行政效率與改革課件

第四講行政效率與改革二、行政改革2022/12/251第四講行政效率與改革二、行政改革2022/（一）行政改革的含義和內(nèi)容（二）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革基本趨勢(shì)（三）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革主要特點(diǎn)（四）我國(guó)行政改革存在的問題和難點(diǎn)（五）推進(jìn)我國(guó)行政改革的主要措施（六）中國(guó)行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)2022/12/252（一）行政改革的含義和內(nèi)容2022/12/202（一）行政改革的含義和內(nèi)容行政改革，一般是指在政府行政管理范圍內(nèi)，為提高行政效率，改變舊的和建立新的行政制度和方式的行政行為。它有狹義和廣義之分：2022/12/253（一）行政改革的含義和內(nèi)容行政改革，狹義的行政改革，主要是指政府行政體制和機(jī)構(gòu)的改革；廣義的行政改革，則泛指政府行政部門為追求行政效率的提高而對(duì)行政體制、行政方式方法，以及重大原則等方面進(jìn)行的變革。

2022/12/254狹義的行政改革，主要是指政府行政體制1.行政職能的轉(zhuǎn)變

行政職能的轉(zhuǎn)變主要通過對(duì)行政職能的改變、轉(zhuǎn)變、豐富和擴(kuò)大而進(jìn)行。在宏觀層面，體現(xiàn)為總?cè)蝿?wù)的變化、工作重心的轉(zhuǎn)變和性質(zhì)的轉(zhuǎn)換等，主要是處理政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在微觀層面，體現(xiàn)為工作再設(shè)計(jì)，即對(duì)行政工作的范圍、幅度、專業(yè)、場(chǎng)所等進(jìn)行再設(shè)計(jì)，以適應(yīng)新環(huán)境。

2022/12/2551.行政職能的轉(zhuǎn)變行政職能的轉(zhuǎn)變2.行政體制的改革行政體制改革，是指行政組織形式和基本制度的改革，主要包括：

（1）行政權(quán)力體制改革（2）行政組織體制改革（3）行政人事制度改革（4）行政監(jiān)督制度改革

2022/12/2562.行政體制的改革行政體制改革，是3.行政機(jī)制的再造是指通過改革舊的行政機(jī)制或引進(jìn)新的行政機(jī)制的方式，來(lái)提高行政管理的運(yùn)行效率。（1）行政運(yùn)行機(jī)制的改革（2）行政程序的再設(shè)計(jì)（3）行政方法和技術(shù)的引進(jìn)2022/12/2573.行政機(jī)制的再造是指通過改革舊的4.行政文化的更新是指通過與現(xiàn)代行政管理相適應(yīng)的科學(xué)、民主、效率、服務(wù)等現(xiàn)代精神的弘揚(yáng)，來(lái)使行政人員的主觀傾向?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

2022/12/2584.行政文化的更新是指通過與現(xiàn)代行政管理相適（二）當(dāng)代西方國(guó)家

行政改革的基本趨勢(shì)1.績(jī)效化2.市場(chǎng)化3.分權(quán)化4.服務(wù)化5.國(guó)際化2022/12/259（二）當(dāng)代西方國(guó)家

行政改革的基本趨勢(shì)1.績(jī)（三）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的主要特點(diǎn)1.行政改革涉及的范圍廣、力度大，方向基本一致2.堅(jiān)持有計(jì)劃的、漸進(jìn)式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展3.堅(jiān)持依法改革，建立健全成套的法律法規(guī)

2022/12/2510（三）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的主要特點(diǎn)

4.注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求政府管理效益的提高

5.組建精干、高效的改革工作班子，重視發(fā)揮參謀咨詢機(jī)構(gòu)的作用6.注重國(guó)際接軌和相互借鑒2022/12/25114.注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求（四）我國(guó)行政改革

存在的問題和難點(diǎn)1.觀念和利益問題2.職能轉(zhuǎn)變，政企分開問題3.改革的配套、平衡問題4.人員分流問題5.行政法制建設(shè)問題

2022/12/2512（四）我國(guó)行政改革

存在的問題和難點(diǎn)（五）推進(jìn)我國(guó)行政改革的主要措施

1.繼續(xù)深入轉(zhuǎn)變政府職能（1）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控部門職能，增強(qiáng)其宏觀調(diào)控能力（2）政企徹底分開，加快專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的改革（3）推進(jìn)社會(huì)公益管理部門的改革，加強(qiáng)公益事業(yè)的宏觀管理（4）加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管部門，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式

2022/12/2513（五）推進(jìn)我國(guó)行政改革的主要措施1.繼續(xù)深2.暢通政府的行政運(yùn)行機(jī)制（1）加強(qiáng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（2）實(shí)行行政決策與執(zhí)行適當(dāng)分開（3）健全協(xié)調(diào)機(jī)制（4）強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)制（5）抓好“窗口機(jī)構(gòu)”的改革

2022/12/25142.暢通政府的行政運(yùn)行機(jī)制（1）加強(qiáng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制20223.進(jìn)一步規(guī)范中央與地方的關(guān)系4.深化人事改革，完善公務(wù)員制度5.加強(qiáng)行政的法制化、制度化建設(shè)2022/12/25153.進(jìn)一步規(guī)范中央與地方的關(guān)系2022/12/2015（六）中國(guó)行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)1.行政管理的科學(xué)化建設(shè)（1）提高行政管理者的科學(xué)素質(zhì)（2）行政管理及機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化（3）行政管理過程的程序化（4）行政管理手段的現(xiàn)代化2022/12/2516（六）中國(guó)行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)1.行政管理的科學(xué)化建設(shè)22.行政管理的民主化建設(shè)（1）加強(qiáng)公民的參與（2）增加公開性和透明度（3）加強(qiáng)監(jiān)督工作2022/12/25172.行政管理的民主化建設(shè)（1）加強(qiáng)公民的參與20223.行政管理的法治化建設(shè)（1）加強(qiáng)法制建設(shè)，做到有法可依（2）加強(qiáng)執(zhí)法工作，做到執(zhí)法必嚴(yán)（3）開展法治教育，增強(qiáng)法治意識(shí)2022/12/25183.行政管理的法治化建設(shè)（1）加強(qiáng)法制建設(shè)，做到有法可依20第四講行政效率與改革二、行政改革2022/12/2519第四講行政效率與改革二、行政改革2022/（一）行政改革的含義和內(nèi)容（二）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革基本趨勢(shì)（三）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革主要特點(diǎn)（四）我國(guó)行政改革存在的問題和難點(diǎn)（五）推進(jìn)我國(guó)行政改革的主要措施（六）中國(guó)行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)2022/12/2520（一）行政改革的含義和內(nèi)容2022/12/202（一）行政改革的含義和內(nèi)容行政改革，一般是指在政府行政管理范圍內(nèi)，為提高行政效率，改變舊的和建立新的行政制度和方式的行政行為。它有狹義和廣義之分：2022/12/2521（一）行政改革的含義和內(nèi)容行政改革，狹義的行政改革，主要是指政府行政體制和機(jī)構(gòu)的改革；廣義的行政改革，則泛指政府行政部門為追求行政效率的提高而對(duì)行政體制、行政方式方法，以及重大原則等方面進(jìn)行的變革。

2022/12/2522狹義的行政改革，主要是指政府行政體制1.行政職能的轉(zhuǎn)變

行政職能的轉(zhuǎn)變主要通過對(duì)行政職能的改變、轉(zhuǎn)變、豐富和擴(kuò)大而進(jìn)行。在宏觀層面，體現(xiàn)為總?cè)蝿?wù)的變化、工作重心的轉(zhuǎn)變和性質(zhì)的轉(zhuǎn)換等，主要是處理政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在微觀層面，體現(xiàn)為工作再設(shè)計(jì)，即對(duì)行政工作的范圍、幅度、專業(yè)、場(chǎng)所等進(jìn)行再設(shè)計(jì)，以適應(yīng)新環(huán)境。

2022/12/25231.行政職能的轉(zhuǎn)變行政職能的轉(zhuǎn)變2.行政體制的改革行政體制改革，是指行政組織形式和基本制度的改革，主要包括：

（1）行政權(quán)力體制改革（2）行政組織體制改革（3）行政人事制度改革（4）行政監(jiān)督制度改革

2022/12/25242.行政體制的改革行政體制改革，是3.行政機(jī)制的再造是指通過改革舊的行政機(jī)制或引進(jìn)新的行政機(jī)制的方式，來(lái)提高行政管理的運(yùn)行效率。（1）行政運(yùn)行機(jī)制的改革（2）行政程序的再設(shè)計(jì)（3）行政方法和技術(shù)的引進(jìn)2022/12/25253.行政機(jī)制的再造是指通過改革舊的4.行政文化的更新是指通過與現(xiàn)代行政管理相適應(yīng)的科學(xué)、民主、效率、服務(wù)等現(xiàn)代精神的弘揚(yáng)，來(lái)使行政人員的主觀傾向?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

2022/12/25264.行政文化的更新是指通過與現(xiàn)代行政管理相適（二）當(dāng)代西方國(guó)家

行政改革的基本趨勢(shì)1.績(jī)效化2.市場(chǎng)化3.分權(quán)化4.服務(wù)化5.國(guó)際化2022/12/2527（二）當(dāng)代西方國(guó)家

行政改革的基本趨勢(shì)1.績(jī)（三）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的主要特點(diǎn)1.行政改革涉及的范圍廣、力度大，方向基本一致2.堅(jiān)持有計(jì)劃的、漸進(jìn)式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展3.堅(jiān)持依法改革，建立健全成套的法律法規(guī)

2022/12/2528（三）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的主要特點(diǎn)

4.注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求政府管理效益的提高

5.組建精干、高效的改革工作班子，重視發(fā)揮參謀咨詢機(jī)構(gòu)的作用6.注重國(guó)際接軌和相互借鑒2022/12/25294.注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求（四）我國(guó)行政改革

存在的問題和難點(diǎn)1.觀念和利益問題2.職能轉(zhuǎn)變，政企分開問題3.改革的配套、平衡問題4.人員分流問題5.行政法制建設(shè)問題

2022/12/2530（四）我國(guó)行政改革

存在的問題和難點(diǎn)（五）推進(jìn)我國(guó)行政改革的主要措施

1.繼續(xù)深入轉(zhuǎn)變政府職能（1）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控部門職能，增強(qiáng)其宏觀調(diào)控能力（2）政企徹底分開，加快專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的改革（3）推進(jìn)社會(huì)公益管理部門的改革，加強(qiáng)公益事業(yè)的宏觀管理（4）加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管部門，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式

2022/12/2531（五）推進(jìn)我國(guó)行政改革的主要措施1.繼續(xù)深2.暢通政府的行政運(yùn)行機(jī)制（1）加強(qiáng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（2）實(shí)行行政決策與執(zhí)行適當(dāng)分開（3）健全協(xié)調(diào)機(jī)制（4）強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)制（5）抓好“窗口機(jī)構(gòu)”的改革

2022/12/25322.暢通政府的行政運(yùn)行機(jī)制（1）加強(qiáng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制20223.進(jìn)一步規(guī)范中央與地方的關(guān)系4.深化人事改革，完善公務(wù)員制度5.加強(qiáng)行政的法制化、制度化建設(shè)2022/12/25333.進(jìn)一步規(guī)范中央與地方的關(guān)系2022/12/2015（六）中國(guó)行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)1.行政管理的科學(xué)化建設(shè)（1）提高行政管理者的科學(xué)素質(zhì)（2）行政管理及機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化（3）行政管理過程