隧道施工綜合應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE29文件名稱綜合應(yīng)急預(yù)案生效日期2010文件編號ZTSSJ-HKGZZ-YA-001頁數(shù)共頁中鐵十四局集團(tuán)有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部綜合應(yīng)急預(yù)案受控文件未經(jīng)許可不得復(fù)制受控號ZTSSJ-GGZ-YA-001－01持有人 版本號：A編制人王友民審核人批準(zhǔn)人修改記錄版本號修改頁修改內(nèi)容概要修改人審核人批準(zhǔn)人生效日期

目錄1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 11.4預(yù)案體系 11.5應(yīng)急工作原則 31.5.1以人為本，減少危害 31.5.2居安思危，預(yù)防為主 41.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé) 41.5.4依靠科學(xué)，規(guī)范管理 41.5.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對 41.5.6加強(qiáng)宣貫工作，提高整體素質(zhì) 42指揮部安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)分析 52.1工程概況 52.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 53組織體系及職責(zé) 73.1應(yīng)急組織體系 73.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 103.2.1指揮機(jī)構(gòu) 103.2.2局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 103.2.3總指揮（組長）職責(zé) 103.2.4副總指揮（副組長） 103.2.5通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé) 103.2.6技術(shù)支持組職責(zé) 103.2.7現(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé) 113.2.8搶險(xiǎn)搶救組職責(zé) 113.2.9醫(yī)療救護(hù)組職責(zé) 113.2.10后勤保障組職責(zé) 113.2.11項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 114預(yù)防預(yù)警 124.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 124.2預(yù)警行動 134.3信息報(bào)告與處置 144.3.1信息報(bào)告與通知 144.3.2信息上報(bào) 154.3.3信息傳遞 155應(yīng)急響應(yīng) 155.1響應(yīng)分級 155.2響應(yīng)程序 165.3應(yīng)急結(jié)束 176信息發(fā)布 187后期處置 187.1善后賠償 187.2污染物處理 187.3事故后果影響消除 187.4生產(chǎn)秩序恢復(fù) 187.5應(yīng)急預(yù)案的修訂 188保障措施 198.1通信與信息保障 198.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 198.3應(yīng)急物資裝備保障 198.4經(jīng)費(fèi)保障 208.5交通保障 208.6醫(yī)療保障 208.7治安保障 208.8后勤保障 209培訓(xùn)與演練 209.1培訓(xùn) 219.2演練 219.3監(jiān)督檢查 2210獎懲 2210.1獎勵 2210.2處罰 2211附則 2311.1術(shù)語和定義 2311.2預(yù)案備案 2311.3預(yù)案維護(hù)和更新 2411.4制定與解釋 2411.5預(yù)案實(shí)施與生效 24附件 251、有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 252、重要物資裝備的名錄或清單 273、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 284、應(yīng)急信息上報(bào)文本格式 295、有關(guān)協(xié)議或備忘錄 30

綜合應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的通過本預(yù)案的編制與實(shí)施，有針對性的加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)與應(yīng)急管理工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，不斷持續(xù)改進(jìn)，對事故的發(fā)生有預(yù)測、有預(yù)警、有預(yù)案，確保事前防范充分，事故發(fā)生時(shí)能果斷有效地應(yīng)對，保證對各類事故的預(yù)防和處置能力。指揮部有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)本預(yù)案對安全事故進(jìn)行有效處置，最大程度地預(yù)防和減少安全事故及其造成的損害，在最短時(shí)間內(nèi)使指揮部恢復(fù)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)下列四個(gè)目標(biāo)：（1）避免或最大限度減少人員傷亡；（2）避免或最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失；（3）避免或最大程度減輕環(huán)境污染或生態(tài)破壞；（4）避免或最大限度減輕對集團(tuán)公司的社會聲譽(yù)和公眾形象的負(fù)面影響。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》滬昆鐵路客運(yùn)專線貴州有限公司《滬昆客專貴州段工程安全生產(chǎn)管理辦法》《中鐵十四局集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案》《中鐵十四局集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理辦法》1.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于中鐵十四局集團(tuán)有限公司滬昆客專貴州段工程工程指揮部所管轄區(qū)域和單位（部門）。本應(yīng)急預(yù)案適用于Ⅲ級及以下級別的安全生產(chǎn)事故；適用事故類型包括：洪水、滑坡、泥石流、巖崩、雷擊等自然災(zāi)害事故；隧道施工坍塌、涌水、突泥等事故；高空作業(yè)人員墜落、物體打擊事故；火災(zāi)事故；橋涵施工腳手架、大模板架體倒塌事故；食物中毒、流行病等公共衛(wèi)生事件；發(fā)生群體斗毆或與當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)生沖突以及職（民）工鬧事等公共突發(fā)性事件；爆破物品爆炸事故；跨既有鐵路、公路傷亡及交通中斷事故等安全生產(chǎn)事故。1.4預(yù)案體系中鐵十四局集團(tuán)有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系包括三級預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，其各自主要內(nèi)容和相互關(guān)系如下：（1）中鐵十四局集團(tuán)有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部綜合應(yīng)急預(yù)案，由指揮部負(fù)責(zé)編寫。綜合應(yīng)急預(yù)案是中鐵十四局集團(tuán)有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是中鐵十四局集團(tuán)有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部應(yīng)對大事故、重大、特大事故的規(guī)范性文件。（2）安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由各項(xiàng)目部分別編寫。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是中鐵十四局集團(tuán)有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部相關(guān)部室、各項(xiàng)目部針對具體的事故類別（如隧道施工坍塌、高空墜落等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。（3）安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場處置方案是針對具體的危險(xiǎn)源或崗位所制定的應(yīng)急處置措施，由各項(xiàng)目部編寫?，F(xiàn)場處置方案具有具體、簡單、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)。具體見體系圖：指揮部綜合應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案隧道安全事故應(yīng)急預(yù)案食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案指揮部綜合應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案隧道安全事故應(yīng)急預(yù)案食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案跨路/航道施工事故應(yīng)急預(yù)案高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案橋梁施工事故應(yīng)急預(yù)案路基施工事故應(yīng)急預(yù)案火工品爆炸事故應(yīng)急預(yù)案施工用電事故應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案公共突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案箱梁提運(yùn)架事故應(yīng)急預(yù)案1.5應(yīng)急工作原則1.5.1以人為本，減少危害切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。1.5.2居安思危，預(yù)防為主高度重視公共安全工作，常抓不懈。對重大安全隱患進(jìn)行評估、治理，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)在中鐵十四局集團(tuán)公司集團(tuán)有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行局指揮部的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。各項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，按照本級救援預(yù)案規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。1.5.4依靠科學(xué)，規(guī)范管理采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，充分利用局指揮部內(nèi)部技術(shù)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，借助外部專業(yè)人員和地方專業(yè)救援組織和救援隊(duì)伍的力量，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，使應(yīng)急救援工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.5.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。1.5.6加強(qiáng)宣貫工作，提高整體素質(zhì)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)安全事故的科技水平和指揮能力及自救、互救、應(yīng)對各類突發(fā)安全事故的綜合素質(zhì)，避免發(fā)生次生、衍生事件。2指揮部安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)分析2.1工程概況新建中鐵十四局集團(tuán)有限公司CKGZTJ-7標(biāo)段起訖里程為：DK731+600～DK784+137，長50.945km。本標(biāo)段主要結(jié)構(gòu)物有：特大橋11823.55延長米/13座、大橋4072.29延長米/13座、中橋78.28延長米/1座、小橋2081頂平方米/9座，涵洞2351.48延長米/88座，隧道8340延米/19座。區(qū)間土石方602.2萬斷面方，站場土石方642.4萬斷面方，路基26公里。正線鋪軌101.338公里，站線鋪軌8.326公里。沿線主要位于云貴高原及邊緣過渡地帶，屬云貴高原剝蝕—溶蝕低中山、低山丘陵和高原盆地地貌，總體地勢東低西高，地形起伏較大。氣象特征：沿線屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣溫及降雨等各地雖有差異，但變幅不大?？偟奶攸c(diǎn)是：冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候溫和，雨量充沛，陰雨天多，四季不甚分明。年平均氣溫14～16℃，極端最高氣溫一般為34～37℃，黔東玉屏局部高達(dá)39℃，極端最低氣溫一般為-7℃CKGZTJ-7標(biāo)段具有線路長、工程結(jié)構(gòu)類型多、路基比重大、技術(shù)難點(diǎn)多，控制性工程任務(wù)重、工期緊、安全控制難度大的特點(diǎn)，指揮部將以全新的安全管理理念，科學(xué)的安全控制手段，嚴(yán)格的過程控制措施，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)指揮部及各項(xiàng)目部的主要活動和服務(wù)過程中存在的不安全因素的特點(diǎn)，局指揮部對容易導(dǎo)致高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、坍塌、食物中毒、火災(zāi)和爆炸、職業(yè)病等方面的危險(xiǎn)源進(jìn)行充分辨識，共辨識危險(xiǎn)源199項(xiàng)，其中重大危險(xiǎn)源44項(xiàng)。同時(shí)考慮危險(xiǎn)源存在的狀態(tài)與時(shí)態(tài)，采用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三個(gè)因素指標(biāo)之積對各種危險(xiǎn)源進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析，共確定重大危險(xiǎn)源12項(xiàng)。如下：（1）自然災(zāi)害：工程所處地段，多山、多雨。容易發(fā)生火災(zāi)、洪水等災(zāi)害。（2）隧道坍塌、涌水、涌泥等：本工程所處地段，地質(zhì)圍巖較差，地層復(fù)雜多變，容易發(fā)生隧道坍塌、涌水、涌泥等事故，需要“短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、勤測量”，以先進(jìn)的技術(shù)手段降低隧道施工風(fēng)險(xiǎn)。（3）食物中毒：指揮部和各項(xiàng)目部都是采用集體食堂，飲食衛(wèi)生控制不好容易發(fā)生食物中毒。（4）跨既有鐵路和公路施工事故：本項(xiàng)目有跨既有鐵路、公路現(xiàn)澆梁施工，安全防護(hù)措施不到位有可能發(fā)生安全事故。（5）高空墜落：全線有懸灌梁及支架現(xiàn)澆橋梁以及許多路基高邊坡防護(hù)等項(xiàng)目，均屬于高空作業(yè)，防護(hù)工作監(jiān)控不到位有可能發(fā)生高空墜落事故。（6）橋梁施工事故：橋梁施工中現(xiàn)澆梁需要搭設(shè)腳手架，需要經(jīng)過精細(xì)的驗(yàn)算，做好防護(hù)工作；墩臺施工都是使用大型模板，對模板的支承有較高的要求，控制不當(dāng)有可能發(fā)生倒塌事故。（7）路基施工事故：路基施工中，自卸車偏載，自卸車在陡坡、高坡、坑邊或填方邊緣卸土?xí)r與邊緣沒有保持安全距離，及壓路機(jī)靠近路堤邊緣作業(yè)時(shí)沒有保持必要的安全距離等會發(fā)生嚴(yán)重的安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。（8）火工品爆炸：隧道施工、石方路塹開挖均需爆破作業(yè)，管理不好發(fā)生爆炸的可能性還是有的，因此需加大管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行危爆物品管理的各項(xiàng)規(guī)定，以嚴(yán)格的管理制度的有效執(zhí)行降低火工品爆炸風(fēng)險(xiǎn)。（9）施工用電事故：隧道橋梁多，管段用電總需求量大，需安裝變壓器，重新布置用電線路，有可能發(fā)生觸電事故。（10）火災(zāi)事故：施工戰(zhàn)線長，施工現(xiàn)場及辦公生活區(qū)火災(zāi)隱患較多，控制不了有發(fā)生火災(zāi)的可能。（11）公共突發(fā)性事故：本工程戰(zhàn)線長、參戰(zhàn)人員多，在處理內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系的過程中，有可能發(fā)生群體斗毆事件或者與當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)生沖突，發(fā)生公共突發(fā)性事件事故，（12）箱梁的提、運(yùn)、架安全事故：箱梁的提、運(yùn)、架都要求非常嚴(yán)格，施工中由于架橋機(jī)的力矩限位失靈，架橋機(jī)司機(jī)違章作業(yè)等原因仍有可能發(fā)生梁體墜落、架橋機(jī)傾翻等安全事故。上述12項(xiàng)危險(xiǎn)源，每一項(xiàng)的發(fā)生都會造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失，所以必須采取控制措施，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事故，最大限度的減少損失。3組織體系及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系中鐵十四局集團(tuán)有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部所屬各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援隊(duì)伍，外部專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍等組成。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作采用行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長由指揮長、書記擔(dān)任，項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記擔(dān)任。指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單：組長:蘇斌張秋華副組長:高玉明、孫金澤、李孝晉、孫德智、葛建平成員：崔樹鵬、王友民、吳佩和、張發(fā)強(qiáng)、童良璽、蒙明偉、張新磊、侯守江、孫彬、張國棟應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。具體人員名單及聯(lián)系電話見附件組織結(jié)構(gòu)圖見下圖：局指揮部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組群眾救援地方專業(yè)救援隊(duì)伍集團(tuán)公司專家組第一項(xiàng)目部局指揮部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組群眾救援地方專業(yè)救援隊(duì)伍集團(tuán)公司專家組第一項(xiàng)目部 事故調(diào)查組善后處理組預(yù)備機(jī)動組后勤服務(wù)組通訊聯(lián)絡(luò)組現(xiàn)場保護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組搶險(xiǎn)組第二項(xiàng)目部第三項(xiàng)目部

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)事故調(diào)查組善后處理組預(yù)備機(jī)動組后勤服務(wù)組通訊聯(lián)絡(luò)組現(xiàn)場保護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組搶險(xiǎn)組第二項(xiàng)目部第三項(xiàng)目部3.2.1指揮機(jī)構(gòu)由局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組以及各項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成。3.2.2局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組1）負(fù)責(zé)事故救援的整體指揮；2）負(fù)責(zé)建立局指揮部應(yīng)急救援系統(tǒng)，保證與各公司項(xiàng)目部及上級主管部門的聯(lián)系，并負(fù)責(zé)向上級主管部門匯報(bào)工作；3）負(fù)責(zé)成立事故調(diào)查處理小組，對事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督。3.2.3總指揮（組長）職責(zé)1）組織召開局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組會議，宣布預(yù)案啟動，必要時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示啟動上級預(yù)案。2）研究確定趕赴事故現(xiàn)場的部門和人員，確保人、財(cái)、物投入。3）指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。3.2.4副總指揮（副組長）1）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失。2）安排尋找受傷者等工作事宜。3）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。3.2.5通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。3）負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。3.2.6技術(shù)支持組職責(zé)1）提出搶險(xiǎn)搶救及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。2）指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶救組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。3）修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。4）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。3.2.7現(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé)1）保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)。2）設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。3）保持搶險(xiǎn)救援通道的暢通，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。4）要保證事故發(fā)生的現(xiàn)狀及事實(shí)證據(jù)材料不被破壞，保證事故調(diào)查真實(shí)可靠。5）搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。3.2.8搶險(xiǎn)救援組職責(zé)1）實(shí)施搶險(xiǎn)搶救的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。2）尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶。3）在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。4）搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。3.2.9醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)1）在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。2）使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。3）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員進(jìn)行護(hù)理。3.2.10后勤保障組職責(zé)1）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。2）提供合格的搶險(xiǎn)救援的物資及設(shè)備。3.2.11項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援的全面指揮；2）負(fù)責(zé)所需救援物資的落實(shí)；3）負(fù)責(zé)與局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系及情況匯報(bào)。4）負(fù)責(zé)與外部專業(yè)救援組織、專業(yè)救援隊(duì)伍及其它可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救；5）負(fù)責(zé)內(nèi)部救援隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)。6）負(fù)責(zé)指揮處理緊急情況，保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實(shí)施；7）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)、保護(hù)、救護(hù)及通訊工作；8）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的恢復(fù)工作。4預(yù)防預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控4.1.1對危險(xiǎn)源的控制按照局指揮部、項(xiàng)目部、架子隊(duì)三級監(jiān)控體系的方式進(jìn)行監(jiān)控。1)局指揮部指導(dǎo)本項(xiàng)目對危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源的辨識，根據(jù)項(xiàng)目施工環(huán)境和施工進(jìn)度的整體安排制定局指揮部安全生產(chǎn)重點(diǎn)控制項(xiàng)目和重大危險(xiǎn)源的控制措施，同時(shí)根據(jù)施工進(jìn)度的具體情況制定年度檢查計(jì)劃并實(shí)施。對項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源日常檢查處理情況月報(bào)進(jìn)行匯總整理，并對局指揮部控制重點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。2)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對本單位施工過程進(jìn)行危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源辨識，并根據(jù)具體情況制定相關(guān)管理計(jì)劃和處置方案、落實(shí)安全生產(chǎn)投入資金，制定本級安全監(jiān)控檢查制度和專項(xiàng)應(yīng)急措施，同時(shí)把施工過程中對危險(xiǎn)源的檢查和處理情況按月度上報(bào)局指揮部。3)架子隊(duì)（工班）協(xié)助項(xiàng)目部對本單位危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源的辨識，提供對管理方案的參考意見，同時(shí)負(fù)責(zé)對管理方案中現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容的落實(shí)工作，對新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源及時(shí)上報(bào)。4.1.2監(jiān)控中根據(jù)不同的危險(xiǎn)源采取不同的方法，如：觀察法、儀器測量法、檢查法等。對重大危險(xiǎn)源，首先采取教育的方式，讓作業(yè)人員充分認(rèn)識到其危害程度，從思想上引起重視，從行動上規(guī)范起來。其次，采取防范措施，對重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目部必須制定應(yīng)急預(yù)案和管理方案，一旦發(fā)生事故，盡可能把損失降低到最低。對于可取締或消除的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素，采用目標(biāo)和管理方案予以控制，執(zhí)行《安全管理程序》。對于可以減少或降低的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素，先采用目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案把風(fēng)險(xiǎn)降下來，把環(huán)境影響減小，然后再利用程序進(jìn)行控制。對于一般風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素，不能采取上述方式進(jìn)行控制的，通過采取制定措施、規(guī)定進(jìn)行維持，防止一般風(fēng)險(xiǎn)上升為重大風(fēng)險(xiǎn)、一般環(huán)境因素上升為重要環(huán)境因素。4.2預(yù)警行動各項(xiàng)目部要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)重特大事故的重要信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)現(xiàn)人員也可直接報(bào)指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。各項(xiàng)目部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)并按照分級管理的程序逐級上報(bào)，緊急情況下，可越級上報(bào)。各項(xiàng)目部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)立即對信息進(jìn)行預(yù)測分析，根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知現(xiàn)場施工人員或其它相關(guān)單位采取相應(yīng)預(yù)警行動預(yù)防事故發(fā)生。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，安質(zhì)部負(fù)責(zé)發(fā)布?？赏ㄟ^公告，高音廣播，手機(jī)、對講機(jī)、電話等通信工具，夢龍等信息網(wǎng)絡(luò),或組織人員逐個(gè)工作面、工作點(diǎn)、逐人逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式，確認(rèn)預(yù)警信息已經(jīng)傳達(dá)到位。4.3信息報(bào)告與處置4.3.1信息報(bào)告與通知指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守電話18785374555。接收人員根據(jù)事故級別逐級上報(bào)。指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組傳真：指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮（組長）18785366999。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，接收人員除向指揮部指揮長匯報(bào)外，應(yīng)立即向平壩縣安監(jiān)局匯報(bào)，24小時(shí)應(yīng)急電話為：當(dāng)發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，接收人員除向指揮長匯報(bào)外，應(yīng)立即向集團(tuán)公司安質(zhì)部匯報(bào)，24小時(shí)應(yīng)急職守電話：0531－88385330。當(dāng)發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，接收人員立即向指揮長匯報(bào)。當(dāng)發(fā)生Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各項(xiàng)目部自行處理，指揮部對事件進(jìn)行關(guān)注。4.3.2信息上報(bào)（1）發(fā)生特大安全事故，指揮部要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部、監(jiān)理、業(yè)主以及地方安監(jiān)局等部門，內(nèi)容見《應(yīng)急信息報(bào)告與處置表》。內(nèi)容要簡單扼要，主要說明事故發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。（2）發(fā)生重大安全事故，指揮部要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部、監(jiān)理、業(yè)主以及地方安監(jiān)局等部門，內(nèi)容見《應(yīng)急信息報(bào)告與處置表》。內(nèi)容要簡單扼要，主要說明事故發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。（3）發(fā)生一般及以下事故，指揮部要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部、監(jiān)理、業(yè)主等部門，內(nèi)容見《應(yīng)急信息報(bào)告與處置表》。內(nèi)容要表達(dá)完整，說明事故發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。4.3.3信息傳遞事故發(fā)生后，除了用通迅工具簡單匯報(bào)外，還應(yīng)當(dāng)用傳真及書面資料向有關(guān)部門匯報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；4）事故搶救處理的情況和采取的措施；5）需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；6）上報(bào)人姓名、聯(lián)系電話。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)響應(yīng)等級：（1）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失較大、社會影響較大的事故，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。由指揮部按照事故報(bào)告規(guī)定逐級報(bào)告屬地政府有關(guān)部門、鐵路局和上級，集團(tuán)公司接到報(bào)告后迅速上報(bào)建總，借助屬地政府、鐵路局和上級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。（2）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上的事故，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)建總。（3）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上10萬元以下的事故，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。由指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司按規(guī)定報(bào)建總。（4）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成輕傷、一次負(fù)傷3人以下或一次重傷一人的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以下的事故，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定逐級報(bào)至集團(tuán)公司備案，由集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)上報(bào)建總。5.2響應(yīng)程序（1）當(dāng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部在匯報(bào)的同時(shí)要啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，等地方應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地方和上級部門進(jìn)行救援。（2）當(dāng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部在進(jìn)行匯報(bào)的同時(shí)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)之前，進(jìn)行搶救搶險(xiǎn)，控制事態(tài)發(fā)展。集團(tuán)公司啟動應(yīng)急預(yù)案后，指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是主要的救援力量，配合集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行搶救。（3）當(dāng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向集團(tuán)公司、監(jiān)理等有關(guān)部門匯報(bào)。指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情況，宏觀調(diào)配各項(xiàng)目部應(yīng)急隊(duì)伍、物資，各項(xiàng)目部在指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶救。通訊聯(lián)絡(luò)組按照職責(zé)確保內(nèi)部、外部的聯(lián)系暢通；技術(shù)支持組根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速做出救援方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；搶險(xiǎn)搶救組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的搶救方案，立即展開營救；現(xiàn)場保衛(wèi)組設(shè)立警戒線，確保場內(nèi)場外道路暢通以及救援車輛的順利進(jìn)出；后勤保障組確保搶救過程中的所有物資設(shè)備的供給；醫(yī)療救護(hù)組在人員被救出后，在救護(hù)車到達(dá)前對受害人員進(jìn)行包扎治療。（4）當(dāng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地的項(xiàng)目部迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，救護(hù)傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。（5）擴(kuò)大應(yīng)急：如果指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)計(jì)事故的事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能，憑借指揮部的應(yīng)急預(yù)案控制不了局面的話，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)?、集團(tuán)公司等上級部門匯報(bào)，請求啟動上一級的應(yīng)急預(yù)案。5.3應(yīng)急結(jié)束5.3.1人員、財(cái)產(chǎn)被救出；導(dǎo)致次生、衍生事故隱患被基本消除；現(xiàn)場得到控制；環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后報(bào)經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。5.3.2應(yīng)急結(jié)束后，指揮部要把事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過、事故發(fā)生地的地形地貌、工程概況、施工工藝等有關(guān)資料逐級上報(bào)。5.3.3指揮部協(xié)助調(diào)查處理小組進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，無條件的提供一切所需的資料。5.3.4指揮部協(xié)助或編制事故救援工作總結(jié)報(bào)告。6信息發(fā)布安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，對事故發(fā)生地人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可能造成傷害和損失的，由上級組織實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案的事故信息，由上級歸口業(yè)務(wù)部門及時(shí)準(zhǔn)確的向新聞媒體通報(bào)；由本級組織實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案的事故信息，由本級安質(zhì)部門及時(shí)準(zhǔn)確的向新聞媒體通報(bào)。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。發(fā)布原則：實(shí)事求是、掌握原則、統(tǒng)一口徑、歸口發(fā)布7后期處置7.1善后賠償在上級機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部按照當(dāng)?shù)鼗蚣瘓F(tuán)公司有關(guān)賠償條例組織實(shí)施。7.2污染物處理指揮部及時(shí)收集、清理和處理污染物，對當(dāng)?shù)夭块T做出的評估，制定恢復(fù)計(jì)劃并迅速實(shí)施。7.3事故后果影響消除指揮部要組織對事故發(fā)生的過程分析，重新制定施工工藝和防范措施，消除施工人員的畏懼心里。同時(shí)要向周邊住戶做出解釋，杜絕此類事故的再次發(fā)生。7.4生產(chǎn)秩序恢復(fù)現(xiàn)場處理完畢，一切安全隱患被清除掉，新的施工工藝得到批準(zhǔn)后，指揮部要積極恢復(fù)生產(chǎn)。7.5應(yīng)急預(yù)案的修訂通過事故，進(jìn)一步對指揮部編制的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，不斷完善、修訂。8保障措施8.1通信與信息保障指揮部辦公室與當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T密切配合，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，辦公室與當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T簽訂協(xié)議，由通信部門負(fù)責(zé)對整個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保在任何情況下保證信息暢通?；鹁娫挘?19急救電話：120平壩縣醫(yī)院電話：電話壩縣安監(jiān)局2應(yīng)急隊(duì)伍保障1發(fā)生Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)屬地為主的原則，應(yīng)急隊(duì)伍由地方專業(yè)隊(duì)伍組成，指揮部所屬的應(yīng)急隊(duì)伍配合營救。各應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下有秩序的進(jìn)行。同時(shí)，現(xiàn)場救援指揮部聯(lián)系更高一級的救援隊(duì)伍作為應(yīng)急之用。2發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部所屬的應(yīng)急隊(duì)伍作為兼職應(yīng)急隊(duì)伍是主要的救援力量，同時(shí)，出動集團(tuán)公司應(yīng)急力量幫助搶救，在集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行救援。同時(shí)，聯(lián)系當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援隊(duì)伍作為應(yīng)急之用。3發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動各項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)伍，集中力量進(jìn)行救援。同時(shí)，聯(lián)系集團(tuán)公司應(yīng)急救援隊(duì)伍或當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍作為應(yīng)急之用。4發(fā)生Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地的項(xiàng)目部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，出動應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶救。同時(shí)，向指揮部匯報(bào)，指揮部安排其余項(xiàng)目部做好應(yīng)急準(zhǔn)備。8.3應(yīng)急物資裝備保障根據(jù)工程施工點(diǎn)多線長的特點(diǎn)，指揮部將應(yīng)急物資分別在各個(gè)項(xiàng)目部存放，數(shù)量滿足同時(shí)救援兩起事故的總和的數(shù)目。（見附件2）總負(fù)責(zé)人為指揮部分管安全的副指揮，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為各項(xiàng)目部的安全長。8.4經(jīng)費(fèi)保障1指揮部設(shè)立了專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)投入方面，金額占總投資的1.5％。該項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫渲?0％的用于應(yīng)急預(yù)案方面。2指揮部安全專項(xiàng)資金的使用權(quán)由安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定，使用范圍包括：安全技術(shù)措施費(fèi)用、勞動防護(hù)用品費(fèi)用、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用、應(yīng)急預(yù)案措施費(fèi)用和演練費(fèi)用等方面。3安全專項(xiàng)資金的監(jiān)督部門為指揮部財(cái)務(wù)部。4安全專項(xiàng)資金必須保證每一項(xiàng)安全措施在任何情況下的費(fèi)用滿足需要。8.5交通保障指揮部與平壩縣交通管理部門和交警部門簽訂協(xié)議，聯(lián)合建立起安全事故突發(fā)情況下的交通管制制度，開通安全事故突發(fā)下的“綠色救援通道”。8.6醫(yī)療保障指揮部與醫(yī)院達(dá)成協(xié)議，保證突發(fā)事故下提供必要的的醫(yī)療保障。8.7治安保障指揮部與平壩縣公安、交警、巡警大隊(duì)達(dá)成共識，聯(lián)合處理突發(fā)事故下的治安管理工作。8.8后勤保障除了指揮部后勤保障組擔(dān)負(fù)的職責(zé)外，指揮部安排處理事故的所有外來人員的食宿問題。9培訓(xùn)與演練 9.1培訓(xùn)（1）培訓(xùn)計(jì)劃各項(xiàng)目部制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，隨著工程的進(jìn)展，每個(gè)預(yù)案依次進(jìn)行培訓(xùn)，要求各項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案每年每個(gè)至少綜合培訓(xùn)一次，培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)指揮部安質(zhì)部備案，指揮部將按照所報(bào)計(jì)劃監(jiān)督、協(xié)助、配合培訓(xùn)，并進(jìn)行檢查。（2）培訓(xùn)方式采取兩種培訓(xùn)方式：一是集中培訓(xùn)：就是在應(yīng)急預(yù)案演練前的2天內(nèi)，采取所有演練人員集中學(xué)習(xí)、探討、分解，通過演練指揮部的講解，使所有參演人員確實(shí)弄明白整個(gè)演練的程序以及自己的分工。二是宣傳培訓(xùn)：就是把現(xiàn)場處置方案印成小冊子發(fā)到每位參演人員手中，讓其明白自己在演練中的職責(zé)。（3）培訓(xùn)要求通過培訓(xùn)，使整個(gè)演練在進(jìn)行中能做到忙而不亂，所有參演人員都明白自己的職責(zé)和分工，熟練掌握演練要領(lǐng)，增強(qiáng)處置突發(fā)事故的本領(lǐng)。9.2演練（1）演練規(guī)模、方式根據(jù)滬昆客專貴州段工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，對于各項(xiàng)目部共有的預(yù)案，如高空墜落、施工用電、火災(zāi)、食物中毒等，由指揮部組織，各項(xiàng)目部共同參與演練的方式，演練采用場外實(shí)戰(zhàn)演練，規(guī)模一般較大。對于個(gè)別預(yù)案，由項(xiàng)目部自己組織演練。演練記錄報(bào)指揮部安質(zhì)部備案。（2）演練頻次演練根據(jù)工程的進(jìn)展進(jìn)行，本年度能上馬的項(xiàng)目所包含的預(yù)案，本年必須至少演練一次，以確定預(yù)案的可操作性。（3）演練組織、內(nèi)容應(yīng)急演練由各領(lǐng)導(dǎo)小組組織，分三個(gè)階段進(jìn)行，即：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序等內(nèi)容。（4）演練評估、總結(jié)演練結(jié)束后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行演練的總結(jié)和評估，來識別資源需求、評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。9.3監(jiān)督檢查局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各單位應(yīng)急預(yù)案演練及預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。10獎懲安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作實(shí)行責(zé)任追究制。對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)安全生產(chǎn)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。10.1獎勵條件：對在應(yīng)急救援中能嚴(yán)格履行職責(zé)、敢于奉獻(xiàn)、顧全大局、聽從指揮、全身心投入救援的人員給與獎勵。內(nèi)容：一是給予通報(bào)表揚(yáng)，并頒發(fā)先進(jìn)個(gè)人證書。二是給予獎金獎勵，金額從1000元到5000元不等，同時(shí)獎勵所對應(yīng)的應(yīng)急小組的組長，金額同等。10.2處罰條件：對在應(yīng)急救援中不服從安排、畏縮不前、不履行職責(zé)的或在救援中不按演練操作內(nèi)容進(jìn)行導(dǎo)致事故加重的人員給予處罰。內(nèi)容：一是給予通報(bào)批評，引以為戒。二是給予罰款，金額從1000元到5000元不等，同時(shí)處罰所對應(yīng)的應(yīng)急小組的組長，金額是個(gè)人處罰的120％。11附則11.1術(shù)語和定義1)應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。2)應(yīng)急準(zhǔn)備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。3)應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。4)應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。5)恢復(fù)事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的行動或措施。6）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部：指發(fā)生重大及以上事故時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)、專家等組成的現(xiàn)場搶救指揮機(jī)構(gòu)或發(fā)生一般級以下事故時(shí)，指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擔(dān)任的現(xiàn)場搶救機(jī)構(gòu)。11.2預(yù)案備案局指揮部編制的《綜合應(yīng)急預(yù)案》及《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部、滬昆客專貴州公司籌備組備案，同時(shí)報(bào)平壩縣安監(jiān)局。各項(xiàng)目部編制的《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《現(xiàn)場處置方案》報(bào)局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。11.3預(yù)案維護(hù)和更新本預(yù)案由局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，當(dāng)依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生改變或所擔(dān)負(fù)的工程的重大施工工藝發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)更新。平時(shí)注意維護(hù)，通過演練不斷進(jìn)行評審、改進(jìn)。做出評審和修訂后報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部。各項(xiàng)目部編制的《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《現(xiàn)場處置方案》根據(jù)現(xiàn)場預(yù)案執(zhí)行情況每年組織救援小組負(fù)責(zé)人及應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行評審和修訂，修訂后報(bào)局