在2022年區(qū)委全面深化改革委員會會議上的主持講話

在2022年區(qū)委全面深化改革委員會會議上的主持講話同志們：今天，我們召開*屆區(qū)委全面深化改革委員會第*次會議，主要任務是傳達學習黨的二十大報告關(guān)于全面深化改革的重要論述，聽取2022年區(qū)委全面深化改革工作情況匯報，審議《深化公立醫(yī)院薪酬制度改革實施方案（試行）（討論稿）》，聽取關(guān)于《事業(yè)單位重塑性改革實施方案》相關(guān)情況的匯報，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊機構(gòu)升格相關(guān)事宜。參加今天會議的有：區(qū)委全面深化改革委員會主任、副主任，各專項小組組長，區(qū)委辦、政府辦、公立醫(yī)院薪酬制度改革涉及單位負責同志，事業(yè)單位重塑性改革涉及單位負責同志，機構(gòu)升格涉及單位負責同志，區(qū)委改革辦全體同志。今天會議共五項議程，下面依次進行。會議進行第一項，請**同志傳達黨的二十大報告關(guān)于全面深化改革的重要論述?！瓌偛?，**同志傳達了黨的二十大報告關(guān)于全面深化改革的重要論述，我們要認真對照報告原文，學深悟透，緊密結(jié)合實際，從黨的二十大精神中找準改革的切入點和著力點，對標對表黨中央提出的一系列新目標、新任務、新要求，堅持以系統(tǒng)觀念、精準思維推進各領(lǐng)域改革，與時俱進優(yōu)化改革的思想方法和工作方法，科學制定改革方案及細化措施，全面加強改革實施的過程管理，切實提高改革質(zhì)效，改一件成一件，把黨中央關(guān)于改革工作的要求貫穿于日常工作的始終，確保黨的二十大各項改革決策部署落地見效。會議進行第二項，請**同志匯報2022年區(qū)委全面深化改革工作情況?！瓡h進行第三項，審議《深化公立醫(yī)院薪酬制度改革實施方案（試行）（討論稿）》，請**同志作起草說明?！瓌偛?，大家對《實施方案》討論稿發(fā)表了自己的看法，提出了一些意見建議，會議原則同意。會后，請區(qū)人社局根據(jù)討論意見進一步修改完善，按程序印發(fā)。我區(qū)深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，涉及人員多、政策性強、社會影響大，必須嚴格按照省市安排部署，充分結(jié)合區(qū)情實際，穩(wěn)妥實施、統(tǒng)籌推進。一要切實深化思想認識。全區(qū)各級各部門要提高站位，充分認識深化公立醫(yī)院薪酬制度改革、建立符合醫(yī)療行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導向的公立醫(yī)院薪酬制度的重要意義，精心組織，協(xié)作配合，合力推動各項政策落到實處、取得實效。二要嚴肅收入分配紀律。公立醫(yī)院要堅持量力而行，全面貫徹過“緊日子”要求，嚴格執(zhí)行薪酬分配政策，嚴肅分配紀律，規(guī)范醫(yī)務人員收入分配秩序，除明確可不納入薪酬總量管理或符合規(guī)定的增量外，不得突破核定的薪酬總量。主管部門要做好收入分配情況和薪酬水平的備案工作。三要做好正面輿論引導。區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局要堅持正確的輿論導向，共同做好公立醫(yī)院和醫(yī)務人員的思想引導和政策解釋宣傳工作，通過優(yōu)化環(huán)境、落實休息休假權(quán)益等多種方式，增進和諧醫(yī)患關(guān)系，調(diào)動各方參與改革的積極性、主動性，確保改革工作平穩(wěn)順利推進。會議進行第四項，請**同志匯報《事業(yè)單位重塑性改革實施方案》相關(guān)情況?！瓌偛牛蠹野l(fā)表了自己的看法，提出了一些意見建議。會后，請區(qū)委編辦根據(jù)討論意見進一步修改完善。下面我再強調(diào)幾點意見。一要吃透政策要求。準確把握省、市機構(gòu)編制精簡比例和“雙控”要求，結(jié)合我區(qū)實際，按照機構(gòu)編制精簡40％、20％、10％的要求，合理控制我區(qū)事業(yè)機構(gòu)和編制規(guī)模，既要完成上級下達的改革目標，又要滿足我區(qū)未來高質(zhì)量發(fā)展需要。二要加強溝通對接。區(qū)委編辦一方面要繼續(xù)加強與市委編辦對接，積極爭取機構(gòu)和編制，特別是科級機構(gòu)總數(shù)；另一方面要主動與涉改主管部門聯(lián)系，全面掌握各部門改革中的問題和訴求，確保改革順利推進。三要高質(zhì)量完成改革任務。待市委編辦批復后，要按照《實施方案》的具體要求，落實改革任務，制定完善保障措施，爭取按市里要求時限完成改革任務。會議進行第五項，請**同志匯報鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊機構(gòu)升格相關(guān)工作情況?！瓌偛?，大家對機構(gòu)升格發(fā)表了自己的看法，提出了一些意見建議，會議原則同意，對達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊兩個機構(gòu)，可以申報為副科級機構(gòu)。會后，編辦要把剛才大家提出的意見建議進行梳理吸納，下面我再強調(diào)幾點意見。一要嚴格標準。區(qū)里印發(fā)的兩個機構(gòu)升格文件明確了申報條件，包括不得申報的情形。務必要按照“嚴格把關(guān)，擇優(yōu)申報”的原則，對被考評機構(gòu)嚴格按照考評標準，逐項逐條進行把關(guān)，對出現(xiàn)一票否決情況的機構(gòu)堅決不能申報。二要積極爭取。對這批符合申報條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊，會后編辦要積極與市里溝通對接，爭取機構(gòu)升格名額，力爭2－3年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊升格。三要全面提升。省、市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個機構(gòu)升格為副科級出臺指導意見，實質(zhì)上是為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革的機構(gòu)編制激勵作用，年度考評只是一種規(guī)范化手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是要把平時工作做扎實、做到位，努力提升平安建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)水平，全面提高工作質(zhì)量和服務效能。相關(guān)部門對未達標的機構(gòu)要加強督促指導，繼續(xù)推動機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，爭取我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)達標率走在全市前列。同志們，剛才我們學習了黨的二十大報告關(guān)于全面深化改革的重要論述，聽取了2022年區(qū)委全面深化改革工作情況和《事業(yè)單位重塑性改革實施方案》相關(guān)情況匯報，審議了《深化公立醫(yī)院薪酬制度改革實施方案（試行）（討論稿）》，研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊機構(gòu)升格相關(guān)事宜，今天的會議議程已進行完畢。下面，我再強調(diào)幾點意見。一、深化認識，強化改革自覺黨的二十大報告深刻闡述了前進道路上必須牢牢把握的五條重大原則，其中第四條原則就是“堅持深化改革開放”。當前，我區(qū)很多重大改革已經(jīng)進入推進落實的關(guān)鍵時期，改革任務越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅。要繼續(xù)發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，增強改革意識、把準改革方向、強化改革自覺，以改革的精神抓好各項改革任務。一是深刻認清改革進入新階段的新形勢。我國已勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。在新階段新形勢新要求下，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。一方面，需要領(lǐng)導干部增強風險意識、強化底線思維，對改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，深入調(diào)查研究，完善政策和制度設(shè)計，把困難估計得更充分一些，把解決問題的措施想得更周全一些，把各項工作做得更扎實一些，通過改革提升動力、激發(fā)活力。另一方面，當前改革發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)較多，落實改革部署、推進現(xiàn)代化幸福美好城市建設(shè)，需要我們樹立正確的政績觀，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，主動擔當作為，推動各項改革部署落地生根。二是用好改革的“關(guān)鍵一招”。習近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招”。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化，改革進程中的問題只能用改革的辦法來解決。不論是現(xiàn)在正在進行的國企改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理體制改革、“放管服效”改革等，還是今天研究的公立醫(yī)院改革、事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)升格，我們都要敢于改革，學會用改革的方式探索解決難題、推動發(fā)展的新方法、新路徑，打破制約經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會穩(wěn)定的瓶頸、障礙，用“改革之力”增強“發(fā)展之勢”。三是切實增強改革的緊迫感。馬上迎來年底收官，今年年初定的*項改革任務，現(xiàn)在已完成的有*項，*項正在推進，全區(qū)深化改革工作仍存在對改革重要性認識不足、改革事項推進不平衡、改革經(jīng)驗亮點挖掘不夠、督查落實不嚴格等問題。這些問題的存在，既有上級政策、統(tǒng)籌部署等客觀因素的制約，更受各部門以及各級領(lǐng)導干部改革意識、改革魄力、改革擔當、改革能力的影響。時間緊迫，各單位把承擔的改革任務再梳理一下，對照印發(fā)的工作重點，完成的要做得更好、爭取先進，未完成的要奮起直追、加速落實，以更大的決心和力度，推動各項改革任務落地見效。二、聚焦重點，抓好改革關(guān)鍵明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年改革工作收官、明年工作開局意義重大。我們要緊跟時代步伐，結(jié)合實際，聚焦改革要點，趕進度、爭先進、精謀劃、強部署，推動黨的二十大精神創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化落實。一是全面盤點，做好年底收官。抓好年底收官是當前的主要任務，全區(qū)上下要對照年度改革目標任務，進一步查漏補缺，不打折扣、奮力沖刺、加快完成。當前，要根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，嚴格按照既定時間節(jié)點，抓好事業(yè)單位改革、國資國企改革、民生領(lǐng)域改革、深化“放管服效”改革、國防動員體制改革、三區(qū)融合發(fā)展等各項工作任務的落實，確保*項改革任務按時按質(zhì)按量圓滿完成。二是突出亮點，做好扛旗爭先。今年我區(qū)落實落地落細抓改革，扎實推進了一批重點改革項目，涌現(xiàn)出一批改革亮點。比如，在群團組織改革上，我區(qū)被確立為全國縣域共青團基層組織改革試點；在人大制度改革上，我區(qū)高標準打造了全市全過程人民民主基層示范點；在養(yǎng)老體制改革上，我區(qū)被授予“全市養(yǎng)老服務工作表現(xiàn)突出縣區(qū)”。我們要乘勝追擊，扛紅旗、爭先進，形成改革創(chuàng)新的“**經(jīng)驗”，著力打造一批在全國全省全市立得住、叫得響、有影響力的改革品牌。三是提前謀劃，做好科學部署。要科學謀劃2023年各項工作，把改革放在全局工作的突出位置，以黨的二十大精神為指導，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障等民生突出問題，前瞻謀篇布局，創(chuàng)新舉措，切實發(fā)揮全面深化改革對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。要抓住改革最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正視不足、突破禁錮，敢為人先、大膽嘗試，用新發(fā)展理念武裝頭腦、指導實踐，謀劃好明年改革工作安排，確保各項改革任務取得實效。三、強化責任，狠抓改革落實改革爭在朝夕，落實難在方寸。習近平總書記在中央深改委會議中一再強調(diào)“落實”二字。我們要進一步轉(zhuǎn)變作風、夯實責任、提升能力、抓實督察，真正讓中央、省委和市委的改革部署在浉河區(qū)落地見效。一要進一步轉(zhuǎn)變作風。改革是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，各級各部門都要加強作風建設(shè)，把改革任務推進、完成情況作為檢驗干部能力作風的有力抓手，切實把改革任務記在心上、扛在肩上、抓在手上。領(lǐng)導干部尤其是黨政主要負責同志要親力親為抓改革、撲下身子抓落實，以更大的力度、更實的舉措、更好的作風，全力推進改革任務落地生根、開花結(jié)果。二要進一步夯實責任。區(qū)委改革辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好督促督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決問題；要加強與市委改革辦的對接，特別對推進有困難的改革事項，要做好溝通匯報，積極爭取市里支持。*個專項小組要擔當作為，改革任務完成的，要查漏補缺爭先進，曬出更亮眼的成績；改革任務尚未完成的，要接續(xù)發(fā)力、奮起直追，全力抓好未完成事項的落實。三要進一步加強督查。要對重大改革、重要任務實行全流程督導，切實做到改革推進到哪里，督導就跟進到哪里，以“真督”力促“真抓”，以“實查”倒逼“實干”，全面鞏固提升改革成效。同時，要通過督導樹立良好的改革工作氛圍，對工作主動、成績突出的單位和個人，予以通報表揚，總結(jié)經(jīng)驗，交流推廣