2018年秋季《公共政策分析(高起專(zhuān))》期末考核

期末作業(yè)考核《公共政策分析》滿分100分一、概念題（每題5分，共30分）政策調(diào)整：在政策評(píng)估與監(jiān)測(cè)所獲得的有關(guān)政策執(zhí)行的效果的反饋信息的基礎(chǔ)上，對(duì)政策方案、方案與目標(biāo)之間的關(guān)系等進(jìn)行不斷地修正、補(bǔ)充和發(fā)展，以便達(dá)到預(yù)期政策效果的一種政策行為。政策終結(jié)：指公共決策者通過(guò)慎重的政策評(píng)估之后，采取必要措施，終止那些過(guò)時(shí)、多余、無(wú)效或失敗的公共政策的過(guò)程。政策終結(jié)發(fā)生在政策評(píng)估之后，是人們主動(dòng)進(jìn)行的，是提高政策績(jī)效的一種政策行為。它不僅代表就政策的結(jié)束，還象征著新政策的開(kāi)始。政策使命的結(jié)束，失誤政策的廢止和穩(wěn)定的長(zhǎng)效政策轉(zhuǎn)化為法律這三種情況都可以看作政策終結(jié)。評(píng)估目標(biāo)：是企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有財(cái)力、物力、人力、技術(shù)設(shè)備等條件，通過(guò)分析、比較和論證，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所進(jìn)行的規(guī)劃建議：通常是指針對(duì)一個(gè)人或一件事的客觀存在，提出自己的見(jiàn)解或意見(jiàn)，具使其具備一定的改革和改良的條件，使其向著更加良好的、積極的方面去完善和發(fā)展。指標(biāo)：指標(biāo)是一個(gè)詞語(yǔ)，指的是衡量目標(biāo)的單位或方法。政策執(zhí)行的法律方式：通過(guò)法律、法令、法規(guī)、司法、仲裁工作，特別是通過(guò)行政立法和司法方式來(lái)調(diào)整政策執(zhí)行活動(dòng)中各種關(guān)系的措施和方法。一、簡(jiǎn)答題（每題10分，共50分）公共政策的性質(zhì)是什么？答：公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制定的為解決公共問(wèn)題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案，其作用是規(guī)范和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人的行動(dòng)，其表達(dá)形式包括法律法規(guī)、行政規(guī)定或命令、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人口頭或書(shū)面的指示、政府規(guī)劃等。公共政策作為對(duì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配，集中反映了社會(huì)利益，從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。因而，許多學(xué)者都將公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向定位于公共利益的實(shí)現(xiàn)，認(rèn)為公共利益是公共政策的價(jià)值取向和邏輯起點(diǎn)，是公共政策的本質(zhì)與歸屬、出發(fā)點(diǎn)和最終目的?！皩?duì)于公共政策應(yīng)該與公共利益還是私人利益保持一致這個(gè)問(wèn)題，絕大多數(shù)人將選擇公共利益?！庇绊懝舱咧贫ǖ囊蛩赜心男看穑喊凑障到y(tǒng)論的觀點(diǎn)，可以把公共政策看成是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。影響政策的除決策制度、決策方法外，還有其直接的工作環(huán)境，以及更廣闊的如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等一般環(huán)境。影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執(zhí)行者、實(shí)施對(duì)象、既得利益集團(tuán)等，也包括下面所指的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。1、自然環(huán)境是指與政策執(zhí)行系統(tǒng)發(fā)生密切聯(lián)系并與之進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換的外部自然條件。自然環(huán)境主要包括地理環(huán)境、生物環(huán)境和宇宙環(huán)境。自然環(huán)境與一定的政策執(zhí)行系統(tǒng)發(fā)生著這樣或那樣的聯(lián)系，影響著政策執(zhí)行的過(guò)程及其結(jié)果。2、社會(huì)環(huán)境通過(guò)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、道德和風(fēng)俗習(xí)慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境。政策評(píng)估的方法有哪些？答：1.前后對(duì)比法:①簡(jiǎn)單〃前---后〃對(duì)比分析②投射---實(shí)施后〃對(duì)比分析③有---無(wú)政策〃對(duì)比分析④控制對(duì)象---實(shí)驗(yàn)對(duì)象"對(duì)比分析2.對(duì)象評(píng)定法3.專(zhuān)家判斷法4.成本——收益分析法政府機(jī)關(guān)的政策監(jiān)控包括哪些內(nèi)容？答：公共政策監(jiān)控機(jī)制是由政策監(jiān)控主體、政策監(jiān)控對(duì)象、政策監(jiān)控主體發(fā)生作用的內(nèi)容和方式等要素構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。（一）、內(nèi)部政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成內(nèi)部政策監(jiān)控機(jī)制主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)。2.內(nèi)部政策監(jiān)控機(jī)制的運(yùn)行路線包括：（1）自下而上的監(jiān)控（2）自上而下的監(jiān)控（二）、外部政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成1.立法機(jī)關(guān)對(duì)公共政策的監(jiān)控2.司法機(jī)關(guān)對(duì)公共政策的監(jiān)控3.政黨組織對(duì)公共政策的監(jiān)控4.利益集團(tuán)對(duì)公共政策的監(jiān)控5.大眾傳播媒介對(duì)公共政策的監(jiān)控6.公民對(duì)公共政策的監(jiān)控政策創(chuàng)新的特點(diǎn)有哪些？答：政策創(chuàng)新的特點(diǎn)主要有：1、充分發(fā)揮中央、地方政府及人民群眾三個(gè)政策創(chuàng)新主體的積極性，基本形成了三者互動(dòng)“自上而下”相結(jié)合的良性創(chuàng)新機(jī)制。2、公共創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互配合，增強(qiáng)了制度創(chuàng)新的合法性，分散了制度創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。3、進(jìn)行政策試驗(yàn)，始終堅(jiān)持以是否有利于實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民的利益為根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二、論述題（共20分）1.請(qǐng)你論述公共政策制定的動(dòng)態(tài)過(guò)程的主要內(nèi)容。答：公共政策的制定是指為了解決某個(gè)社會(huì)問(wèn)題而提出的一系列可接受的方案或計(jì)劃，在政策分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步論證論和審查備選方案基礎(chǔ)上，最后形成正式政策的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程主要包括確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)備選方案、評(píng)估和選擇方案。一、政策的制定程序（一）政策目標(biāo)的確定政策目標(biāo)是政策制定者期望通過(guò)政策實(shí)施所要達(dá)到的解決問(wèn)題的社會(huì)效果或所要避免的消極社會(huì)影響。政策目標(biāo)可以確立政策制定的方向，可以為備選方案的設(shè)計(jì)和篩選提供依據(jù)，可以為政策執(zhí)行和政策評(píng)估提供基本依據(jù)。政策目標(biāo)的有效性取決于兩個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是政策目標(biāo)的設(shè)計(jì)正確，這是決策者的主要職責(zé)；二是不同的參與者對(duì)政策目標(biāo)的認(rèn)同，這涉及民主參