試論三權(quán)分立與人民代表大會(huì)制度匯編課件

試論三權(quán)分立與人民代表大會(huì)制度

1三權(quán)分立制度一人民代表大會(huì)二我國政改之路三三權(quán)分立制度一人民代表大會(huì)二我國政改之路三2一、三權(quán)分立制度(checksandbalances)亦稱三權(quán)分治，是西方資本主義國家的基本政治制度的建制原則。其核心是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡。當(dāng)前世界上資本主義民主國家廣泛采用的一種民主政治思想。與其相對(duì)立的政權(quán)組織形式是議行合一制一、三權(quán)分立制度(checksandbalances)亦3

學(xué)說歷史

古希臘柏拉圖《理想國》混合政體英國洛克17世紀(jì)《政府論》分權(quán)理論

初步形成法國孟德斯鳩18世紀(jì)《論法的精神》三權(quán)分立

學(xué)說歷史

古希臘柏拉圖4產(chǎn)生原因歷史背景

在法國新興資產(chǎn)階級(jí)反封建斗爭(zhēng)過程中形成的。經(jīng)濟(jì)和政治根源

以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的資本主義所導(dǎo)致的利益多元化，資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部從來就存在有大量的政治派別和利益集團(tuán)

資產(chǎn)階級(jí)通過分權(quán)制約的方式來協(xié)調(diào)內(nèi)部不同利益的沖突，防止某個(gè)集團(tuán)或階層的專制，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的長久統(tǒng)治。產(chǎn)生原因歷史背景5

關(guān)于西方國家有多少搞“三權(quán)分立”的爭(zhēng)議立法權(quán)：行政權(quán)：司法權(quán)：分立、制約：關(guān)于西方國家有多少搞“三權(quán)分立”的爭(zhēng)議立法權(quán)：6

關(guān)于西方國家有多少搞“三權(quán)分立”的爭(zhēng)議胡聯(lián)合胡鞍鋼中國社會(huì)科學(xué)院報(bào)/2009年/2月/17日/第005版即使是只考察在國際事務(wù)中影響力極大的西方七國集團(tuán)，也可發(fā)現(xiàn)，實(shí)行“三權(quán)分立”制度的也只占極少數(shù)，只有美國一家；英國、德國、意大利、加拿大、日本等國均未實(shí)行“三權(quán)分立”制度。趙寶云張穎

《高校學(xué)生應(yīng)走出崇拜“三權(quán)分立”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)》瑞士：一個(gè)理智地摒棄“三權(quán)分立”的國家

關(guān)于西方國家有多少搞“三權(quán)分立”的爭(zhēng)議胡聯(lián)合7具體表現(xiàn)美國的總統(tǒng)制英國的內(nèi)閣制法國的雙首長制具體表現(xiàn)美國的總統(tǒng)制英國的內(nèi)閣制法國的雙首長制8美國總統(tǒng)制1787年憲法確定了：美國總統(tǒng)制1787年憲法確定了：9相互制衡相互制衡10

總統(tǒng)對(duì)國會(huì)的牽制

總統(tǒng)立法否決權(quán)委托立法權(quán)頒布行政命令權(quán)等，通過與兩院議長，黨議員以及召開會(huì)議等國會(huì)立法權(quán)具體表現(xiàn)：總統(tǒng)否決權(quán)次數(shù)增多，國會(huì)對(duì)總統(tǒng)的否決權(quán)次數(shù)減少

總統(tǒng)對(duì)國會(huì)的牽制

總統(tǒng)11總統(tǒng)&法院聯(lián)邦最高法院——最高司法機(jī)關(guān)1.通過解釋憲法，來監(jiān)督立法2.“司法復(fù)議權(quán)”牽制立法行政機(jī)關(guān)3.有權(quán)宣布行政部門政令危險(xiǎn)無效，立法部門法律無效總統(tǒng)&法院聯(lián)邦最高法院——最高司法機(jī)關(guān)12總統(tǒng)對(duì)法院的牽制1.監(jiān)督一起法律實(shí)施的權(quán)力，有經(jīng)參議院同意任命最高法官的權(quán)利對(duì)國家的審判權(quán)和解釋權(quán)2.內(nèi)閣中的司法部長及其所屬的聯(lián)邦調(diào)查局之類的機(jī)構(gòu)

司法活動(dòng)3.總統(tǒng)具有赦免權(quán)和行政機(jī)關(guān)的行政裁判權(quán)使行政部門受理的案件比法院多4.總統(tǒng)上有憲法沒有規(guī)定的解釋法律的權(quán)力總統(tǒng)對(duì)法院的牽制1.監(jiān)督一起法律實(shí)施的權(quán)力，有經(jīng)參議院同意任13英國的內(nèi)閣制(responsiblegovernment)責(zé)任內(nèi)閣制，是資本主義國家由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)組織形式。由于內(nèi)閣制政府具有對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，故又稱議會(huì)內(nèi)閣制。責(zé)任內(nèi)閣制以議會(huì)（國會(huì)）為權(quán)力核心，行政系統(tǒng)受議會(huì)的節(jié)制，行政權(quán)與立法權(quán)合一，政府（內(nèi)閣）則對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。二權(quán)分立英國的內(nèi)閣制(responsiblegovernment)14權(quán)力關(guān)系權(quán)力關(guān)系15試論三權(quán)分立與人民代表大會(huì)制度匯編16二權(quán)分立議會(huì)——權(quán)利中心上議院（司法權(quán)）

上議院也叫貴族院，主要由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會(huì)的重要人物組成。上議院是英國最高司法機(jī)關(guān)。下議院（行政權(quán)和立法權(quán)）

下議院又稱平民院或眾議院，其議員由選民按小選區(qū)多數(shù)代表制直接選舉產(chǎn)生。下議院行使立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。二權(quán)分立議會(huì)——權(quán)利中心17內(nèi)閣（對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)）內(nèi)閣首相通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。首相從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請(qǐng)國家元首任命，組織內(nèi)閣。如內(nèi)閣得不到議會(huì)信任，其閣員必須集體辭職，或由內(nèi)閣提請(qǐng)國家元首解散議會(huì)，重新舉行議會(huì)大選。新議會(huì)如果仍對(duì)內(nèi)閣表示不信任，內(nèi)閣則必須總辭職，由國家元首任命新首相組織新政府。內(nèi)閣（對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)）內(nèi)閣首相通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政18首相和國家元首首相（或總理）是內(nèi)閣政府首腦，主持內(nèi)閣會(huì)議，總攬政務(wù)，擁有任免內(nèi)閣成員和所有政府高級(jí)官員的權(quán)力，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家對(duì)內(nèi)對(duì)外的重大方針政策。國家元首對(duì)內(nèi)對(duì)外名義上代表國家，但并無實(shí)際行政權(quán)力，由內(nèi)閣代表國家元首對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)。元首頒布法律、法令和發(fā)布文告時(shí)，都必須由首相或有關(guān)閣員副署。首相和國家元首首相（或總理）是內(nèi)閣政府首腦，主持內(nèi)閣會(huì)議，總19英美不同原因：現(xiàn)實(shí)國情民族特點(diǎn)歷史傳統(tǒng)英美不同原因：現(xiàn)實(shí)國情20三權(quán)分立的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)：孟德斯鳩認(rèn)為“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)?！薄叭绻粋€(gè)人或者是由重要人物、貴族或平民組成的同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決議權(quán)和制裁私人犯罪或爭(zhēng)訟權(quán)，則一切便都完了。”

三權(quán)分立制約權(quán)力，防止權(quán)力濫用，防止某一國家機(jī)關(guān)或者個(gè)人的獨(dú)裁和專制，從而保證國家政治上的穩(wěn)定。三權(quán)分立的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)：21缺：1、議行不合一:三權(quán)分立導(dǎo)致西方國家議會(huì)、政府、法院之間出現(xiàn)議不付行，議行相悖，議行分離。2、行政效率低下：三權(quán)分立導(dǎo)致西方國家三個(gè)機(jī)關(guān)政令不統(tǒng)一，互相扯皮，行政效率低。美國的預(yù)算：曾任美國國會(huì)參議員的富布萊特在《帝國的代價(jià)》一書中曾指責(zé)“三權(quán)分立”的弊端時(shí)說：“我們的政治體制今天運(yùn)轉(zhuǎn)起來非常不靈。……在民主黨控制國會(huì)而總統(tǒng)是共和黨人時(shí)，憲法規(guī)定的行政和立法之間的內(nèi)在抗衡就要大大加劇。……國會(huì)常常不能就預(yù)算達(dá)成一致意見，也不能有效地削減財(cái)政赤字……這在很大程度上要?dú)w咎于我們政府權(quán)力分立體制所固有的行政和立法之間的抗衡?！比保?、議行不合一:22人民當(dāng)家作主的政治制度人民代表大會(huì)制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度二、我國的人民代表大會(huì)制度人民當(dāng)家作主的政治制度人民代表中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治23選民縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人大代表人大代表的產(chǎn)生方式市人大代表全國人大代表直接選舉間接選舉縣人大代表縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)組成縣人民代表大會(huì)市人民代表大會(huì)組成組成省人大代表省人民代表大會(huì)組成全國人民代表大會(huì)組成全國人大代表全國人民代表大會(huì)省人大代表全國人大代表全國人民代表大會(huì)市人大代表省人民代表大會(huì)省人大代表全國人大代表全國人民代表大會(huì)縣人大代表市人民代表大會(huì)市人大代表省人民代表大會(huì)省人大代表全國人大代表全國人民代表大會(huì)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人大代表縣人民代表大會(huì)縣人大代表市人民代表大會(huì)市人大代表省人民代表大會(huì)省人大代表全國人大代表全國人民代表大會(huì)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)縣人民代表大會(huì)縣人大代表市人民代表大會(huì)市人大代表省人民代表大會(huì)省人大代表全國人大代表全國人代表大會(huì)選民縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人大代表人大代表的產(chǎn)生方式市人大代表全國人大代24人民當(dāng)家作主組成各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民選出人大代表產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力決定全國和地方的一切重大事務(wù)人民當(dāng)家作主組成各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民選出人大代表產(chǎn)生行政、審25試論三權(quán)分立與人民代表大會(huì)制度匯編26試論三權(quán)分立與人民代表大會(huì)制度匯編27決定權(quán)三峽工程、國慶閱兵、是否申辦奧運(yùn)會(huì)等任免權(quán)國家總理、副總理、最高檢察長、部長監(jiān)督權(quán)決定權(quán)三峽工程、國慶閱兵、是否申辦奧運(yùn)會(huì)等任免權(quán)國家總理、副28全國人大在行使哪項(xiàng)職權(quán)？圖4圖3圖1圖2最高立法權(quán)最高決定權(quán)最高任免權(quán)最高監(jiān)督權(quán)全圖4圖3圖1圖2最高立法權(quán)最高決定權(quán)最高任免權(quán)最高監(jiān)督權(quán)29

最高地位在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位2.全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)──全國人大常委會(huì)3.地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)中央國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生對(duì)它負(fù)責(zé)受它監(jiān)督全國人大閉會(huì)期間,它的部分職權(quán)由全國人大常委會(huì)行使最高地位在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位2.全國人民代表大會(huì)30全國人民代表大會(huì)性質(zhì)職權(quán)地位作用常設(shè)機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)關(guān)的作用最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位決定國家重大事務(wù)，產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，監(jiān)督其他機(jī)關(guān)。全國人大常務(wù)委員會(huì)在人大閉會(huì)期間，行使全國人大的部分職權(quán)全國人民代表大會(huì)性質(zhì)職權(quán)地位作用常設(shè)機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)關(guān)的作用最高國31

委員長：張德江第十二屆全國人大代表一次會(huì)議第十二屆全國32人民代表相聚北京人民大會(huì)堂人民代表相聚北京人民大會(huì)堂33人大代表與相關(guān)證件文件袋代表證第三次會(huì)議出席證第三次會(huì)議出席證常委會(huì)召開會(huì)議通知信封列席證1列席證2列席證3人大代表與相關(guān)證件文件袋代表證第三次會(huì)議出席證第三次會(huì)議出席34

1.人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員（1）法律地位：（2）產(chǎn)生方式：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員直接選舉

+

間接選舉一屆五年

2.人大代表與人民的關(guān)系代表人民的利益和意志，參加行使國家權(quán)力（3）任期：1.人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員（1）35人大代表的職權(quán)審議各項(xiàng)議案表決各項(xiàng)決定提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表的義務(wù):協(xié)助憲法和法律的實(shí)施與群眾保持密切聯(lián)系接受人民監(jiān)督人大代表的職權(quán)審議各項(xiàng)議案人大代表的義務(wù):協(xié)助憲法36人代會(huì)的優(yōu)勢(shì)：？我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。1、是人民歷史的選擇2、人民代表大會(huì)制度是符合中國國情；3、體現(xiàn)中國社會(huì)主義國家性質(zhì)；4、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的政治制度；5、堅(jiān)持人民主權(quán)原則，和議行合一;6、人民代表大會(huì)制度有利于保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人代會(huì)的優(yōu)勢(shì)：？我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨37

試論三權(quán)分立與人民代表大會(huì)制度

38三權(quán)分立制度一人民代表大會(huì)二我國政改之路三三權(quán)分立制度一人民代表大會(huì)二我國政改之路三39一、三權(quán)分立制度(checksandbalances)亦稱三權(quán)分治，是西方資本主義國家的基本政治制度的建制原則。其核心是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡。當(dāng)前世界上資本主義民主國家廣泛采用的一種民主政治思想。與其相對(duì)立的政權(quán)組織形式是議行合一制一、三權(quán)分立制度(checksandbalances)亦40

學(xué)說歷史

古希臘柏拉圖《理想國》混合政體英國洛克17世紀(jì)《政府論》分權(quán)理論

初步形成法國孟德斯鳩18世紀(jì)《論法的精神》三權(quán)分立

學(xué)說歷史

古希臘柏拉圖41產(chǎn)生原因歷史背景

在法國新興資產(chǎn)階級(jí)反封建斗爭(zhēng)過程中形成的。經(jīng)濟(jì)和政治根源

以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的資本主義所導(dǎo)致的利益多元化，資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部從來就存在有大量的政治派別和利益集團(tuán)

資產(chǎn)階級(jí)通過分權(quán)制約的方式來協(xié)調(diào)內(nèi)部不同利益的沖突，防止某個(gè)集團(tuán)或階層的專制，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的長久統(tǒng)治。產(chǎn)生原因歷史背景42

關(guān)于西方國家有多少搞“三權(quán)分立”的爭(zhēng)議立法權(quán)：行政權(quán)：司法權(quán)：分立、制約：關(guān)于西方國家有多少搞“三權(quán)分立”的爭(zhēng)議立法權(quán)：43

關(guān)于西方國家有多少搞“三權(quán)分立”的爭(zhēng)議胡聯(lián)合胡鞍鋼中國社會(huì)科學(xué)院報(bào)/2009年/2月/17日/第005版即使是只考察在國際事務(wù)中影響力極大的西方七國集團(tuán)，也可發(fā)現(xiàn)，實(shí)行“三權(quán)分立”制度的也只占極少數(shù)，只有美國一家；英國、德國、意大利、加拿大、日本等國均未實(shí)行“三權(quán)分立”制度。趙寶云張穎

《高校學(xué)生應(yīng)走出崇拜“三權(quán)分立”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)》瑞士：一個(gè)理智地摒棄“三權(quán)分立”的國家

關(guān)于西方國家有多少搞“三權(quán)分立”的爭(zhēng)議胡聯(lián)合44具體表現(xiàn)美國的總統(tǒng)制英國的內(nèi)閣制法國的雙首長制具體表現(xiàn)美國的總統(tǒng)制英國的內(nèi)閣制法國的雙首長制45美國總統(tǒng)制1787年憲法確定了：美國總統(tǒng)制1787年憲法確定了：46相互制衡相互制衡47

總統(tǒng)對(duì)國會(huì)的牽制

總統(tǒng)立法否決權(quán)委托立法權(quán)頒布行政命令權(quán)等，通過與兩院議長，黨議員以及召開會(huì)議等國會(huì)立法權(quán)具體表現(xiàn)：總統(tǒng)否決權(quán)次數(shù)增多，國會(huì)對(duì)總統(tǒng)的否決權(quán)次數(shù)減少

總統(tǒng)對(duì)國會(huì)的牽制

總統(tǒng)48總統(tǒng)&法院聯(lián)邦最高法院——最高司法機(jī)關(guān)1.通過解釋憲法，來監(jiān)督立法2.“司法復(fù)議權(quán)”牽制立法行政機(jī)關(guān)3.有權(quán)宣布行政部門政令危險(xiǎn)無效，立法部門法律無效總統(tǒng)&法院聯(lián)邦最高法院——最高司法機(jī)關(guān)49總統(tǒng)對(duì)法院的牽制1.監(jiān)督一起法律實(shí)施的權(quán)力，有經(jīng)參議院同意任命最高法官的權(quán)利對(duì)國家的審判權(quán)和解釋權(quán)2.內(nèi)閣中的司法部長及其所屬的聯(lián)邦調(diào)查局之類的機(jī)構(gòu)

司法活動(dòng)3.總統(tǒng)具有赦免權(quán)和行政機(jī)關(guān)的行政裁判權(quán)使行政部門受理的案件比法院多4.總統(tǒng)上有憲法沒有規(guī)定的解釋法律的權(quán)力總統(tǒng)對(duì)法院的牽制1.監(jiān)督一起法律實(shí)施的權(quán)力，有經(jīng)參議院同意任50英國的內(nèi)閣制(responsiblegovernment)責(zé)任內(nèi)閣制，是資本主義國家由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)組織形式。由于內(nèi)閣制政府具有對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，故又稱議會(huì)內(nèi)閣制。責(zé)任內(nèi)閣制以議會(huì)（國會(huì)）為權(quán)力核心，行政系統(tǒng)受議會(huì)的節(jié)制，行政權(quán)與立法權(quán)合一，政府（內(nèi)閣）則對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。二權(quán)分立英國的內(nèi)閣制(responsiblegovernment)51權(quán)力關(guān)系權(quán)力關(guān)系52試論三權(quán)分立與人民代表大會(huì)制度匯編53二權(quán)分立議會(huì)——權(quán)利中心上議院（司法權(quán)）

上議院也叫貴族院，主要由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會(huì)的重要人物組成。上議院是英國最高司法機(jī)關(guān)。下議院（行政權(quán)和立法權(quán)）

下議院又稱平民院或眾議院，其議員由選民按小選區(qū)多數(shù)代表制直接選舉產(chǎn)生。下議院行使立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。二權(quán)分立議會(huì)——權(quán)利中心54內(nèi)閣（對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)）內(nèi)閣首相通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。首相從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請(qǐng)國家元首任命，組織內(nèi)閣。如內(nèi)閣得不到議會(huì)信任，其閣員必須集體辭職，或由內(nèi)閣提請(qǐng)國家元首解散議會(huì)，重新舉行議會(huì)大選。新議會(huì)如果仍對(duì)內(nèi)閣表示不信任，內(nèi)閣則必須總辭職，由國家元首任命新首相組織新政府。內(nèi)閣（對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)）內(nèi)閣首相通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政55首相和國家元首首相（或總理）是內(nèi)閣政府首腦，主持內(nèi)閣會(huì)議，總攬政務(wù)，擁有任免內(nèi)閣成員和所有政府高級(jí)官員的權(quán)力，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家對(duì)內(nèi)對(duì)外的重大方針政策。國家元首對(duì)內(nèi)對(duì)外名義上代表國家，但并無實(shí)際行政權(quán)力，由內(nèi)閣代表國家元首對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)。元首頒布法律、法令和發(fā)布文告時(shí)，都必須由首相或有關(guān)閣員副署。首相和國家元首首相（或總理）是內(nèi)閣政府首腦，主持內(nèi)閣會(huì)議，總56英美不同原因：現(xiàn)實(shí)國情民族特點(diǎn)歷史傳統(tǒng)英美不同原因：現(xiàn)實(shí)國情57三權(quán)分立的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)：孟德斯鳩認(rèn)為“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。”“如果同一個(gè)人或者是由重要人物、貴族或平民組成的同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決議權(quán)和制裁私人犯罪或爭(zhēng)訟權(quán)，則一切便都完了?！?/p>

三權(quán)分立制約權(quán)力，防止權(quán)力濫用，防止某一國家機(jī)關(guān)或者個(gè)人的獨(dú)裁和專制，從而保證國家政治上的穩(wěn)定。三權(quán)分立的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)：58缺：1、議行不合一:三權(quán)分立導(dǎo)致西方國家議會(huì)、政府、法院之間出現(xiàn)議不付行，議行相悖，議行分離。2、行政效率低下：三權(quán)分立導(dǎo)致西方國家三個(gè)機(jī)關(guān)政令不統(tǒng)一，互相扯皮，行政效率低。美國的預(yù)算：曾任美國國會(huì)參議員的富布萊特在《帝國的代價(jià)》一書中曾指責(zé)“三權(quán)分立”的弊端時(shí)說：“我們的政治體制今天運(yùn)轉(zhuǎn)起來非常不靈?！诿裰鼽h控制國會(huì)而總統(tǒng)是共和黨人時(shí)，憲法規(guī)定的行政和立法之間的內(nèi)在抗衡就要大大加劇。……國會(huì)常常不能就預(yù)算達(dá)成一致意見，也不能有效地削減財(cái)政赤字……這在很大程度上要?dú)w咎于我們政府權(quán)力分立體制所固有的行政和立法之間的抗衡?！比保?、議行不合一:59人民當(dāng)家作主的政治制度人民代表大會(huì)制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度二、我國的人民代表大會(huì)制度人民當(dāng)家作主的政治制度人民代表中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治60選民縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人大代表人大代表的產(chǎn)生方式市人大代表全國人大代表直接選舉間接選舉縣人大代表縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)組成縣人民代表大會(huì)市人民代表大會(huì)組成組成省人大代表省人民代表大會(huì)組成全國人民代表大會(huì)組成全國人大代表全國人民代表大會(huì)省人大代表全國人大代表全國人民代表大會(huì)市人大代表省人民代表大會(huì)省人大代表全國人大代表全國人民代表大會(huì)縣人大代表市人民代表大會(huì)市人大代表省人民代表大會(huì)省人大代表全國人大代表全國人民代表大會(huì)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人大代表縣人民代表大會(huì)縣人大代表市人民代表大會(huì)市人大代表省人民代表大會(huì)省人大代表全國人大代表全國人民代表大會(huì)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)縣人民代表大會(huì)縣人大代表市人民代表大會(huì)市人大代表省人民代表大會(huì)省人大代表全國人大代表全國人代表大會(huì)選民縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人大代表人大代表的產(chǎn)生方式市人大代表全國人大代61人民當(dāng)家作主組成各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民選出人大代表產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力決定全國和地方的一切重大事務(wù)人民當(dāng)家作主組成各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民選出人大代表產(chǎn)生行政、審62試論三權(quán)分立與人民代表大會(huì)制度匯編63試論三權(quán)分立與人民代表大會(huì)制度匯編64決定權(quán)三峽工程、國慶閱兵、是否申辦奧運(yùn)會(huì)等任免權(quán)國家總理、副總理、最高檢察長、部長監(jiān)督權(quán)決定權(quán)三峽工程、國慶閱兵、是否申辦奧運(yùn)會(huì)等任免權(quán)國家總理、副65全國人大在行使哪項(xiàng)職權(quán)？圖4圖3圖1圖2最高立法權(quán)最高決定權(quán)最高任免權(quán)最高監(jiān)督權(quán)全圖4圖3圖1圖2最高立法權(quán)最高決定權(quán)最高任免權(quán)最高監(jiān)督權(quán)66

最高地位在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位2.全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)──全國人大常委會(huì)3.地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)中央國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生對(duì)它負(fù)責(zé)受它監(jiān)督全國人大閉會(huì)期間,它的部分職權(quán)由全國人大常委會(huì)行使最高地位在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位2.全國人民代表大會(huì)67全國人民代表大會(huì)性質(zhì)職權(quán)地位作用常設(shè)機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)關(guān)的作用最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位決定國家重大事務(wù)，產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，監(jiān)督其他機(jī)關(guān)。全國人大常務(wù)委員會(huì)在人大閉會(huì)期間，行使全國人大的部分