應急管理能力建設行業(yè)發(fā)展條件分析

應急管理能力建設行業(yè)發(fā)展條件分析1、增強重特大突發(fā)事件應急能力加強應急物資裝備保障體系建設，強化公共衛(wèi)生、災害事故等領域應急物資保障。建設國家級應急物資儲備庫，升級地方應急物資儲備庫和救援裝備庫。優(yōu)化重要應急物資產能區(qū)域布局，實施應急產品生產能力儲備工程，引導企業(yè)積極履行社會責任建立必要的產能儲備，建設區(qū)域性應急物資生產保障基地，完善國家應急資源管理平臺。健全應急決策支撐體系，建設應急技術裝備研發(fā)實驗室。加快提升應急物流投送與快速反應能力，完善應急廣播體系。2、加強應急救援力量建設完善航空應急救援體系，推進新型智能裝備、航空消防大飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設備研發(fā)配備。加大綜合性消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍建設力度，推動救援隊伍能力現(xiàn)代化。推進城鄉(xiāng)公共消防設施建設，推進重點場所消防系統(tǒng)改造。強化危險化學品、礦山、道路交通等重點領域生命防護，提高安全生產重大風險防控能力。3、推進災害事故防控能力建設支持城鄉(xiāng)防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、森林草原防滅火、地震地質災害防治等骨干設施。提升城市防洪排澇能力，逐步建立完善防洪排澇體系。優(yōu)化國土空間防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快構建城鄉(xiāng)應急避難場所體系。加強防災減災救災和安全生產科技信息化支撐能力，加快構建天空地一體化災害事故監(jiān)測預警體系和應急通信體系。發(fā)展巨災保險。新產品開發(fā)的必要性企業(yè)之所以要大力開發(fā)新產品，主要是由于：（一）產品生命周期的現(xiàn)實要求企業(yè)不斷開發(fā)新產品企業(yè)同產品一樣也存在著生命周期。如果不開發(fā)新產品，當產品走向衰落時，企業(yè)也同樣走到了生命周期的終點。相反，能不斷開發(fā)新產品，就可以在原有產品退出市場時，利用新產品占領市場。（二）消費需求的變化需要不斷開發(fā)新產品隨著生產的發(fā)展和人們生活水平的提高，需求也發(fā)生了很大變化，方便、健康、輕巧、快捷的產品越來越受到消費者的歡迎。消費結構的變化加快，消費選擇更加多樣化，產品生命周期日益縮短。一方面給企業(yè)帶來了威脅，不得不淘汰難以適應消費需求的老產品，另一方面也給企業(yè)提供了開發(fā)新產品適應市場變化的機會。（三）科學技術的發(fā)展推動著企業(yè)不斷開發(fā)新產品科學技術的迅速發(fā)展導致許多高科技新型產品的出現(xiàn)，并加快了產品更新?lián)Q代的速度。科技的進步有利于企業(yè)淘汰過時的產品，生產性能更優(yōu)越的產品，并把新產品推向市場。企業(yè)只有不斷運用新的科學技術改造自己的產品，開發(fā)新產品，才不至于被排擠出市場。（四）市場競爭的加劇迫使企業(yè)不斷開發(fā)新產品現(xiàn)代市場上企業(yè)之間的競爭日趨激烈，要想保持競爭優(yōu)勢只有不斷創(chuàng)新、開發(fā)新產品，才能在市場占據(jù)領先地位。競爭中沒有疲軟的市場，只有疲軟的產品。定期推出新產品，可以提高企業(yè)在市場上的信譽和地位，提高競爭力，并擴大市場份額。實施保障（一）完善組織協(xié)調機制各有關部門要加強實施擴大內需戰(zhàn)略部際協(xié)調，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動落實擴大內需各項工作；定期編制擴大內需戰(zhàn)略實施方案，進一步細化實化規(guī)劃綱要明確的重大任務和重大政策。把實施擴大內需戰(zhàn)略納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定本地區(qū)擴大內需戰(zhàn)略政策措施，壓實地方落實擴大內需戰(zhàn)略責任，創(chuàng)新規(guī)劃綱要組織實施方式，發(fā)揮各方面作用，堅決杜絕形式主義、官僚主義。（二）強化政策協(xié)同配合完善宏觀經濟治理，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調控，強化宏觀政策對實施擴大內需戰(zhàn)略的統(tǒng)籌支持。著力發(fā)揮規(guī)劃綱要導向作用，加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)同配合，推動形成擴大內需的政策合力。密切跟蹤分析政策落實情況及內需形勢變化，加強擴大內需政策研究儲備，強化政策成效評估，保障戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。（三）加大宣傳引導力度各地區(qū)各有關部門要加強擴大內需戰(zhàn)略的宣傳和引導，綜合運用各種媒體，通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴大內需戰(zhàn)略的新舉措新要求，進一步營造濃厚社會氛圍。及時總結規(guī)劃綱要實施成效，充分挖掘各地區(qū)和不同行業(yè)、企業(yè)在擴大內需方面的成功案例，通過多種形式及時總結推廣好經驗好做法。重點任務堅持問題導向，圍繞推動高質量發(fā)展，針對我國中長期擴大內需面臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費體制機制不健全、投資結構仍需優(yōu)化等堵點難點，部署實施擴大內需戰(zhàn)略的重點任務。加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，按照生產、分配、流通、消費和投資再生產的全鏈條拓展內需體系，培育由提高供給質量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內需體系。促進形成強大國內市場，著力挖掘內需潛力，特別是推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展釋放內需潛能，進一步做大國內市場規(guī)模。通過優(yōu)化市場結構、健全市場機制、激發(fā)市場活力、提升市場韌性，進一步做強國內市場，促進國內市場平穩(wěn)發(fā)展和國際影響力持續(xù)提升。支撐暢通國內經濟循環(huán)，進一步推進各種要素組合有機銜接和循環(huán)流轉，形成產品服務增加、社會財富積聚、人民福祉增進、國家實力增強的良性國內經濟循環(huán)。以強大的國內經濟循環(huán)為支撐，著力推進高水平對外開放，打造國際高端要素資源引力場，使國內和國際市場更好聯(lián)通，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)互促共進。健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進產需有機銜接完善的市場體系可以推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，高效的流通體系能夠在更大范圍更深程度把生產和消費有機聯(lián)系起來。要推動形成全國統(tǒng)一大市場，加快健全市場體系基礎制度，建設現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化生產要素配置，有效提高市場運行和流通效率，促進生產與需求緊密結合。（一）提升要素市場化配置水平1、推進勞動力要素有序流動營造公平就業(yè)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權利。建立協(xié)調銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善全國統(tǒng)一的人力資源社會保障公共服務平臺，推動公共資源由主要按城市行政等級配置向主要按實際服務管理人口規(guī)模配置轉變。2、推動經營性土地要素市場化配置健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，合理調節(jié)土地增值收益。探索建立全國性的建設用地指標和補充耕地指標跨區(qū)域交易機制。加快培育發(fā)展建設用地二級市場，推進產業(yè)用地市場化配置，推動不同產業(yè)用地類型合理轉換，探索增加混合產業(yè)用地供給。完善城鄉(xiāng)基準地價、標定地價的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場價格掛鉤動態(tài)調整機制。充分利用市場機制盤活存量土地和低效用地。3、完善知識、技術、數(shù)據(jù)要素配置機制深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，完善職務科技成果轉化激勵機制。加大科研單位改革力度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等學校、科研機構、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制。建設國家知識產權和科技成果產權交易機構。完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，建立數(shù)據(jù)資源產權、交易流通、跨境傳輸、安全保護等基礎制度和標準規(guī)范。（二）加快建立公平統(tǒng)一市場1、完善公平競爭的市場秩序在要素獲取、準入許可、經營運行、標準制定、招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。建立公平開放透明的競爭規(guī)則，構建覆蓋事前事中事后全環(huán)節(jié)的競爭政策實施機制，健全公平競爭審查機制，強化公平競爭審查剛性約束。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，完善法律法規(guī)。完善市場競爭狀況評估制度。2、加快構建全國統(tǒng)一大市場破除地方保護和市場分割，建設高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。健全市場準入負面清單制度，全面提升市場準入效能。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。深化公共資源交易平臺整合共享。構建跨區(qū)域市場監(jiān)管機制，有效防止濫用行政權力限制競爭。（三）建設現(xiàn)代流通體系1、優(yōu)化現(xiàn)代商貿體系提升城市商業(yè)水平，發(fā)展智慧商圈，構建分層分類的城市商業(yè)格局，打造一刻鐘便民生活圈。加強縣域商業(yè)建設，建立完善農村商業(yè)體系。加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術與商貿流通業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，同時注意防范壟斷和安全風險。2、發(fā)展現(xiàn)代物流體系圍繞做優(yōu)服務鏈條、做強服務功能、做好供應鏈協(xié)同，完善集約高效的現(xiàn)代物流服務體系。促進現(xiàn)代物流業(yè)與農業(yè)、制造、商貿等融合發(fā)展。積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運和鐵路快運。探索建立城市群物流統(tǒng)籌協(xié)調機制，培育有機協(xié)同的物流集群。優(yōu)化國際海運航線，強化國際航空貨運網(wǎng)絡，鞏固提升中歐班列等國際鐵路運輸組織，推動跨境公路運輸發(fā)展，支持優(yōu)化海外倉全球布局，加快構建高效暢通的多元化國際物流干線通道，形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，釋放內需潛能城鎮(zhèn)化是擴大內需的重要支撐，把擴大內需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序銜接起來，使之成為經濟發(fā)展的重要推動力。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展是釋放內需潛能、促進產業(yè)升級的重要舉措，堅持全國一盤棋，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，增強發(fā)展的整體性、協(xié)調性，充分釋放內需潛在勢能。（一）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化1、推進農業(yè)轉移人口市民化深化戶籍制度改革，建立健全經常居住地提供基本公共服務制度，促進農業(yè)轉移人口全面融入城市，提高市民化質量。完善財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤相關政策。依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立農村產權流轉市場體系，健全農戶三權市場化退出機制和配套政策。2、培育城市群和都市圈推進成渝地區(qū)雙城經濟圈等城市群建設，完善城市群一體化發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌推進基礎設施協(xié)調布局、產業(yè)分工協(xié)作、公共服務共享、生態(tài)共建環(huán)境共治。依托輻射帶動能力較強的中心城市，提高通勤圈協(xié)同發(fā)展水平，培育發(fā)展同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。推進超大特大城市瘦身健體，嚴控中心城市規(guī)模無序擴張。完善大中城市宜居宜業(yè)功能，支持培育新生中小城市。健全城鎮(zhèn)體系，依法依規(guī)加強城市生態(tài)修復和功能完善，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結構。3、推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設推進縣城公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產業(yè)配套等設施提級擴能，增強綜合承載能力和治理能力。鼓勵東部城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城加快發(fā)展，支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城建設，合理引導農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)縣城建設。按照區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎，分類引導小城鎮(zhèn)發(fā)展。促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。4、推進城市設施規(guī)劃建設和城市更新加強市政水、電、氣、路、熱、信等體系化建設，推進地下綜合管廊等設施和海綿城市建設，加強城市內澇治理，加強城鎮(zhèn)污水和垃圾收集處理體系建設，建設宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，補齊居住社區(qū)設施短板，完善社區(qū)人居環(huán)境。加快地震易發(fā)區(qū)房屋設施抗震加固改造，加強城市安全監(jiān)測。強化歷史文化保護，塑造城市風貌，延續(xù)城市歷史文脈。（二）積極推動農村現(xiàn)代化1、實施鄉(xiāng)村建設行動綜合考慮村莊演變規(guī)律、集聚特點、現(xiàn)狀分布，結合農民生產生活半徑，合理確定村莊布局和規(guī)模。完善鄉(xiāng)村基礎設施和綜合服務設施，提升農房品質，嚴格建房安全標準。加強農村生態(tài)文明建設和農村人居環(huán)境整治。推進農村移風易俗。加大農村地區(qū)文化遺產保護力度，保護傳統(tǒng)村落、民族村寨和鄉(xiāng)村風貌，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。2、完善鄉(xiāng)村市場體系健全農產品流通網(wǎng)絡，加強農村商貿體系建設，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向流通渠道。完善以縣級物流節(jié)點為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站點為骨架、村級末端網(wǎng)點為延伸的縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點設施體系，完善農村電商配套服務。培育農產品網(wǎng)絡品牌。推動農村居民汽車、家電、家具、家裝消費升級。引導縣域引入城市消費新業(yè)態(tài)新模式，充分滿足縣鄉(xiāng)居民個性化、多元化、中高端消費需求。持續(xù)依法打擊假冒偽劣產品，規(guī)范農村市場秩序。3、豐富鄉(xiāng)村經濟形態(tài)深入實施質量興農戰(zhàn)略，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，高質量發(fā)展現(xiàn)代農產品加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈條。發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產業(yè)，壯大休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟、鄉(xiāng)村文化等特色產業(yè)。完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。發(fā)展新型農村集體經濟，扶持各類新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)經營效益和農民職業(yè)吸引力。推動鄉(xiāng)村人才振興，優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。4、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和建設管理，讓城鄉(xiāng)之間各美其美、美美與共。推動城鄉(xiāng)在要素配置、產業(yè)發(fā)展、安全標準、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和協(xié)同發(fā)展，促進城鄉(xiāng)生產要素平等交換、雙向自由流動和公共資源合理配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。（三）優(yōu)化區(qū)域經濟布局1、依托區(qū)域重大戰(zhàn)略打造內需新增長極以疏解北京非首都功能為牛鼻子，持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護、不搞大開發(fā)，全面推動長江經濟帶高質量發(fā)展。支持中國香港、中國澳門更好融入國家發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥推進粵港澳大灣區(qū)建設。緊扣一體化和高質量，提升長三角一體化發(fā)展水平。協(xié)調上中下游共抓大保護，扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。支持經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域增強經濟和人口承載能力，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，促進區(qū)域間融合互動、融通補充，培育新增長極，帶動全國經濟效率整體提升。2、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展完善內需增長空間格局在全國統(tǒng)一大市場框架下充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，努力實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展，釋放區(qū)域協(xié)調發(fā)展的巨大內需潛力。深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，支持欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，加大對民族地區(qū)發(fā)展支持力度。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制。健全區(qū)際利益補償?shù)却龠M區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制。積極拓展海洋經濟發(fā)展空間。優(yōu)化投資結構，拓展投資空間善于把握投資方向，消除投資障礙，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，努力增加制造業(yè)投資，加大重點領域補短板力度，系統(tǒng)布局新型基礎設施，著力提高投資效率，促進投資規(guī)模合理增長、結構不斷優(yōu)化，增強投資增長后勁。（一）加大制造業(yè)投資支持力度圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展、建設制造強國，引導各類優(yōu)質資源要素向制造業(yè)集聚。加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度，擴大先進制造領域投資，提高制造業(yè)供給體系質量和效率。加大制造業(yè)技術改造力度，支持企業(yè)應用創(chuàng)新技術和產品實施技術改造。完善促進制造業(yè)發(fā)展的政策制度，降低企業(yè)生產經營成本，提升制造業(yè)盈利能力。加強制造業(yè)投資的用地、用能等要素保障。創(chuàng)新完善制造業(yè)企業(yè)股權、債券融資工具。（二）持續(xù)推進重點領域補短板投資1、加快交通基礎設施建設完善以鐵路為主干、以公路為基礎、水運民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)，推進6軸7廊8通道主骨架建設，增強區(qū)域間、城市群間、省際間交通運輸聯(lián)系。加強中西部地區(qū)、沿江沿海戰(zhàn)略骨干通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯(lián)互通。加快國家鐵路網(wǎng)建設，貫通八縱八橫高速鐵路主通道，有序推進區(qū)域連接線建設，加快普速鐵路建設和既有鐵路改造升級。支持重點城市群率先建成城際鐵路網(wǎng)，推進重點都市圈市域（郊）鐵路和城市軌道交通發(fā)展，并與干線鐵路融合發(fā)展。完善公路網(wǎng)骨干線路，提升國家高速公路網(wǎng)絡質量，加快省際高速公路建設，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級。繼續(xù)推進四好農村路建設。加強航空網(wǎng)絡建設，加快建設國際和區(qū)域樞紐機場，積極推進支線機場和通用機場建設，推動打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級機場群。提升水運綜合優(yōu)勢，在津冀沿海、長三角、粵港澳大灣區(qū)推動構建世界級港口群，支持建設國際航運中心，加快長江等內河高等級航道網(wǎng)建設。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系。2、加強能源基礎設施建設提升電網(wǎng)安全和智能化水平，優(yōu)化電力生產和輸送通道布局，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結構，有序建設跨省跨區(qū)輸電通道重點工程，積極推進配電網(wǎng)改造和農村電網(wǎng)建設，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。優(yōu)化煤炭產運結構，推進煤礦智能化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建設蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應保障基地，提高煤炭鐵路運輸能力。加快全國干線油氣管道建設，集約布局、有序推進液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規(guī)劃建設。大幅提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點加快建設大型風電、光伏基地。統(tǒng)籌推進現(xiàn)役煤電機組超低排放和節(jié)能改造，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。推動構建新型電力系統(tǒng)，提升清潔能源消納和存儲能力。3、加快水利基礎設施建設加快推進集防洪減災、水資源調配、水生態(tài)保護等功能為一體的綜合水網(wǎng)建設，提升國家水安全保障能力。推動綜合性水利樞紐和調蓄工程建設，立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快推進跨流域跨區(qū)域水資源配置工程建設，實施對區(qū)域發(fā)展具有重要作用的引調水工程，提升水資源優(yōu)化配置能力。加強節(jié)水基礎設施建設。提升水旱災害防御能力，加快補齊大江大河大湖防洪短板，推進堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)等建設，加強中小河流治理、山洪災害防治和病險水庫除險加固。推進供水、灌溉、水源工程建設，加強供水區(qū)域間聯(lián)合調度。有條件的地區(qū)可將城鎮(zhèn)周邊的村莊納入城鎮(zhèn)供水體系。強化農村中小型水源工程建設和飲用水水源保護，推進大中型灌區(qū)建設與現(xiàn)代化改造。在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設。4、完善物流基礎設施網(wǎng)絡統(tǒng)籌國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等布局建設，優(yōu)化國家層面的骨干物流基礎設施網(wǎng)絡，提高跨區(qū)域物流服務能力，支撐構建通道+樞紐+網(wǎng)絡的現(xiàn)代物流運行體系。優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的商貿物流設施網(wǎng)絡。加快建設農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施，提高城鄉(xiāng)冷鏈設施網(wǎng)絡覆蓋水平，推動食品產銷供的冷鏈全覆蓋。5、加大生態(tài)環(huán)保設施建設力度全面提升生態(tài)環(huán)境基礎設施水平，構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。推動建立生態(tài)保護補償制度。全面推進資源高效利用，建設促進提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設施。6、完善社會民生基礎設施補齊醫(yī)療領域建設短板，完善城市傳染病救治網(wǎng)絡，全面提升縣級醫(yī)院救治能力，持續(xù)改善縣級醫(yī)院設施條件，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎醫(yī)療設備配備，全面改善疾控機構設施設備條件，健全口岸公共衛(wèi)生防控體系，提高公共衛(wèi)生防控救治能力。加快補齊教育資源短板，加強教育基礎設施建設，改善各級各類學校辦學條件。增加普惠性養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結合服務設施。完善婦幼健康服務設施，積極規(guī)劃建設嬰幼兒照護和未成年人保護服務機構及設施。提升縣級公共文化設施水平，加強廣播電視傳輸覆蓋等設施建設。加快高品質、各具特色的旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)建設。提升體育場地設施水平，持續(xù)改善群眾身邊健身設施。（三）系統(tǒng)布局新型基礎設施1、加快建設信息基礎設施建設高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎設施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲、運算能力。加快物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)建設，構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，布局建設大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點，推動人工智能、云計算等廣泛、深度應用，促進云、網(wǎng)、端資源要素相互融合、智能配置。以需求為導向，增強國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡服務能力。2、全面發(fā)展融合基礎設施推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術與交通物流、能源、生態(tài)環(huán)保、水利、應急、公共服務等深度融合，助力相關行業(yè)治理能力提升。支持利用5G技術對有線電視網(wǎng)絡進行改造升級。積極穩(wěn)妥發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)。3、前瞻布局創(chuàng)新基礎設施支持有條件的地方建設區(qū)域性創(chuàng)新高地，適度超前布局建設重大科技基礎設施。優(yōu)化提升國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等產業(yè)創(chuàng)新基礎設施，強化共性基礎技術供給。營銷活動與營銷環(huán)境市場營銷環(huán)境通過其內容的不斷擴大及其自身各因素的不斷變化，對企業(yè)營銷活動產生影響。市場營銷環(huán)境的內容隨著市場經濟的發(fā)展而不斷變化。20世紀初，西方企業(yè)僅將銷售市場視為營銷環(huán)境；30年代后，將政府、工會、競爭者等與企業(yè)有利害關系者也看作是環(huán)境因素；進入60年代，又把自然生態(tài)、科學技術、社會文化等作為重要的環(huán)境因素；20世紀90年代以來，隨著政府對經濟干預力度的加強，愈加重視對政治、法律環(huán)境的研究。環(huán)境因素由內向外的擴展，國外營銷學者稱之為“環(huán)境外界化”。營銷環(huán)境是企業(yè)營銷活動的制約因素，營銷活動依賴于這些環(huán)境才得以正常進行。這表現(xiàn)在：營銷管理者雖可控制企業(yè)的大部分營銷活動，但必須注意環(huán)境對營銷決策的影響，不得超越環(huán)境的限制；營銷管理者雖能分析、認識營銷環(huán)境提供的機會，但無法控制所有有利因素的變化，更無法有效地控制競爭對手；由于營銷決策與環(huán)境之間的關系復雜多變，營銷管理者無法直接把握企業(yè)營銷決策實施的最終結果。此外，企業(yè)營銷活動所需的各種資源，需要在環(huán)境許可的條件下取得，企業(yè)生產與經營的各種產品，也需要獲得消費者或用戶的認可與接納。雖然企業(yè)營銷活動必須與其所處的外部環(huán)境相適應，但營銷活動絕非只能被動地接受環(huán)境的影響，營銷管理者應采取積極、主動的態(tài)度能動地去適應營銷環(huán)境。就宏觀環(huán)境而言，企業(yè)可以通過不同的方式增強適應環(huán)境的能力，避免來自環(huán)境的威脅，有效地把握市場機會。在一定條件下，也可運用自身的資源，積極影響和改變環(huán)境因素，創(chuàng)造更有利于企業(yè)營銷活動的空間。良好的企業(yè)營銷行為會造就良好的營銷環(huán)境，從而進一步形成良好的企業(yè)營銷行為，反之亦然。營銷環(huán)境與企業(yè)的循環(huán)互動作用，使營銷環(huán)境與企業(yè)成為一個整體的系統(tǒng)。菲利普?科特勒的“大市場營銷”理論認為：企業(yè)為成功地進入特定的市場，在策略上應協(xié)調地使用經濟的、心理的、政治的和公共關系的手段，以博得外國的或地方的各有關方面的合作與支持，消除壁壘很高的封閉型或保護型市場存在的障礙，為企業(yè)從事營銷活動創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境。就微觀環(huán)境而言，直接影響企業(yè)營銷能力的各種參與者，事實上都是企業(yè)的利益共同體。按市場營銷的雙贏原則，企業(yè)營銷活動的成功，應為顧客、供應商和營銷中間商帶來利益，并造福于社會公眾。即使是競爭者，也存在互相學習、互相促進的因素，在競爭中，有時也會采取聯(lián)合行動，甚至成為合作者。市場營銷學的研究方法市場營銷學的研究方法很多，主要有以下幾種。（一）傳統(tǒng)研究法1、產品研究法產品研究法即對產品（商品），如農產品、機電產品、紡織品等的營銷問題分門別類的研究方法。其優(yōu)點是具體實用，缺點是有許多共同的方面造成重復。這一方法的研究結果形成了各大類產品的市場營銷學，如農產品市場營銷學。2、機構研究法機構研究法即對分銷系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)（機構），如生產者、代理商、批發(fā)商、零售商等進行研究的方法。側重分析研究流通過程的這些環(huán)節(jié)或層次的市場營銷問題。其研究結果形成了批發(fā)學、零售學等。3、職能研究法職能研究法即研究市場營銷的各類職能以及在執(zhí)行這些職能中所遇到的問題及解決方法。如將營銷功能劃分為交換職能、供給職能和便利職能三大類，并將之細分為購、銷、運、存、金融、信息等內容，分別和綜合進行研究。這一方法在西方學術界頗為流行。（二）歷史研究法這是從發(fā)展變化過程來分析闡述市場營銷問題的研究方法。如分析市場營銷的含義及其變化，工商企業(yè)100多年來營銷管理哲學（觀念）的演變過程，零售機構的生命周期現(xiàn)象等，從中找出其發(fā)展變化的原因和規(guī)律性。市場營銷學者一般都重視研究對象的歷史演變過程，但不把它作為唯一的研究方法。（三）管理研究法這是戰(zhàn)后西方營銷學者和企業(yè)界采用較多的一種研究方法。它是從管理決策角度研究市場營銷問題。其研究框架是：將企業(yè)營銷決策分為目標市場和營銷組合兩大部分，研究企業(yè)如何根據(jù)其“不可控變數(shù)”即市場環(huán)境因素的要求，結合自身資源條件（企業(yè)可控因素），進行合理的目標市場決策和市場營銷組合決策。管理研究法廣泛采用了現(xiàn)代決策論的相關理論，將市場營銷決策與管理問題具體化、科學化，對營銷學科的發(fā)展和企業(yè)營銷管理水平的提高起了重要作用。（四）系統(tǒng)研究法這是一種將現(xiàn)代系統(tǒng)理論與方法運用于市場營銷學研究的方法。在管理導向的營銷研究中，常常采用這一方法。企業(yè)市場營銷管理系統(tǒng)是一個復雜系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，包含了許多相互影響、相互作用的因素，如企業(yè)（供應商）、渠道伙伴（中間商）、目標顧客（買主）、競爭者、社會公眾、宏觀環(huán)境力量等。一個真正面向市場的企業(yè)，必須對整個系統(tǒng)進行協(xié)調和整合，使企業(yè)外部系統(tǒng)和企業(yè)內部系統(tǒng)步調一致、密切配合，達到系統(tǒng)優(yōu)化，產生增效作用，提高經濟效益。市場營銷學的研究方法正在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，這也是這門學科的生命力源泉之一。整合營銷傳播執(zhí)行（一）整合營銷傳播的操作思路（1）以整合為中心。著重以消費者為中心并把企業(yè)所有資源綜合利用，實現(xiàn)企業(yè)的一體化營銷。（2）強調協(xié)調、統(tǒng)一，系統(tǒng)化管理。企業(yè)營銷活動的協(xié)調性，不僅強調企業(yè)內部各環(huán)節(jié)、各部門的協(xié)調一致，而且強調企業(yè)與外部環(huán)境協(xié)調一致，整體配置所有資源，形成競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)整合營銷目標。（二）影響整合營銷傳播執(zhí)行的技能1、營銷貫徹技能為使營銷傳播計劃貫徹執(zhí)行快捷有效，必須運用分配、監(jiān)控、組織和配合等技能。分配技能指營銷各層面負責人對資源進行合理分配，使其在營銷活動中優(yōu)化配置的能力。監(jiān)控技能指在各職能、規(guī)劃和政策層面建立系統(tǒng)的營銷計劃結果的反饋系統(tǒng)并形成控制機制。組織技能指開發(fā)和利用可以依賴的有效的工作組織。配合技能指營銷活動中各部門及成員要善于借助其他部門以至企業(yè)外部的力量有效實施預期的戰(zhàn)略。2、營銷診斷技能營銷傳播執(zhí)行的結果偏離預期目標，或是執(zhí)行中遇到較大阻力時，需確定問題的癥結所在并尋求對策。（1）問題評估技能。營銷執(zhí)行中的問題，可能產生于營銷決策，即營銷政策的規(guī)定；可能產生于營銷規(guī)劃，即營銷功能與資源的組合；也可能產生于行使營銷功能方面，如廣告代理、經銷商。問題發(fā)現(xiàn)后，應評定問題所處的層面及解決問題所涉及的范圍。（2）評價執(zhí)行結果技能。將營銷活動整體的目標，分解成各階段和各部門的目標，并對各分目標完成結果和進度及時進行評價，這是對營銷活動實施有效控制和調整的前提。（三）整合營銷傳播執(zhí)行過程在整合營銷傳播執(zhí)行中，涉及資源、人員、組織與管理等方面。（1）資源的最佳配置和再生。實現(xiàn)資源最佳配置，既要利用內部資源運用主體的競爭，力求實現(xiàn)資源使用的最佳效益，又要利用最高管理層和各職能部門，組織資源共享，避免資源浪費。（2）人員的選擇、激勵。人是實現(xiàn)整合營銷目標的最能動、最活躍的因素，要組成有較高的合作能力和綜合素質的非正式團隊小組，保證圓滿完成目標；通過激勵措施不斷增強人員信心，調動積極性，促使創(chuàng)造性變革的產生。（3）學習型組織。整合營銷團隊具有動態(tài)性特點，而組織又要求具有穩(wěn)定性。要建立組織中人們的共同愿景，保持個人與團隊目標和企業(yè)目標的高度一致，并強化團隊學習，創(chuàng)造出比個人能力總和更高的團隊，形成開放思維，實現(xiàn)自我超越。（4）監(jiān)督管理機制。高層管理力求使各種監(jiān)管目標內在化，通過共同愿景培養(yǎng)各成員、各團隊自覺服務精神，通過激勵、培養(yǎng)塑造企業(yè)文化，通過團隊中人員、職能設置強化團隊自我管理能力。團隊自身也承擔了原有監(jiān)管應承擔的大量工作，在最高層的終端控制下，自覺為實現(xiàn)企業(yè)營銷目標努力協(xié)調工作。顧客感知價值（一）顧客感知價值的含義為顧客提供更大的顧客感知價值，是企業(yè)建立良好顧客關系的基石。所謂顧客感知價值(CPV)，是指企業(yè)傳遞給顧客，且能讓顧客感受得到的實際價值。它一般表現(xiàn)為顧客購買總價值與顧客購買總成本之間的差額。這里的顧客購買總價值是指顧客購買某一產品與服務所期望獲得的一系列利益；顧客購買總成本是指顧客為購買某一產品所耗費的時間、精力以及所支付的金錢等成本之和。顧客在購買產品時，總是希望有較高的顧客購買總價值和較低的顧客購買總成本，以便獲得更多的顧客感知價值，使自己的需要得到最大限度的滿足。因此，顧客在做購買決策時，往往從價值與成本兩個方面進行比較分析，從中選擇出那些期望價值最高、購買成本最低，即“顧客感知價值”最大的產品作為優(yōu)先選購的對象。企業(yè)為在競爭中戰(zhàn)勝對手、吸引更多的潛在顧客，就必須向顧客提供比競爭對手具有更高顧客感知價值的產品，獲得更高的顧客滿意度。為此，企業(yè)可從兩個方面改進自己的工作：一是通過改進產品和服務，塑造企業(yè)形象，提高人員素質，提高顧客購買總價值；二是通過改善服務與促銷網(wǎng)絡系統(tǒng)，減少顧客購買產品的時間、精神與體力的耗費，降低顧客購買總成本。（二）顧客購買總價值獲得更大顧客感知價值的途徑之一，是增加顧客購買總價值。顧客購買總價值由產品價值、服務價值、人員價值和形象價值構成，其中每一項價值的變化均對總價值產生影響。1、產品價值產品價值是由產品的功能、特性、品質、品種與式樣等所產生的價值。它是顧客需要的中心內容和選購產品的首要因素。一般情況下，產品價值是決定顧客購買總價值大小的關鍵和主要因素。產品價值是由顧客需要來決定的，在分析產品價值時應注意：（1）在經濟發(fā)展的不同時期，顧客對產品的需要有不同的要求，構成產品價值的要素以及各種要素的相對重要程度也會有所不同。（2）在經濟發(fā)展的同一時期，不同類型的顧客對產品價值，也會有不同的要求，在購買行為上顯示出極強的個性特點和明顯的需求差異性。因此，企業(yè)必須認真分析不同發(fā)展時期顧客需求的共同特點以及同一時期不同類型顧客需求的個性，特征，并據(jù)此進行產品的開發(fā)與設計，增強產品的適應性。2、服務價值服務價值是指伴隨產品實體的出售，企業(yè)向顧客提供的各種附加服務，包括產品介紹、送貨、安裝、調試、維修、技術培訓、產品保證等所產生的價值。服務價值是構成顧客購買總價值的重要因素。在現(xiàn)代市場營銷實踐中，隨著消費者收入水平的提高和消費觀念的變化，消費者在選購產品時，不僅注意產品本身價值的高低，而且更加重視產品附加價值的大小。特別是在同類產品質量與性能大體相同的情況下，企業(yè)向顧客提供的服務越完備，產品的附加價值越大，顧客從中獲得的實際利益就越大，從而購買的總價值也就越大。因此，在提供優(yōu)質產品的同時，向消費者提供完善的服務，已成為現(xiàn)代企業(yè)市場競爭的新焦點。3、人員價值人員價值是指企業(yè)員工的經營思想、知識水平、業(yè)務能力、工作效益與質量、經營作風、應變能力等所產生的價值。企業(yè)員工直接決定著企業(yè)為顧客提供的產品與服務的質量，決定著顧客購買總價值的大小。綜合素質較高又具有顧客導向經營思想的工作人員，會比知識水平低、業(yè)務能力差、經營思想不端正的工作人員為顧客創(chuàng)造更高的價值，培養(yǎng)更多滿意的顧客。人員價值對企業(yè)、對顧客的影響作用是巨大的，并且這種作用往往是潛移默化、不易度量的。因此，高度重視企業(yè)內部營銷，確保管理層、員工都有正確的營銷理念，加強對員工日常工作的激勵、監(jiān)督與管理，使整個團隊始終保持較高的工作質量與水平就顯得至關重要。4、形象價值形象價值是指企業(yè)及其產品在社會公眾中形成的總體形象所產生的價值。包括企業(yè)的產品、技術、質量、包裝、商標、工作場所等所構成的有形形象所產生的價值，公司及其員工的職業(yè)道德行為、經營行為、服務態(tài)度、作風等行為形象所產生的價值，以及企業(yè)的價值觀念、管理哲學等理念形象所產生的價值等。形象價值與產品價值、服務價值、人員價值密切相關，在很大程度上是上述三個方面價值的綜合反映。良好的形象價值會對企業(yè)的產品產生巨大的支持作用，帶給顧客精神上和心理上的滿足感、信任感，使顧客需要獲得更高層次和更大限度的滿足，從而增加顧客購買總價值。因此，企業(yè)應高度重視自身形象塑造，為企業(yè)進而為顧客帶來更大的價值。（三）顧客購買總成本使顧客獲得更大顧客感知價值的另一途徑，是降低顧客購買的總成本。顧客購買總成本不僅包括貨幣成本，而且還包括時間成本、精神成本、體力成本等非貨幣成本。一般情況下，顧客購買產品時首先要考慮主要表現(xiàn)為價格的貨幣成本的大小，這是構成顧客購買總成本大小的主要和基本因素。在貨幣成本相同的情況下，顧客還要考慮其購買所花費的時間、精力等，這些支出也是構成顧客購買總成本的重要因素。這里我們主要考察后面幾種成本。1、時間成本在顧客購買總價值與其他成本一定的情況下，時間成本越低，顧客購買的總成本越小，從而顧客感知價值越大。以服務企業(yè)為例，顧客為購買餐館、旅館、銀行等服務行業(yè)，所提供的服務時，常常需要等候一段時間才能進入到正式購買或消費階段，特別是在營業(yè)高峰期更是如此。在服務質量相同的情況下，顧客等候購買該項服務的時間越長，所花費的時間成本越大，購買的總成本就會越大。同時，等候時間越長，越容易引起顧客對企業(yè)的不滿，中途放棄購買的可能性亦會增大。因此，努力提高工作效率，在保證產品與服務質量的前提下，盡可能減少顧客的時間支出，是創(chuàng)造更大的顧客感知價值、增強企業(yè)產品市場競爭能力的重要途徑。2、精力成本精力成本（精神與體力成本）是指顧客購買產品時，在精神、體力方面的耗費與支出。在顧客購買總價值與其他成本一定的情況下，精神與體力成本越小，顧客為購買產品所支出的總成本就越低，從而顧客感知價值越大。因為消費者購買過程是一個從產生需求、尋找信息、判斷選擇、決定購買、實施購買，以及買后感覺的全過程。在購買過程的各個階段，均需付出一定的精神與體力。特別是在復雜購買行為中，消費者需要廣泛搜集產品信息，反復比較評估，付出較多的精力成本。對于這類產品，如果企業(yè)能夠通過多種渠道向潛在顧客提供全面詳盡的信息和相關服務，就可以減少顧客所花費的精神與體力，從而降低顧客購買總成本。（四）運用顧客感知價值概念應注意的幾個問題（1）顧客感知價值的大小受顧客購買總價值與顧客購買總成本兩方面及其構成因素的影響。其中，顧客購買總價值是產品價值、服務價值、人員價值和形象價值等因素的函數(shù)。各個構成因素的變化對其總量的影響作用不是各自獨立的。這些構成因素之間也是相互作用、相互影響的。其中某一項價值構成因素的變化往往會影響其他相關價值因素量的增減，從而綜合影響顧客購買總價值或總成本的增減，最終影響顧客感知價值。企業(yè)在制定市場營銷方案時，應綜合考慮構成顧客購買總價值與總成本的各項因素之間的這種相互關系，突出重點，優(yōu)化營銷資源配置，盡可能用較低的生產與市場營銷費用為顧客提供更多的顧客感知價值。（2）不同的顧客群對產品價值的期望和購買成本的重視程度是不同的。企業(yè)應根據(jù)不同顧客的需求特點，有針對性地設計和增加顧客購買總價值，降低顧客購買總成本，以提高產品的實用價值。例如，對于工作繁忙的消費者而言，時間成本是最為重要的，企業(yè)應盡量縮短消費者尋求產品信息和購買的時間，提供方便使用和便捷的維修服務，最大限度地滿足和適應其求速求便的心理要求。總之，企業(yè)應根據(jù)不同細分市場顧客的不同需要，努力提供對顧客實用價值最強的產品和服務，使之獲得最大限度地滿足。（3）顧客感知價值的大小，應以能夠實現(xiàn)企業(yè)的經營目標為主要原則。有的企業(yè)為了爭取顧客、戰(zhàn)勝競爭對手、鞏固或提高企業(yè)產品的市場占有率，往往采取顧客感知價值最大化策略。但長期不適當追求顧客感知價值最大化的結果可能會使企業(yè)成本增加過多，導致利潤減少甚至虧損。因此，在市場營銷實踐中，企業(yè)應掌握一個合理的度，以確保實行顧客感知價值最大化所帶來的利益超過因此而增加的成本費用。全面質量管理營銷管理者應當將改進產品和服務質量視為頭等大事。許多在全球獲得成功的公司都是因其產品達到了預期的質量指標。大多數(shù)顧客已不再接受或容忍質量平平的產品。企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，除了接受全面質量管理（TQM），別無選擇。通用電氣公司董事長杰克，韋爾奇說：“質量是我們維護顧客忠誠最好的保證，是我們對付外國競爭最有力的武器，是我們保持增長和盈利的唯一途徑?！备叩漠a品和服務質量會帶來更高的顧客滿意、顧客忠誠，同時也能支撐較高的價格并因銷量增加帶來更低的成本。所以，質量改進方案（QIP）通常會提高企業(yè)盈利水平。美國質量管理協(xié)會認為，質量是一項產品或服務有能力滿足明確的或隱含的需求的各種屬性和特征的總和。這是一個顧客導向的質量定義。顧客有一系列的需要和欲望，當所售的產品或服務符合或超越了顧客的欲望時，銷售者就提供了質量。一個能在大多數(shù)場合滿足大多數(shù)顧客需要與