1、缺乏有效的監(jiān)督檢查手段。工會以“維護職工合法權益”為基本職責,在國家安全生產(chǎn)管理體制中擔負著“群眾監(jiān)督”的責任。但是,工會要切實履行職責，掌握現(xiàn)場基礎資料，缺乏有效的必要手段，影響工會勞動保護職責的履行和作用的發(fā)揮。2、非公有制的企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。我市非公有制企業(yè)的工會工作者基本上都是兼職,并且大多數(shù)是企業(yè)中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態(tài)度，在很大程度上影響了職工合法勞動權益的有效保護。3、安全設施“三同時”實現(xiàn)難度較大?！豆ā贰ⅰ栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：“工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見?！钡?，除國有企業(yè)在改建或擴建項目時能做到這一條以外，其他企業(yè)在改建或擴建項目時做到這一點很難。項目竣工驗收不需要工會參加，安全生產(chǎn)、勞動保護可能在職工勞動保護方面存在隱患。四、對策及建議1、依據(jù)有關法律法規(guī)，保障職工身體健康。針對加班現(xiàn)象較為嚴重的問題，作為企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單，不能一味地追求經(jīng)濟效益，要求員工加班加點，損害職工的身體健康。作為企業(yè)工會，要依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等法律，要求企業(yè)行政按法律辦事，執(zhí)行8小時工作制，確需加班也要遵守每天不超過2小時，每月不能超過34小時的規(guī)定，確保員工的身心健康，維護職工的生命健康權。作為員工，對企業(yè)的超時加班現(xiàn)象，要注意收集加班的證據(jù)，為政府部門查處提供真實的依據(jù)，并及時向政府部門舉報或反映。作為政府的有關部門，接到職工的舉報或反映后，要依據(jù)有關法律法規(guī)進行嚴肅處理或限令企業(yè)及時整改。2、增強職工的歸屬感。針對外來務工人員缺乏對企業(yè)安全生產(chǎn)文化“認同感”、