行政效率與改革課件

第四講行政效率與改革二、行政改革2022/12/251第四講行政效率與改革二、行政改革2022/（一）行政改革的含義和內(nèi)容（二）當代西方國家行政改革基本趨勢（三）當代西方國家行政改革主要特點（四）我國行政改革存在的問題和難點（五）推進我國行政改革的主要措施（六）中國行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)2022/12/252（一）行政改革的含義和內(nèi)容2022/12/202（一）行政改革的含義和內(nèi)容行政改革，一般是指在政府行政管理范圍內(nèi)，為提高行政效率，改變舊的和建立新的行政制度和方式的行政行為。它有狹義和廣義之分：2022/12/253（一）行政改革的含義和內(nèi)容行政改革，狹義的行政改革，主要是指政府行政體制和機構(gòu)的改革；廣義的行政改革，則泛指政府行政部門為追求行政效率的提高而對行政體制、行政方式方法，以及重大原則等方面進行的變革。

2022/12/254狹義的行政改革，主要是指政府行政體制1.行政職能的轉(zhuǎn)變

行政職能的轉(zhuǎn)變主要通過對行政職能的改變、轉(zhuǎn)變、豐富和擴大而進行。在宏觀層面，體現(xiàn)為總?cè)蝿盏淖兓⒐ぷ髦匦牡霓D(zhuǎn)變和性質(zhì)的轉(zhuǎn)換等，主要是處理政府與社會、政府與市場的關(guān)系。在微觀層面，體現(xiàn)為工作再設(shè)計，即對行政工作的范圍、幅度、專業(yè)、場所等進行再設(shè)計，以適應新環(huán)境。

2022/12/2551.行政職能的轉(zhuǎn)變行政職能的轉(zhuǎn)變2.行政體制的改革行政體制改革，是指行政組織形式和基本制度的改革，主要包括：

（1）行政權(quán)力體制改革（2）行政組織體制改革（3）行政人事制度改革（4）行政監(jiān)督制度改革

2022/12/2562.行政體制的改革行政體制改革，是3.行政機制的再造是指通過改革舊的行政機制或引進新的行政機制的方式，來提高行政管理的運行效率。（1）行政運行機制的改革（2）行政程序的再設(shè)計（3）行政方法和技術(shù)的引進2022/12/2573.行政機制的再造是指通過改革舊的4.行政文化的更新是指通過與現(xiàn)代行政管理相適應的科學、民主、效率、服務等現(xiàn)代精神的弘揚，來使行政人員的主觀傾向?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

2022/12/2584.行政文化的更新是指通過與現(xiàn)代行政管理相適（二）當代西方國家

行政改革的基本趨勢1.績效化2.市場化3.分權(quán)化4.服務化5.國際化2022/12/259（二）當代西方國家

行政改革的基本趨勢1.績（三）當代西方國家行政改革的主要特點1.行政改革涉及的范圍廣、力度大，方向基本一致2.堅持有計劃的、漸進式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展3.堅持依法改革，建立健全成套的法律法規(guī)

2022/12/2510（三）當代西方國家行政改革的主要特點

4.注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求政府管理效益的提高

5.組建精干、高效的改革工作班子，重視發(fā)揮參謀咨詢機構(gòu)的作用6.注重國際接軌和相互借鑒2022/12/25114.注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求（四）我國行政改革

存在的問題和難點1.觀念和利益問題2.職能轉(zhuǎn)變，政企分開問題3.改革的配套、平衡問題4.人員分流問題5.行政法制建設(shè)問題

2022/12/2512（四）我國行政改革

存在的問題和難點（五）推進我國行政改革的主要措施

1.繼續(xù)深入轉(zhuǎn)變政府職能（1）進一步轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控部門職能，增強其宏觀調(diào)控能力（2）政企徹底分開，加快專業(yè)經(jīng)濟管理部門的改革（3）推進社會公益管理部門的改革，加強公益事業(yè)的宏觀管理（4）加強市場執(zhí)法監(jiān)管部門，改進市場監(jiān)管方式

2022/12/2513（五）推進我國行政改革的主要措施1.繼續(xù)深2.暢通政府的行政運行機制（1）加強行政首長負責制（2）實行行政決策與執(zhí)行適當分開（3）健全協(xié)調(diào)機制（4）強化行政監(jiān)察機制（5）抓好“窗口機構(gòu)”的改革

2022/12/25142.暢通政府的行政運行機制（1）加強行政首長負責制20223.進一步規(guī)范中央與地方的關(guān)系4.深化人事改革，完善公務員制度5.加強行政的法制化、制度化建設(shè)2022/12/25153.進一步規(guī)范中央與地方的關(guān)系2022/12/2015（六）中國行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)1.行政管理的科學化建設(shè)（1）提高行政管理者的科學素質(zhì)（2）行政管理及機構(gòu)設(shè)置的科學化（3）行政管理過程的程序化（4）行政管理手段的現(xiàn)代化2022/12/2516（六）中國行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)1.行政管理的科學化建設(shè)22.行政管理的民主化建設(shè)（1）加強公民的參與（2）增加公開性和透明度（3）加強監(jiān)督工作2022/12/25172.行政管理的民主化建設(shè)（1）加強公民的參與20223.行政管理的法治化建設(shè)（1）加強法制建設(shè)，做到有法可依（2）加強執(zhí)法工作，做到執(zhí)法必嚴（3）開展法治教育，增強法治意識2022/12/25183.行政管理的法治化建設(shè)（1）加強法制建設(shè)，做到有法可依20第四講行政效率與改革二、行政改革2022/12/2519第四講行政效率與改革二、行政改革2022/（一）行政改革的含義和內(nèi)容（二）當代西方國家行政改革基本趨勢（三）當代西方國家行政改革主要特點（四）我國行政改革存在的問題和難點（五）推進我國行政改革的主要措施（六）中國行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)2022/12/2520（一）行政改革的含義和內(nèi)容2022/12/202（一）行政改革的含義和內(nèi)容行政改革，一般是指在政府行政管理范圍內(nèi)，為提高行政效率，改變舊的和建立新的行政制度和方式的行政行為。它有狹義和廣義之分：2022/12/2521（一）行政改革的含義和內(nèi)容行政改革，狹義的行政改革，主要是指政府行政體制和機構(gòu)的改革；廣義的行政改革，則泛指政府行政部門為追求行政效率的提高而對行政體制、行政方式方法，以及重大原則等方面進行的變革。

2022/12/2522狹義的行政改革，主要是指政府行政體制1.行政職能的轉(zhuǎn)變

行政職能的轉(zhuǎn)變主要通過對行政職能的改變、轉(zhuǎn)變、豐富和擴大而進行。在宏觀層面，體現(xiàn)為總?cè)蝿盏淖兓⒐ぷ髦匦牡霓D(zhuǎn)變和性質(zhì)的轉(zhuǎn)換等，主要是處理政府與社會、政府與市場的關(guān)系。在微觀層面，體現(xiàn)為工作再設(shè)計，即對行政工作的范圍、幅度、專業(yè)、場所等進行再設(shè)計，以適應新環(huán)境。

2022/12/25231.行政職能的轉(zhuǎn)變行政職能的轉(zhuǎn)變2.行政體制的改革行政體制改革，是指行政組織形式和基本制度的改革，主要包括：

（1）行政權(quán)力體制改革（2）行政組織體制改革（3）行政人事制度改革（4）行政監(jiān)督制度改革

2022/12/25242.行政體制的改革行政體制改革，是3.行政機制的再造是指通過改革舊的行政機制或引進新的行政機制的方式，來提高行政管理的運行效率。（1）行政運行機制的改革（2）行政程序的再設(shè)計（3）行政方法和技術(shù)的引進2022/12/25253.行政機制的再造是指通過改革舊的4.行政文化的更新是指通過與現(xiàn)代行政管理相適應的科學、民主、效率、服務等現(xiàn)代精神的弘揚，來使行政人員的主觀傾向?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

2022/12/25264.行政文化的更新是指通過與現(xiàn)代行政管理相適（二）當代西方國家

行政改革的基本趨勢1.績效化2.市場化3.分權(quán)化4.服務化5.國際化2022/12/2527（二）當代西方國家

行政改革的基本趨勢1.績（三）當代西方國家行政改革的主要特點1.行政改革涉及的范圍廣、力度大，方向基本一致2.堅持有計劃的、漸進式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展3.堅持依法改革，建立健全成套的法律法規(guī)

2022/12/2528（三）當代西方國家行政改革的主要特點

4.注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求政府管理效益的提高

5.組建精干、高效的改革工作班子，重視發(fā)揮參謀咨詢機構(gòu)的作用6.注重國際接軌和相互借鑒2022/12/25294.注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求（四）我國行政改革

存在的問題和難點1.觀念和利益問題2.職能轉(zhuǎn)變，政企分開問題3.改革的配套、平衡問題4.人員分流問題5.行政法制建設(shè)問題

2022/12/2530（四）我國行政改革

存在的問題和難點（五）推進我國行政改革的主要措施

1.繼續(xù)深入轉(zhuǎn)變政府職能（1）進一步轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控部門職能，增強其宏觀調(diào)控能力（2）政企徹底分開，加快專業(yè)經(jīng)濟管理部門的改革（3）推進社會公益管理部門的改革，加強公益事業(yè)的宏觀管理（4）加強市場執(zhí)法監(jiān)管部門，改進市場監(jiān)管方式

2022/12/2531（五）推進我國行政改革的主要措施1.繼續(xù)深2.暢通政府的行政運行機制（1）加強行政首長負責制（2）實行行政決策與執(zhí)行適當分開（3）健全協(xié)調(diào)機制（4）強化行政監(jiān)察機制（5）抓好“窗口機構(gòu)”的改革

2022/12/25322.暢通政府的行政運行機制（1）加強行政首長負責制20223.進一步規(guī)范中央與地方的關(guān)系4.深化人事改革，完善公務員制度5.加強行政的法制化、制度化建設(shè)2022/12/25333.進一步規(guī)范中央與地方的關(guān)系2022/12/2015（六）中國行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)1.行政管理的科學化建設(shè)（1）提高行政管理者的科學素質(zhì)（2）行政管理及機構(gòu)設(shè)置的科學化（3）行政管理過程