浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2017-2035）-（含近期重點公共基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃）2017-2035

浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2017,2035)(2017-2035) 公開稿上海市浦東新區(qū)人民政府I上海市規(guī)劃和自然資源局老港鎮(zhèn)位于上海市區(qū)東隅、東海之濱，地處浦東新區(qū)東南部，屬長江三角洲沖積平原的一部分。東借長江口8千米海岸線遠眺東海，北距浦東國際航空港11公里，南離洋山國際深水港27公里，兼享城郊水陸空之利。老港鎮(zhèn)域總面積約66.72平方公里，現(xiàn)轄3個居委會、7個行政村。至2016年末，全鎮(zhèn)戶籍人口約3.4萬人。老港鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng)，始時為灘涂蕩地，鎮(zhèn)名由境內(nèi)老港河而得，最早記錄可追溯至清光緒年間，至今已有近120多年歷史。老港境內(nèi)地勢平坦、河流縱橫、道路暢通、資源豐富、人文薈萃。經(jīng)先人百年墾殖，興修水利，現(xiàn)已成為上海東部獨具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。多年來，老港鎮(zhèn)秉持“農(nóng)業(yè)舉鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，取得了令人矚目的成就。老港鎮(zhèn)一直承擔著上海市重大城市功能--老港生態(tài)環(huán)?；?，環(huán)境承載力飽和問題長期存在，老港地區(qū)生態(tài)整治已勢在必行。隨著大治河生態(tài)廊道和白龍港以東環(huán)境綜合整治的啟動，老港鎮(zhèn)將步入“生態(tài)轉(zhuǎn)型”的快車道，迎來新的發(fā)展機遇。新的時期，老港不僅要面臨著資源環(huán)境緊約束下的發(fā)展新常態(tài)，而且還面臨著新一輪發(fā)展的訴求和生態(tài)轉(zhuǎn)型的需求，如何找準功能定位、發(fā)揮自身特色、構(gòu)建競爭新優(yōu)勢，成為新一輪總體規(guī)劃的挑戰(zhàn)。本次規(guī)劃在現(xiàn)狀評價和相關(guān)上位規(guī)劃指引的基礎(chǔ)上，通過深入研究，落實了老港鎮(zhèn)2035空間發(fā)展戰(zhàn)略。重點解決了三個層面問題：在規(guī)劃層面，通過分系統(tǒng)對接專業(yè)部門，落實公服設(shè)施、公共空間、市政設(shè)施，搭建了“多規(guī)融合”平臺。在操作層面，重點突出公共利益法定內(nèi)容，明確公益性設(shè)施控制要求，通過圖則化管理落實分系統(tǒng)規(guī)劃，強化了對下位規(guī)劃引導(dǎo)。在實施層面，規(guī)劃通過與多類專業(yè)規(guī)劃內(nèi)容相融合，最終形成具有較強實施性的近期行動計劃，保障近期項目實施。真正實現(xiàn)了“一個鎮(zhèn)、一本規(guī)劃”的目標，為最終實現(xiàn)將老港鎮(zhèn)打造成“上海市以循環(huán)利用為特色的再生能源實踐基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和浦東東南部沿海生態(tài)休閑特色鎮(zhèn)”的目標創(chuàng)造了條件。上海市浦東新區(qū)規(guī)劃和自然資源局上海市浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)人民政府......1單元規(guī)劃..............68................2.........69...................3................71 .........73..................5近期實施..............81..........13近期重點發(fā)展區(qū)域 82近期重點建設(shè)項目 85展戰(zhàn)略............17目標.....................18 .............25用............30與基本農(nóng)田保護...........31................36...............38...........40.42..............43.................47..............49第四節(jié)綜合交通.....................62浦東新區(qū)61第一節(jié)規(guī)劃范圍與期限1.規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為老港鎮(zhèn)行政轄區(qū)，東鄰東海，西靠惠南鎮(zhèn)，北接祝橋鎮(zhèn)，南與臨港新片區(qū)接壤，全鎮(zhèn)東西長約10公里，南北長約8公里，用地面積約66.72平方公里。2.規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2017年至2035年，其中：近期為2017-2025年；遠期為2026-2035年；遠景展望至2050年。區(qū)位圖23第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)1.國家及地方法律法規(guī)、規(guī)范標準《中華人民共和國土地管理法》(2019年修正)；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年修正)；《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修訂)；《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年修正)；《基本農(nóng)田保護條例》(1998年)；《城市規(guī)劃編制辦法》(2005年)；《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》(2010年修正)；《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(2010年)；國家、本市其他相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準。2.相關(guān)規(guī)劃成果及政府文件《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》(國函〔2017〕147號)；《上海市浦東新區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2017-2035)》(滬府[2019]80號)；《上海市浦東新區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020)修改》(滬府[2014]16號)；《浦東新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；《上海市浦東新區(qū)河道藍線專項規(guī)劃》(滬府規(guī)劃[2019]1號)；《浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)郊野(村莊)單元規(guī)劃(2017-2035)》(浦府[2019]86號)；《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于建立上海市國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》(滬委發(fā)[2020]13號)；其他相關(guān)規(guī)劃成果及政策文件。4特色鎮(zhèn)。，規(guī)劃常住12.97平方公控特色鎮(zhèn)。，規(guī)劃常住12.97平方公控制在5.47市級戰(zhàn)略留有量不低于底線，劃定塘河生態(tài)走，土地整治設(shè)施：實現(xiàn)基地及再生能控制在1.0萬發(fā)展定位：至2035年浦東東南部沿海生態(tài)休閑發(fā)展規(guī)模：至2035年以上。城市開發(fā)邊界面積邊界內(nèi)新增建設(shè)用地面積戰(zhàn)略留白空間：落實生態(tài)環(huán)境：嚴守生態(tài)廊、北橫河生態(tài)走廊、隨土地整治：至2035年住房保障與公共服務(wù)港鎮(zhèn)建設(shè)成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基住人口規(guī)模1萬人左右，鎮(zhèn)區(qū)人口密度控公里，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?6.32平方公里以內(nèi)7平方公里以內(nèi)。2.83萬畝，基本農(nóng)田保護任務(wù)2.04萬畝。定三類生態(tài)空間面積約40.65平方公里，重點落實大廊。補充耕地面積不低于0.11萬畝。現(xiàn)各類社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施(文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)里第三節(jié)規(guī)劃效力本規(guī)劃一經(jīng)批準應(yīng)當作為本鎮(zhèn)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制依據(jù)。下位規(guī)劃應(yīng)當落實本規(guī)劃明確的鎮(zhèn)域總體發(fā)展目標、空間布局、公共空間及各項設(shè)施安排，并按照單元規(guī)劃的指導(dǎo)進行深化。下位規(guī)劃應(yīng)在符合單元規(guī)劃確定的整單元用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)、功能布局、建筑總量、空間形態(tài)等要求的基礎(chǔ)上進行深化，如對上述內(nèi)容進行跨單元平衡的，需同步編制跨單元平衡方案。下位規(guī)劃應(yīng)當優(yōu)先保障公共空間、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落地，在滿足配置標準的前提下，可對具體用地布局和建設(shè)規(guī)模進行深化。城市開發(fā)邊界內(nèi)近期重點公共基礎(chǔ)設(shè)施專項控制性詳細規(guī)劃，是建設(shè)項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇需要對項目選址和相關(guān)指標進行調(diào)整的，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標準的前提下，可以通過控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整。城市開發(fā)邊界外近期重點公共基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃(含專項控制性詳細規(guī)劃和土地整治規(guī)劃)是建設(shè)項目和土地整治項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇需要對項目選址和相關(guān)指標進行調(diào)整的，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標準的前提下，可以通過村莊規(guī)劃或?qū)ｍ椏刂菩栽敿氁?guī)劃進行調(diào)整。第四節(jié)上位規(guī)劃要求能源實踐基地能源實踐基地人/平方公里內(nèi)，城市開發(fā)。大治河生態(tài)走生、養(yǎng)老)5務(wù)地市15分鐘步行可達率達1圈，建設(shè)若干服務(wù)半徑務(wù)地市15分鐘步行可達率達1圈，建設(shè)若干服務(wù)半徑綠道。至2035年，規(guī)劃骨干水5年，新增住宅套數(shù)控制在0.16萬套。，為老港郊野公園，1處地區(qū)公園，為老港公園。結(jié)合社區(qū)服面積為0.3公頃以上的社區(qū)公園；在社區(qū)公園無法覆蓋的局部模大于400平方米的微型公園。落實15公里區(qū)域綠道、10公里城方米以上綠地、廣場等公共開放空間5分鐘步行可達覆蓋率達到湖水面率達到11%以上。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研、影像比對，老港鎮(zhèn)實有城鄉(xiāng)建設(shè)用地約16.30平方公里，占鎮(zhèn)域總面積24.4%。按照上位規(guī)劃要求，至建設(shè)用地將整體減量。000%。至2035處區(qū)域公園為500米，地形成規(guī)模社區(qū)400平系7條，河湖第五節(jié)規(guī)劃實施動態(tài)1.規(guī)劃編制情況2012年，《浦東新區(qū)及鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃(2010-2020)》獲批。根據(jù)規(guī)劃要求，至2020年，老港鎮(zhèn)耕地保有量不低于2829公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于3236公頃，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?5.00平方公里以內(nèi)。2014年，《上海市浦東新區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020)修改》獲批。根據(jù)規(guī)劃要求，至2020年，老港鎮(zhèn)耕地保有量不低于1724公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于2913公頃，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?8.80平方公里內(nèi)。2019年，《上海市浦東新區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2017-2035)》獲批。根據(jù)規(guī)劃要求，至2035年，老港鎮(zhèn)耕地保有量不低于1883公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于1360公頃，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?6.32平方公里以內(nèi)。2.規(guī)劃實施動態(tài)(1)土規(guī)實施動態(tài)規(guī)劃基期年為2016年，根據(jù)國土二調(diào)更新數(shù)據(jù)，老港鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模大道1854.75公頃，超出了規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模。耕地保有量約1883公頃，符合上位規(guī)劃控制要求。永久基本農(nóng)田保護面積約1360公頃，符合上位規(guī)劃控制要求。(2)城規(guī)實施動態(tài)6老港鎮(zhèn)市政設(shè)施、工建設(shè)用地33.6%；工業(yè)倉儲地占比較高。其中：市政設(shè)施用地面積約548.14公頃，占現(xiàn)狀面積約329.06公頃，占20.2%。老港鎮(zhèn)人均公益性公東新區(qū)平均水平。施用地面積約6.9平方米，人均公園綠地約4.0平方米，低于浦老港鎮(zhèn)受化工園區(qū)、老港生態(tài)環(huán)保基地等多要素影響，區(qū)域環(huán)境承載壓力大。同時，伴隨著產(chǎn)業(yè)老港鎮(zhèn)市政設(shè)施、工建設(shè)用地33.6%；工業(yè)倉儲地占比較高。其中：市政設(shè)施用地面積約548.14公頃，占現(xiàn)狀面積約329.06公頃，占20.2%。老港鎮(zhèn)人均公益性公東新區(qū)平均水平。施用地面積約6.9平方米，人均公園綠地約4.0平方米，低于浦老港鎮(zhèn)受化工園區(qū)、老港生態(tài)環(huán)?；氐榷嘁赜绊懀瑓^(qū)域環(huán)境承載壓力大。同時，伴隨著產(chǎn)業(yè)用地的減量退出，農(nóng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足，鄉(xiāng)村振興有待破題。建設(shè)用地總規(guī)模已接近規(guī)劃上限。規(guī)劃將引導(dǎo)現(xiàn)有建設(shè)用地空間騰挪，淘汰低效閑置工業(yè)用地，結(jié)合環(huán)境綜合整治、逐步撤并環(huán)境干擾因素較大的自然村落，促進建設(shè)用地集約利用。業(yè)業(yè)倉儲用地物流用地面區(qū)域市政設(shè)施和工業(yè)倉儲用地占比偏大。規(guī)劃將逐步推進低效工業(yè)用地減量，促進存量更新。同時，結(jié)合老港生態(tài)環(huán)保基地轉(zhuǎn)型，進一步優(yōu)化老港生態(tài)環(huán)?；赝恋厥褂?。共服務(wù)設(shè)施共服務(wù)設(shè)施公益性服務(wù)設(shè)施配套有待提升、人均公園綠地有待提高。規(guī)劃將提升公益性服務(wù)設(shè)施的服務(wù)水平，提高居民生活整體品質(zhì)，改善城鎮(zhèn)空間環(huán)境品質(zhì)，全面提升城鎮(zhèn)形象。村村地區(qū)經(jīng)濟農(nóng)村動遷安置需求較大，村莊發(fā)展動力不足。受區(qū)域環(huán)境影響，老港鎮(zhèn)動遷安置需求較大，規(guī)劃以合理利用土地為前提，將逐步引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。同時，結(jié)合鄉(xiāng)村振興需要，推進農(nóng)村旅游休閑設(shè)施及公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。(3)控規(guī)實施動態(tài)已有規(guī)劃實施情況較差，整體實施度不到四成。受區(qū)位及周邊環(huán)境影響，老港鎮(zhèn)區(qū)住宅市場化程度較低，相應(yīng)的公益性設(shè)施配套較為滯后。公益性用地開發(fā)滯后于經(jīng)營性用地。鎮(zhèn)區(qū)城市開發(fā)邊界調(diào)整后，原有規(guī)劃已無法有效指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)后續(xù)開發(fā)，鎮(zhèn)區(qū)功能布局有待優(yōu)化。7已批控規(guī)圖8兩規(guī)合一現(xiàn)狀圖9土地利用現(xiàn)狀圖土地利用現(xiàn)狀表面積鎮(zhèn)域(公頃)用地比例(%)地水面水面.93業(yè)用地業(yè)用地46.60地住宅用地用地民點用地9.52輸用地施用地筑用地.15設(shè)施用地用地地水面葦?shù)乩玫赝恋厥褂矛F(xiàn)狀圖土地使用現(xiàn)狀表用地面積(公頃)用地比例(%)建設(shè)Rrx城鎮(zhèn)住宅組團用地Rr6六類住宅組團用地(農(nóng)村宅基地)5.54Rc共服務(wù)設(shè)施用地Rs礎(chǔ)教育設(shè)施用地C1行政辦公用地C商業(yè)服務(wù)業(yè)用地C3文化用地C4體育用地C5醫(yī)療衛(wèi)生用地C科研教育設(shè)計用地C7文物古跡用地C8商務(wù)辦公用地C其他公共設(shè)施用地MW倉儲物流用地S場用地G1公園綠地G2防護綠地T對外交通用地EE地02.07E利用地第六節(jié)重點關(guān)注問題1.目標定位：如何整合優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，驅(qū)動“生態(tài)老港”建設(shè)？老港鎮(zhèn)位于浦東新區(qū)環(huán)境綜合整治重點提升區(qū)，東側(cè)緊鄰東海，擁有稀缺的生態(tài)岸線資源，西側(cè)系北橫河生態(tài)廊道，南靠大治河生態(tài)廊道，東接隨塘河生態(tài)走廊，大治河河口處規(guī)劃有老港郊野公園，生態(tài)區(qū)位十分關(guān)鍵。老港鎮(zhèn)作為浦東東部濱海岸線生態(tài)開放的重要區(qū)域，合理利用、整合現(xiàn)有生態(tài)資源，驅(qū)動老港“生態(tài)老港”轉(zhuǎn)型已成為老港面臨的首要問題。浦東新區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖2.區(qū)域協(xié)調(diào)：如何依托城鎮(zhèn)圈發(fā)展，補足地區(qū)服務(wù)短板？老港鎮(zhèn)位于浦東中部的“祝橋-惠南綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈”，該城鎮(zhèn)圈以惠南-宣橋、祝橋共同承擔核心鎮(zhèn)職能，統(tǒng)籌新場鎮(zhèn)、大團鎮(zhèn)和老港鎮(zhèn)。老港鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)，重點依托城鎮(zhèn)圈提升地區(qū)公共服務(wù)配套。作為上海遠郊城鎮(zhèn)，老港鎮(zhèn)自身發(fā)展受諸多限制，高等級公共服務(wù)配套缺失以及社區(qū)級公共服務(wù)配套不完善問題長期存在。如何依托城鎮(zhèn)圈整合自身資源、補足社區(qū)配套短板需重點加以關(guān)浦東新區(qū)公共中心體系規(guī)劃圖浦東新區(qū)城鎮(zhèn)圈規(guī)劃圖3.住房保障：如何協(xié)調(diào)有限資源滿足動遷安置與農(nóng)民集中居住需求？老港鎮(zhèn)受資源緊約束及環(huán)境影響雙重制約，既有住房功能難以落地?，F(xiàn)有安置地塊難以滿足區(qū)域動遷配套需求，持續(xù)面臨保障壓力。協(xié)調(diào)好有限資源保障民生發(fā)展，是老港最重要的民生大4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：如何整合自身資源優(yōu)勢，提升城市競爭力？老港鎮(zhèn)一產(chǎn)具有鮮明的地域特色，并具有一定的知名度。未來需聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，深度打造浦東“一二三”產(chǎn)融合示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。二產(chǎn)以現(xiàn)代裝備制造，化工為主。對接全市對戰(zhàn)略留白要求，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托老港生態(tài)環(huán)?；剞D(zhuǎn)型升級，帶動循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三產(chǎn)依托特色農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，避免與周邊城鎮(zhèn)同質(zhì)化發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑配套產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖浦東新區(qū)戰(zhàn)略留白空間規(guī)劃圖5.發(fā)展規(guī)模：如何在資源緊約束背景下優(yōu)化地區(qū)用地結(jié)構(gòu)？在上海市規(guī)劃建設(shè)用地總量負增長、規(guī)劃人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，老港鎮(zhèn)同樣面臨城市開發(fā)邊界與建設(shè)用地規(guī)模雙重管控。在人口規(guī)模和用地規(guī)模總量鎖定的前提下，規(guī)劃需著力平衡人地關(guān)系，促進建設(shè)用地緊湊布局，倒逼老港從增量擴張進入存量優(yōu)化。通過加大存量用地盤活力度，積極推進城市開發(fā)邊界外低效建設(shè)用地減量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。6.交通發(fā)展：如何完善、提升區(qū)域交通便捷性？考慮到老港鎮(zhèn)是連通臨港新片區(qū)與浦東樞紐的重要通道，規(guī)劃需重點關(guān)注地區(qū)交通系統(tǒng)優(yōu)化，進一步提升區(qū)域出行便捷性。道路交通方面，進一優(yōu)化市政道路網(wǎng)路，城市開發(fā)邊界內(nèi)突出“路網(wǎng)加密”，城市開發(fā)邊界外突出“路網(wǎng)連通”，合理配置道路系統(tǒng)等級，形成便捷、高效的道路7.城鎮(zhèn)形象：如何強化城鄉(xiāng)特色，重塑以生態(tài)為特色的濱海小鎮(zhèn)？老港鎮(zhèn)內(nèi)水系交織，鄉(xiāng)村郊野地區(qū)農(nóng)村風貌特色突出，具備浦東地區(qū)典型的江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)特征。整體風貌呈現(xiàn)上海遠郊城鎮(zhèn)典型的“半城半鄉(xiāng)”特征，集鎮(zhèn)、工業(yè)用地、安置房等各類功能交錯。“新區(qū)總規(guī)2035”提出要強化老港濱海風貌，結(jié)合濱海空間生態(tài)景觀要素，做好協(xié)調(diào)保護與發(fā)展。因此，規(guī)劃需從強化濱海生態(tài)特質(zhì)的角度出發(fā)，研究適合老港地域特征的鎮(zhèn)村風貌和空間格局，打造以生態(tài)為特色的濱海小鎮(zhèn)。章章體系第一節(jié)發(fā)展目標1.總體目標上上海市以循環(huán)利用為特色的再生能源實踐基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和浦東東南部沿海生態(tài)休閑特色鎮(zhèn)。發(fā)展以循環(huán)利用為特色的生態(tài)型環(huán)保園區(qū)以低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展理念，將老港生態(tài)環(huán)保基地打造成全球領(lǐng)先，具有示范效應(yīng)的再生能源實踐基地，形成集固廢處置、再生資源利用、環(huán)保科創(chuàng)科普、智慧生態(tài)建設(shè)等功能為一體的生態(tài)型環(huán)保園區(qū)，使其成為老港“環(huán)保興鎮(zhèn)”的龍頭資源，將老港鎮(zhèn)打造成資源循環(huán)利用及垃圾綜合治理特色鎮(zhèn)，上海市科普特色鎮(zhèn)。發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地依托老港鎮(zhèn)自身農(nóng)業(yè)資源稟賦，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。依托市級農(nóng)業(yè)基地以及鎮(zhèn)級平臺，深度整合農(nóng)業(yè)資源，將老港鎮(zhèn)發(fā)展為上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。發(fā)展成為生態(tài)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、生態(tài)休閑特色鎮(zhèn)依托區(qū)域生態(tài)廊道、沿海防護林、大型郊野公園建設(shè)，錨固生態(tài)空間，強化生態(tài)環(huán)境綜合整治，以建設(shè)用地負增長及環(huán)境影響負增長為抓手，引領(lǐng)區(qū)域整體生態(tài)轉(zhuǎn)型，打造浦東遠郊城鎮(zhèn)生態(tài)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。2.城鎮(zhèn)性質(zhì)以資源循環(huán)利用、生態(tài)休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)功能，以循環(huán)利用為特色的生態(tài)休閑新市鎮(zhèn)。圍繞區(qū)域生態(tài)轉(zhuǎn)型，推動地區(qū)環(huán)保、生態(tài)、休閑旅游業(yè)發(fā)展，打造“環(huán)保小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。3.發(fā)展規(guī)模(1)用地規(guī)模根據(jù)“新區(qū)總規(guī)2035”，老港鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地指標為16.32平方公里。本次規(guī)劃嚴格落實上位規(guī)劃要求，鎖定老港城鎮(zhèn)發(fā)展空間。至2035年，老港鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地控制在16.32平方公里以內(nèi)。(2)人口規(guī)模根據(jù)“新區(qū)總規(guī)2035”，老港鎮(zhèn)規(guī)劃常住人口規(guī)模約1.0萬人，本次規(guī)劃嚴格落實上位規(guī)劃管控要求，嚴控老港鎮(zhèn)規(guī)劃常住人口規(guī)模。至2035年，老港鎮(zhèn)常住人口規(guī)?？刂圃?.0萬人以內(nèi)，并持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和人口布局。老港鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合發(fā)展指標表2025年2035年123456現(xiàn)狀建設(shè)用地減量化面積(城市開發(fā)邊界外)789%風貌保護道路(街巷)條條 保護建筑數(shù)量(登記不可移動文物和優(yōu)秀歷史建筑)處處%%%%%%%處112244城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施(文化、體育、醫(yī)療設(shè)施)覆蓋率%%%%%%4477%%%%%%%%%積%%%%新建建筑的綠色建筑達標率(重點地區(qū)公共建%%%%%%%%-化肥施用強度(折純)%%第二節(jié)城鎮(zhèn)圈協(xié)同1.功能協(xié)同祝橋-惠南城鎮(zhèn)圈為綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈，以祝橋、惠南-宣橋為核心，統(tǒng)籌新場鎮(zhèn)、大團鎮(zhèn)和老港鎮(zhèn)共同發(fā)展。老港鎮(zhèn)應(yīng)著重強調(diào)農(nóng)業(yè)、生態(tài)及市政配套功能，服務(wù)城鎮(zhèn)圈發(fā)展，通過不斷強化與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，完善公共服務(wù)配套。2.空間協(xié)同城鎮(zhèn)圈內(nèi)形成“兩心多點、兩軸、三組團”的空間結(jié)構(gòu)體系。“兩心”為祝橋綜合樞紐服務(wù)中心及惠南-宣橋城鎮(zhèn)生活服務(wù)中心；“兩軸”為滬南公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸及川南奉公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“三組團”為祝橋城鎮(zhèn)宜居組團、惠南-宣橋-新場城鎮(zhèn)宜居組團與大團-老港生態(tài)休閑組團。老港鎮(zhèn)位于生態(tài)休閑組團，重點承擔農(nóng)業(yè)休閑與郊野游憩職能。3.產(chǎn)業(yè)協(xié)同城鎮(zhèn)圈內(nèi)重點強化祝橋、惠南-宣橋兩個中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老港鎮(zhèn)結(jié)合自身資源稟賦，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑觀光、資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，強化特色產(chǎn)業(yè)集聚，避免同質(zhì)化發(fā)展慣性，實現(xiàn)錯位發(fā)展。4.設(shè)施共享城鎮(zhèn)圈內(nèi)強化祝橋、惠南-宣橋兩個中心鎮(zhèn)承載全球城市核心功能，以及在城鎮(zhèn)圈內(nèi)承載區(qū)域公共服務(wù)中心的職能導(dǎo)向。形成“地區(qū)級公共中心-鎮(zhèn)級公共中心-社區(qū)級公共中心”三級公共服務(wù)配套體系。老港鎮(zhèn)依托城鎮(zhèn)圈高等級公共服務(wù)配套，優(yōu)化自身資源配置，進一步完善、提升高等級公共服務(wù)配套水平。5.交通協(xié)同強化城鎮(zhèn)圈交通網(wǎng)絡(luò)支撐，加強與主城區(qū)、川沙副中心、南匯新城等的交通聯(lián)系。建立城鎮(zhèn)圈內(nèi)部及周邊組團的區(qū)域性公共交通系統(tǒng)和快速路系統(tǒng)，組成均衡布局的公共交通網(wǎng)絡(luò)和站點。老港鎮(zhèn)應(yīng)充分利用已有交通線路資源，提高對外交通服務(wù)水平。6.生態(tài)共建堅持生態(tài)底線，保護生態(tài)廊道，提升土地資源承載能與環(huán)境容量；構(gòu)建多層次的公園體系體系，加強生態(tài)修復(fù)，促進水、田、林等環(huán)境綜合整治，打造宜居城鎮(zhèn)圈。老港鎮(zhèn)重點落實大治河生態(tài)廊道、北橫河生態(tài)走廊、隨塘河生態(tài)走廊建設(shè)，積極推進濱江沿海綠道、大治河綠道、人民塘隨塘河綠道等綠道建設(shè)，落實生態(tài)轉(zhuǎn)型要求。第三節(jié)鎮(zhèn)村體系老港鎮(zhèn)現(xiàn)轄3個居委、7個行政村。根據(jù)老港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程及城鎮(zhèn)空間演變的趨勢，構(gòu)建“新市鎮(zhèn)(鎮(zhèn)區(qū))--村莊”兩級村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。結(jié)合鎮(zhèn)村的區(qū)位交通、發(fā)展規(guī)模、資源稟賦等發(fā)展?jié)摿Γ紤]到生態(tài)保護紅線、市政公用設(shè)施、重大交通設(shè)施等限制條件，按照城鎮(zhèn)發(fā)展方向，明確鎮(zhèn)區(qū)和各行政村的發(fā)展職能。綜合型鎮(zhèn)區(qū)：老港鎮(zhèn)區(qū)作為全鎮(zhèn)的服務(wù)核心，結(jié)合地區(qū)發(fā)展需求，進一步強化公共服務(wù)、公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施，突出其服務(wù)和引領(lǐng)功能。生態(tài)農(nóng)業(yè)型村莊：通過現(xiàn)狀建設(shè)用地減量化逐步推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；N植，著重發(fā)展高標準基本農(nóng)田、設(shè)施化糧田及特色農(nóng)產(chǎn)品，主要為大河村、成日村、牛肚村、欣河村、建港村等保護、保留村。撤并型社區(qū)：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境控制要求，逐步撤并環(huán)境不友好區(qū)域，主要為濱海居委。撤并型村莊：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境控制要求，逐步撤并部分環(huán)境不友好區(qū)域村落，主要位于白龍港(五尺溝)以東區(qū)域。結(jié)合區(qū)域環(huán)境綜合整治，逐步推進農(nóng)民集中居住，主要涉及東河村、中港村等撤并村。至2035年，郊野地區(qū)規(guī)劃保護村1個，為大河村，是老港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范村；保留村4個，為成日村、牛肚村、建港村、欣河村；撤并村2個，為中港村、東河村。規(guī)劃保留自然村約20個，新增農(nóng)民集中居住安置點1處，其它自然村根據(jù)村莊規(guī)劃逐步歸并。結(jié)合農(nóng)民意愿、村莊發(fā)展條件以及外部環(huán)境影響要素，規(guī)劃形成“2E+1X+20Y”村莊布局結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)村體系及村莊布局規(guī)劃圖第四節(jié)空間布局1.空間結(jié)構(gòu)：雙廊驅(qū)動、三軸五片延續(xù)既有空間格局，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村一體的要求，規(guī)劃形成“雙廊驅(qū)動，三軸五片”的空間結(jié)構(gòu)。(1)“雙廊”依托大治河生態(tài)走廊及沿海綜合走廊驅(qū)動地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)型。其中：沿海綜合廊道：以東部沿海大通道為載體，利用濱江臨海的生態(tài)要素，強化老港臨海地區(qū)生態(tài)、休閑、游憩等功能。大治河生態(tài)廊道：以大治河及兩側(cè)生態(tài)片林為基礎(chǔ)，重點布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑項目，與老港郊野公園統(tǒng)籌考慮，是老港最重要的生態(tài)走廊。(2)“三軸”依托滬南公路、兩港大道疏解地區(qū)快速交通，強化與浦東樞紐、臨港新片區(qū)及惠南鎮(zhèn)的聯(lián)系，形成“十”字型的城市交通發(fā)展軸線；依托老果公路強化鎮(zhèn)域內(nèi)部組團聯(lián)系。其中：滬南公路發(fā)展軸：“祝橋-惠南城鎮(zhèn)圈”內(nèi)東西向重要發(fā)展軸線，是老港鎮(zhèn)向西聯(lián)系的主要兩港大道發(fā)展軸：串聯(lián)浦東樞紐和臨港新片區(qū)，是連接兩大功能板塊的重要通道。老果公路發(fā)展軸：鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、工業(yè)組團聯(lián)系紐帶，是老港內(nèi)部主要功能擴展軸。(3)“五片”包括城鎮(zhèn)綜合片區(qū)、戰(zhàn)略留白片區(qū)、市政配套片區(qū)、濱海單元片區(qū)及生態(tài)保育片區(qū)。其中：城鎮(zhèn)綜合片區(qū)：位于中部，為老港鎮(zhèn)區(qū)，該區(qū)域以生活居住、公共服務(wù)配套功能為主。戰(zhàn)略留白片區(qū)：位于中北部，為老港化工園區(qū)，該區(qū)域?qū)偃袘?zhàn)略留白區(qū)。市政配套片區(qū)：位于中東部，為老港生態(tài)環(huán)?；兀搮^(qū)域以市政配套為主。濱海單元片區(qū)：位于東南部，老港生態(tài)環(huán)?；匾阅?、兩港大道以東的濱海地區(qū)，該區(qū)域依托老港郊野公園以生態(tài)功能為主，兼具生態(tài)旅游、度假休閑等功能。生態(tài)保育片區(qū)：老港中部及老港生態(tài)環(huán)?；乇辈繀^(qū)域，該片區(qū)以生態(tài)保育為主導(dǎo)功能，通過現(xiàn)狀建設(shè)用地減量及農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)。2.功能布局城市開發(fā)邊界內(nèi)以城鎮(zhèn)工礦用地為主，包含居住生活、戰(zhàn)略留白及市政配套等功能；城市開發(fā)邊界外包括基本農(nóng)田保護區(qū)、其他建設(shè)用地區(qū)及農(nóng)林復(fù)合區(qū)。(1)城市開發(fā)邊界內(nèi)居住生活區(qū)：指白龍港以西，中港河以南，建苑路、建中路以東，老港中學(xué)以北區(qū)域，現(xiàn)狀為老港鎮(zhèn)區(qū)。該區(qū)域以現(xiàn)狀建成區(qū)為基礎(chǔ)，重點優(yōu)化區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)配套，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)空間布局，提升居民生活品質(zhì)。戰(zhàn)略留白區(qū)：指兩港大道以西，良通路以北，同強路以東，規(guī)劃河道以南區(qū)域，現(xiàn)狀為老港化工園區(qū)。該區(qū)域已納入全市戰(zhàn)略留白空間，為戰(zhàn)略預(yù)留空間。該區(qū)域建議對接“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進與北側(cè)大飛機產(chǎn)業(yè)及南片重裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。市政配套區(qū)：指東海以西、拱極路以南、宣黃公路以北、鎮(zhèn)界以東區(qū)域，現(xiàn)狀為老港生態(tài)環(huán)?；亍Ｔ搮^(qū)域按照全市建設(shè)韌性生態(tài)之城的要求，依托再生能源化戰(zhàn)略，整合新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥、生態(tài)等功能，推動老港生態(tài)環(huán)?；卣w轉(zhuǎn)型，打造集固廢處置、再生資源利用、環(huán)保科創(chuàng)科普、智慧生態(tài)建設(shè)等功能于一體的生態(tài)環(huán)保園區(qū)。(2)城市開發(fā)邊界外城市開發(fā)邊界外主要為基本農(nóng)田保護區(qū)、其他建設(shè)用地區(qū)及農(nóng)林復(fù)合區(qū)，以生態(tài)功能為主。該區(qū)域以基本農(nóng)田保護和農(nóng)林復(fù)合、生態(tài)涵養(yǎng)功能為主，除保留區(qū)域交通設(shè)施用地外，禁止對主導(dǎo)生態(tài)功能產(chǎn)生影響的開發(fā)建設(shè)活動，控制線性工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施和獨立型特殊建設(shè)項目用地?？紤]資源緊約束及土地集約利用要求，結(jié)合區(qū)域環(huán)境綜合整治，加大對零散工業(yè)、宅基地、其他建設(shè)用地減量，該類用地復(fù)墾后優(yōu)先作為耕地，后續(xù)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，逐步優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)。空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖3.土地使用(1)鎮(zhèn)域土地利用至2035年，鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)用地面積不高于1632公頃，已規(guī)劃建設(shè)用地指標約1624.92公頃，其中城市開發(fā)邊界內(nèi)約1247.67公頃，城市開發(fā)邊界外約377.25公頃。城市開發(fā)邊界外落實基本農(nóng)田保護區(qū)面積約2226.91公頃，農(nóng)林復(fù)合區(qū)面積約2174.89公頃。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)落實剛性河湖水面面積約645.03公頃。鎮(zhèn)域土地使用規(guī)劃圖(2)鎮(zhèn)區(qū)土地利用老港鎮(zhèn)區(qū)用地總規(guī)模約69.43公頃，其中建設(shè)用地面積約66.10公頃，非建設(shè)用地面積約3.33公頃。城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，居住生活功能區(qū)用地面積約28.42公頃，商業(yè)辦公功能區(qū)用地面積約4.42公頃，行政辦公用地面積約0.75公頃，基礎(chǔ)教育設(shè)施用地面積約5.77公頃，社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施用地面積約4.64公。鎮(zhèn)區(qū)土地使用規(guī)劃圖章第一節(jié)耕地與基本農(nóng)田保護1.基本農(nóng)田保護根據(jù)“新區(qū)總規(guī)2035”分解的基本農(nóng)田保護任務(wù)，老港鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護任務(wù)約1359.76公頃(2.04萬畝)。老港鎮(zhèn)落實新區(qū)總規(guī)分解的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)約1359.76公頃(2.04萬畝)，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)面積約2226.91公頃。已劃定的永久基本農(nóng)田中，位于基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的有1201.24公頃，約占88.3%；位于基本農(nóng)田保護區(qū)外的有158.22公頃，約占11.7%。基本農(nóng)田方案最終以批復(fù)的《上海市耕地和基本農(nóng)田保護專項規(guī)劃》為準。2.耕地保護根據(jù)“新區(qū)總規(guī)2035”分解的耕地保有量任務(wù)，老港鎮(zhèn)耕地保有量約1883.36公頃(2.83萬畝)。老港鎮(zhèn)落實新區(qū)總規(guī)分解的耕地保護任務(wù)約1883.36公頃(2.83萬畝)。根據(jù)規(guī)劃建設(shè)用地布局方案，建設(shè)占用耕地面積約76.51公頃。按照耕地“占一補一”的原則，通過土地整治補充耕地義務(wù)量約76.51公頃，主要以土地減量復(fù)墾為主。老港鎮(zhèn)土地復(fù)墾補充潛力約815.92公頃，主要為城市開發(fā)邊界外位于規(guī)劃河湖水面以外的現(xiàn)狀工業(yè)倉儲用地、農(nóng)民宅基地及其他建設(shè)用地，該類用地復(fù)墾后優(yōu)先作為耕地，后續(xù)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，逐步引導(dǎo)農(nóng)林復(fù)合種植，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。基本農(nóng)田保護區(qū)面積表 (公頃) (公頃)123456786.91土地整治規(guī)劃表調(diào)整至地類(公頃) (公頃)耕地占補平衡表 (+)減 (-)0基本農(nóng)田和建設(shè)用地管控圖3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局遵循宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的原則。老港鎮(zhèn)與惠南鎮(zhèn)、大團鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)功能有競爭也有互補，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互補性強，需要統(tǒng)籌發(fā)展，建議與惠南、大團打造組合互補型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。老港鎮(zhèn)范圍內(nèi)已建成有東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地、桃源農(nóng)耕文化旅游體驗示范基地、孫橋種源農(nóng)業(yè)老港示范基地等市級農(nóng)業(yè)基地，鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)園區(qū)有欣河“三品”示范基地、大河“1+N”合作社生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地、東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化基地，已形成“3+3”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。對接《浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間分布。兩港大道以西區(qū)域為老港鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，該區(qū)域是全鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田的主要分布區(qū)域，農(nóng)地規(guī)模連片、農(nóng)業(yè)資源稟賦與生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好，重點發(fā)展糧食作物、園藝作物、養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，體現(xiàn)老港都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性功能。其中：滬南公路以北區(qū)域重點打造保障農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流為主，打造常年“糧主蔬輔”組團，建立安全供給保障底線，鞏固水稻等糧食作物的主產(chǎn)業(yè)區(qū)的地位和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)功能。滬南公路以南區(qū)域重點培育特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，包括欣河農(nóng)業(yè)精品組團，大河生態(tài)循環(huán)組團，東河現(xiàn)代設(shè)施組團等。通過做強、做精蔬菜與瓜果產(chǎn)業(yè)，合理控制畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，適度發(fā)展多元特色產(chǎn)品。重點扶持驥凌彩色西瓜、牛肚雪菜、玉菇甜瓜等特色產(chǎn)品，積極探索農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，構(gòu)建“高端、高科技、高附加值”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。兩港大道以東區(qū)域結(jié)合老港生態(tài)環(huán)?；刂苓吜值亟ㄔO(shè)及老港郊野公園建設(shè)，加強生態(tài)公益林建設(shè)，探索農(nóng)林水復(fù)合利用新路徑。農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃圖第二節(jié)生態(tài)空間保護1.一類、二類生態(tài)空間一類生態(tài)空間為國家級自然保護區(qū)核心區(qū)，浦東新區(qū)涉及九段沙濕地國家級自然保護區(qū)。老港鎮(zhèn)域內(nèi)無一類生態(tài)空間。二類生態(tài)空間包括國家級自然保護區(qū)非核心范圍、市級自然保護區(qū)、飲用水源一級保護區(qū)、森林公園核心區(qū)、地質(zhì)公園核心區(qū)、山體和重要濕地等，浦東新區(qū)涉及南匯嘴東海大橋濕地保護區(qū)。老港鎮(zhèn)域內(nèi)無二類生態(tài)空間。2.三類、四類生態(tài)空間三類生態(tài)空間是城市開發(fā)邊界外除一類、二類生態(tài)空間外的其他重要結(jié)構(gòu)性生態(tài)空間，包括永久基本農(nóng)田、林地、濕地、湖泊河道、野生動物棲息地等生態(tài)保護區(qū)域，以及飲用水水源二級保護區(qū)、近郊綠環(huán)、生態(tài)間隔帶、生態(tài)走廊等生態(tài)修復(fù)區(qū)域。老港鎮(zhèn)劃定三類生態(tài)空間面積約4065.06公頃，包括大治河生態(tài)廊道(市級生態(tài)廊道)、北橫河生態(tài)走廊、隨塘河生態(tài)走廊(區(qū)級生態(tài)廊道)、基本農(nóng)田，林地等生態(tài)空間。三類生態(tài)空間應(yīng)逐步推進工業(yè)用地減量，搬遷零星農(nóng)村居民點。除基本農(nóng)田保護區(qū)外，鼓勵農(nóng)林復(fù)合，大力提高森林覆蓋率，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。三類生態(tài)空間劃入限制建設(shè)區(qū)予以管控，禁止對主導(dǎo)生態(tài)功能產(chǎn)生影響的開發(fā)建設(shè)活動，控制線型工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施和獨立特殊建設(shè)項目用地。四類生態(tài)空間為城市開發(fā)邊界內(nèi)結(jié)構(gòu)性生態(tài)空間，包括城市公園綠地、水系、楔形綠地等。老港鎮(zhèn)域內(nèi)無四類生態(tài)空間。老港鎮(zhèn)現(xiàn)狀森林覆蓋率約36%左右，遠期將結(jié)合生態(tài)廊道等建設(shè)逐步提高區(qū)域森林覆蓋率。生態(tài)空間規(guī)劃圖第三節(jié)城市開發(fā)邊界1.城市開發(fā)邊界劃定根據(jù)“新區(qū)總規(guī)2035”，老港鎮(zhèn)城市開發(fā)邊界管控面積為1297公頃。規(guī)劃結(jié)合老港鎮(zhèn)自身發(fā)展特征，對“新區(qū)總規(guī)2035”確定的城市開發(fā)邊界進行優(yōu)化。調(diào)整后，劃定城市開發(fā)邊界用地面積約1296.58公頃，包括城鎮(zhèn)工礦用地及河湖水面；城市開發(fā)邊界外用地面積約5375.17公頃，包括基本農(nóng)田保護區(qū)、農(nóng)林復(fù)合區(qū)、河湖水面及其他建設(shè)用地區(qū)。至2035年，老港鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地面積約16.32平方公里。依據(jù)劃定的城市開發(fā)邊界，城市開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約12.48平方公里，城市開發(fā)邊界外規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約3.84平方公里。依據(jù)老港鎮(zhèn)域空間布局方案，劃定現(xiàn)狀已建區(qū)、規(guī)劃新增區(qū)、限建區(qū)。老港鎮(zhèn)不涉及一、二區(qū)。2.現(xiàn)狀已建區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地中規(guī)劃保留的區(qū)域為現(xiàn)狀已建區(qū)，用地面積約932.83公頃，其中：城市開發(fā)邊界內(nèi)用地面積約712.90公頃，城市開發(fā)邊界外用地面積約219.93公頃。3.規(guī)劃新增區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地中現(xiàn)狀為非建設(shè)用地的區(qū)域為規(guī)劃新增區(qū)，用地面積約692.09公頃，其中：城市開發(fā)邊界內(nèi)用地面積約534.77公頃，城市開發(fā)邊界外用地面積約157.32公頃。4.限建區(qū)規(guī)劃將老港鎮(zhèn)域范圍內(nèi)非建設(shè)用地空間劃定為限建區(qū)，用地面積約5046.83公頃。限建區(qū)控制要求參照三類生態(tài)空間保護要求執(zhí)行。管制分區(qū)圖第四節(jié)文化保護控制線1.歷史文化遺產(chǎn)保護控制線老港鎮(zhèn)不涉及歷史城區(qū)、歷史城鎮(zhèn)、歷史村落和歷史文化風貌區(qū)(歷史文化街區(qū))、風貌保護街巷、風貌保護道路(街坊)、風貌保護河道等歷史文化遺存。鎮(zhèn)內(nèi)有1處區(qū)級文化保護單位(老港火箭發(fā)射場文化遺址)，用地面積約3.57公頃。規(guī)劃將遺址劃入歷史文化遺產(chǎn)保護控制線。按照相關(guān)法律，對保護控制線實施分級管控，實施最嚴格的文化保護制度?？紤]老港郊野公園配套的需要，老港火箭發(fā)射場文化遺址在落實相關(guān)保護要求的基礎(chǔ)上，可結(jié)合老港郊野公園建設(shè)配套的需要，適度發(fā)展休閑旅游、創(chuàng)意等配套功能。此外，成日村有兩處未掛牌文物點(楊定故居和林達故居)，建議納入保護。2.自然(文化)景觀保護控制線老港鎮(zhèn)不涉及歷史公園。根據(jù)老港鎮(zhèn)古樹名木和古樹資源調(diào)查，成日村有1棵100年樹齡的櫸樹，建港村有1棵110年樹齡的榔榆，建議納入保護。3.公共文化服務(wù)設(shè)施保護線公共文化服務(wù)設(shè)施保護控制線涵蓋城市中公共文化設(shè)施較為集中、對城市文化發(fā)展具有重要作用的區(qū)域，主要為市級公共文化服務(wù)設(shè)施。老港鎮(zhèn)不涉及市級公共文化服務(wù)設(shè)施。文化保護控制線圖章章第一節(jié)公共服務(wù)1.發(fā)展規(guī)模與總體布局按照“區(qū)域級--鎮(zhèn)級--社區(qū)級”三級體系進行配置，構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施體系。區(qū)域級公共服務(wù)設(shè)施重點依托城鎮(zhèn)圈完善。鎮(zhèn)級、社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施按“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”需求配置，實現(xiàn)社區(qū)級公共設(shè)施全覆蓋。規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地面積約19.44公頃，規(guī)劃建筑量約27.62萬平方米，包括行政辦公設(shè)施、文化設(shè)施、基礎(chǔ)教育設(shè)施、社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施等9類設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施指標一覽表 (公頃) (公頃) (平方米/人) (平方米/人) (萬平方米)備注(獨立占地69424公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖布局圖2.行政辦公設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)已建行政辦公設(shè)施有老港鎮(zhèn)政府、土地所、派出所、工商所、城市管理行政執(zhí)法中隊、社區(qū)行政服務(wù)中心等。至2035年，規(guī)劃行政辦公設(shè)施用地面積約4.98公頃。其中，保留區(qū)域級(鎮(zhèn)級)行政辦公設(shè)施1處，用地面積約0.75公頃，為老港鎮(zhèn)人民政府駐地。保留社區(qū)級行政辦公設(shè)施11處，用地面積約4.23公頃，為老港派出所、老港土地所、老港工商所、城市管理執(zhí)法中隊、老港社區(qū)事務(wù)中心及各村村委會。3.文化設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)已建文化設(shè)施有社區(qū)文化中心，社區(qū)黨建中心。至2035年，規(guī)劃文化設(shè)施(含火箭發(fā)射基地遺址)用地面積約4.69公頃。其中，區(qū)域級(鎮(zhèn)級)文化設(shè)施1處，用地面積約3.57公頃，為火箭發(fā)射基地遺址。社區(qū)級文化設(shè)施3處，用地面積約1.12公頃，包括保留設(shè)施2處，為老港社區(qū)黨建中心及老港社區(qū)文化活動中心；新增設(shè)施1處，為南側(cè)商業(yè)地塊綜合配套社區(qū)學(xué)校。4.體育設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)無已建體育設(shè)施，學(xué)校和公園內(nèi)綜合設(shè)置了部分體育設(shè)施，體育配套有待完善。至2035年，規(guī)劃體育設(shè)施用地面積約0.49公頃。其中，1處為新增的老港社區(qū)體育中心；1處為建中路東側(cè)商業(yè)地塊內(nèi)綜合設(shè)置的綜合健身館及游泳館。鼓勵學(xué)校內(nèi)運動場館向社會開放。鼓勵老港公園、社區(qū)公園結(jié)合居民日常健身需要完善體育健身設(shè)施，方便居民共享配套。5.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)已建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1處，現(xiàn)有設(shè)施基本可以滿足現(xiàn)狀需求。至2035年，規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地面積約0.64公頃。其中，1處為老港社區(qū)衛(wèi)生中心，2處為牛肚村及欣河村保留的獨立衛(wèi)生室。此外，建議建港村委會綜合設(shè)置1處衛(wèi)生服務(wù)站，提升鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配套。6.基礎(chǔ)教育設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)已建基礎(chǔ)教育設(shè)施共包括完中1處，為老港中學(xué)；公辦小學(xué)1處，為老港小學(xué)；公辦幼托2至2035年，規(guī)劃基礎(chǔ)教育設(shè)施用地面積約6.42公頃。其中，保留完中用地1處，用地面積約2.98公頃，為老港中學(xué)；保留小學(xué)用地1處，用地面積約2.08公頃，為老港小學(xué)；保留幼托用地2處，用地面積約1.36公頃，為麗港苑配套幼兒園及老港中心幼兒園。7.社區(qū)菜場鎮(zhèn)區(qū)已建有社區(qū)菜場1處，為中港農(nóng)貿(mào)市場。至2035年，規(guī)劃社區(qū)菜場用地面積約0.61公頃，為現(xiàn)狀中港菜場。此外，建議在港怡路南側(cè)、建中路東側(cè)商業(yè)地塊內(nèi)綜合設(shè)置1處生活服務(wù)點，滿足居民日常生活配套需要。8.養(yǎng)老福利設(shè)施用地老港鎮(zhèn)已建有獨立養(yǎng)老設(shè)施2處，為老港敬老院及龍港養(yǎng)護院，均位于城市開發(fā)邊界以外。根據(jù)新區(qū)養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃，老港敬老院為保留養(yǎng)老設(shè)施，龍港養(yǎng)護院與規(guī)劃道路紅線沖突，遠期取消。至2035年，規(guī)劃養(yǎng)老福利設(shè)施用地面積約0.65公頃，為現(xiàn)狀老港敬老院及大河村老年活動室?？紤]到老港敬老院位于鎮(zhèn)區(qū)以外，為提升鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)級養(yǎng)老配套，規(guī)劃新增3處社區(qū)級養(yǎng)老福利設(shè)施，其中2處結(jié)合遠期新增住宅綜合設(shè)置，1處結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)農(nóng)民集中安置點綜合設(shè)置。9.其他公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃預(yù)留社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施用地面積約0.96公頃，主要考慮遠期不可預(yù)測的配套需求，為潛在需求預(yù)留空間。第二節(jié)住房保障1.發(fā)展規(guī)模在滿足老港鎮(zhèn)發(fā)展需求的同時，進一步完善對保障性住宅的基本供應(yīng)，解決民生居住、動遷安置等問題，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定發(fā)展的共同目標。鎮(zhèn)區(qū)已建住宅組團用地有聯(lián)盛苑、教委新村、花園新村、美容新村、宏港苑、宏港苑二期等安置小區(qū)。規(guī)劃結(jié)合老港鎮(zhèn)動遷安置及集中居住的需要，對老港鎮(zhèn)區(qū)居住用地布局進行了優(yōu)化。調(diào)整后，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃住宅組團用地面積約28.42公頃，其中：現(xiàn)狀保留住宅組團用地面積約21.68公頃，保留住宅建筑面積約27.59萬平方米。規(guī)劃新增住宅組團用地面積約6.74公頃，為遠期農(nóng)民集中居住預(yù)留用地?？紤]到老港鎮(zhèn)可用空間緊張，新增地塊建議按Ⅲ級強度、容積率2.0控制，新增住宅建筑面積約13.48萬平方米，預(yù)期可增加約0.16萬套新增住宅。2.住房結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)區(qū)已建住房多為保障性住房，住房結(jié)構(gòu)單一，無新建商品房。老港鎮(zhèn)現(xiàn)狀無商品房，已建住宅多為動遷安置配套用房?？紤]到老港地區(qū)受周邊區(qū)域環(huán)境影響較大，且用地較為緊張，建議新增住宅用地保障基本民生需要，引導(dǎo)農(nóng)民進城集中居住。新增住宅組團用地原則上不考慮增配經(jīng)濟適用房、公共租賃房等其他類型住房。3.住房政策引導(dǎo)考慮到老港郊野地區(qū)的住房受到多重因素的影響，規(guī)劃鼓勵結(jié)合區(qū)域環(huán)境綜合整治，逐步引導(dǎo)村民向集中安置點、鎮(zhèn)區(qū)歸并。農(nóng)民集中居住政策參照《關(guān)于切實改善本市農(nóng)民生活居住條件和鄉(xiāng)村風貌進一步推進農(nóng)民相對集中居住的若干意見》等相關(guān)文件執(zhí)行。居住用地規(guī)劃圖第三節(jié)公共空間1.公共開放空間網(wǎng)絡(luò)(1)老港郊野公園依托濱海地區(qū)田、水、林、路等基本要素，構(gòu)建區(qū)域公共開放空間主框架，維護區(qū)域景觀生態(tài)安全格局。通過對農(nóng)、林、水等的綜合整治，引導(dǎo)老港郊野地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)田集中連片、林地成片成網(wǎng)、河流清澈貫通，打造“藍綠交織、井然有序”的自然景象。積極推進郊野公園區(qū)域低效建設(shè)用地減量，適度引導(dǎo)存量建設(shè)用地二次開發(fā)，導(dǎo)入新功能、新業(yè)態(tài)，完善郊野公園休閑旅游配套，為郊野公園發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游提供服務(wù)支撐，激發(fā)郊野地活力。建議將老港郊野公園打造成以生態(tài)農(nóng)田林地為基底，以休閑游憩、生態(tài)體驗主要功能的遠郊休閑型郊野公園。老港郊野公園規(guī)劃(濱海區(qū)域示意圖)(2)公園綠地系統(tǒng)規(guī)劃根據(jù)“新區(qū)總規(guī)2035”要求，浦東新區(qū)構(gòu)建由郊野公園(區(qū)域公園)、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園、微型公園組成的城鄉(xiāng)公園體系。城市公園指50-100公頃的大面積城市開放空間。地區(qū)公園是指服務(wù)半徑為2公里，面積為4公頃以上的公園。社區(qū)公園是指結(jié)合社區(qū)生活圈服務(wù)半徑為500米，用地面積為0.3公頃以上的公園。微型公園是指400平方米以上的小型開放空間。公園綠地設(shè)置要求稱半徑求公園的開放空間，擁有多樣的自然景觀和多種空間，配置一定的服務(wù)設(shè)施園公頃以上積的開放空間，確保自然特征與城市景觀空間，配置少量服務(wù)設(shè)施公園上定面積供兒童玩耍、市民日常休閑的活動配置少量服務(wù)設(shè)施型公園0平方米以上開放空間，提供遮蔭、座椅和簡單的游設(shè)施根據(jù)上位規(guī)劃要求，優(yōu)化老港鎮(zhèn)公園綠地系統(tǒng)，結(jié)合生態(tài)綠地、重要水系、公共活動中心設(shè)置公園綠地，形成網(wǎng)絡(luò)化、步行可達的公共空間。老港鎮(zhèn)規(guī)劃1處郊野公園、1處地區(qū)公園、1處社區(qū)公園。構(gòu)建“郊野公園-地區(qū)公園-社區(qū)公園”三級公園體系，實現(xiàn)社區(qū)公園500米服務(wù)半徑全覆蓋。其中：郊野公園指老港郊野公園，位于老港濱海地區(qū)；地區(qū)公園指老港公園，位于鎮(zhèn)區(qū)滬南公路南側(cè)；社區(qū)公園指建中路東側(cè)、老港中學(xué)北側(cè)新增社區(qū)公園，社區(qū)公園內(nèi)可綜合設(shè)置室外健身點等便民服務(wù)設(shè)施。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃綠地用地面積約12.09公頃，按地區(qū)常住人口計，人均公園綠地約12平方米。建議依托水網(wǎng)脈絡(luò)，在主要河道沿岸布局10-20米寬度不等的綠化帶，利用河道綠化和道路綠化串接各社區(qū)公園，提升鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。鎮(zhèn)域公園綠地規(guī)劃布局圖鎮(zhèn)區(qū)公園綠地規(guī)劃布局圖(3)水系規(guī)劃根據(jù)基期年二調(diào)數(shù)據(jù)，老港鎮(zhèn)現(xiàn)狀河流水域面積約580.87公頃，河湖水面率約8.7%?，F(xiàn)狀河道約877條段，境內(nèi)長度約398公里。現(xiàn)狀河道除大治河已按規(guī)劃實施外，其余基本都為自然水系，尚未達到規(guī)劃規(guī)模，但基本滿足灌溉排水需求；部分園溝宅河仍存在斷頭或為死塘；同時部分河道淤淺，水質(zhì)惡化嚴重，河道調(diào)蓄庫容下降，降低了河道的引排能力，威脅除澇安全。規(guī)劃強化鎮(zhèn)域內(nèi)骨干河道的保護與管控；對鎮(zhèn)域內(nèi)水系進行整體優(yōu)化，保證水系暢通；開展河道修復(fù)工作，恢復(fù)河流水體的生態(tài)效應(yīng)，提高水體水質(zhì)等級；保持河道兩側(cè)公共空間貫通，提高生態(tài)(生活)岸線比例，提升河道整體景觀品質(zhì)，形成水綠相融的親水空間。至2035年，鎮(zhèn)域河湖水域面積不小于733.84公頃。鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃河網(wǎng)水系包括主干河道共3條，分別為大治河、泐馬河及人民塘隨塘河；次干河道共8條，分別為三灶路港、白龍港、中港河、西引河、東引河、引清河、清運河及五尺溝。支級河道75條，是區(qū)域引排水的重要通道、河網(wǎng)中的“毛細血管”，對保證地塊排水距離及河網(wǎng)調(diào)蓄庫容起著重要作用。支級河道布局應(yīng)在滿足區(qū)域排水的前提下，保證河道面積不減少，河道兩側(cè)設(shè)置6~10米陸域控制帶。在浦東新區(qū)河道藍線專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，規(guī)劃結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)用地布局，對支級河道港北河走向進行優(yōu)化調(diào)整，將白龍港以西段河道由半環(huán)狀調(diào)整為東西走向。規(guī)劃主要河道一覽表名稱寬度 (米) (米)長度 (公里)等級等級1河102~1322河3隨塘河42~60(20~30)×24河道542~45河道650~60(10~20)×2河道7河道8河河道970~110河道河河道河道水系規(guī)劃圖(4)慢行步道結(jié)合水系、綠地、公共活動中心和公共交通系統(tǒng)，在道路兩側(cè)或單側(cè)以及濱水空間設(shè)置綠道，寬度不小于2.5米，構(gòu)建連貫成網(wǎng)絡(luò)的慢行空間，串聯(lián)城鎮(zhèn)公共活動與公共交通站點等區(qū)域，構(gòu)建“區(qū)域綠道-城市綠道-社區(qū)綠道”三級綠道網(wǎng)絡(luò)，形成安全、高效、舒適的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，融合運動、休閑、生態(tài)、旅游和科普等多種功能，滿足人們健身、游憩、社交、戶外運動和慢行需求。至2035年，規(guī)劃綠道總長度約46.6公里。其中：區(qū)域綠道由濱江沿海區(qū)域綠道及大治河綠道構(gòu)成，長度約18.5公里；城市綠道由人民塘隨塘河城市綠道、泐馬河城市綠道、三灶路港城市綠道、中港河城市綠道構(gòu)成，長度約18.9公里；社區(qū)綠道由白龍港綠道、鎮(zhèn)區(qū)沿河綠道構(gòu)成，長度約9.2公里。綠道分級一覽表類型名稱長度 (公里)圍沿海綠道分鐘可達綠道綠道隨塘河綠道河綠道道.9.5綠道.6(5)公共開放空間網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)合河道水網(wǎng)、公園綠地系統(tǒng)、慢行步道系統(tǒng)，構(gòu)建“雙廊、四軸、多環(huán)”的公共開放空間網(wǎng)絡(luò)體系。其中：“雙廊”指大治河綠道及濱江沿海區(qū)域綠道。“四軸”指人民塘隨塘河城市綠道、泐馬河城市綠道、三灶路港城市綠道及中港河城市綠道?！岸喹h(huán)”指不同層級的綠道串聯(lián)而成的環(huán)狀綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。公共開放空間網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖2.城鎮(zhèn)空間景觀骨架以水網(wǎng)脈絡(luò)為支撐，沿岸打造濱河綠化景觀帶，結(jié)合滬南公路兩側(cè)帶狀綠化景觀空間，形成“一核、兩心、兩帶、多廊”的城鎮(zhèn)空間景觀骨架。(1)城鎮(zhèn)社區(qū)中心以老港鎮(zhèn)政府及建中路兩側(cè)的社區(qū)公共服務(wù)配套為支撐，打造老港鎮(zhèn)區(qū)公共中心，是鎮(zhèn)區(qū)的核心功能承載區(qū)，反映鎮(zhèn)區(qū)景觀面貌的核心區(qū)。(2)城鎮(zhèn)生態(tài)綠核以老港公園為核心，打造城鎮(zhèn)生態(tài)綠核；南部以新增社區(qū)公園為核心，結(jié)合建中路改造，依托港北河、老港河景觀走廊，打造南部城鎮(zhèn)生態(tài)綠核。(3)沿路景觀帶滬南公路景觀帶。重點打造滬南公路景觀帶。滬南公路是老港鎮(zhèn)東西向最重要的功能性道路，沿線生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間豐富、景觀多元，是彰顯老港鎮(zhèn)特色生活的城鎮(zhèn)景觀帶。道路沿線宜合理布局休閑游憩設(shè)施，建筑界面應(yīng)盡量保持統(tǒng)一，郊野地區(qū)宜設(shè)置防護林。建中路景觀帶。重點打造建中路特色生活景觀軸。建中路是鎮(zhèn)區(qū)南北向最重要的功能性道路，串聯(lián)了生活居住片區(qū)、老港公園、郊野農(nóng)田等不同功能區(qū)域，建議建中路兩側(cè)增設(shè)公共活動空間，設(shè)置休閑游憩設(shè)施，滿足城鎮(zhèn)居民日常游憩、休閑需求。(4)沿河生態(tài)景觀走廊白龍港景觀走廊。重點打造白龍港生態(tài)景觀走廊。白龍港位于鎮(zhèn)區(qū)東面，是鎮(zhèn)區(qū)東向主界面，同時也是鎮(zhèn)域南北向水系的主通道。規(guī)劃沿河布局10-20米寬濱河綠化廊道，結(jié)合濱河綠地設(shè)置慢行步道，增加公共活動空間，設(shè)置休閑游憩設(shè)施，打造滿足城鎮(zhèn)居民綠色休閑需求的綠色生態(tài)景觀廊道。中港河、二泐港、港北河、老港河景觀走廊。中港河、二泐港、港北河、老港河四條河流東西向橫穿老港鎮(zhèn)區(qū)，河道兩側(cè)都有豐富的景觀界面。規(guī)劃沿河兩側(cè)布局了公共綠帶，建議結(jié)合河道環(huán)境綜合整治，通過城市更新逐步增設(shè)慢行步道，將綠道網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸，建設(shè)高度聯(lián)通的綠道網(wǎng)絡(luò)，為城市居民提供高品質(zhì)的休閑游憩空間。城鎮(zhèn)空間景觀設(shè)計結(jié)構(gòu)圖3.空間形態(tài)(1)高度分區(qū)控制根據(jù)《上海市控制性詳細規(guī)劃技術(shù)準則》，郊區(qū)城鎮(zhèn)的一般地區(qū)應(yīng)以二級、三級高度分區(qū)為主，形成以多層和小高層為主(24-50米)的基準高度；城市公共活動中心區(qū)、交通樞紐地區(qū)等重點地區(qū)局部可采用四級高度分區(qū)，布局100米以下的標志性建筑；不宜采用五級高度分區(qū)。老港鎮(zhèn)區(qū)以二、三級高度分區(qū)為主。產(chǎn)業(yè)園區(qū)(留白區(qū))高度分區(qū)按戰(zhàn)略留白區(qū)管控要求執(zhí)行。老港生態(tài)環(huán)?；匾砸雅鷱?fù)的專項規(guī)劃要求執(zhí)行。郊野地區(qū)以一、二級分區(qū)為主，嚴格控制建筑限高。有特殊工藝要求的項目征詢相關(guān)主管部門同意后，可適當調(diào)整項目建筑限高。建筑高度分區(qū)表區(qū)區(qū)建筑高度(m)(2)強度分區(qū)控制根據(jù)《上海市控制性詳細規(guī)劃技術(shù)準則》，郊區(qū)城鎮(zhèn)一般應(yīng)按照城鎮(zhèn)內(nèi)部各地區(qū)與城鎮(zhèn)中心的區(qū)位關(guān)系確定強度區(qū)，強度區(qū)分為三個等級。城鎮(zhèn)中心區(qū)域為三級強度區(qū)、與城鎮(zhèn)中心相鄰區(qū)域為二級強度區(qū)、其它地區(qū)為一級強度區(qū)。老港鎮(zhèn)區(qū)考慮到現(xiàn)狀及土地利用的集約性，開發(fā)強度以II、III級強度區(qū)為主。產(chǎn)業(yè)園區(qū)(留白區(qū))按戰(zhàn)略留白區(qū)管控要求執(zhí)行。老港生態(tài)環(huán)?；匾砸雅鷱?fù)的專項規(guī)劃要求執(zhí)行。郊野地區(qū)以一級強度分區(qū)為主，嚴格控制開發(fā)強度。新城、新市鎮(zhèn)開發(fā)強度指標表度III度區(qū)組團用地強度強度和強度1.0-2.0(含2.0)2.0-2.5(含2.5)2.5-3.0(含3.0)強度鎮(zhèn)區(qū)高度分區(qū)規(guī)劃圖鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)強度分區(qū)規(guī)劃圖第四節(jié)綜合交通結(jié)合老港鎮(zhèn)城市開發(fā)邊界范圍調(diào)整，相應(yīng)地優(yōu)化交通系統(tǒng)規(guī)劃，形成尺度宜人的道路網(wǎng)絡(luò)，打造多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，安全舒適的慢行交通系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域差別化原則，城市開發(fā)邊界內(nèi)外分兩個層次分別提出公共交通發(fā)展策略和道路系統(tǒng)發(fā)展策略，提高老港鎮(zhèn)公共交通服務(wù)水平。交通系統(tǒng)規(guī)劃滿足街鎮(zhèn)指引相關(guān)要求，包括：全路網(wǎng)密度≥5公里/平方公里；常規(guī)公交500米服務(wù)覆蓋率≥85%。1.公共交通老港鎮(zhèn)現(xiàn)狀有5條公交線路，包括3條非過境線路和2條過境線路。兩濱專線和龍?zhí)J專線是過境線路；1035路、浦東31路和老港1路是鎮(zhèn)域內(nèi)線路。浦東31路與軌道交通16號線惠南站形成接駁換乘。在老港鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，2條過境線路主要為南北走向，3條鎮(zhèn)域內(nèi)線路主要為東西走向，現(xiàn)有公交線路整體呈現(xiàn)為“三橫兩縱”格局，老港鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)500米公交全覆蓋。公共交通發(fā)展策略分為兩個層次：第一層次為老港鎮(zhèn)區(qū)，城市開發(fā)邊界內(nèi)為公共交通發(fā)展重點，根據(jù)老港鎮(zhèn)及其周邊區(qū)域軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃，適當增加常規(guī)接駁公交線路，并落實老港鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一樞紐”規(guī)劃。第二層次為老港鎮(zhèn)區(qū)以外的區(qū)域，進一步夯實“村村通”。至2035年，老港鎮(zhèn)城市開發(fā)邊界內(nèi)公共交通指標達到老港總規(guī)指引的要求，即常規(guī)公交500米服務(wù)覆蓋率≥100%；公交線網(wǎng)密度0.62公里/平方公里。常規(guī)公交：規(guī)劃保留現(xiàn)狀3條非過境線路。增設(shè)接駁老港鎮(zhèn)區(qū)與軌道交通16號線惠南東站的常規(guī)公交線路，減少軌道交通換乘距離，提高鎮(zhèn)域內(nèi)長距離出行服務(wù)水平。以此為背景，統(tǒng)籌常規(guī)公交系統(tǒng)與軌道交通系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置，提高常規(guī)公交服務(wù)水平，構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)一體化的公共交通體系。至2035年，老港鎮(zhèn)公共交通車輛保有量不低于225輛，線網(wǎng)密度不低于3.5公里/平方公里，線網(wǎng)長度約70公里。共設(shè)置4處公交首末站，1處公交樞紐站場，2處公交車停保場(其中1處與惠南共建)。老港鎮(zhèn)城市開發(fā)邊界內(nèi)常規(guī)公交500米已實現(xiàn)全覆蓋；城市開發(fā)邊界范圍外實現(xiàn)“村村通”。常規(guī)公交停車設(shè)施：建中路以東，港北河綠地以南規(guī)劃1處公交樞紐，面積約0.35公頃，可設(shè)置5-6條鎮(zhèn)域內(nèi)公交線路。公共交通系統(tǒng)規(guī)劃圖2.道路系統(tǒng)老港港鎮(zhèn)已建道路包括兩港大道、滬南公路、拱極路等干路以及南港公路等若干支路，道路密度稀疏。鎮(zhèn)區(qū)城市開發(fā)邊界內(nèi)現(xiàn)狀道路初具規(guī)模，現(xiàn)狀已建路網(wǎng)總長度約10.9公里，路網(wǎng)密度約4.6公里/平方公里。道路系統(tǒng)發(fā)展策略分為兩個層次：第一層次為老港鎮(zhèn)區(qū)，結(jié)合老港鎮(zhèn)的城市開發(fā)邊界范圍調(diào)整，相應(yīng)地優(yōu)化調(diào)整交通系統(tǒng)規(guī)劃，突出“路網(wǎng)加密”，合理配置道路系統(tǒng)等級、加密城市開發(fā)邊界內(nèi)路網(wǎng)密度，形成尺度宜人的道絡(luò)。第二層次為老港鎮(zhèn)區(qū)以外區(qū)域，突出“路網(wǎng)連通”，建立與用地布局相適應(yīng)的支路網(wǎng)。至2035年，老港鎮(zhèn)鎮(zhèn)域路網(wǎng)密度約1.49公里/平方公里，老港鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)密度約7.48公里/平方公里，符合上位規(guī)劃要求的鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)密度≥5公里/平方公里的控制要求。(1)高快速路鎮(zhèn)域內(nèi)已建1條高快速路兩港大道，鎮(zhèn)域內(nèi)總長度約8.2公里。規(guī)劃范圍內(nèi)已建3處分離式立交。(2)主要公路/主干路規(guī)劃2條主要公路/主干路，規(guī)劃總里程約24.4公里，形成“1橫1縱”的主要公路/主干路網(wǎng)絡(luò)格局?！?橫”包括滬南公路；“1縱”包括東港(老泥)公路。(3)次要公路/次干路規(guī)劃8條次要公路/次干路，規(guī)劃總里程約14.1公里，形成“3橫3縱”的次要公路/主干路網(wǎng)絡(luò)格局。“3橫”包括拱極路、宣黃公路、X9路；“3縱”包括東海大道、同強路-老果公路-Y5路、鹽大公路。(4)支路及以下等級道路規(guī)劃19條支路，新增城市開發(fā)邊界內(nèi)部支路，取消部分由城市開發(fā)邊界轉(zhuǎn)變?yōu)榉浅鞘虚_發(fā)邊界區(qū)域的支路，同時，確保城市開發(fā)邊界內(nèi)與區(qū)域干路網(wǎng)連通，進一步夯實“村村通”。規(guī)劃銜接已批復(fù)的老港生態(tài)環(huán)保基地專項規(guī)劃，將基地內(nèi)部連通道路納入成果，相關(guān)內(nèi)部道路控制要求以已批復(fù)的專項規(guī)劃為準。主、次干路規(guī)劃一覽點寬度 (米) (米)規(guī)劃保留/規(guī)整1路–南鎮(zhèn)界留2路/公路 (中央大道)鎮(zhèn)界留3路/東港(老泥)公路–南鎮(zhèn)界留4要公路/路大道–南鎮(zhèn)界留5要公路/路路鎮(zhèn)界0留6要公路/路南側(cè)00留7要公路/路鎮(zhèn)界留8要公路/路路–灶鴻港留99要公路/路公路留Y路–南鎮(zhèn)界留要公路/路整要公路/路路–南鎮(zhèn)界0留道路系統(tǒng)規(guī)劃圖3.慢行系統(tǒng)(1)慢行系統(tǒng)常規(guī)慢行系統(tǒng)：市政道路慢行道寬度不低于3米；交通性主干路的步行道和車行道之間通過圍欄或綠化帶分隔；生活性支路拓寬人行道，增加沿路綠化，營造利于步行的環(huán)境。道路上常規(guī)自行車道寬度不小于2.5米。綠色慢行系統(tǒng)：構(gòu)建足量質(zhì)優(yōu)的綠道體系。在鎮(zhèn)內(nèi)落實46.6公里綠道。其中，區(qū)域綠道約18.5公里；城市綠道長度約18.9公里，并結(jié)合城市街道網(wǎng)絡(luò)及城市綠帶構(gòu)建尺度適宜、可達性強(2)慢行換乘系統(tǒng)建議結(jié)合水綠步道網(wǎng)絡(luò)、公園、公交樞紐以及重要公共中心設(shè)置公交站點和自行車租賃存放(3)慢行設(shè)施建議結(jié)合綠步道網(wǎng)絡(luò)設(shè)置便于行人使用的設(shè)施，包括公共廁所、飲水站、休閑座椅以及健身等。4.靜態(tài)交通及加油(氣)站老港鎮(zhèn)靜態(tài)交通形成以建筑配建停車泊位為主的停車格局。老港鎮(zhèn)域范圍內(nèi)已建加油站3處，分別位于老果公路東、大治何北，滬南公路南、東港(老泥)公路公路西，以及老果公路西、南港公路南地塊內(nèi)。其中位于老果公路西、南港公路南的現(xiàn)狀加油站與老果公路規(guī)劃道路紅線存在矛盾。銜接《浦東新區(qū)加油站布局規(guī)劃(2011-2020)》，老港鎮(zhèn)域范圍內(nèi)規(guī)劃加油站5處，其中3處為現(xiàn)狀保留，2處為遠期預(yù)留用地，后續(xù)結(jié)合專項規(guī)劃逐步落5.水運交通根據(jù)“新區(qū)總規(guī)2035”，確定大治河為三級航道。章章第一節(jié)單元劃分二節(jié)城鎮(zhèn)單元元24第一節(jié)單元劃分單元劃分以功能為導(dǎo)向，參考現(xiàn)行編制單元劃分模式、各管理主體管轄范圍、控規(guī)編制單元邊界以及“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”及公共服務(wù)配套半徑綜合確定。鎮(zhèn)域共劃分為13個單元，城市開發(fā)邊界內(nèi)劃分城鎮(zhèn)單元3個，城市開發(fā)邊界外劃分鄉(xiāng)村單元10單元劃分一覽表型稱號積 (平方公里)位單元集鎮(zhèn)單元生活區(qū)單元?；貑卧l(xiāng)村單元35業(yè)生產(chǎn)元30業(yè)生產(chǎn)村西單元業(yè)生產(chǎn)16業(yè)生產(chǎn)村單元業(yè)生產(chǎn)村單元32業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)村單元業(yè)生產(chǎn)單元休閑旅游生態(tài)保育單元保育村東單元業(yè)生產(chǎn)單元劃分圖第二節(jié)城鎮(zhèn)單元1.老港集鎮(zhèn)單元單元原控規(guī)為《上海市老港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》(南府[2004]268號)，定位為濱海生態(tài)型城鎮(zhèn)。受外部環(huán)境變化，老港鎮(zhèn)區(qū)城市開發(fā)邊界經(jīng)多輪調(diào)整，現(xiàn)有邊界與原規(guī)劃邊界有較大調(diào)整，考慮到老港鎮(zhèn)區(qū)實際建設(shè)情況與原批準規(guī)劃差異較大，規(guī)劃結(jié)合上位規(guī)劃要求，優(yōu)化了鎮(zhèn)區(qū)功能調(diào)整后，老港集鎮(zhèn)單元(PDLG01)用地面積約0.69平方公里，為老港鎮(zhèn)區(qū)城市開發(fā)邊界內(nèi)所屬用地，是以居住功能為主的單元。單元內(nèi)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施15處，其中9處為新增設(shè)施，包括老港社區(qū)體育中心、社區(qū)學(xué)校、綜合健身館、游泳館等新增設(shè)施。保留設(shè)施6處，包括老港鎮(zhèn)人民政府、老港鎮(zhèn)黨建服務(wù)中心、中港菜場、老港社區(qū)衛(wèi)生中心、城市管理執(zhí)法中隊、老港工商所等現(xiàn)狀設(shè)施。規(guī)劃基礎(chǔ)教育設(shè)施3處，為現(xiàn)狀保留的老港中學(xué)、老港小學(xué)及麗港苑配套幼兒園。規(guī)劃交通設(shè)施2處，1處為現(xiàn)狀保留停車場，1處為新增的公交樞紐站。老港集鎮(zhèn)單元總體控制指標一覽表號商業(yè)用地面積上限(公頃)42位生活商業(yè)建筑面積上限(萬平方米)用地面積(平方公里)產(chǎn)業(yè)用地面積上限(公頃)常住人口規(guī)模(萬人)公益性公共設(shè)施用地面積下限(公頃)建設(shè)用地面積(平方公里)公益性公共設(shè)施建筑面積下限(萬平方米)住宅用地面積上限(公頃)公園綠地面積下限(公頃)住宅建筑面積上限(萬平方米).03老年人休閑福利及學(xué)習機構(gòu)數(shù)量下限(個)3新增住房中，中小套型比例(%)2.3類應(yīng)急避難場所面積下限(公頃)增住房中政府、機構(gòu)和企業(yè)持有的租賃性住房比例(%)支路網(wǎng)密度下限(公里/平方公里)商務(wù)辦公用地面積上限(公頃)骨干綠道長度(千米)商務(wù)辦公建設(shè)面積上限(萬平方米)文化保護控制線面積(公頃)生態(tài)空間面積(公頃)老港集鎮(zhèn)單元設(shè)施規(guī)劃一覽表別稱數(shù)數(shù)量 (公頃)積 (平方米)設(shè)置形式(獨立/綜合)備注(保留/新增/改造)公施辦公設(shè)施人民政府11留級公設(shè)施施黨建服務(wù)中心1留學(xué)校1設(shè)施區(qū)體育中心1身館1泳館11留服務(wù)點1區(qū)衛(wèi)生中心1留福利設(shè)施20管理設(shè)施管理執(zhí)法中隊1留工商所1留區(qū)設(shè)施預(yù)留用地2育育中學(xué)1留小學(xué)1留托套幼兒園1留設(shè)施乘樞紐樞紐1車場場1留2.化工園區(qū)單元化工園區(qū)單元(PDLG02)用地面積約1.68平方公里，主要為老港化工園區(qū)城市開發(fā)邊界內(nèi)所屬用地。根據(jù)上位規(guī)劃要求，老港化工園區(qū)屬于戰(zhàn)略留白區(qū)，單元內(nèi)相關(guān)配套及后續(xù)管理參照特定政策區(qū)管控要求執(zhí)行。3.生態(tài)環(huán)?；貑卧鷳B(tài)環(huán)保基地單元(PDLG03)用地面積約12.12平方公里，主要為老港生態(tài)環(huán)?；厮鶎儆玫?，是以市政配套為主的單元。單元已批復(fù)規(guī)劃為《上海老港生態(tài)環(huán)?；匾?guī)劃》(滬府規(guī)劃[2020]109號)。功能定位為固廢綜合處置戰(zhàn)略保障基地、資源循環(huán)利用示范基地、環(huán)?？苿?chuàng)科普先導(dǎo)基地、智慧化綠色生態(tài)園規(guī)劃銜接已批復(fù)的專項規(guī)劃，基地內(nèi)設(shè)施布局以已批復(fù)的專項規(guī)劃為準。第三節(jié)鄉(xiāng)村單元1.成日鄉(xiāng)村單元成日鄉(xiāng)村單元(PDLGJY01)用地面積約4.35平方公里，主要為成日村行政管轄范圍用地，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基本農(nóng)田保護為主的單元。單元內(nèi)規(guī)劃市政道路包括鹽大公路、東港(老泥)公路、同強路、兩港大道、南濱公路等。保留社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施主要為成日村委會，村委會內(nèi)綜合設(shè)置多功能活動室、便民商店、綜合文化站、室內(nèi)健身點、為農(nóng)綜合服務(wù)站、綜合管理用房等，完善公共配套。單元內(nèi)含名木古樹1棵，未掛牌文物點2處，需按照相關(guān)管理要求嚴格落實保護。成日鄉(xiāng)村單元總體控制指標一覽表號基本農(nóng)田保護區(qū)面積(公頃)位業(yè)生產(chǎn)永久基本農(nóng)田面積(公頃)用地規(guī)模(平方公里)35A類永久基本農(nóng)田面積(公頃)建設(shè)用地規(guī)模(公頃)B類永久基本農(nóng)田面積(公頃)常住人口規(guī)模(萬人)新增耕地面積下限(公頃)人口凈密度(人/公頃)農(nóng)林復(fù)合整備用地面積下限(公頃)村莊建設(shè)用地上限(公頃)文化保護控制線范圍(公頃)建設(shè)用地減量化下限(公頃)總建筑面積上限(萬平方米)住宅建筑面積上限(萬平方米)共設(shè)施建筑面積下限 (萬平方米)人均住宅建筑面積(平方米)商業(yè)商辦建筑面積上限(萬平方米)成日鄉(xiāng)村單元設(shè)施規(guī)劃一覽表別稱量 (公頃)積 (平方米)式 (獨立/綜合)備注(保留/新增/改造)公共設(shè)施管理設(shè)施村委會1留2.牛肚鄉(xiāng)村單元牛肚鄉(xiāng)村單元(PDLGJY02)用地面積約4.30平方公里，主要為牛肚村行政管轄范圍用地，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基本農(nóng)田保護為主的單元。單元內(nèi)規(guī)劃市政道路包括拱極路、東港(老泥)公路、秋荷路等。保留社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施包括老港敬老院、牛肚村委會、牛肚村衛(wèi)生室等。牛肚村委會內(nèi)綜合設(shè)置多功能活動室、便民商店、綜合文化站、室內(nèi)健身點、為農(nóng)綜合服務(wù)站、綜合管理用房等，完善公共配套。牛肚鄉(xiāng)村單元總體控制指標一覽表號基本農(nóng)田保護區(qū)面積(公頃)位業(yè)生產(chǎn)永久基本農(nóng)田面積(公頃)用地規(guī)模(平方公里)30A類永久基本農(nóng)田面積(公頃)建設(shè)用地規(guī)模(公頃)B類永久基本農(nóng)田面積(公頃)常住人口規(guī)模(萬人)新增耕地面積下限(公頃)21人口凈密度(人/公頃)農(nóng)林復(fù)合整備用地面積下限(公頃)村莊建設(shè)用地上限(公頃)文化保護控制線范圍(公頃)建設(shè)用地減量化下限(公頃)總建筑面積上限(萬平方米)住宅建筑面積上限(萬平方米)公益性公共設(shè)施建筑面積下限(萬平方米)人均住宅建筑面積(平方米)商業(yè)商辦建筑面積上限(萬平方米)牛肚鄉(xiāng)村單元設(shè)施規(guī)劃一覽表別稱量 (公頃)積 (平方米)式 (獨立/綜合)備注(保留/新增/改造)公設(shè)施福利設(shè)施敬老院1留管理設(shè)施會1留室1留3.建港鄉(xiāng)村西單元建港鄉(xiāng)村西單元(PDLGJY03)用地面積約2.42平方公里，主要為建港村建中路以西區(qū)域，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基本農(nóng)田保護為主的單元。單元內(nèi)規(guī)劃市政道路包括東港(老泥)公路、滬南公路、南港公路、建中路、經(jīng)二路、經(jīng)三路等。保留社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施包括建港村委會、老港派出所、老港土地所、老港社區(qū)文化中心、老港社區(qū)事務(wù)中心等。建港村委會內(nèi)綜合設(shè)置多功能活動室、便民商店、綜合文化站、室內(nèi)健身點、為農(nóng)綜合服務(wù)站、綜合管理用房等，完善公共配套。保留基礎(chǔ)教育設(shè)施1處，為老港中心幼兒園。保留交通設(shè)施1處，為滬南公路加油站。單元內(nèi)含名木古樹1棵，需按照相關(guān)管理要求嚴格落實保護要求。建港鄉(xiāng)村西單元總體控制指標一覽表號基本農(nóng)田保護區(qū)面積(公頃)位業(yè)生產(chǎn)永久基本農(nóng)田面積(公頃)用地規(guī)模(平方公里)A類永久基本農(nóng)田面積(公頃)建設(shè)用地規(guī)模(公頃)B類永久基本農(nóng)田面積(公頃)常住人口規(guī)模(萬人)新增耕地面積下限(公頃)人口凈密度(人/公頃)農(nóng)林復(fù)合整備用地面積下限(公頃)村莊建設(shè)用地上限(公頃)文化保護控制線范圍(公頃)建設(shè)用地減量化下限(公頃)總建筑面積上限(萬平方米)住宅建筑面積上限(萬平方米)公益性公共設(shè)施建筑面積下限(萬平方米)79人均住宅建筑面積(平方米)商業(yè)商辦建筑面積上限(萬平方米)建港鄉(xiāng)村西單元設(shè)施規(guī)劃一覽表別稱量 (公頃)積 (平方米)式 (獨立/綜合)備注(保留/新增/改造)公共服施管理設(shè)施土地所1留派出所1留區(qū)事務(wù)中心1留委會1留施區(qū)文化中心1留教育設(shè)施兒園心幼兒園1留設(shè)施站公路加油站1留4.中港鄉(xiāng)村單元中港鄉(xiāng)村單元(PDLGJY04)用地面積約4.16平方公里，主要為中港村行政管轄范圍用地，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基本農(nóng)田保護為主的單元。單元內(nèi)規(guī)劃市政道路包括南港公路、同強路、滬南公路、兩港大道、拱極路、南濱公路等。規(guī)劃交通設(shè)施1處，為兩港大道配套加油站，設(shè)施結(jié)合后續(xù)專項規(guī)劃落地。保留零星工業(yè)點1處，用地面積約3.33公頃。中港鄉(xiāng)村單元總體控制指標一覽表號基本農(nóng)田保護區(qū)面積(公頃)位業(yè)生產(chǎn)永久基本農(nóng)田面積(公頃).63用地規(guī)模(平方公里)16A類永久基本農(nóng)田面積(公頃)建設(shè)用地規(guī)模(公頃).58B類永久基本農(nóng)田面積(公頃)常住人口規(guī)模(萬人)新增耕地面積下限(公頃)98人口凈密度(人/公頃)農(nóng)林復(fù)合整備用地面積下限(公頃)村莊建設(shè)用地上限(公頃)文化保護控制線范圍(公頃)建設(shè)用地減量化下限(公頃)總建筑面積上限(萬平方米)住宅建筑面積上限(萬平方米)公益性公共設(shè)施建筑面積下限(萬平方米)人均住宅建筑面積(平方米)商業(yè)商辦建筑面積上限(萬平方米)中港鄉(xiāng)村單元設(shè)施規(guī)劃一覽表別稱量 (公頃)積 (平方米)式 (獨立/綜合)備注(保留/新增/改造)設(shè)施站油站15.欣河鄉(xiāng)村單元欣河鄉(xiāng)村單元(PDLGJY05)用地面積約5.00平方公里，主要為欣河村行政管轄范圍用地，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基本農(nóng)田保護為主的單元。單元內(nèi)規(guī)劃市政道路包括秋荷路、宣黃公路、東港(老泥)公路等。保留社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施包括欣河村委會及欣河村衛(wèi)生室。欣河村委會內(nèi)綜合設(shè)置多功能活動室、便民商店、綜合文化站、室內(nèi)健身點、為農(nóng)綜合服務(wù)站、綜合管理用房等，完善公共配套。規(guī)劃交通設(shè)施1處，為宣黃公路配套加油站，設(shè)施結(jié)合后續(xù)專項規(guī)劃落地。欣河鄉(xiāng)村單元總體控制指標一覽表號基本農(nóng)田保護區(qū)面積(公頃)1.04位業(yè)生產(chǎn)永久基本農(nóng)田面積(公頃)用地規(guī)模(平方公里)A類永久基本農(nóng)田面積(公頃)建設(shè)用地規(guī)模(公頃)B類永久基本農(nóng)田面積(公頃)常住人口規(guī)模(萬人)新增耕地面積下限(公頃)人口凈密度(人/公頃)農(nóng)林復(fù)合整備用地面積下限(公頃)村莊建設(shè)用地上限(公頃)文化保護控制線范圍(公頃)建設(shè)用地減量化下限(公頃)總建筑面積上限(萬平方米)住宅建筑面積上限(萬平方米)公益性公共設(shè)施建筑面積下限(萬平方米)人均住宅建筑面積(平方米)商業(yè)商辦建筑面積上限(萬平方米)欣河鄉(xiāng)村單元設(shè)施規(guī)劃一覽表別稱量 (公頃)積 (平方米)式 (獨立/綜合)備注(保留/新增/改造)級公設(shè)施管理設(shè)施委會1留衛(wèi)生室1留設(shè)施站加油站16.大河鄉(xiāng)村單元大河鄉(xiāng)村單元(PDLGJY06)用地面積約4.32平方公里，主要為大河村行政管轄范圍用地，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基本農(nóng)田保護為主的單元。單元內(nèi)規(guī)劃市政道路包括緯五路、宣黃公路、建中路、Y5路等。保留社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施包括大河村委會及大河村老年活動室。大河村委會內(nèi)綜合設(shè)置多功能活動室、便民商店、綜合文化站、室內(nèi)健身點、為農(nóng)綜合服務(wù)站、綜合管理用房等，完善公共配套。結(jié)合集中安置歸并點新增農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心及為老服務(wù)中心，完善集中安置歸并點配套，新增設(shè)施規(guī)模結(jié)合村莊設(shè)計進一步論證深化。新增服務(wù)鄉(xiāng)村振興的配套設(shè)施1處，用地面積約2.59公頃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集散中心大河鄉(xiāng)村單元總體控制指標一覽表號基本農(nóng)田保護區(qū)面積(公頃)位業(yè)生產(chǎn)永久基本農(nóng)田面積(公頃)用地規(guī)模(平方公里)32A類永久基本農(nóng)田面積(公頃)建設(shè)用地規(guī)模(公頃)B類永久基本農(nóng)田面積(公頃)常住人口規(guī)模(萬人)新增耕地面積下限(公頃)人口凈密度(人/公頃)農(nóng)林復(fù)合整備用地面積下限(公頃)村莊建設(shè)用地上限(公頃)文化保護控制線范圍(公頃)建設(shè)用地減量化下限(公頃)總建筑面積上限(萬平方米)住宅建筑面積上限(萬平方米)公益性公共設(shè)施建筑面積下限(萬平方米)人均住宅建筑面積(平方米)商業(yè)商辦建筑面積上限(萬平方米)大河鄉(xiāng)村單元設(shè)施規(guī)劃一覽表別稱量 (公頃)積 (平方米)式 (獨立/綜合)備注(保留/新增/改造)公共設(shè)施管理設(shè)施委會1留社區(qū)綜合服務(wù)中心1福利設(shè)施老年活動室1留17.東河鄉(xiāng)村單元東河鄉(xiāng)村單元(PDLGJY07)用地面積約5.99平方公里，主要為東河村行政管轄范圍用地，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基本農(nóng)田保護為主的單元。單元內(nèi)規(guī)劃區(qū)級文化設(shè)施1處，用地面積約3.5