旅游安全管理法規(guī)制度 課件

第五章旅游安全管理法規(guī)制度學(xué)習(xí)目標

安全是旅游必不可少的基礎(chǔ)，旅游必須安全。學(xué)習(xí)本章就要學(xué)習(xí)旅游安全管理的要求和職責(zé)，掌握旅游安全事故的處理方法。第五章旅游安全管理法規(guī)制度學(xué)習(xí)目標安全是旅游第一節(jié)旅游安全管理概述一、旅游安全管理法律制度

《旅游安全管理暫行辦法》適用于從事經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位。

1994年1月22日，國家旅游局頒布了《旅游安全管理暫行辦法實施細則》，使我國的旅游安全工作邁入了規(guī)范化和制度化管理的軌道。第一節(jié)旅游安全管理概述一、旅游安全管理法律制度

“安全第一，預(yù)防為主”

預(yù)防為主是指在旅游服務(wù)工作過程中，落實各項安全設(shè)施設(shè)備，消除不安全隱患，防患于未然，確保游客的人身和財產(chǎn)安全。

安全第一是指在旅游服務(wù)工作過程中，必須始終把安全工作放在第一位。二、旅游安全管理工作的方針“安全第一，預(yù)防為主”預(yù)防為1994年發(fā)生的“千島湖游船”事件，給臺灣同胞回大陸旅游造成極壞的影響。由此可見，旅游安全管理工作應(yīng)當貫徹的方針是（）A.預(yù)防第一，經(jīng)濟為主B.預(yù)防第一，安全為主C.安全第一，預(yù)防為主D.安全第一，經(jīng)濟為主答案：C答案：C第二節(jié)旅游安全管理一、旅游安全管理機構(gòu)及其職責(zé)

旅游安全管理機構(gòu)就是代表旅游行政管理部門管理旅游安全工作。第二節(jié)旅游安全管理一、旅游安全管理機構(gòu)及其職責(zé)職責(zé)1.指導(dǎo)、督促、檢查旅游安全法規(guī)的執(zhí)行情況。2.組織實施旅游安全教育和宣傳。3.檢查驗收旅游企業(yè)開業(yè)前的安全設(shè)施。4.督促、檢查安全保險制度。5.受理有關(guān)安全問題的投訴。6.定期召開安全工作會議。

7.參與安全的事故處理。職責(zé)1.指導(dǎo)、督促、檢查旅游安全法二、旅游企業(yè)安全管理工作的職責(zé)建立安全管理責(zé)任制接受行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督對新聘職工進行安全培訓(xùn)堅持日常安全檢查工作交接手續(xù)要完備制定周密的行程計劃定期維修保養(yǎng)車、船等設(shè)施制定周密的安全保護和急救措施為旅游者投保二、旅游企業(yè)安全管理工作的職責(zé)建立安全管理責(zé)任制第三節(jié)旅游安全事故的處理一、旅游安全事故的概念及等級

旅游安全事故是指涉及旅游者人身財物安全的意外損失或災(zāi)禍。四個等級輕微事故一般事故重大事故特大事故第三節(jié)旅游安全事故的處理一、旅游安全事故的概念及等（一）旅游安全事故處理的一般程序保護現(xiàn)場協(xié)同搶救、偵查采取措施進行處理對于特別重大事故，應(yīng)當嚴格按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理上報主管部門二、事故處理程序（一）旅游安全事故處理的一般程序保護現(xiàn)場協(xié)同搶救、偵查采取(二)重大旅游安全事故處理1.重大旅游安全事故報告制度1）事故發(fā)生后的報告內(nèi)容事故發(fā)生時間、地點和初步情況事故接待單位及有關(guān)的其他單位報告人姓名、單位和聯(lián)系電話(二)重大旅游安全事故處理1.重大旅游安全事故報告制度2）事故處理過程中的報告內(nèi)容事故處理的進展情況對事故原因的分析有關(guān)方面的反映和要求其他需要請示報告的事項2）事故處理過程中的報告內(nèi)容事故處理的進展情況對事故原因的分3）事故調(diào)查報告事故經(jīng)過及處理事故原因及責(zé)任事故教訓(xùn)及今后防范措施善后處理過程及賠償情況有關(guān)方面及事主家屬的反應(yīng)3）事故調(diào)查報告事故經(jīng)過及處理事故原因及責(zé)任事故教訓(xùn)及今后防2.重大旅游安全事故處理程序趕赴現(xiàn)場組織搶救，保護現(xiàn)場報告當?shù)匦l(wèi)生部門核查并登記團隊的具體情況通知海外旅行社，并向傷亡者家屬發(fā)慰問函電做好傷亡家屬接待、遇難者的遺體和遺物的處理及善后工作做好賠償工作總結(jié)經(jīng)驗，防止事故再次發(fā)生。2.重大旅游安全事故處理程序趕赴現(xiàn)場組織搶救，保護現(xiàn)場報(三)特別重大事故的處理1.特別重大事故的現(xiàn)場保護和報告工作對特大事故報告的要求報告上級歸口管理部門若涉及軍民兩方面的，還應(yīng)報告當?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C關(guān)歸口管理部門接到特大事故報告后，應(yīng)當立即向國務(wù)院做出報告在24小時內(nèi)寫出事故報告時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等(三)特別重大事故的處理1.特別重大事故的現(xiàn)場保護和報嚴格保護現(xiàn)場公安機關(guān)應(yīng)負責(zé)保護現(xiàn)場和收集證據(jù)現(xiàn)場勘查，由當?shù)卣撠?zé)組織有關(guān)部門進行對特大事故現(xiàn)場保護的要求嚴格保護現(xiàn)場公安機關(guān)應(yīng)負責(zé)保護現(xiàn)場和收集證據(jù)現(xiàn)場勘2.特別重大事故的調(diào)查工作

組織“特大事故調(diào)查組”負責(zé)特大事故的調(diào)查工作調(diào)查組的職責(zé)查明事故情況查明事故的性質(zhì)和責(zé)任提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議提出對事故責(zé)任者的處理建議檢查落實控制事故的應(yīng)急措施寫出事故調(diào)查報告2.特別重大事故的調(diào)查工作組織“特大事故調(diào)查組”負責(zé)特大“特大事故調(diào)查組”成員應(yīng)具備的條件是（）A.有事故調(diào)查所需的某一方面的專長B.與事故沒有直接利害關(guān)系C.必須是當?shù)卣嘘P(guān)官員答案：AB“特大事故調(diào)查組”成員應(yīng)具備的條件是（）答案

死亡確定、報告與通知、尸體解剖、出具證明、對尸體的處理、骨灰和尸體運輸出境、遺物清點和處理、提供《死亡善后處理情況報告》。三、對外國旅游者重大傷亡事故的處理注意事項

通知有關(guān)國家駐華使館和組團單位；為家屬提供方便；為傷亡處理提供方便；對在華死亡的外國旅游者嚴格按照《外國人在華死亡后的處理程序》進行。

外國旅游者死亡后的處理死亡確定、報告與通知、尸體解剖、出具證明、對

ｌ.人身傷亡引起的賠償。２.意外事故和在華急病所支付的醫(yī)藥費。３.死亡后必須在中國處理或遣返遺體所需的費用。４.旅游者所攜帶的行李物品丟失、損壞或被盜所需的賠償。５.第三者責(zé)任引起的賠償。外國旅游者的賠償外國旅游者的賠償外國旅游者在中國旅游期間死亡應(yīng)出具何種證明？答案：屬正常死亡，由醫(yī)院出具《死亡證明書》；屬非正常死亡，由公安機關(guān)或低法機關(guān)出具《死亡鑒定書》。外國旅游者在中國旅游期間死亡應(yīng)出具何種證明？答案：警告罰款限期整改停業(yè)整頓吊銷營業(yè)執(zhí)照

旅游安全管理獎懲凡違反旅游安全管理法規(guī)觸犯刑律者，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。四、旅游安全管理獎懲警告旅游安全管理獎懲凡違反旅游安全管理法規(guī)觸犯刑律者，由司法案例分析：

張某是上海一所學(xué)校的職工，去年某日，學(xué)校委托上海中亞旅行社組團去蘇州東、西山１日游。當日下午，張某在西山石公山公園自由活動，自費乘坐個體經(jīng)營者的游艇游太湖。途中張某登上了與公園遙望相對的笠帽島，不料島上竄出一條大狼狗，將張某的右大腿咬傷，外褲、暖棉內(nèi)褲等衣物亦被狗咬壞。狗的主人當即陪同張某前往醫(yī)院治療。回滬后，張某為繼續(xù)治療又有所花費，并請了病假，隨后張某因索賠未果提起訴訟。根據(jù)上述情況，請回答：（ｌ）該案被告應(yīng)該是誰？分別有何過錯？（２）應(yīng)如何處理該案？案例分析：

第五章旅游安全管理法規(guī)制度學(xué)習(xí)目標

安全是旅游必不可少的基礎(chǔ)，旅游必須安全。學(xué)習(xí)本章就要學(xué)習(xí)旅游安全管理的要求和職責(zé)，掌握旅游安全事故的處理方法。第五章旅游安全管理法規(guī)制度學(xué)習(xí)目標安全是旅游第一節(jié)旅游安全管理概述一、旅游安全管理法律制度

《旅游安全管理暫行辦法》適用于從事經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位。

1994年1月22日，國家旅游局頒布了《旅游安全管理暫行辦法實施細則》，使我國的旅游安全工作邁入了規(guī)范化和制度化管理的軌道。第一節(jié)旅游安全管理概述一、旅游安全管理法律制度

“安全第一，預(yù)防為主”

預(yù)防為主是指在旅游服務(wù)工作過程中，落實各項安全設(shè)施設(shè)備，消除不安全隱患，防患于未然，確保游客的人身和財產(chǎn)安全。

安全第一是指在旅游服務(wù)工作過程中，必須始終把安全工作放在第一位。二、旅游安全管理工作的方針“安全第一，預(yù)防為主”預(yù)防為1994年發(fā)生的“千島湖游船”事件，給臺灣同胞回大陸旅游造成極壞的影響。由此可見，旅游安全管理工作應(yīng)當貫徹的方針是（）A.預(yù)防第一，經(jīng)濟為主B.預(yù)防第一，安全為主C.安全第一，預(yù)防為主D.安全第一，經(jīng)濟為主答案：C答案：C第二節(jié)旅游安全管理一、旅游安全管理機構(gòu)及其職責(zé)

旅游安全管理機構(gòu)就是代表旅游行政管理部門管理旅游安全工作。第二節(jié)旅游安全管理一、旅游安全管理機構(gòu)及其職責(zé)職責(zé)1.指導(dǎo)、督促、檢查旅游安全法規(guī)的執(zhí)行情況。2.組織實施旅游安全教育和宣傳。3.檢查驗收旅游企業(yè)開業(yè)前的安全設(shè)施。4.督促、檢查安全保險制度。5.受理有關(guān)安全問題的投訴。6.定期召開安全工作會議。

7.參與安全的事故處理。職責(zé)1.指導(dǎo)、督促、檢查旅游安全法二、旅游企業(yè)安全管理工作的職責(zé)建立安全管理責(zé)任制接受行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督對新聘職工進行安全培訓(xùn)堅持日常安全檢查工作交接手續(xù)要完備制定周密的行程計劃定期維修保養(yǎng)車、船等設(shè)施制定周密的安全保護和急救措施為旅游者投保二、旅游企業(yè)安全管理工作的職責(zé)建立安全管理責(zé)任制第三節(jié)旅游安全事故的處理一、旅游安全事故的概念及等級

旅游安全事故是指涉及旅游者人身財物安全的意外損失或災(zāi)禍。四個等級輕微事故一般事故重大事故特大事故第三節(jié)旅游安全事故的處理一、旅游安全事故的概念及等（一）旅游安全事故處理的一般程序保護現(xiàn)場協(xié)同搶救、偵查采取措施進行處理對于特別重大事故，應(yīng)當嚴格按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理上報主管部門二、事故處理程序（一）旅游安全事故處理的一般程序保護現(xiàn)場協(xié)同搶救、偵查采取(二)重大旅游安全事故處理1.重大旅游安全事故報告制度1）事故發(fā)生后的報告內(nèi)容事故發(fā)生時間、地點和初步情況事故接待單位及有關(guān)的其他單位報告人姓名、單位和聯(lián)系電話(二)重大旅游安全事故處理1.重大旅游安全事故報告制度2）事故處理過程中的報告內(nèi)容事故處理的進展情況對事故原因的分析有關(guān)方面的反映和要求其他需要請示報告的事項2）事故處理過程中的報告內(nèi)容事故處理的進展情況對事故原因的分3）事故調(diào)查報告事故經(jīng)過及處理事故原因及責(zé)任事故教訓(xùn)及今后防范措施善后處理過程及賠償情況有關(guān)方面及事主家屬的反應(yīng)3）事故調(diào)查報告事故經(jīng)過及處理事故原因及責(zé)任事故教訓(xùn)及今后防2.重大旅游安全事故處理程序趕赴現(xiàn)場組織搶救，保護現(xiàn)場報告當?shù)匦l(wèi)生部門核查并登記團隊的具體情況通知海外旅行社，并向傷亡者家屬發(fā)慰問函電做好傷亡家屬接待、遇難者的遺體和遺物的處理及善后工作做好賠償工作總結(jié)經(jīng)驗，防止事故再次發(fā)生。2.重大旅游安全事故處理程序趕赴現(xiàn)場組織搶救，保護現(xiàn)場報(三)特別重大事故的處理1.特別重大事故的現(xiàn)場保護和報告工作對特大事故報告的要求報告上級歸口管理部門若涉及軍民兩方面的，還應(yīng)報告當?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C關(guān)歸口管理部門接到特大事故報告后，應(yīng)當立即向國務(wù)院做出報告在24小時內(nèi)寫出事故報告時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等(三)特別重大事故的處理1.特別重大事故的現(xiàn)場保護和報嚴格保護現(xiàn)場公安機關(guān)應(yīng)負責(zé)保護現(xiàn)場和收集證據(jù)現(xiàn)場勘查，由當?shù)卣撠?zé)組織有關(guān)部門進行對特大事故現(xiàn)場保護的要求嚴格保護現(xiàn)場公安機關(guān)應(yīng)負責(zé)保護現(xiàn)場和收集證據(jù)現(xiàn)場勘2.特別重大事故的調(diào)查工作

組織“特大事故調(diào)查組”負責(zé)特大事故的調(diào)查工作調(diào)查組的職責(zé)查明事故情況查明事故的性質(zhì)和責(zé)任提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議提出對事故責(zé)任者的處理建議檢查落實控制事故的應(yīng)急措施寫出事故調(diào)查報告2.特別重大事故的調(diào)查工作組織“特大事故調(diào)查組”負責(zé)特大“特大事故調(diào)查組”成員應(yīng)具備的條件是（）A.有事故調(diào)查所需的某一方面的專長B.與事故沒有直接利害關(guān)系C.必須是當?shù)卣嘘P(guān)官員答案：AB“特大事故調(diào)查組”成員應(yīng)具備的條件是（）答案

死亡確定、報告與通知、尸體解剖、出具證明、對尸體的處理、骨灰和尸體運輸出境、遺物清點和處理、提供《死亡善后處理情況報告》。三、對外國旅游者重大傷亡事故的處理注意事項

通知有關(guān)國家駐華使館和組團單位；為家屬提供方便；為傷亡處理提供方便；對在華死亡的外國旅游者嚴格按照《外國人在華死亡后的處理程序》進行。

外國旅游者死亡后的處理死亡確定、報告與通知、尸體解剖、出具證明、對

ｌ.人身傷亡引起的賠償。２.意外