上海市房建項(xiàng)目施工招標(biāo)操作指導(dǎo)書(shū)

1/28上海市房建類(lèi)工程施工招標(biāo)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)2014年10月3/28房建工程施工招標(biāo)前期條件：房建類(lèi)工程項(xiàng)目開(kāi)始施工招標(biāo)之前，招標(biāo)人需要辦理完成項(xiàng)目的一定前期手續(xù)，否則施工招標(biāo)工作不能在招標(biāo)辦開(kāi)展，具體要求如下：項(xiàng)目獲得市、區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)或項(xiàng)目備案；項(xiàng)目已在建管辦報(bào)建完成，并獲得項(xiàng)目IC卡；報(bào)建要求詳見(jiàn)上海市建筑建材網(wǎng)站（/)，主頁(yè)—項(xiàng)目類(lèi)—相關(guān)下載—工程報(bào)建中工程報(bào)建告知要求及報(bào)建表格。招標(biāo)代理合同在建管辦備案完成；項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)完成，設(shè)計(jì)、勘察合同已在建管辦備案完成；項(xiàng)目獲得建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案證書(shū)以及建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書(shū)；項(xiàng)目資金證明（工期不足一年的項(xiàng)目，工程專(zhuān)用賬戶(hù)需有建安投資100%的資金證明；工期超一年的項(xiàng)目，工程專(zhuān)用賬戶(hù)需有建安投資30%的資金證明）項(xiàng)目總平面圖（加蓋項(xiàng)目設(shè)計(jì)院出圖章）。招標(biāo)策劃編制施工招標(biāo)代理工作開(kāi)展之前，招標(biāo)工程師需要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、特征等情況先期進(jìn)行招標(biāo)策劃，主要內(nèi)容有：招標(biāo)方式、清單模式、合同計(jì)價(jià)方法、標(biāo)段劃分、合同版本、工程工期、投標(biāo)單位資質(zhì)設(shè)定、項(xiàng)目經(jīng)理資格設(shè)定、評(píng)標(biāo)辦法、主材供應(yīng)方式、專(zhuān)業(yè)分包范圍、招標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排等。4/281、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)文第八條規(guī)定：國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。

第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的（規(guī)定內(nèi)容：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。）可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。4/28清單模式：目前清單編制還在使用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

》GB50500—2008版，GB50500—2013版已經(jīng)出版，上海市尚未使用，還在軟件及相關(guān)管理規(guī)定配套階段。合同計(jì)價(jià)方法：根據(jù)工程工期長(zhǎng)短、施工圖深度等情況一般可選擇總價(jià)合同和單價(jià)合同。施工合同版本：上海市建筑建材網(wǎng)站（/)上海市建設(shè)工程施工合同示范文本（2004版）工程工期：依據(jù)工程類(lèi)型、建筑層數(shù)、建筑面積以及地下室情況，根據(jù)上海市建設(shè)工程施工工期定額（2011年出版）進(jìn)行計(jì)算，工程招標(biāo)文件中工期時(shí)間以此為依據(jù)，最多壓縮15%。詳見(jiàn)《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工工期管理的意見(jiàn)》滬建交〔2011〕1032號(hào)文。投標(biāo)單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)設(shè)定投標(biāo)單位資質(zhì)設(shè)定根據(jù)工程類(lèi)別、規(guī)模參照《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部頒布）進(jìn)行設(shè)定。項(xiàng)目經(jīng)理要求具有注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，建造師專(zhuān)業(yè)、級(jí)別設(shè)定需符合項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)段工程內(nèi)容等。6/28評(píng)標(biāo)辦法：考慮到房建類(lèi)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，投標(biāo)單位報(bào)名數(shù)量最多可達(dá)上百家，評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置應(yīng)采取綜合評(píng)估法，以加強(qiáng)商務(wù)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)分析力度。專(zhuān)業(yè)分包工程范圍：考慮到專(zhuān)業(yè)工程的特殊性、專(zhuān)業(yè)工程深化情況以及施工管理要求等，通常將項(xiàng)目室外總體工程、強(qiáng)電小配套工程、弱電專(zhuān)業(yè)分包工程、消防專(zhuān)業(yè)分包工程、精裝修專(zhuān)業(yè)工程、景觀綠化工程、空調(diào)專(zhuān)業(yè)分包工程、電梯設(shè)備及安裝工程等做為項(xiàng)目主體標(biāo)段的專(zhuān)業(yè)分包工程，工程造價(jià)以暫定單價(jià)的形式在工程量清單其他項(xiàng)目清單中進(jìn)行暫估，含在本標(biāo)段建安總價(jià)中，該標(biāo)段總包單位負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)分包工程的項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)工作，總包管理費(fèi)根據(jù)專(zhuān)業(yè)分包工程建安造價(jià)以及總包管理費(fèi)率由投標(biāo)單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。上海市監(jiān)管的項(xiàng)目，材料暫估價(jià)和專(zhuān)業(yè)分包工程暫估價(jià)、暫列金額合計(jì)不得超過(guò)工程建安造價(jià)的30%。專(zhuān)業(yè)分包工程在主標(biāo)段招標(biāo)完成后，由建設(shè)單位和總包單位共同實(shí)施招標(biāo)，招標(biāo)相關(guān)要求見(jiàn)《關(guān)于啟用建設(shè)工程施工暫估價(jià)招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)的通知[滬建管》〔2014〕624號(hào)]、建設(shè)工程施工暫估價(jià)招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)-用戶(hù)手冊(cè)（2014.8）。每個(gè)項(xiàng)目具體專(zhuān)業(yè)分包范圍還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)定。招標(biāo)公告內(nèi)容及要求：招標(biāo)公告內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、報(bào)名時(shí)間（上海市為五個(gè)日歷日，超過(guò)三天節(jié)假日不算）、投標(biāo)單位及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等相關(guān)要求、招標(biāo)單位、招標(biāo)代理單位情況等內(nèi)容。招標(biāo)公告核心內(nèi)容為投標(biāo)單位、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)條件以及其他要求。6/28房建類(lèi)工程應(yīng)設(shè)置房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)分特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，分別可承擔(dān)工程范圍：特級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)各類(lèi)房屋建筑工程的施工。一級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）40層及以下、各類(lèi)跨度的房屋建筑工程；

（2）高度240米及以下的構(gòu)筑物；

（3）建筑面積20萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。

二級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；（2）高度120米及以下的構(gòu)筑物；（3）建筑面積12萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。三級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；

（2）高度70米及以下的構(gòu)筑物；（3）建筑面積6萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。7/28房屋建筑工程是指工業(yè)、民用與公共建筑（建筑物、構(gòu)筑物）工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)工程，土石方工程，結(jié)構(gòu)工程，屋面工程，內(nèi)、外部的裝修裝飾工程，上下水、供暖、電器、衛(wèi)生潔具、通風(fēng)、照明、消防、防雷等安裝工程。

注冊(cè)建造師分一級(jí)、二級(jí)，一級(jí)可承擔(dān)所有的工程；二級(jí)只可以承擔(dān)群體工程10萬(wàn)平方米以下的工程；單體工程：3萬(wàn)平方米以下的。一級(jí)建造師共分10個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程。二級(jí)建造師分6個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別：建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程。投標(biāo)單位在上海市建筑建材網(wǎng)（/)進(jìn)行報(bào)名，然后打印報(bào)名憑證加蓋公章，根據(jù)公告要求攜帶購(gòu)標(biāo)資料（法人授權(quán)委托書(shū)原件）到公告中要求地址現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)標(biāo)。招標(biāo)公告模板見(jiàn)上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本2012版）招標(biāo)文件章節(jié)設(shè)置房建類(lèi)招標(biāo)文件使用《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本》（2012版），文本中共設(shè)置六個(gè)章節(jié)，招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知及前附表、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式。9/28評(píng)標(biāo)辦法：評(píng)標(biāo)程序：選定入圍投標(biāo)單位——初步評(píng)審——商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審——商務(wù)表修正評(píng)審——商務(wù)標(biāo)打分——技術(shù)標(biāo)評(píng)審及打分——匯總評(píng)分——出具評(píng)標(biāo)報(bào)告——推選中標(biāo)候選人。選定入圍投標(biāo)單位根據(jù)經(jīng)驗(yàn)通常參與房建類(lèi)工程項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)單位數(shù)量比較多，評(píng)標(biāo)辦法中先選取報(bào)價(jià)由低至高的10~18家入圍投標(biāo)單位，通常不應(yīng)超過(guò)18家，因評(píng)審工作量過(guò)大。2、初步評(píng)審初步評(píng)審條款可根據(jù)項(xiàng)目情況設(shè)置以下條款，投標(biāo)單位投標(biāo)文件應(yīng)完成滿(mǎn)足以下要求，出現(xiàn)不符合情況不得進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，做否決投標(biāo)處理：投標(biāo)文件簽字蓋章：按照招標(biāo)文件第八章《投標(biāo)文件格式》中標(biāo)明必須簽字和蓋章的張頁(yè)（含投標(biāo)函、上海市建設(shè)工程施工投標(biāo)標(biāo)書(shū)情況匯總表、投標(biāo)總價(jià)、法定代表人身份證明、法定代表授權(quán)委托書(shū)、承諾書(shū)等）均需按投標(biāo)人須知前附表3.7.4要求和表式要求蓋章、簽字；投標(biāo)保證金：按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；投標(biāo)報(bào)價(jià)：只能有一個(gè)報(bào)價(jià)，且低于招標(biāo)控制價(jià)（如有）萬(wàn)元；資質(zhì)等級(jí)：符合招標(biāo)文件要求及其資質(zhì)范圍的要求；項(xiàng)目經(jīng)理：專(zhuān)業(yè)級(jí)及其以上，注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，注冊(cè)建造師已備案且無(wú)在建項(xiàng)目（同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的除外，需在投標(biāo)文件中提供證明材料。注冊(cè)建造師備案情況及在建項(xiàng)目以開(kāi)標(biāo)當(dāng)日在上海市建筑建材業(yè)網(wǎng)9/28上的查詢(xún)結(jié)果為準(zhǔn)，即開(kāi)標(biāo)當(dāng)日在建項(xiàng)目查詢(xún)均為“0”）；工期：小于等于招標(biāo)文件規(guī)定的日歷天數(shù)要求；質(zhì)量：滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量要求；2、商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審條款內(nèi)容如下，出現(xiàn)下列情況，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)詳細(xì)評(píng)審后，可作否決投標(biāo)：①鋼筋、商品砼的投標(biāo)報(bào)價(jià)（有多種規(guī)格的鋼筋、商品砼同時(shí)使用時(shí)，加權(quán)計(jì)算）小于上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站年月份市場(chǎng)信息價(jià)的％，按否決投標(biāo)處理，大于市場(chǎng)信息價(jià)的110%，該投標(biāo)人須提供確切的采購(gòu)渠道及相關(guān)證明，除提供供應(yīng)方資質(zhì)證明外，還應(yīng)當(dāng)提供材料的出廠證明、合格證明、近期的交易憑證（商品砼還應(yīng)有交易中心的交易憑證）、銀行往來(lái)憑證、公司財(cái)務(wù)證明、稅務(wù)證明等文件或提供銀行出具的不可撤消的第三方擔(dān)保證明，如果未提供證明或證明材料不合格的，可由評(píng)標(biāo)委員會(huì)判為哄抬價(jià)格，作否決投標(biāo)處理；②綜合費(fèi)率：土建費(fèi)率下限為3%、上限為8%；安裝費(fèi)率下限為31%、上限為41%，投標(biāo)人若超過(guò)上下限的范圍，按否決投標(biāo)處理；10/28③人工費(fèi)單價(jià)：按上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站年月發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)（查詢(xún)）區(qū)間內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，不得低于元/工日（注：需明確是否對(duì)應(yīng)各專(zhuān)業(yè)工種），若未按規(guī)定填報(bào)或不報(bào)者，則提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定可作否決投標(biāo)處理；④措施費(fèi)清單報(bào)價(jià)中安全防護(hù)、文明施工措施的費(fèi)用明顯偏低或明顯偏高，不符合《上海市建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理暫行規(guī)定》（滬建交[2006]445號(hào)）通知要求的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審可作否決投標(biāo)處理。本工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)費(fèi)不得低于分部分項(xiàng)清單合計(jì)報(bào)價(jià)×%（%×90%）；且不得高于分部分項(xiàng)清單合計(jì)報(bào)價(jià)×%；⑤規(guī)費(fèi)和稅金未按照國(guó)家及上海市行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的計(jì)費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率投報(bào)的，可作否決投標(biāo)處理；⑥社會(huì)保障費(fèi)：投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目用工情況，以工程人工費(fèi)之和為計(jì)算基礎(chǔ)，乘以相應(yīng)各專(zhuān)業(yè)工程費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。投標(biāo)人建筑和裝飾工程在12%~29.41%之間自報(bào)，安裝工程在12%~29.14%之間自報(bào)。不按規(guī)定投報(bào)的，作否決投標(biāo)。⑦對(duì)臨時(shí)設(shè)施、砼及鋼砼模板與支架、腳手架、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆、大型機(jī)械（包括垂直運(yùn)輸機(jī)械）的使用及其他重要的措施項(xiàng)目，其報(bào)價(jià)應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)相符，并開(kāi)列措施項(xiàng)目費(fèi)用的明細(xì)清單。出現(xiàn)下列情況，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)詳細(xì)評(píng)審后，可作否決投標(biāo)處理：12/281)該措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)明顯不符；2)該措施項(xiàng)目?jī)H以人工費(fèi)報(bào)價(jià)；3)以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷(xiāo)完畢、機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完畢等為由作明顯偏低的報(bào)價(jià)；4)單項(xiàng)措施費(fèi)用項(xiàng)目除采用先進(jìn)的技術(shù)方案降低費(fèi)用外，“0”報(bào)價(jià)或象征性報(bào)價(jià)的。商務(wù)標(biāo)修正評(píng)審對(duì)商務(wù)標(biāo)中不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)評(píng)審價(jià)進(jìn)行修正，修正辦法如下：①基礎(chǔ)、溝（槽）等土方挖、填、運(yùn)的報(bào)價(jià)，必須與施工組織設(shè)計(jì)相符，并提供報(bào)價(jià)分析表和實(shí)際土方量。報(bào)價(jià)經(jīng)澄清未考慮實(shí)際土方量的，應(yīng)按實(shí)際土方量調(diào)整其報(bào)價(jià)，然后修正評(píng)標(biāo)的綜合單價(jià)。②主要分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)低于“平均報(bào)價(jià)”且明顯低于市場(chǎng)合理低價(jià)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定后，按照該項(xiàng)的有效標(biāo)中最高報(bào)價(jià)予以修正。③暫定（指定）單價(jià)的材料（設(shè)備）項(xiàng)目的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，等于或接近于暫定（指定）單價(jià)的，由投標(biāo)人作補(bǔ)充綜合單價(jià)分析并在投標(biāo)書(shū)中說(shuō)明理由。如無(wú)充分理由，則按照此項(xiàng)有效投標(biāo)人中最高報(bào)價(jià)予以修正。④綜合單價(jià)報(bào)“0”或“負(fù)”的報(bào)價(jià)，投標(biāo)人未在投標(biāo)書(shū)中充分說(shuō)明理由的，則按照該項(xiàng)有效標(biāo)中最高報(bào)價(jià)予以修正。12/28上述修正值的總和，大于等于該投標(biāo)人的分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)扣除暫定及指定材料和設(shè)備的總金額后的報(bào)價(jià)的5%作否決投標(biāo)，計(jì)入評(píng)標(biāo)總價(jià)的修正值，不計(jì)入中標(biāo)價(jià)。商務(wù)標(biāo)打分（55分）經(jīng)過(guò)前述評(píng)審，全部符合要求的有效投標(biāo)單位超過(guò)7家，可先對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行甄別，對(duì)出現(xiàn)下列異常情況的投標(biāo)報(bào)價(jià)只給常數(shù)分A(根據(jù)經(jīng)驗(yàn)取30~40之間）分，并不參加基準(zhǔn)價(jià)的加減評(píng)分；（最高投標(biāo)價(jià)－次高投標(biāo)價(jià)）÷次高投標(biāo)價(jià)×100%≥m%的；（次低投標(biāo)價(jià)－最低投標(biāo)價(jià)）÷次低投標(biāo)價(jià)×100%≥m%的；m取值范圍在5~10之間①評(píng)分價(jià)=經(jīng)修正的投標(biāo)報(bào)價(jià)—暫列金額—專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)②計(jì)算工程造價(jià)得分：通過(guò)對(duì)評(píng)審價(jià)不合理報(bào)價(jià)的修正后，若參與計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)人大于等于A家時(shí)，則在各投標(biāo)人的評(píng)分價(jià)中去掉1個(gè)最高評(píng)分價(jià)和1個(gè)最低評(píng)分價(jià)后的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)，即得基準(zhǔn)分50分；若可計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)人少于A家時(shí)，則以各投標(biāo)人評(píng)分價(jià)的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)，即得基準(zhǔn)分50分。③投標(biāo)人的評(píng)分價(jià)在基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上，每高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣1分，最低扣至45分；每低于基準(zhǔn)價(jià)1%加1分，最高加至55分，中間按線(xiàn)性插入法計(jì)算。13/28技術(shù)標(biāo)評(píng)審及打分（45分）根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、特征考慮設(shè)置評(píng)審內(nèi)容、細(xì)項(xiàng)及分值：評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)（29分）工程特點(diǎn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)的描述及針對(duì)性措施（8分）視工程特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)是否針對(duì)工程項(xiàng)目，范圍6-8分；總體施工方案（14分）視施工總體方案及技術(shù)措施的可行性、合理性，總體方案是否針對(duì)工程特點(diǎn)，充分考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)的難點(diǎn)和不利因素，技術(shù)措施應(yīng)突出重點(diǎn)，有確保施工方案實(shí)施的保證措施，范圍12～14分。施工平面布置（3分）視平面布置是否統(tǒng)籌、合理給分，范圍2～3分。進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（4分）視是否階段目標(biāo)工期合理可行，總工期滿(mǎn)足合同要求，關(guān)鍵線(xiàn)路清晰。進(jìn)度計(jì)劃是否具有彈性，具備趕工操作的可行性，范圍3～4分。保證措施及承諾（6分）工程質(zhì)量管理體系、保證措施和承諾（2分）視專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)、質(zhì)量通病的防治及具體保證措施是否合理，范圍1～2分工程進(jìn)度保證措施和承諾（2分）視進(jìn)度保證措施針對(duì)性情況，如是否考慮習(xí)慣性的勞力供應(yīng)不均衡、特殊季節(jié)施工的難度、設(shè)備及材料合理的供貨、加工周期、分包進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、資源配備計(jì)劃安排等是否合理，范圍1～2分。工程安全施工管理體系、環(huán)境保護(hù)管理體系、保證措施和承諾（2分）視體系完整性、針對(duì)性情況給分，范圍1～2分。機(jī)械、勞動(dòng)力配置（2分）視選用主要機(jī)械、設(shè)備及勞動(dòng)力配備計(jì)劃合理、可行性，范圍1.5～2分。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配置、項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)管理人員等配備情況（4分）視是否各專(zhuān)業(yè)人員配備合理齊全，人員數(shù)量滿(mǎn)足施工需要。人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、總體技術(shù)水平各項(xiàng)管理制度、保證體系是否健全，范圍2～4分總包管理和配合情況（4分）對(duì)專(zhuān)業(yè)分包、甲供材料或設(shè)備的供貨商等的協(xié)調(diào)、配合管理情況，是否有承諾措施，范圍3～4分。14/28主要合同條款1、關(guān)于合同價(jià)約定：房建類(lèi)工程都是在施工圖審圖合格后開(kāi)始施工招標(biāo)，工程內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，但對(duì)于工期超過(guò)一年的項(xiàng)目仍然應(yīng)采用固定單價(jià)合同：（1）除非另有約定，本合同采用固定單價(jià)計(jì)價(jià)方式，合同單價(jià)不因結(jié)算工程量與合同暫定工程量的差異而調(diào)整，并以此原則最終按實(shí)際工程量結(jié)算。（2）本工程措施費(fèi)（除模板以外）不受設(shè)計(jì)變更及簽證、工程量清單變化、人工和材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、總造價(jià)變動(dòng)的影響，一次性包干使用，結(jié)算時(shí)不作調(diào)整。在實(shí)際施工中如有未發(fā)生的項(xiàng)目，發(fā)包人將有權(quán)就該項(xiàng)金額在合同總價(jià)中扣除。合同價(jià)款調(diào)整原則：因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?含簽證)，承包人無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。非承包人原因的工程變更（含現(xiàn)場(chǎng)簽證）引起的工程量增減及新增工程量，發(fā)生的數(shù)量可按實(shí)計(jì)算，其相應(yīng)的綜合單價(jià)按照如下辦法執(zhí)行：（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款：（2）合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款，此條款只適用于同種類(lèi)材料且材料的施工工藝基本相同的項(xiàng)目變更，變更公式如下：15/28變更綜合單價(jià)=投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合單價(jià)+(變更材料批價(jià)-投標(biāo)材料價(jià))*(1+損耗率)（3）合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，其相應(yīng)的綜合單價(jià)由承包人按“《上海市建筑和裝飾工程預(yù)算定額》（2000）”定額規(guī)定提出，其中人工、材料、機(jī)械單價(jià)的取定按原投標(biāo)文件報(bào)價(jià)(若原投標(biāo)文件中同一種材料或機(jī)械的單價(jià)出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上取最低值)，若原投標(biāo)文件中沒(méi)有出現(xiàn)的材料、設(shè)備應(yīng)參照投標(biāo)當(dāng)月上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站發(fā)布的建設(shè)工程主要建筑材料市場(chǎng)價(jià)格信息，如信息價(jià)未涵蓋的可參照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)（包括但不限于報(bào)品牌、規(guī)格、型號(hào)等技術(shù)參數(shù)，并應(yīng)提供三個(gè)以上品牌供發(fā)包人）并由發(fā)包人進(jìn)行審批。綜合管理費(fèi)取投標(biāo)文件中的綜合管理費(fèi)費(fèi)率。（4）列入暫估價(jià)的材料設(shè)備結(jié)算原則：對(duì)于合同中列入暫估價(jià)的設(shè)備和材料，由發(fā)包人采購(gòu)或發(fā)包人授權(quán)承包人后承包人方可采購(gòu)，未經(jīng)發(fā)包人同意承包人不得擅自購(gòu)買(mǎi)，否則發(fā)包人不予認(rèn)可，其損失由承包人承擔(dān)。凡列入暫估價(jià)的設(shè)備和材料并授權(quán)承包人購(gòu)買(mǎi)的，承包人須于采購(gòu)前二周向發(fā)包人提交價(jià)格審批確認(rèn)單，經(jīng)發(fā)包人同意后方能組織采購(gòu)，其實(shí)際采購(gòu)價(jià)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，其與暫估價(jià)的差價(jià)及其稅金在結(jié)算時(shí)一并調(diào)整。（5）合同工期超過(guò)12個(gè)月，且人工、主要建筑材料價(jià)格波動(dòng)較大，按以下原則調(diào)整合同價(jià)款：調(diào)整范圍僅限于以下內(nèi)容：；16/28調(diào)整原則：以招投標(biāo)約定的計(jì)價(jià)期月份上海建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)信息網(wǎng)為基準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)施工期造價(jià)管理部門(mén)每月發(fā)布的價(jià)格相比（算術(shù)平均法），人工價(jià)格的變化幅度大于等于±3%，鋼結(jié)構(gòu)用鋼材、鋼筋價(jià)格變化幅度大于等于±5%，商品混凝土價(jià)格的變化幅度大于等于±8%應(yīng)調(diào)整其超過(guò)幅度部分要素價(jià)格及其稅金，調(diào)整范圍的人工、材料結(jié)算價(jià)取定原則如下：D=A+[B-C*（1+N%）]（適用于人工、材料價(jià)格上漲超過(guò)N%）D=A+[B-C*（1-N%）]（適用于人工、材料價(jià)格下跌超過(guò)N%）D：為結(jié)算價(jià)；A：中標(biāo)價(jià)；B：市場(chǎng)信息平均價(jià)；C：投標(biāo)期參照的市場(chǎng)信息價(jià)；N：人工適用值為3，鋼結(jié)構(gòu)用鋼材、鋼筋適用值為5，商品混凝土適用值為8。工程款支付：工程預(yù)付款：本工程預(yù)付款按合同價(jià)（扣除專(zhuān)業(yè)分包暫定金額、甲供設(shè)備材料金額）的10%工程款（進(jìn)度款）支付：承包人申請(qǐng)付款須在當(dāng)月25日前提交書(shū)面付款申請(qǐng)，并附“已完工作量報(bào)表”和“工程付款申請(qǐng)書(shū)”等相關(guān)的資料。發(fā)包人在收到付款申請(qǐng)及上述工程量報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)組織監(jiān)理單位及相關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量、工程量及工程進(jìn)度款進(jìn)行審核確認(rèn)。18/28發(fā)包人累計(jì)支付到本合同暫定價(jià)（扣除專(zhuān)業(yè)分包指定金額、甲供設(shè)備材料）的80%，暫停支付工程進(jìn)度款；工程通過(guò)竣工驗(yàn)收并經(jīng)過(guò)工程結(jié)算后，工程款支付至結(jié)算價(jià)的95%，留結(jié)算價(jià)的5%作為工程保修款。答疑會(huì)及補(bǔ)充文件代理單位整理匯總投標(biāo)人疑問(wèn)，并按招標(biāo)文件要求組織答疑會(huì)，補(bǔ)充文件需蓋招標(biāo)人及招標(biāo)代理公章和招標(biāo)工程師章，經(jīng)招標(biāo)辦監(jiān)管人員審核后，加蓋“上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案章”。蓋好章的補(bǔ)充文件留給監(jiān)管人員一份，發(fā)各位投標(biāo)人的補(bǔ)充文件應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前15天發(fā)送。如果投標(biāo)人無(wú)需要答疑的問(wèn)題，需要提供加蓋公章的“無(wú)疑問(wèn)函”。開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)標(biāo)前應(yīng)完整填寫(xiě)流程表（在上海市建筑建材業(yè)網(wǎng)站右邊的“項(xiàng)目類(lèi)”找到“相關(guān)下載”中的“招投標(biāo)備案”中相關(guān)文件進(jìn)行下載）。開(kāi)標(biāo)會(huì)議流程：（1）投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)單位在流程表上簽到； （2）收法人授權(quán)委托書(shū)并核對(duì)身份證原件、復(fù)印件、投標(biāo)保證金遞交憑證、授權(quán)委托人、投標(biāo)單位應(yīng)通過(guò)上海建筑建材業(yè)網(wǎng)站（）的網(wǎng)上辦事19/28“企業(yè)類(lèi)”上查詢(xún)→電子《誠(chéng)信手冊(cè)》公示版，打印本單位被委托人人員查詢(xún)結(jié)果頁(yè)面，并加蓋單位公章以證明參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人代表屬本單位人員。（3）投標(biāo)截止時(shí)間到，開(kāi)始開(kāi)標(biāo)；（4）投標(biāo)單位提交電子投標(biāo)文件上傳上海建筑建材業(yè)網(wǎng)站（）；（5）介紹開(kāi)標(biāo)與會(huì)的業(yè)主代表、監(jiān)管人員、招標(biāo)代理； （6）介紹參加投標(biāo)報(bào)名的單位數(shù)量及名稱(chēng)，投標(biāo)截止前遞交紙質(zhì)標(biāo)書(shū)的投標(biāo)單位數(shù)量 ；（7）相互檢查紙質(zhì)標(biāo)書(shū)的密封情況，按照約定的順序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)；（8）宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)前附表重要內(nèi)容：（9）代理單位同時(shí)操作電子開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)記錄唱標(biāo)內(nèi)容；（10）打印唱標(biāo)記錄，投標(biāo)單位核實(shí)開(kāi)標(biāo)記錄情況并簽字確認(rèn)?；貥?biāo)分析回標(biāo)分析工作在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法中約定的初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、異常報(bào)價(jià)修正等否決投標(biāo)條款要求對(duì)各投標(biāo)單位提交標(biāo)書(shū)中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、清理、摘錄，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、漏項(xiàng)情況、低于成本異常報(bào)價(jià)等情況進(jìn)行分析?！妒┕ふ袠?biāo)回標(biāo)分析報(bào)告》含《回標(biāo)分析報(bào)告附表》應(yīng)上傳至上海市建筑建材業(yè)管理信息系統(tǒng)，并得到招標(biāo)辦監(jiān)管人員的確認(rèn)后，招標(biāo)工程師方可在上海市建筑建材業(yè)管理信息系統(tǒng)實(shí)施評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取工作。19/28回標(biāo)分析報(bào)告供評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí)參考，回標(biāo)分析報(bào)告實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容包括否決項(xiàng)、異常報(bào)價(jià)修正內(nèi)容等判定最終需由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)?；貥?biāo)分析具體內(nèi)容詳見(jiàn)寶鋼咨詢(xún)寶華招標(biāo)管理文件《商務(wù)標(biāo)回標(biāo)分析報(bào)告