政治-高中一年級-國家的宏觀調(diào)控教案

“國家的宏觀調(diào)控”教案[素質(zhì)要求]1、知識與技能：識記：國家宏觀調(diào)控的含義，主要任務和手段。

理解：實行國家宏觀調(diào)控的必要性。2、過程與方法：增強學生理論聯(lián)系實際，獨立分析問題的能力。3、情感、態(tài)度與價值觀：加強對國家的大事的關心程度及更好地理解黨的方針、政策、路線等問題。認識到社會主義國家宏觀調(diào)控的優(yōu)勢。[教學重點]

國家宏觀調(diào)控的必要性。[教學難點]

國家宏觀調(diào)控的任務及調(diào)控手段中的行政手段與計劃經(jīng)濟的區(qū)別。[教學方法]

多媒體教學，采用講授、舉例、啟發(fā)、討論等教學方法。[教學過程]導入新課：2001年是個讓全球華人驕傲的的中國年，這一年中國人迎來送往，經(jīng)歷了不少國際盛事，將許多夙愿變?yōu)榱爽F(xiàn)實：（媒體播放視頻或圖片）2001年7月13日，中國北京申奧成功，又成功舉辦了“最出色”的世界大學生運動會；2001年10月7日，中國足球隊世界杯出線；2001年10月，APEC聚焦中國上海；而15年入世談判的終結是中國老百姓在這個深秋里收獲的最厚重的禮物，它帶來的不僅是“有志者事竟成”的喜悅，更喚起我們對未來生活的理性思考。談起我國加入世貿(mào)組織的艱難歷程，首席談判代表龍永圖感慨萬千，他說，如果把一次次的艱苦談判和經(jīng)受的挫折都講出來，那是一個很長的故事；但如果簡單的講，15年的談判無非談了8個字，一個是“市場經(jīng)濟”，一個是“開放市場”。一個“市場經(jīng)濟”就談了這么多年，也恰恰說明了我們對社會主義市場經(jīng)濟的認識經(jīng)歷了一個長期不斷深化的過程，那么我們怎樣準確把握“市場經(jīng)濟”的內(nèi)涵呢？我們需要價值規(guī)律這只“看不見的手”，還需要一只“看得見的手”-------國家的宏觀調(diào)控。（二）國家的宏觀調(diào)控（板書）講授新課：一、國家宏觀調(diào)控的必要性（板書）市場是通過價值規(guī)律這支無形的指揮棒來調(diào)節(jié)資源的配置，我們搞市場經(jīng)濟要遵循價值規(guī)律，才能進行資源的優(yōu)化配置。所以我們把價值規(guī)律稱做“看不見的手”，而市場主要通過價值規(guī)律發(fā)揮資源配置作用，所以我們也把“市場調(diào)節(jié)”稱做“看不見的手”。但是如果僅僅靠市場來調(diào)節(jié)資源，那會出現(xiàn)什么情況呢？（媒體展示材料）情景假設一：離消防部門遠近不同的兩地同時發(fā)生了火災，雙方都有打了119報警，假設只能出動一輛消防車，在價值規(guī)律的作用下，消防部門與受災方討價還價，會出現(xiàn)什么后果呢？（讓學生推測后果：如讓市場調(diào)節(jié)，受價值規(guī)律支配，在這種供不應求的情況下，哪一方出的價錢高，就救哪方。）情景假設二：毒品海洛因的高額利潤，如果讓市場來調(diào)節(jié)，會出現(xiàn)什么后果呢？（學生推測：受價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，刺激大量的人制毒，販毒，結果給公民，國家?guī)碇卮蟮膿p失。）從以上的假設中，我們可以得出什么結論呢？（教師歸納）：市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的：有一些公共消費的供給市場是不能調(diào)節(jié)的，如消防、治安、環(huán)保等；再有一些特殊的產(chǎn)品，如毒品、不健康書刊、槍支彈藥是不能讓市場來調(diào)節(jié)的，會危及社會風氣與治安。在這些領域市場不能發(fā)揮作用，也叫做市場失靈。那我們就要尋找市場以外的力量。有的同學可能會想，市場雖不能調(diào)節(jié)以上領域，但這畢竟是少數(shù)，那么我們來看一看，即使在市場可以廣泛發(fā)揮作用的領域，如果只有市場孤軍作戰(zhàn)，那又會有什么故事發(fā)生呢？（媒體展示材料）銀杏葉為何變成了苦菜花

隨著生命科學的發(fā)展，銀杏的特殊醫(yī)療保健作用日益引起人們的重視。外商高價從山東省購銀杏葉，價格最高時達到每公斤16元。受此利益的誘惑全省銀杏葉采葉園快速發(fā)展到21萬畝，居全國首位。市場無情，風云突變。近幾年，銀杏葉價格直線下滑，降至每公斤3元。大量的銀杏葉因無人收購，無奈地飄落在田野里。曾一度被農(nóng)民視為“搖錢樹”的銀杏葉，如今卻變成了“苦菜花”。

請大家想一想：這個事例說明了什么問題？（學生討論）這個例子說明了市場經(jīng)濟有其固有的弱點和缺陷：即自發(fā)性、盲目性、滯后性。由于價值規(guī)律的作用是自發(fā)的，人們追求自身利益也是自發(fā)的，所以可能造成一些不正當競爭和收入差距的擴大問題。如假冒偽劣，走私，非法傳銷等屢禁不止的問題，這些情況都可能造成收入差距的拉大；由于生產(chǎn)者和經(jīng)營者分散經(jīng)營，對市場供求關系不能完整把握，也不能控制，所以生產(chǎn)經(jīng)營帶有盲目性，這種盲目性可能造成社會資源的嚴重浪費，如資本主義初期自由競爭階段，無政府狀態(tài)下的自由競爭引發(fā)了資本主義經(jīng)濟危機，社會主義也是這樣，盲目的競爭會造成社會資源的嚴重浪費；由于前面兩種缺點，也造成市場調(diào)節(jié)的滯后必，由于市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，當價格發(fā)生變化后人們才做出反映，其實已經(jīng)晚了。（讓學生圍繞以上銀杏葉的例子說明市場調(diào)節(jié)的缺陷：）在價值規(guī)律自發(fā)的調(diào)節(jié)作用下，為了追求高額的利潤，人們在不知道當時全省銀杏樹的產(chǎn)量是多少，市場容量有多少，也不知道全省新種了多少銀杏樹，幾年以后的產(chǎn)量又是多少，市場容量將是多少，只知道盲目的種植，當銀杏的價值由16元跌到3元后，才知道種晚了。這種分散經(jīng)營和信息傳遞的滯后，使農(nóng)民遭受了巨大的損失。所以我們得出一個重要結論：市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅需要充分發(fā)揮市場的基礎性作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控。只有加強國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的種種缺陷，把“有形的手”與“無形的手”結合起來，保證市場經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展。這就是國家宏觀調(diào)控的必要性。市場經(jīng)濟的自發(fā)性、盲目性、滯后性要求國家宏觀調(diào)控（板書）我們正確理解社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)涵：一是要充分發(fā)揮市場的基礎性作用；一是要有國家的宏觀調(diào)控。二、國家的宏觀調(diào)控（板書）1、國家宏觀調(diào)控的含義（多媒介體演示）是指國家（在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎上）運用各種手段對國民經(jīng)濟的進行的控制和調(diào)節(jié)。值得注意的是，國家宏觀調(diào)控的主體是國家。2、主要目標（多媒體演示）促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。促進經(jīng)濟增長是國家宏觀調(diào)控的最主要的任務和目標。因為經(jīng)濟增長不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟總量的增加，也體現(xiàn)為人均收入的增長和生活質(zhì)量的提高。經(jīng)濟增長是增強綜合國力和實現(xiàn)社會全面進步的基礎，是全面建設小康社會的物質(zhì)保障。（學生討論）治理通貨膨脹，由于供給少，需求多。根本要大力發(fā)展生產(chǎn)，再就是減少貨幣流通次數(shù)，通過提高銀行存貸款利率，使貨幣回籠，在貨幣政策上實行適當從緊的貨幣政策，緊縮銀根，減少一些大型項目的開支；治理通貨緊縮，由于供大于需，最有效的措施就是擴大內(nèi)需。當前我國通過刺激消費，降低銀行存貸款利率，擴大基礎設施投資等措施來調(diào)節(jié)。另外加入世貿(mào)后，將進一步擴大出口。投資，消費，出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。另外促進經(jīng)濟結構優(yōu)化。在經(jīng)濟總量平衡的基礎上，還要求經(jīng)濟內(nèi)部結構平衡和優(yōu)化。如社會總供給包括生產(chǎn)資料的供給和消費資料的供給。這兩部分如比例是5：5，但是社會總需求中生產(chǎn)資料和消費資料的需求是6：4，那么生產(chǎn)資料就不足，而消費資料就要積壓。所以二者內(nèi)部也要優(yōu)化?！笆濉庇媱澋目傮w思路就是以結構調(diào)整為主線，包括產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，也包括地區(qū)、城鄉(xiāng)和所有制的優(yōu)化。這也不是單靠市場就能調(diào)節(jié)的。如西部大開發(fā)戰(zhàn)略。就是一個“雙贏”戰(zhàn)略，不僅可以維護經(jīng)濟總量的平衡，而且有利于地區(qū)間經(jīng)濟結構的優(yōu)化；對西部是發(fā)展機遇，對東部也可彌補資源的緊缺，更快地發(fā)展。讓我們把目光再次聚焦于西部。（媒體播放視頻）西部大開發(fā)西部到底包括哪些地方：（多媒體演示）看地圖：新疆，青海，寧夏，內(nèi)蒙，甘肅，陜西，云南，貴州、四川，重慶，以及廣西，湖南，湖北的一部分地區(qū)。面積約685萬平方公里，約占全國總面積的71‰，人口約占29‰。但這里卻是中國力量的所在。因為這里集中了全國82‰的水能資源，39‰的煤炭資源，而對力量最渴求的是東部，因為它正在快速地向前奔跑。所以為了實現(xiàn)雙贏，有了西部大開發(fā)的四個標志性工程：南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送和青藏鐵路。

（請學生談談自己對西部開發(fā)的認識，也可教師展示材料引導學生分析）A、南水北調(diào)：就是把長江流域的水通過輸水系統(tǒng)引到北方黃淮海等缺水地區(qū)，我們知道，南方每年都要應付抗洪，而北方我們的母親河卻斷流，南水北調(diào)正好可以緩解這種矛盾，到2010年，北京人很可能在家門口就能喝到長江水，我們可以暢想這么一幅“共飲長江水”的畫卷。B、西氣東輸：指把新疆塔里木盆地的天然氣送往豫皖江浙滬地區(qū)的天然氣輸送工程，至2003年的某一天，一位上海居民輕輕打開爐灶，一股淡藍色的火焰升起，這就是從新疆流出的天然氣，這股氣將長途跋涉4200公里，三跨黃河，一渡長江，翻越呂梁山，太行山等山脈，通過管道最終來到上海。C、西電東送：指開發(fā)貴州，云南、廣西、內(nèi)蒙、山西、陜西等西部省區(qū)的電力資源，將其輸送到電國緊缺的廣東、上海、江蘇、浙江和京津唐地區(qū)。D、青藏鐵路：修建一條通往西藏的鐵路，讓火車在海拔幾千米的雪山與草原間奔馳，是幾代中國人的夢想，但以前惡劣的地質(zhì)、氣候環(huán)境阻止了鐵路的延伸，西藏是全國唯一不通火車的省級行政區(qū)域。現(xiàn)在青藏鐵路已開工，如一切按計劃進行，2007年，拉薩將第一次響起火車的汽笛聲，西藏將成為世界上海拔最高和最長的高原鐵路。（讓學生總結）這四大工程的意義所在：不僅有利于經(jīng)濟總量度的平衡，使西部豐富的資源流向東部，而且通過大型基礎設施投資，有利于緩解供大于求的現(xiàn)狀，達到經(jīng)濟總量的平衡；另外，西部在開發(fā)中獲得機遇和發(fā)展，也有利于東部更快的發(fā)展，有利于解決地區(qū)結構問題。（教師歸納：）改革開放初期，人財物都涌向東部，人們形容為“一江春水向東流”，現(xiàn)在在國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略指引下，又實現(xiàn)了“春風又度玉門關”。這些工程不僅是我國擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略，也是地區(qū)結構的調(diào)理，縮小地區(qū)差距和收入的舉措。3、宏觀調(diào)控手段（1）、經(jīng)濟手段（多媒體演示提綱）含義：指國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施。A、經(jīng)濟政策：如價格政策、扶貧政策、信貸政策、稅收政策、利率政策、產(chǎn)業(yè)政策等

（例子學生舉。）B、經(jīng)濟計劃：如九五計劃、十五計劃、年度計劃、西部大開發(fā)（剛才我們講的西部大開發(fā)戰(zhàn)略就屬于經(jīng)濟政策，通過一些稅收、利率、信貸政策傾斜影響人們的利益來開發(fā)西部，而不是國家直接投資。）這個計劃不等于計劃經(jīng)濟的“計劃”，我們現(xiàn)在的計劃不再是以前命令指令式的，而是指導，預測性的。如“十五”計劃，堅持了以市場為導向。不只社會主義國家有計劃，資本主義也有，如美國的信息高速公路計劃，歐洲的尤里卡計劃，日本的收入倍增計劃。計劃對經(jīng)濟有一定的規(guī)范和調(diào)整，使之沿高速發(fā)展。（2）、法律手段（多媒體演示提綱）A、含義：指國家通過制定和運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。B、宏觀調(diào)控手段具法律手段的原因：因為市場經(jīng)濟具有法制性的一般特征。從某種意義上說，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。我國立法部門是人民代表大會及其人民代表大會常務委員會。龍永圖說過：入世后我們最大的改變是法制環(huán)境的變化，在法律上要與國際法接軌，尤其是經(jīng)濟法這一塊。那么當前我們有許多經(jīng)濟法規(guī)調(diào)節(jié)社會主義市場經(jīng)濟，保障它有序健康的運行。（可讓學生舉例我國經(jīng)濟法律法規(guī)的名稱或內(nèi)容）

C、法律作用：維護經(jīng)濟活動參加者的合法權利，調(diào)整社會經(jīng)濟關系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動和市場秩序，保證經(jīng)濟的正常運行。（3）、行政手段：A、含義：是國家通過行政機構，采取行政命令、指示、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。通過行政機構，哪些是行政機構呢？大到國務院、小到各級政府、工商行政部門、稅務局、質(zhì)量檢查部門、統(tǒng)計、審計等部門。（舉例：整頓市場經(jīng)濟秩序：中央電視臺聯(lián)合國家經(jīng)貿(mào)委，監(jiān)察部，公安部，工商總局質(zhì)檢總局五大政府部門共同發(fā)起，五大政府部門全力支持，四十家媒體通力合作，《經(jīng)濟半小時》十幾路記者分