推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。習(xí)近平總書記指出：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來(lái)的發(fā)展方向?！苯陙?lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在政策扶持和市場(chǎng)推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。同時(shí)，也要看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題。

各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所差異，導(dǎo)致區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平各不相同。在某種程度上，區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡可以理解為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段不同。東部地區(qū)憑借較強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平和創(chuàng)新水平、較大規(guī)模的市場(chǎng)、較發(fā)達(dá)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)大力集聚資源，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備良好基礎(chǔ)；中部地區(qū)土地要素和用能資源較為充裕，但數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新水平在不斷發(fā)展；西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新水平相對(duì)滯后，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有較大發(fā)展空間。

縮小區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，各地區(qū)需結(jié)合自身?xiàng)l件，依托本地產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢(shì)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊發(fā)展短板，探索各具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過構(gòu)建區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能。與此同時(shí)，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，探索東中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將東部地區(qū)的技術(shù)、市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)與中西部地區(qū)的資源稟賦、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

一是結(jié)合地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)和政策保障。既要充分識(shí)別不同區(qū)域的資源稟賦與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)各自發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板，制定好具有區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，不斷釋放地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ挥忠骖欀苓厖^(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，一體謀劃不同區(qū)域在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的定位和作用，有的放矢、精準(zhǔn)施策，形成促進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系。要加強(qiáng)技術(shù)、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方面的政策支持，優(yōu)化法規(guī)監(jiān)管、金融支持、稅收激勵(lì)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的體制機(jī)制，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好環(huán)境。

二是著力提升東部地區(qū)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用水平，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東部地區(qū)擁有良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)率先承擔(dān)起數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重任，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐。在制度保障上，要不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制等，營(yíng)造開放、公平、公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮好東部地區(qū)的示范、突破、帶動(dòng)作用，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)，積極為周邊地區(qū)或中西部地區(qū)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三是打造中部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景落地。中部地區(qū)憑借自身資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以數(shù)字化促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在配套政策上，需提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支撐保障。還要提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識(shí)和能力，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與數(shù)字治理。

四是加大西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。西部地區(qū)立足于低成本優(yōu)勢(shì)和資源稟賦條件，要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極實(shí)施“東數(shù)西算”工程，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向西部資源豐富地區(qū)聚集，夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐。要結(jié)合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃，加大稅收、金融等的支持力度，更好建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，既做好“硬件”，又提升“軟件”。此外