能源管理體系介紹與企業(yè)應(yīng)用

能源管理體系要點(diǎn)與企業(yè)應(yīng)用國(guó)際生態(tài)工業(yè)促進(jìn)會(huì)北京中能億科節(jié)能環(huán)?？萍佳芯吭旱谝徊糠帜茉垂芾眢w系與節(jié)能1.保護(hù)生存環(huán)境,保護(hù)地球2.節(jié)能可以降低成本,創(chuàng)造純利潤(rùn),為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)締造核心競(jìng)爭(zhēng)力一、節(jié)能的意義世界能源使用情況能量種類一次能源消費(fèi)所占比例2007年全球探明儲(chǔ)量2007年全球開(kāi)采量2007年全球消費(fèi)量全球消費(fèi)增速，2007年比較2006年按目前儲(chǔ)量可開(kāi)采年限石油35.6%12379億桶298億桶311億桶1.1%41.6年煤炭28.6%847488百萬(wàn)噸（實(shí)物）3135.6百萬(wàn)噸（油當(dāng)量）3177.5百萬(wàn)噸（油當(dāng)量）4.5%133年天然氣23.8%177.36萬(wàn)億立方米2.94萬(wàn)億立方米2.92萬(wàn)億立方米3.1%60.3年合計(jì)88%中國(guó)能源使用情況能量種類一次能源消費(fèi)所占比例2007年中國(guó)探明儲(chǔ)量2007年中國(guó)開(kāi)采量2007年中國(guó)消費(fèi)量中國(guó)消費(fèi)增速，2007年比較2006年按目前儲(chǔ)量可開(kāi)采年限石油19.7%155億桶13.7億桶28.67億桶4.1%11.3年煤炭70.4%114500百萬(wàn)噸（實(shí)物）1289.6百萬(wàn)噸（油當(dāng)量）1311.4百萬(wàn)噸（油當(dāng)量）7.9%45年天然氣3.3%18800億立方米693億立方米673億立方米19.9%27.2年合計(jì)93.4%1.保護(hù)生存環(huán)境,保護(hù)地球我們?nèi)祟惸壳笆褂玫囊淮文茉唇^大多數(shù)屬于化石能源。當(dāng)化石能源燃燒時(shí),會(huì)排放出大量的溫室氣體和二氧化硫等有害氣體。全球變暖目前已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí),全球的極端天氣也越來(lái)越頻繁。比如冰雪災(zāi)害,颶風(fēng),干旱,洪災(zāi)等等。如果我們不能減少化石燃料的使用,我們的地球?qū)⒉豢爸刎?fù)。最總帶來(lái)的將是人類自己的滅亡。能源成本是一個(gè)用能單位成本的主要構(gòu)成部分之一。尤其對(duì)于一些高耗能行業(yè),能源成本甚至占到了總成本的50%以上。節(jié)約能源對(duì)于用能單位來(lái)說(shuō),就等于降低成本,創(chuàng)造純利潤(rùn)。2.節(jié)能可以降低成本,創(chuàng)造純利潤(rùn),為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)締造核心競(jìng)爭(zhēng)力二、節(jié)約的方法能源管理能源規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)管理標(biāo)桿管理節(jié)約機(jī)會(huì)識(shí)別能源統(tǒng)計(jì)能源計(jì)量……管理往往看不見(jiàn),摸不著,很難直接看到成果。余熱余壓回收變頻技術(shù)蓄冷蓄熱技術(shù)綠色照明可再生資源替代……節(jié)能技術(shù)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,往往可以比較直觀的測(cè)定其效果。困惑公司采用了了地源熱泵泵技術(shù)，為為玻璃貼了了膜，但發(fā)發(fā)現(xiàn)公司的的空調(diào)用能能依然達(dá)不不到社會(huì)先先進(jìn)水平。。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方方法例：夏季空空調(diào)制冷問(wèn)題員工把溫度度通常調(diào)到到18度；開(kāi)空調(diào)同時(shí)時(shí)，開(kāi)著窗窗戶通風(fēng)；；下班不關(guān)空空調(diào)：……結(jié)論管理的作用用不亞于節(jié)節(jié)能技術(shù)。。如果想取得得最大的節(jié)節(jié)能效益，，需要用能能源管理來(lái)來(lái)統(tǒng)籌節(jié)能能技術(shù)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方方法,并且高效協(xié)協(xié)調(diào)各項(xiàng)節(jié)節(jié)能工作。。2005年--2007年，中國(guó)質(zhì)質(zhì)量認(rèn)證中中心開(kāi)展了了節(jié)約型組組織課題研研究，并組組織專家制制定了CQC能源資源管管理體系系系列技術(shù)規(guī)規(guī)范6項(xiàng)，涉及能能源資源管管理體系要要求、實(shí)施施指南、管管理工具、、節(jié)約型組組織評(píng)價(jià)等等內(nèi)容。2005年--2007年，中標(biāo)認(rèn)認(rèn)證中心（（其認(rèn)證業(yè)業(yè)務(wù)現(xiàn)已并并入中國(guó)質(zhì)質(zhì)量認(rèn)證中中心）承擔(dān)擔(dān)國(guó)家“十十五”課題題——“能源管理體體系”研究究。2007年--2008年，全國(guó)能能標(biāo)委（TC20）組織包括括中國(guó)質(zhì)量量認(rèn)證中心心、中標(biāo)認(rèn)認(rèn)證中心、、清華大學(xué)學(xué)、首鋼、、中國(guó)石油油等在內(nèi)的的多名能源源和管理體體系方面的的專家，制制定“能源源管理體系系”系列國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。。中國(guó)能源管管理體系產(chǎn)產(chǎn)生2008年，美國(guó)起起草制定““能源管理理體系”第第三版草案案（MSE2000:200X）。2008年，歐盟制制定“能源源管理體系系”第一版版草案（prEN16001）。丹麥DS2403E；愛(ài)爾蘭I.S.393-2005………2008年4月，ISO成立專門的的項(xiàng)目委員員會(huì)ISO/PC242，負(fù)責(zé)起草草“能源管管理體系””國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。中國(guó)、、美國(guó)、英英國(guó)、巴西西為標(biāo)準(zhǔn)起起草過(guò)。2011年發(fā)布ISO50001正式標(biāo)準(zhǔn)。。國(guó)際能源管管理體系標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生發(fā)發(fā)展已完成：能源管理體體系要求求能源管理體體系實(shí)施施指南計(jì)劃制定：：各行業(yè)能源源管理體系系實(shí)施指南南能源管理體體系認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)要求標(biāo)準(zhǔn)系列四、能源管管理體系的的構(gòu)架和內(nèi)內(nèi)容管理承諾策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)能源方針國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)““能源管理理體系要要求”目錄錄4能源管理體體系要求4.1總要求4.2管理職責(zé)4.2.1管理承諾4.2.2能源方針4.2.3職責(zé)和權(quán)限限4.3策劃4.3.1能源因素4.3.2法律法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)及其其他要求4.3.3能源管理基基準(zhǔn)與標(biāo)桿桿4.3.4能源目標(biāo)和和指標(biāo)4.3.5能源管理方方案4.4實(shí)施與運(yùn)行行4.4.1資源4.4.2能力、培訓(xùn)訓(xùn)和意識(shí)4.4.3信息交流4.4.4文件和文件件控制4.4.5記錄控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和和響應(yīng)4.5檢查與糾正正4.5.1監(jiān)視、測(cè)量量與評(píng)價(jià)4.5.2不符合、糾糾正、糾正正措施和預(yù)預(yù)防措施4.5.3內(nèi)部審核4.6管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力包括后勤保障部門的運(yùn)行管理、全體員工使用規(guī)范和應(yīng)急程序，以及過(guò)程監(jiān)控、績(jī)效監(jiān)測(cè)等。。能源使用概況，包括能源結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)分析、重要用能設(shè)備/環(huán)節(jié)、計(jì)量器具配備等內(nèi)容4.3.1/“二八原則”確定能源管理基準(zhǔn)4.3.1收集指標(biāo)標(biāo)桿數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)桿情況4.3.3外部渠道4.4.3收集適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)4.3.2收集適用的節(jié)能技術(shù)信息4.3.3法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)符合性初始評(píng)價(jià)4.5.1確定能源因素4.3.1優(yōu)先控制的能源因素/無(wú)措施重要能源因素/應(yīng)急管理需求4.3.1目標(biāo)指標(biāo)4.3.4制定管理方案4.3.5運(yùn)行程序/應(yīng)急方案4.4.6/4.4.7職責(zé)分配4.2.3配備資源和人員，內(nèi)部溝通4.4.1/4.4.2/4.4.3/4.4.4/4.4.5監(jiān)測(cè)方案（含統(tǒng)計(jì)）4.5.1配備計(jì)量器具4.4.1實(shí)施管理方案、運(yùn)行方案、監(jiān)測(cè)方案4.3.5/4.4.6/4.4.7/4.5.1/4.5.2節(jié)能績(jī)效評(píng)價(jià)、體系績(jī)效評(píng)價(jià)4.5.1/4.5.2內(nèi)審4.5.34.5.2管理評(píng)審4.6/4.5.2糾正預(yù)防措施4.5.2持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力管理承諾、能源方針4.2.1/4.2.2能源流需要要時(shí)刻在能能源管理者者心中，從從而能夠更更好地統(tǒng)籌籌能源的使使用分配。。節(jié)能思路:1.用能點(diǎn)上能能源效率提提高;2.優(yōu)化用能系系統(tǒng),如循環(huán)利用用,減少使用。。能流的概念念是能源管管理體系的的另一條主主線五、能源管管理體系的的管理重點(diǎn)點(diǎn)節(jié)能機(jī)會(huì)應(yīng)急控制點(diǎn)點(diǎn)目前技術(shù)不不成熟或者者不經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)能機(jī)會(huì)節(jié)能技術(shù)改改造運(yùn)行節(jié)能管管理應(yīng)急管理方方案信息收集產(chǎn)品工藝設(shè)設(shè)計(jì)的節(jié)能能管理人機(jī)料法環(huán)環(huán)因素的節(jié)節(jié)能管理六、能源管管理體系的的意義作用1：系統(tǒng)管理理，提高能能源管理效效率，并持持續(xù)改進(jìn)能能源績(jī)效系統(tǒng)管理傳統(tǒng)管理

以能源管理系統(tǒng)方式開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，這些管理工作相互聯(lián)系和配合，形成合力，能夠取得最佳的效果。

統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、技改、監(jiān)測(cè)多種工作各自為政，繁重而缺乏效果。

各項(xiàng)工作之間有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，一切對(duì)于節(jié)能績(jī)效的增值的活動(dòng)得以開(kāi)展，一切非增值工作被剔除。

雖然做了很多工作，但仍然存在盲點(diǎn)?？赡艹霈F(xiàn)過(guò)度統(tǒng)計(jì)、過(guò)度計(jì)量等不必要的能源管理行為。

擁有完整持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)，以PDCA的方式不斷推進(jìn)組織能源績(jī)效的改進(jìn)。

往往剛開(kāi)始工作力度較強(qiáng)，隨后開(kāi)始慢慢減弱。作用2：一攬子節(jié)約約用能管理理及政府要要求全部問(wèn)問(wèn)題政府要求/節(jié)能活動(dòng)管理體系節(jié)能規(guī)劃4.2.2能源方針；4.3.4能源目標(biāo)和指標(biāo)能源審計(jì)4.3.1能源因素；4.3.2法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；4.3.3能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿節(jié)能診斷4.3.1能源因素；4.3.3能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿清潔生產(chǎn)4.3.1能源因素；4.3.5能源管理方案；4.4.6運(yùn)行控制能源監(jiān)測(cè)4.5.1監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)節(jié)能采購(gòu)4.4.6.2設(shè)備、設(shè)施配置與控制；4.4.6.3能源采購(gòu)控制能源統(tǒng)計(jì)4.5.1監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)能源計(jì)量4.5.1監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)能源獎(jiǎng)懲4.4.3信息交流關(guān)鍵崗位培訓(xùn)4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)節(jié)能技術(shù)推廣4.3.5能源管理方案合同能源管理4.3.5能源管理方案作用3：綜合節(jié)能機(jī)機(jī)會(huì)識(shí)別方方案，提高高節(jié)能機(jī)會(huì)會(huì)識(shí)別的充充分性能源使用概況，包括能源種類、使用數(shù)量比例、能流圖、用能設(shè)備清單等內(nèi)容確定能源管理基準(zhǔn)收集指標(biāo)標(biāo)桿數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)桿情況外部渠道收集適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)收集適用的節(jié)能技術(shù)信息合規(guī)性評(píng)價(jià)確定能源因素評(píng)價(jià)產(chǎn)生重要能源因素目標(biāo)指標(biāo)持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力管理方案等措施避免浪費(fèi)管管理資源：：在充分挖掘掘節(jié)能潛力力的同時(shí)，，能源管理理體系能夠夠幫助組織織合理開(kāi)展展各項(xiàng)工作作，由于整整個(gè)體系有有著嚴(yán)密的的邏輯關(guān)系系，因此可可以避免出出現(xiàn)管理資資源浪費(fèi)。。例如：監(jiān)監(jiān)測(cè)活動(dòng)提提出統(tǒng)計(jì)分分析的需求求，統(tǒng)計(jì)分分析和日常常監(jiān)測(cè)又給給出了計(jì)量量的需求。。傳統(tǒng)的做做法往往是是直接說(shuō)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)如何做做，計(jì)量如如何做？避免極左的的節(jié)約：能源管理體體系的目的的是最優(yōu)化化的配置和和使用能源源，而不是是一味的節(jié)節(jié)約能源。。能源節(jié)約約要以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)必要功能能、安全、、質(zhì)量和避避免環(huán)境污污染為前提提。作用4：科學(xué)合理理的能源管管理模式，，避免過(guò)度度投入作用5：統(tǒng)籌節(jié)節(jié)能技術(shù)術(shù)應(yīng)用，，使其產(chǎn)產(chǎn)生更大大的效益益中國(guó)節(jié)能能技術(shù)政政策大綱綱國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)節(jié)能技技術(shù)推廣廣目錄國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中中的經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)其他行業(yè)業(yè)內(nèi)實(shí)用用的節(jié)能能技術(shù)和和經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行方法法一線員工工提出的的節(jié)能技技改方案案能源管理理體系有有利于組組織能將將節(jié)能工工作落到到實(shí)處。。這是由由于傳統(tǒng)統(tǒng)的能源源管理方方式，只只解決了了“誰(shuí)來(lái)來(lái)做、做做什么””的問(wèn)題題，而““如何做做”、““做到什什么程度度”，主主要由執(zhí)執(zhí)行者憑憑個(gè)人的的經(jīng)驗(yàn)甚甚至意愿愿來(lái)決定定，導(dǎo)致致有些節(jié)節(jié)能工作作不能達(dá)達(dá)到預(yù)期期的效果果。通過(guò)過(guò)系統(tǒng)的的建立一一套科學(xué)學(xué)合理且且具有可可操作的的能源管管理體系系，便能能大大減減少工作作中的隨隨意性，，進(jìn)而提提高節(jié)能能工作整整體效果果和效率率。能源管理理體系有有利于及及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)能源管管理工作作中職責(zé)責(zé)不清問(wèn)問(wèn)題，為為建立和和完善相相互聯(lián)系系、相互互制約和和相互促促進(jìn)的能能源管理理組織結(jié)結(jié)構(gòu)提供供保障。。通過(guò)識(shí)識(shí)別節(jié)能能潛力以以及節(jié)能能管理工工作中存存在的問(wèn)問(wèn)題，并并通過(guò)持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)，不斷斷降低能能源消耗耗，從而而實(shí)現(xiàn)組組織的能能源方針針和能源源目標(biāo)。。作用6:優(yōu)化用能能管理水水平一個(gè)組織織只有一一套管理理制度。。能源管理理體系以以及其他他管理體體系都應(yīng)應(yīng)該融合合到組織織自己的的管理規(guī)規(guī)章制度度中去。。傳統(tǒng)的管管理比較較零散,能源管管理體系系可以將將分散的的能源管管理工作作系統(tǒng)起起來(lái)。七、能源管理理體系與與現(xiàn)有能能源管理理制度及及其它體體系的結(jié)結(jié)合能源管理理體系在在制定過(guò)過(guò)程中,充分考慮慮了與QMS和EMS的兼容性性,借鑒了兩兩者的結(jié)結(jié)構(gòu)模式式．能源管理理體系與與QMS和EMS的兼容性性GB/T23331GB/T19001-2000范圍11范圍規(guī)范性引用文件22引用標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331GB/T24001-2004范圍11范圍規(guī)范性引用文件22規(guī)范性引用文件分為準(zhǔn)備備階段、、摸底評(píng)評(píng)價(jià)階段段、文件件編寫階階段、實(shí)實(shí)施與完完善階段段、申請(qǐng)請(qǐng)認(rèn)證階階段、獲獲證后正正常運(yùn)行行6各階階段。切忌一步步進(jìn)入文文件編寫寫階段。。八、能源源管理體體系建設(shè)設(shè)過(guò)程初期：a)人力和工工作時(shí)間間；b)必要的經(jīng)經(jīng)費(fèi)和辦辦公場(chǎng)所所。節(jié)能效益益和體系系目標(biāo)實(shí)實(shí)現(xiàn)：a)配備具有有相關(guān)專專業(yè)能力力的人員員；b)配備所需需的節(jié)能能產(chǎn)品/設(shè)備、設(shè)設(shè)施；c)配備所需需的能源源計(jì)量器器具與監(jiān)監(jiān)測(cè)裝置置；d）配套充充分的資資金。九、能源源管理體體系推進(jìn)進(jìn)小組及及需要的的資源能源管理理體系的的運(yùn)行和和組織日日常的經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)是完全全一致的的。決不不能出現(xiàn)現(xiàn)兩張皮皮的現(xiàn)象象。十、能源源管理體體系建成成后的運(yùn)運(yùn)行十一、法法律法規(guī)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的應(yīng)用用法律法規(guī)規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)憲法能源法節(jié)約能源法節(jié)能監(jiān)測(cè)重點(diǎn)用能單位管理節(jié)約規(guī)劃煤炭相關(guān)法律法規(guī)石油天然氣相關(guān)法律法規(guī)電力相關(guān)法律法規(guī)核能相關(guān)法律法規(guī)可再生能源相關(guān)法律法規(guī)節(jié)能統(tǒng)計(jì)節(jié)能鼓勵(lì)政策節(jié)能產(chǎn)品推廣行業(yè)法律法規(guī)地方法律法規(guī)一、綜合合管理GB/T15587:1995工業(yè)企業(yè)業(yè)能源管管理導(dǎo)則則GB/T2589:2008綜合能耗耗計(jì)算通通則GB/T13234:1991企業(yè)節(jié)能能量計(jì)算算方法……二、能能量平衡衡（一）通通用方法法GB/T3484:1993企業(yè)能量量平衡通通則GB/T3794:1993企業(yè)能量量平衡技技術(shù)考核核驗(yàn)收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)……節(jié)能相關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)本標(biāo)準(zhǔn)提提出了對(duì)對(duì)組織能能源消耗耗、能源源利用效效率的管管理要求求，并未未對(duì)其所所提供產(chǎn)產(chǎn)品的能能源消耗耗、能源源利用效效率提出出要求。。本標(biāo)準(zhǔn)并并未對(duì)能能源管理理績(jī)效提提出具體體指標(biāo)值值的要求求。關(guān)于能源源管理體體系績(jī)效效的說(shuō)明明能源管理理體系是是在保證證安全、、環(huán)境、、質(zhì)量基基礎(chǔ)上的的節(jié)能，，不應(yīng)走走向一味味追求節(jié)節(jié)能的誤誤區(qū)。能源管理理體系的的詳細(xì)和和復(fù)雜程程度、體體系文件件的多少少、所投投入資源源的多少少等，取取決于多多方面因因素，如如體系覆覆蓋的范范圍，組組織的規(guī)規(guī)模，其其活動(dòng)、、產(chǎn)品和和服務(wù)的的性質(zhì)，，能源消消耗的類類型及消消費(fèi)量要要求等。。實(shí)施本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的附附加說(shuō)明明第二部分分能源源管理體體系標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的范范圍第二部分分能源源管理體體系標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的范范圍一、適用用的組織織類型本標(biāo)準(zhǔn)適適用于有有下列需需求的各各種類型型和規(guī)模模的組織織：a)建立、實(shí)實(shí)施、保保持并改改進(jìn)能源源管理體體系，以以降低能能源消耗耗、提高高能源利利用效率率；b)確信能符符合所聲聲明的能能源方針針；c)通過(guò)下列列方式證證實(shí)符合合本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：1)進(jìn)行自我我評(píng)價(jià)和和自我聲聲明；2)尋求外部部組織對(duì)對(duì)其自我我聲明的的確認(rèn)；；3)尋求組織織的相關(guān)關(guān)方對(duì)其其符合性性的確認(rèn)認(rèn)；4)尋求外部部組織對(duì)對(duì)其能源源管理體體系進(jìn)行行認(rèn)證。。組織應(yīng)依依據(jù)其能能源方針針，活動(dòng)動(dòng)、產(chǎn)品品和服務(wù)務(wù)的特點(diǎn)點(diǎn)確定實(shí)實(shí)施本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的程程度。對(duì)于申請(qǐng)請(qǐng)認(rèn)證的的組織或或聲明符符合本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要要求，必必須滿足足本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的全部部要求規(guī)規(guī)定。二、體系系實(shí)施程程度第三部分分術(shù)語(yǔ)和定定義解讀讀3.1能源energy3.2能源因素素energyaspect3.3能源方針針energypolicy3.4能源目標(biāo)標(biāo)energyobjective3.5能源指標(biāo)標(biāo)energytarget3.6能源管理理體系managementsystemforenergy（MSE）3.7能源管理理績(jī)效energymanagementperformance3.8能源管理理基準(zhǔn)energymanagementbaseline3.9能源管理理標(biāo)桿energymanagementbenchmark標(biāo)準(zhǔn)中定定義了9條術(shù)語(yǔ)3.2能源因素素energyaspect在組織的的活動(dòng)、、產(chǎn)品和和服務(wù)中中，影響響能源消消耗、能能源利用用效率的的因素。。能源因素素可以用用列表的的方式或或者能流流示意圖圖的方式式來(lái)表現(xiàn)現(xiàn)。列表表方式適適用于比比較簡(jiǎn)單單的用能能單位；；能流圖圖則適用用于各類類用能單單位，尤尤其對(duì)于于比較復(fù)復(fù)雜的用用能單位位可以簡(jiǎn)簡(jiǎn)化能源源因素羅羅列的繁繁瑣，且且具有直直觀易于于理解的的優(yōu)點(diǎn)。。二、能源源管理體體系的定定義和分分類序號(hào)能源因素1空壓機(jī)供氣2電焊工序3空調(diào)制冷4列表方式式能流圖方方式3.3能源方針針energypolicy由組織的的最高管管理者正正式發(fā)布布的能源源管理的的宗旨和和方向。。3.4能源目標(biāo)energyobjective組織所要實(shí)實(shí)現(xiàn)的降低低能源消耗耗、提高能能源利用效效率的總體體要求。例：?jiǎn)挝幻婷娣e綜合能能耗2009年比2008年降低5%；2009年用電比2008年用電降低低8%；計(jì)量器具配配備與GB17167符合率100%3.5能源指標(biāo)energytarget由能源目標(biāo)標(biāo)產(chǎn)生的，，為實(shí)現(xiàn)能能源目標(biāo)所所需規(guī)定的的具體要求求，可適用用于整個(gè)組組織或其局局部。例：計(jì)量器器具配備與與GB17167符合率100%；一分廠2009年比2008年節(jié)電10%。本標(biāo)準(zhǔn)中的的指標(biāo)傾向向于分解目目標(biāo)的概念念。在實(shí)踐踐當(dāng)中，目目標(biāo)指標(biāo)可可以部門明明確進(jìn)行區(qū)區(qū)分，只要要建立好方方針——總總目標(biāo)指標(biāo)標(biāo)——按層層次分解的的目標(biāo)指標(biāo)標(biāo)體系就可可以了。3.6能源管理體體系managementsystemforenergy（EMS）在能源方面面指揮和控控制組織的的管理體系系。3.7能源績(jī)效energyperformance組織對(duì)其能能源因素進(jìn)進(jìn)行管理所所取得的可可測(cè)量的結(jié)結(jié)果。例：風(fēng)機(jī)用用電動(dòng)機(jī)改改造項(xiàng)目年年節(jié)電30%3.8能源管理基基準(zhǔn)energymanagementbaseline組織針對(duì)自自身能源管管理情況，，確定作為為比較基礎(chǔ)礎(chǔ)的能源消消耗、能源源利用效率率的水平。。例：2008年總用電249萬(wàn)度；人均綜合能能耗2378千克標(biāo)準(zhǔn)煤煤；3.9能源管理標(biāo)標(biāo)桿energymanagementbenchmarking組織參照同同類可比活活動(dòng)所確定定的能源消消耗、能源源利用效率率的水平。。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)產(chǎn)能限額、、新建產(chǎn)能能限額、國(guó)國(guó)內(nèi)平均、、國(guó)內(nèi)先進(jìn)進(jìn)以及國(guó)際際平均和國(guó)國(guó)際先進(jìn)現(xiàn)有合成氨氨企業(yè)限定定值：數(shù)據(jù)性標(biāo)桿桿示例新建合成氨氨企業(yè)準(zhǔn)入入值：合成氨企業(yè)業(yè)先進(jìn)值：：電力生產(chǎn)節(jié)節(jié)能技術(shù)發(fā)展、推廣廣火電廠全全過(guò)程優(yōu)化化運(yùn)行和狀狀態(tài)監(jiān)控技技術(shù)。在煤煤粉鍋爐中中推廣氣化化小油槍、、等離子點(diǎn)點(diǎn)火等節(jié)油油或無(wú)油點(diǎn)點(diǎn)火穩(wěn)燃節(jié)節(jié)能技術(shù)。。推廣電力設(shè)設(shè)備改造提提效技術(shù)。。對(duì)現(xiàn)有200MW、300MW機(jī)組組，進(jìn)行提提高低壓缸缸通流部分分效率的改改造及各類類機(jī)組低效效輔機(jī)的技技術(shù)改造。。技術(shù)性標(biāo)桿桿發(fā)展、推廣廣電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行技術(shù)術(shù)。優(yōu)化電電網(wǎng)運(yùn)行方方式，優(yōu)化化變壓器分分接頭配置置，加強(qiáng)無(wú)無(wú)功補(bǔ)償及及其調(diào)節(jié)能能力，提高高用電功率率因數(shù)。建建立、完善善電網(wǎng)運(yùn)行行信息系統(tǒng)統(tǒng)，推廣電電網(wǎng)線損診診斷與管理理技術(shù)。加加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)線損率的的分級(jí)管理理和分區(qū)分分壓分線(臺(tái)站)的的統(tǒng)計(jì)分析析、理論計(jì)計(jì)算和小指指標(biāo)考核等等線損管理理制度。發(fā)發(fā)展推行電電網(wǎng)用電側(cè)側(cè)監(jiān)測(cè)管理理技術(shù)。發(fā)展、推廣廣大型企業(yè)業(yè)用電管理理信息系統(tǒng)統(tǒng)、車間工工藝自動(dòng)控控制節(jié)能技技術(shù)。第四部分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要要求的理解解要點(diǎn)組織應(yīng)確定定能源管理理體系覆蓋蓋的范圍，，并按本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求求建立、實(shí)實(shí)施、保持持和持續(xù)改改進(jìn)能源管管理體系，，形成文件件，以確保保降低能源源消耗、提提高能源利利用效率。。4.1總要求組織自行劃劃定的實(shí)施施能源管理理體系的行行政范圍、、產(chǎn)品線等等。通常如果計(jì)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)計(jì)無(wú)法分離離的部分不不應(yīng)分割至至能源管理理體系外。。行政范圍的的識(shí)別界定定應(yīng)包括可可施加影響響的相關(guān)方方。1.行政范圍對(duì)于能源管管理體系認(rèn)認(rèn)證為目的的的組織來(lái)來(lái)講，至少少要包括所所有的能源源、耗能工工質(zhì)和水。。如果組織希希望通過(guò)能能源管理體體系的方法法對(duì)其他資資源（如原原材料）進(jìn)進(jìn)行控制，，認(rèn)證可包包括以上范范圍。2.控制對(duì)象這里指的能能源,是作作為能量供供給的能源源,對(duì)于作作為原材料料的能源不不在范圍內(nèi)內(nèi)。具體祥見(jiàn)名名詞解釋。。能源耗能工質(zhì):在生產(chǎn)過(guò)過(guò)程中,所所消耗的不不作為燃料料使用、也也不進(jìn)入產(chǎn)產(chǎn)品,在生生產(chǎn)或制取取時(shí)需要直直接消耗能能源的物質(zhì)質(zhì)。(GB/T2589-2008綜綜合能耗計(jì)計(jì)算通則)包括:新水水,軟水,除氧水,壓縮空氣氣,鼓風(fēng),氧氣,氮氮?dú)?二氧氧化碳?xì)?乙炔,電電石等。耗能工質(zhì)水在能源管管理體系中中是一種特特殊資源。。它有時(shí)以以耗能工質(zhì)質(zhì)的形式存存在,有時(shí)時(shí)屬于資源源。由于,節(jié)約約用水在我我國(guó)具有極極其重要的的意義,所所以能源管管理體系的的管理對(duì)象象,涵蓋水水的范疇。。水本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)對(duì)的是組織織自身的能能源消耗、、能源利用用效率的管管理要求，，而不對(duì)其其所提供產(chǎn)產(chǎn)品的能源源消耗、能能源利用效效率提出要要求，盡管管我們提倡倡對(duì)產(chǎn)品生生命周期的的全面考慮慮。不過(guò),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)計(jì)時(shí),仍需考慮產(chǎn)產(chǎn)品本身的的能耗水平平。(參考4.4.6.2)3.能源流范圍圍根據(jù)行政范范圍、控制制對(duì)象、能能源流范圍圍、體系實(shí)實(shí)施程度對(duì)對(duì)范圍的識(shí)識(shí)別和確定定，確定能能源管理體體系適用的的物理區(qū)域域范圍。4.物理區(qū)域范范圍策劃：包括識(shí)別和和評(píng)價(jià)組織織的能源因因素；識(shí)別別有關(guān)的法法律法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)及其其他要求；；通過(guò)分析析確定能源源管理基準(zhǔn)準(zhǔn)，可行時(shí)時(shí)，確定標(biāo)標(biāo)桿；建立立能源目標(biāo)標(biāo)、指標(biāo)，，制定能源源管理方案案等。實(shí)施：包括提供所所需的資源源；確定能能力、培訓(xùn)訓(xùn)和意識(shí)的的要求并進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)；；建立信息息交流機(jī)制制，實(shí)施信信息交流和和溝通；建建立所需的的文件和記記錄；實(shí)施施運(yùn)行控制制并開(kāi)展相相關(guān)活動(dòng)等等。檢查：包括對(duì)能源源管理活動(dòng)動(dòng)和能源目目標(biāo)、指標(biāo)標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況況的監(jiān)視、、測(cè)量和評(píng)評(píng)價(jià)；識(shí)別別和處理不不符合；開(kāi)開(kāi)展內(nèi)部審審核等。處置：基于內(nèi)部審審核和管理理評(píng)審的結(jié)結(jié)果以及其其他相關(guān)信信息，對(duì)實(shí)實(shí)現(xiàn)管理承承諾、能源源方針、能能源目標(biāo)和和指標(biāo)的適適宜性、充充分性和有有效性進(jìn)行行評(píng)價(jià)，采采取糾正措措施和預(yù)防防措施，以以達(dá)到持續(xù)續(xù)改進(jìn)能源源管理體系系的目的。。能源管理體體系模式管理承諾策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)能源方針持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力包括后勤保障部門的運(yùn)行管理、全體員工使用規(guī)范和應(yīng)急程序，以及過(guò)程監(jiān)控、績(jī)效監(jiān)測(cè)等。。能源使用概況，包括能源種類、使用數(shù)量比例、能流圖、重要用能設(shè)備清單、計(jì)量器具配備等內(nèi)容4.3.1/“二八原則”確定能源管理基準(zhǔn)4.3.1收集指標(biāo)標(biāo)桿數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)桿情況4.3.3外部渠道4.4.3收集適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)4.3.2收集適用的節(jié)能技術(shù)信息4.3.3法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)符合性初始評(píng)價(jià)4.5.1確定能源因素4.3.1優(yōu)先控制的能源因素/無(wú)措施重要能源因素4.3.1目標(biāo)指標(biāo)4.3.4制定管理方案4.3.5運(yùn)行程序/應(yīng)急方案4.4.6/4.4.7職責(zé)分配4.2.3配備資源和人員，內(nèi)部溝通4.4.1/4.4.2/4.4.3/4.4.4/4.4.5監(jiān)測(cè)方案（含統(tǒng)計(jì)）4.5.1配備計(jì)量器具4.4.1實(shí)施管理方案、運(yùn)行方案、監(jiān)測(cè)方案4.3.5/4.4.6/4.4.7/4.5.1/4.5.2節(jié)能績(jī)效評(píng)價(jià)、體系績(jī)效評(píng)價(jià)4.5.1/4.5.2內(nèi)審4.5.34.5.2管理評(píng)審4.6/4.5.2糾正預(yù)防措施4.5.2持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力管理承諾、能源方針4.2.1/4.2.2能源管理體體系的建立立、實(shí)施、、保持和持持續(xù)改進(jìn)的的整個(gè)過(guò)程程中，必須須以能源流流動(dòng)的模式式進(jìn)行思考考和管理。。即以能源源流動(dòng)為框框架基礎(chǔ)，，一方面不不斷調(diào)整能能源流的合合理性，包包括能源的的梯次利用用和循環(huán)利利用；另一一方面，不不斷地改善善能源流結(jié)結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵鍵點(diǎn)上的用用能效率。。能源流示意意圖可以作作為能源因因素的一種種表現(xiàn)方式式，另外各各環(huán)節(jié)的數(shù)數(shù)據(jù)則以其其必要性以以及獲得的的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)進(jìn)行收集和和標(biāo)注。能源流的總總體思路組織應(yīng)建立立、實(shí)施并并保持一個(gè)個(gè)或多個(gè)程程序，用來(lái)來(lái)：a)識(shí)別能源管管理體系覆覆蓋范圍內(nèi)內(nèi)活動(dòng)、產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)務(wù)中能夠控控制、或能能夠施加影影響的能源源因素，包包括應(yīng)考慮慮已納入計(jì)計(jì)劃的或新新開(kāi)發(fā)的、、變更的活活動(dòng)、產(chǎn)品品和服務(wù)等等因素；b）根據(jù)法律律法規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其他他要求，以以及組織的的活動(dòng)、產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)務(wù)的特點(diǎn)等等，對(duì)能源源因素進(jìn)行行評(píng)價(jià)，確確定優(yōu)先控控制的能源源因素；c)將上述信息息形成文件件并及時(shí)更更新。組織在建立立、實(shí)施、、保持并持持續(xù)改進(jìn)能能源管理體體系時(shí)，應(yīng)應(yīng)對(duì)優(yōu)先控控制的能源源因素加以以考慮。4.3策劃4.3.1能源因素在能源因素素識(shí)別完成成后，應(yīng)根根據(jù)法律法法規(guī)、政策策、標(biāo)準(zhǔn)及及其他要求求，以及組組織活動(dòng)、、產(chǎn)品和服服務(wù)的特點(diǎn)點(diǎn)等，對(duì)能能源因素進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，，確定優(yōu)先先控制的能能源因素。。能源因素的的評(píng)價(jià)通常?？梢钥紤]慮以下方法法：a)法律法規(guī)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其他他強(qiáng)制性要要求評(píng)價(jià)中中發(fā)現(xiàn)不符符合的情況況；b)通過(guò)“二八八原則”識(shí)識(shí)別的重要要用能過(guò)程程；c)通過(guò)指標(biāo)性性標(biāo)桿和技技術(shù)性標(biāo)桿桿對(duì)比得到到的具有較較大節(jié)能潛潛力的情況況；d)平衡測(cè)試；；e)全員參與;f)專家診斷。。理解要點(diǎn)包括:經(jīng)濟(jì)和技術(shù)術(shù)上可行的的節(jié)能機(jī)會(huì)會(huì);為了保持其其正常運(yùn)行行而需要控控制主要能能源因素;有應(yīng)急方案案需求的能能源因素優(yōu)先控制的的能源因素素節(jié)約機(jī)會(huì)示示意圖供給能源損失能源有效能源可杜絕較少的能源不可重復(fù)利用能源可重復(fù)利用能源現(xiàn)今技術(shù)條件下可回收利用的能源節(jié)約潛力現(xiàn)今技術(shù)條件下不可回收利用的能源采取措施經(jīng)濟(jì)的節(jié)約潛力采取措施不經(jīng)濟(jì)的節(jié)約潛力可采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行的節(jié)能措施組織應(yīng)建立立、實(shí)施并并保持一個(gè)個(gè)或多個(gè)形形成文件的的程序，用用來(lái)建立能能源管理基基準(zhǔn)?？尚行袝r(shí)，建立立能源管理理標(biāo)桿，作作為制定能能源目標(biāo)和和指標(biāo)、評(píng)評(píng)價(jià)能源管管理績(jī)效的的主要依據(jù)據(jù)。組織應(yīng)應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)和和標(biāo)桿進(jìn)行行評(píng)審，必必要時(shí)進(jìn)行行更新。組織所建立立的能源管管理基準(zhǔn)和和標(biāo)桿應(yīng)形形成文件。。4.3.3能源管理基基準(zhǔn)與標(biāo)桿桿1．組織應(yīng)建建立程序，，建立能源源管理基準(zhǔn)準(zhǔn)，可行時(shí)時(shí)，建立能能源管理標(biāo)標(biāo)桿，作為為制定能源源目標(biāo)和指指標(biāo)、評(píng)價(jià)價(jià)能源績(jī)效效的主要依依據(jù)。2．建立的能能源管理基基準(zhǔn)和標(biāo)桿桿應(yīng)形成文文件。3．能源管理理基準(zhǔn)的建建立來(lái)源于于能源使用用情況的評(píng)評(píng)價(jià)，根據(jù)據(jù)組織的特特點(diǎn)，選取取可以比較較的一些指指標(biāo)作為能能源管理基基準(zhǔn)。這些些指標(biāo)必須須是可以客客觀反映組組織用能情情況變化的的指標(biāo)。理解要點(diǎn)4．能源管管理標(biāo)桿可可以分為數(shù)數(shù)據(jù)性標(biāo)桿桿與技術(shù)性性標(biāo)桿。數(shù)數(shù)據(jù)性標(biāo)桿桿是類似于于能源管理理基準(zhǔn)的指指標(biāo)，用于于直接對(duì)比比組織用能能水平與社社會(huì)/行業(yè)業(yè)水平的差差距。技術(shù)術(shù)型標(biāo)桿是是把能源使使用/節(jié)能能技術(shù)作為為標(biāo)桿，通通過(guò)技術(shù)應(yīng)應(yīng)用對(duì)比來(lái)來(lái)尋找能效效差距。5．本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的標(biāo)桿桿側(cè)重于數(shù)數(shù)據(jù)性標(biāo)桿桿,但有時(shí)時(shí)數(shù)據(jù)性標(biāo)標(biāo)桿是比較較難以收集集的，這時(shí)時(shí)應(yīng)該考慮慮將整體分分解成模塊塊進(jìn)行數(shù)據(jù)據(jù)對(duì)比,或或者使用技技術(shù)性標(biāo)桿桿進(jìn)行對(duì)比比。我們認(rèn)認(rèn)為，技術(shù)術(shù)性標(biāo)桿對(duì)對(duì)于任何組組織都是適適宜的，也也是必須要要做的。理解要點(diǎn)在制定能源源目標(biāo)和指指標(biāo)時(shí)，組組織應(yīng)：a）在其內(nèi)部部有關(guān)職能能和層次上上，建立、、實(shí)施和保保持形成文文件的能源源目標(biāo)和指指標(biāo)。目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)應(yīng)是可測(cè)量量的；b）在建立、、評(píng)審能源源目標(biāo)和指指標(biāo)時(shí)，應(yīng)應(yīng)考慮法律律法規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其他他要求，能能源管理基基準(zhǔn)和（或或）標(biāo)桿，，以及優(yōu)先先控制的能能源因素。。此外，還還應(yīng)考慮技技術(shù)、財(cái)務(wù)務(wù)、運(yùn)行和和經(jīng)營(yíng)要求求，以及相相關(guān)方的要要求等；c）適時(shí)更新新或調(diào)整能能源目標(biāo)和和指標(biāo)。4.3.4能源目標(biāo)和和指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)的的分解應(yīng)根根據(jù)實(shí)現(xiàn)總總目標(biāo)指標(biāo)標(biāo)所需的工工作及關(guān)鍵鍵控制點(diǎn)的的情況進(jìn)行行確定。先先分解到直直接產(chǎn)生節(jié)節(jié)能效益的的部門,然后再對(duì)支支持性部門門提出要求求。應(yīng)避免免不分解和和盲目的全全面分解的的情況。理解要點(diǎn)組織應(yīng)制定定、實(shí)施并并保持用于于實(shí)現(xiàn)能源源目標(biāo)、指指標(biāo)的能源源管理方案案，其內(nèi)容容應(yīng)包括：：a）有關(guān)職能能與層次上上的職責(zé)和和權(quán)限；b）技術(shù)方案案、實(shí)施方方法和財(cái)務(wù)務(wù)措施等；；c）時(shí)間進(jìn)度度安排。適用時(shí)，對(duì)對(duì)能源管理理方案的實(shí)實(shí)施過(guò)程和和結(jié)果進(jìn)行行評(píng)價(jià)。4.3.5能源管理方方案組織應(yīng)為建建立、實(shí)施施、保持并并持續(xù)改進(jìn)進(jìn)能源管理理體系提供供適宜的資資源，特別別是：a)配備具有相相關(guān)專業(yè)能能力的人員員；b)配備所需的的節(jié)能產(chǎn)品品/設(shè)備、設(shè)施施；c)配備所需的的能源計(jì)量量器具與監(jiān)監(jiān)測(cè)裝置；；d）充分識(shí)別別和利用最最佳節(jié)能管管理實(shí)踐和和經(jīng)驗(yàn)，以以及有效的的節(jié)能技術(shù)術(shù)和方法；；e）配套充分分的資金。。4.4實(shí)施與運(yùn)行行4.4.1資源為使能源管管理工作人人員是能夠夠勝任的，，組織應(yīng)：：a）確保所有有從事能源源管理有關(guān)關(guān)工作的人人員具備相相應(yīng)的能力力并保存相相關(guān)的記錄錄。該能力力基于必要要的教育、、培訓(xùn)、技技能和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；b）確定與能能源管理體體系有關(guān)的的培訓(xùn)需求求并提供培培訓(xùn)，或采采取其他措措施來(lái)滿足足這些需求求；c）對(duì)與能源源管理工作作有重大影影響的人員員進(jìn)行崗位位專業(yè)技能能培訓(xùn)，并并保存適當(dāng)當(dāng)?shù)挠涗?；；d）采取措施施，使全體體人員都意意識(shí)到：1)符合能源方方針和能源源管理體系系要求的重重要性；2)降低能源消消耗、提高高能源利用用效率給組組織帶來(lái)的的效益，以以及個(gè)人工工作改進(jìn)所所能帶來(lái)的的能源管理理績(jī)效；3)偏離規(guī)定運(yùn)運(yùn)行程序的的潛在后果果。4.4.2能力、培訓(xùn)訓(xùn)和意識(shí)1．能力組織應(yīng)確保保所有從事事能源管理理有關(guān)工作作的人員具具備相應(yīng)的的能力并保保存相關(guān)的的記錄。該該能力基于于必要的教教育、培訓(xùn)訓(xùn)、技能和和經(jīng)驗(yàn)。尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)關(guān)注關(guān)鍵崗崗位的能力力要求。2．滿足能力力要求的方方法a)培訓(xùn)確定與能源源管理體系系有關(guān)的培培訓(xùn)需求并并提供培訓(xùn)訓(xùn)，或采取取其他措施施來(lái)滿足這這些需求；；對(duì)與能源源管理工作作有重大影影響的人員員進(jìn)行崗位位專業(yè)技能能培訓(xùn)，并并保存適當(dāng)當(dāng)?shù)挠涗?。。b)調(diào)崗/招聘理解要點(diǎn)關(guān)鍵崗位一個(gè)關(guān)鍵崗崗位可能由由多人承擔(dān)擔(dān)，也有可可能一個(gè)人人承擔(dān)多項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵崗位位的工作。。能源管理體體系中的關(guān)關(guān)鍵崗位通通常包括但但不限于：：體系組織管管理部門對(duì)對(duì)體系進(jìn)行行組織和監(jiān)監(jiān)控等工作作的人員；；法律法規(guī)、、政策、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其他他要求，標(biāo)標(biāo)桿，節(jié)能能技術(shù)收集集分析人員員；能源管理方方案實(shí)施負(fù)負(fù)責(zé)人；重要用能過(guò)過(guò)程/關(guān)鍵環(huán)節(jié)管管理控制人人員；3．意識(shí)能源管理體體系的成功功與否，也也非常依賴賴于全員的的參與。一一方面，全全體員工在在規(guī)范執(zhí)行行上的程度度決定了管管理的效果果；另一方方面，員工工是自己所所在崗位最最了解情況況的人員，，他們能夠夠提出很多多通過(guò)體系系識(shí)別或者者專家識(shí)別別無(wú)法發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的節(jié)能方方法。因此此，組織應(yīng)應(yīng)建立相應(yīng)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)機(jī)制，來(lái)促促進(jìn)全體員員工對(duì)能源源管理的貢貢獻(xiàn)，這也也是法律法法規(guī)中的要要求。理解要點(diǎn)組織應(yīng)建立立、實(shí)施并并保持一個(gè)個(gè)或多個(gè)程程序，旨在在就有關(guān)能能源因素和和能源管理理體系的相相關(guān)信息進(jìn)進(jìn)行溝通：：a)內(nèi)部各層次次和職能間間的信息交交流；b)外部相關(guān)方方信息的接接收、回應(yīng)應(yīng)并形成文文件；組織應(yīng)決定定是否就其其能源因素素以及能源源管理體系系的運(yùn)行情情況與外部部進(jìn)行交流流，如果決決定進(jìn)行外外部交流，，應(yīng)將其決決定形成文文件，規(guī)定定交流方式式并予以實(shí)實(shí)施。4.4.3信息交流1．信息交流流對(duì)于能源源管理體系系來(lái)時(shí)非常常重要。因因?yàn)轶w系持持續(xù)改進(jìn)的的動(dòng)力之一一就是外部部法律法規(guī)規(guī)、相關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)術(shù)信息、標(biāo)標(biāo)桿信息等等收集與分分析，這些些信息的收收集與內(nèi)部部交流至關(guān)關(guān)重要。并并且，信息息的充分溝溝通，能夠夠幫助組織織的各個(gè)層層面和環(huán)節(jié)節(jié)更好地協(xié)協(xié)調(diào)合作，，達(dá)到更佳佳的能源管管理績(jī)效。。2．信息交流流分內(nèi)部交交流與外部部交流。其其中外部交交流包括強(qiáng)強(qiáng)制性（如如報(bào)送能源源使用情況況報(bào)表）和和企業(yè)自愿愿的（如社社會(huì)責(zé)任報(bào)報(bào)告）。理解要點(diǎn)能源管理體體系文件應(yīng)應(yīng)包括：a)本標(biāo)準(zhǔn)要求求的文件和和記錄；b）組織為確確保能源管管理過(guò)程的的有效策劃劃、運(yùn)行和和控制所需需的文件和和記錄；c)對(duì)能源管理理體系主要要要素及其其相互作用用的描述，，以及相關(guān)關(guān)文件的查查詢途徑；；4.4.4文件和文件件控制組織應(yīng)建立立、實(shí)施并并保持一個(gè)個(gè)或多個(gè)程程序，對(duì)能能源管理體體系所要求求的文件進(jìn)進(jìn)行控制，，以便：a)在文件發(fā)布布前應(yīng)由授授權(quán)人進(jìn)行行審批，以以確保其適適宜性和充充分性；b)必要時(shí)對(duì)文文件進(jìn)行評(píng)評(píng)審與更新新，并再次次審批；c)確保對(duì)文件件的更改和和現(xiàn)行修訂訂狀態(tài)做出出標(biāo)識(shí)；d)確保在使用用處可獲得得相應(yīng)文件件的有效版版本；e)確保文件字字跡清楚，，標(biāo)識(shí)明確確；f)確保外來(lái)文文件得到識(shí)識(shí)別，并對(duì)對(duì)其分發(fā)進(jìn)進(jìn)行控制；；g)防止作廢文文件的誤用用。如果出出于某種目目的保留作作廢文件，，應(yīng)作出適適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)識(shí)。記錄是一種種特殊性質(zhì)質(zhì)的文件，，按4.4.5進(jìn)行控制。。組織應(yīng)根據(jù)據(jù)能源方針針、目標(biāo)、、指標(biāo)，識(shí)識(shí)別、策劃劃與所確定定的優(yōu)先控控制的能源源因素相關(guān)關(guān)的運(yùn)行，，以確保它它們?cè)谝?guī)定定的條件下下進(jìn)行：a）對(duì)缺乏文文件程序而而可能導(dǎo)致致偏離的運(yùn)運(yùn)行過(guò)程，，應(yīng)制定、、提供和執(zhí)執(zhí)行形成文文件的程序序和/或操作指導(dǎo)導(dǎo)書(shū)；b）在運(yùn)行程程序中規(guī)定定運(yùn)行準(zhǔn)則則和能源管管理績(jī)效的的評(píng)價(jià)方法法；c）當(dāng)這些運(yùn)運(yùn)行控制涉涉及對(duì)相關(guān)關(guān)方的要求求時(shí)，應(yīng)將將適用的程程序和要求求通報(bào)相關(guān)關(guān)方。4.4.6運(yùn)行控制4.4.6.1總則在進(jìn)行新的的產(chǎn)品和（（或）過(guò)程程設(shè)計(jì)中，，應(yīng)考慮能能源的合理理利用、降降低能源消消耗、提高高能源利用用效率，以以及改進(jìn)能能源管理績(jī)績(jī)效，并在在實(shí)施前得得到有效的的評(píng)審和(或)確認(rèn)。適用用時(shí)，應(yīng)：：a）考慮所使使用能源的的種類、經(jīng)經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)質(zhì)量、環(huán)境境影響，以以及可獲得得性等；b）合理匹配配各系統(tǒng)和和設(shè)備/設(shè)施，優(yōu)化化用能；c）借鑒節(jié)能能新技術(shù)和和方法、最最佳節(jié)能實(shí)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；d）利用新能能源和可再再生能源等等。4.4.6.2產(chǎn)品和過(guò)程程設(shè)計(jì)控制制1．實(shí)踐表明明，采取節(jié)節(jié)能技術(shù)改改造的方法法對(duì)現(xiàn)有系系統(tǒng)進(jìn)行改改造，往往往成本較高高，并且造造成某些現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)備的的失效和浪浪費(fèi)。因此此，在設(shè)計(jì)計(jì)階段合理理地考慮能能源使用效效率，是一一種非常經(jīng)經(jīng)濟(jì)和有效效的方法。。參考“國(guó)家發(fā)展改改革委關(guān)于于印發(fā)固定定資產(chǎn)投資資項(xiàng)目節(jié)能能評(píng)估和審審查指南（（2006）的通知”2．設(shè)計(jì)通常常包括產(chǎn)品品的設(shè)計(jì)、、工藝設(shè)備備的設(shè)計(jì)、、新建廠房房/辦公場(chǎng)所所等。3．在設(shè)計(jì)計(jì)時(shí)，應(yīng)應(yīng)考慮：：a）考慮所所使用能能源的種種類、經(jīng)經(jīng)濟(jì)性、、質(zhì)量、、環(huán)境影影響，以以及可獲獲得性等等；b）合理匹匹配各系系統(tǒng)和設(shè)設(shè)備/設(shè)施，優(yōu)優(yōu)化用能能；c）借鑒節(jié)節(jié)能新技技術(shù)和方方法、最最佳節(jié)能能實(shí)踐與與經(jīng)驗(yàn)；；d）利用新新能源和和可再生生能源等等。理解要點(diǎn)點(diǎn)組織應(yīng)確確定對(duì)能能源消耗耗、能源源利用效效率有重重要影響響的設(shè)備備、設(shè)施施，并對(duì)對(duì)其采購(gòu)購(gòu)、使用用和處置置進(jìn)行有有效控制制，包括括：a）在新設(shè)設(shè)備和替替代設(shè)備備選用時(shí)時(shí)，充分分考慮能能源利用用效率；；b）定期監(jiān)監(jiān)控重點(diǎn)點(diǎn)用能設(shè)設(shè)備、設(shè)設(shè)施的能能源利用用效率，，確保其其經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行；c）進(jìn)行合合理的設(shè)設(shè)備維護(hù)護(hù)、保養(yǎng)養(yǎng)和更新新，以確確保能源源的有效效利用；；d）對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)用能設(shè)設(shè)備、設(shè)設(shè)施操作作人員的的資格進(jìn)進(jìn)行鑒定定。4.4.6.3設(shè)備、設(shè)設(shè)施配置置與控制制1．用能設(shè)設(shè)備設(shè)施施是能源源流上主主要的用用能節(jié)點(diǎn)點(diǎn)，且往往往80%的能源是是由20%的設(shè)備消消耗的，，因此組組織應(yīng)確確定對(duì)能能源消耗耗、能源源利用效效率有重重要影響響的設(shè)備備、設(shè)施施，并且且進(jìn)行及及時(shí)更新新。2．在新設(shè)設(shè)備和替替代設(shè)備備選用時(shí)時(shí)，應(yīng)考考慮優(yōu)先先考慮能能源效率率。3．應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)用能設(shè)設(shè)備、設(shè)設(shè)施的使使用和處處置進(jìn)行行有效控控制。理解要點(diǎn)點(diǎn)4．適用用時(shí)，應(yīng)應(yīng)確定了了重點(diǎn)用用能設(shè)備備、設(shè)施施允許的的能效限限定值，，定期監(jiān)監(jiān)控其能能源消耗耗、能源源利用效效率水平平。國(guó)家家和行業(yè)業(yè)有一些些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)對(duì)此提出出了要求求。5．應(yīng)進(jìn)進(jìn)行有效效的設(shè)備備維護(hù)、、保養(yǎng)，，以確保保能源的的有效利利用。6．必要要時(shí)，進(jìn)進(jìn)行重點(diǎn)點(diǎn)用能設(shè)設(shè)備、設(shè)設(shè)施的認(rèn)認(rèn)可和操操作人員員資格進(jìn)進(jìn)行鑒定定。理解要點(diǎn)點(diǎn)組織應(yīng)確確保采購(gòu)購(gòu)和配置置適宜的的能源，，達(dá)到降降低能源源消耗、、提高能能源利用用效率的的目的。。組織應(yīng)：：a）根據(jù)滿滿足組織織要求的的能力評(píng)評(píng)價(jià)和選選擇能源源供應(yīng)商商；b）制定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)規(guī)范，其其中應(yīng)考考慮能源源質(zhì)量、、可獲得得性和經(jīng)經(jīng)濟(jì)性等等因素。。在發(fā)布布前評(píng)審審其適宜宜性和充充分性；；c）對(duì)采購(gòu)購(gòu)的能源源產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)行計(jì)量量和（或或）驗(yàn)證證；d）規(guī)定相相關(guān)能源源的輸配配和貯存存要求。。4.4.6.4能源采購(gòu)購(gòu)控制1．能源本本身的選選擇可能能會(huì)影響響到能源源的使用用效率，，在選擇擇時(shí)應(yīng)綜綜合考慮慮能源質(zhì)質(zhì)量、可可獲得性性和經(jīng)濟(jì)濟(jì)性等因因素。2．組織應(yīng)應(yīng)根據(jù)滿滿足組織織要求的的能力來(lái)來(lái)評(píng)價(jià)和和選擇能能源供應(yīng)應(yīng)商，并并采取適適當(dāng)?shù)拇氪胧┐_保保能源的的供應(yīng)穩(wěn)穩(wěn)定。3．組織應(yīng)應(yīng)確定能能源進(jìn)行行計(jì)量和和（或））驗(yàn)證方方法。4．組織應(yīng)應(yīng)確定能能源的輸輸配和貯貯存要求求，并對(duì)對(duì)貯存場(chǎng)場(chǎng)所、形形式和管管理規(guī)范范做出安安排。理解要點(diǎn)點(diǎn)組織應(yīng)確確定和控控制對(duì)能能源消耗耗、能源源利用效效率有重重要影響響的過(guò)程程，使其其在受控控狀態(tài)下下運(yùn)行，，可包括括：a）評(píng)價(jià)生生產(chǎn)工藝藝和服務(wù)務(wù)流程的的耗能狀狀況，淘淘汰落后后的工藝藝；b）識(shí)別能能源管理理方面的的最佳可可行技術(shù)術(shù)和良好好操作規(guī)規(guī)范并予予以實(shí)施施；c）監(jiān)測(cè)過(guò)過(guò)程的能能源消耗耗、能源源利用效效率，定定期進(jìn)行行能源統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和消消耗狀況況分析；；d）有效利利用余熱熱、余壓壓及其他他廢棄物物等；e）對(duì)能源源計(jì)量器器具和監(jiān)監(jiān)測(cè)裝置置進(jìn)行維維護(hù)，按按照規(guī)定定的時(shí)間間間隔或或在使用用前進(jìn)行行校準(zhǔn)或或檢定，，并保存存相關(guān)記記錄。4.4.6.5生產(chǎn)和服服務(wù)提供供過(guò)程的的控制1．組織織應(yīng)確定定和控制制對(duì)能源源消耗、、能源利利用效率率有重要要影響的的過(guò)程，，使這些些過(guò)程在在受控狀狀態(tài)下運(yùn)運(yùn)行。因因?yàn)檎?0%的的重要用用能過(guò)程程往往會(huì)會(huì)使用80%以以上能源源。2．對(duì)重重要用能能過(guò)程應(yīng)應(yīng)明確管管理目標(biāo)標(biāo)，管理理責(zé)任人人，并應(yīng)應(yīng)從人、、機(jī)、料料、法、、環(huán)、測(cè)測(cè)6個(gè)方方面進(jìn)行行管理。。理解要點(diǎn)點(diǎn)人：確保保關(guān)鍵崗崗位人員員能力；；機(jī)：識(shí)別別和管理理必要的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和設(shè)設(shè)備，淘淘汰落后后的工藝藝、設(shè)備備；料：選擇擇合適的的能源；；法：識(shí)別別能源管管理方面面的最佳佳可行技技術(shù)和良良好操作作規(guī)范并并予以實(shí)實(shí)施；有有效利用用余熱、、余壓及及其他廢廢棄物等等；環(huán)：識(shí)別別和管理理必要的的運(yùn)行環(huán)環(huán)境；測(cè)：監(jiān)測(cè)測(cè)過(guò)程的的能源消消耗、能能源利用用效率，，定期進(jìn)進(jìn)行能源源統(tǒng)計(jì)和和消耗狀狀況分析析；應(yīng)針針對(duì)其關(guān)關(guān)鍵控制制環(huán)節(jié)采采取相應(yīng)應(yīng)的管理理監(jiān)督措措施；對(duì)對(duì)用于能能源計(jì)量量和監(jiān)測(cè)測(cè)裝置進(jìn)進(jìn)行適當(dāng)當(dāng)?shù)男?zhǔn)準(zhǔn)和維護(hù)護(hù)，并保保存相關(guān)關(guān)記錄。。理解要點(diǎn)點(diǎn)組織應(yīng)建建立、實(shí)實(shí)施并保保持一個(gè)個(gè)或多個(gè)個(gè)程序，，用于識(shí)識(shí)別可能能對(duì)能源源消耗、、能源利利用效率率造成影影響的潛潛在的緊緊急情況況和事故故，并制制定應(yīng)急急預(yù)案。。組織應(yīng)對(duì)對(duì)發(fā)生的的緊急情情況和事事故做出出響應(yīng)，，并預(yù)防防和（或或）減少少隨之產(chǎn)產(chǎn)生的影影響。組織應(yīng)定定期評(píng)審審應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備和響響應(yīng)程序序，必要要時(shí)對(duì)其其進(jìn)行修修訂，特特別是當(dāng)當(dāng)事故和和緊急情情況發(fā)生生后?？尚袝r(shí)，，組織還還應(yīng)定期期驗(yàn)證上上述程序序。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備備和響應(yīng)應(yīng)1．能源管管理的應(yīng)應(yīng)急情況況可以分分為三類類：一是是能源供供給連續(xù)續(xù)性不能能滿足要要求，比比如發(fā)電電機(jī)組因因缺煤停停機(jī)；二二是能源源發(fā)生意意外泄露露/損耗，如如大風(fēng)將將露天儲(chǔ)儲(chǔ)存煤粉粉吹走；；供能能品質(zhì)不不能滿足足工藝要要求，如如化工廠廠某環(huán)節(jié)節(jié)蒸汽溫溫度不滿滿足要求求。2．組織應(yīng)應(yīng)建立、、實(shí)施并并保持一一個(gè)或多多個(gè)程序序，用于于識(shí)別可可能對(duì)能能源消耗耗、能源源利用效效率造成成影響的的潛在的的緊急情情況和事事故，并并制定應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案。3．組織應(yīng)應(yīng)對(duì)發(fā)生生的緊急急情況和和事故做做出響應(yīng)應(yīng)，并預(yù)預(yù)防和（（或）減減少隨之之產(chǎn)生的的影響。。并應(yīng)定定期評(píng)審審應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備和響響應(yīng)程序序，必要要時(shí)對(duì)其其進(jìn)行修修訂，特特別是當(dāng)當(dāng)事故和和緊急情情況發(fā)生生后。可可行時(shí)，，組織還還應(yīng)定期期驗(yàn)證上上述程序序。4．采取措措施應(yīng)確確保安全全和環(huán)境境優(yōu)先的的原則。。理解要點(diǎn)點(diǎn)組織應(yīng)建建立、實(shí)實(shí)施并保保持一個(gè)個(gè)或多個(gè)個(gè)程序，，用于以以下方面面的監(jiān)視視、測(cè)量量和評(píng)價(jià)價(jià)：a）能源目目標(biāo)、指指標(biāo)和能能源管理理方案的的日常運(yùn)運(yùn)行情況況；b）對(duì)照能能源管理理基準(zhǔn)和和（或））標(biāo)桿對(duì)對(duì)能源管管理績(jī)效效進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)；c)對(duì)能源消消耗、能能源利用用效率具具有重大大影響的的關(guān)鍵特特性的變變化；d)定期對(duì)適適用法律律法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)及及其他要要求的遵遵循情況況進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保保存監(jiān)視視、測(cè)量量和評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果的的記錄。。4.5檢查與糾糾正4.5.1監(jiān)視、測(cè)測(cè)量與評(píng)評(píng)價(jià)1．組織應(yīng)應(yīng)建立一一個(gè)或多多個(gè)程序序?qū)^(guò)程程監(jiān)控、、體系績(jī)績(jī)效進(jìn)行行監(jiān)視、、測(cè)