通勤班車管理規(guī)定

通勤班車管理規(guī)定第?一章總?則第一條?為加強(qiáng)深?圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)?(以下簡稱?特區(qū))城市?公共大巴專?營管理，建?立良好的公?共交通服務(wù)?秩序，維護(hù)?經(jīng)營者和乘?客的合法權(quán)?益，制定本?規(guī)定。第?二條特區(qū)?內(nèi)城市公共?大巴(以下?簡稱公共大?巴)的經(jīng)營?服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)?行專營。未?取得專營權(quán)?的單位和個?人不得在特?區(qū)從事公共?大巴經(jīng)營服?務(wù)業(yè)務(wù)。?本規(guī)定所稱?專營權(quán)，是?指深圳市人?民政府(以?下簡稱市政?府)授權(quán)專?營的企業(yè)和?取得特定線?路專營權(quán)的?企業(yè)(以下?合稱從事專?營業(yè)務(wù)的企?業(yè))，在專?營線路內(nèi)單?獨(dú)享有從事?公共大巴經(jīng)?營服務(wù)業(yè)務(wù)?的權(quán)利。?本規(guī)定所稱?取得特定線?路專營權(quán)的?企業(yè)，是指?依照本規(guī)定?通過招投標(biāo)?方式取得特?定線路專營?權(quán)的企業(yè)。?但在本規(guī)定?實(shí)施以前，?已經(jīng)市政府?批準(zhǔn)在特定?線路從事公?共大巴經(jīng)營?服務(wù)業(yè)務(wù)的?企業(yè)，可依?本規(guī)定享有?特定線路專?營權(quán)。第?三條公共?大巴專營權(quán)?期限每期為?五年。專?營權(quán)期限屆?滿，可按本?規(guī)定的規(guī)定?程序予以延?長。第四?條從事專?營業(yè)務(wù)的企?業(yè)在專營權(quán)?期限內(nèi)，享?有本規(guī)定所?規(guī)定的因取?得專營權(quán)而?產(chǎn)生的各項?權(quán)利。第?五條從事?專營業(yè)務(wù)的?企業(yè)應(yīng)為社?會提供方便?、安全、準(zhǔn)?時、快捷的?公共交通服?務(wù)。在專?營權(quán)期限內(nèi)?，從事專營?業(yè)務(wù)的企業(yè)?應(yīng)采用先進(jìn)?的技術(shù)手段?改進(jìn)服務(wù)質(zhì)?量，提高服?務(wù)水平。?第六條深?圳市公共交?通總體規(guī)劃?(以下簡稱?公交規(guī)劃)?應(yīng)作為專項?規(guī)劃納入深?圳市城市總?體規(guī)劃。城?市建設(shè)應(yīng)根?據(jù)城市總體?規(guī)劃和公交?規(guī)劃落實(shí)公?共大巴場站?設(shè)施。第?七條市政?府根據(jù)公交?規(guī)劃和特區(qū)?公共交通的?實(shí)際需要，?授權(quán)專營企?業(yè)實(shí)行專營?和決定特定?線路專營權(quán)?的授予，并?可根據(jù)本規(guī)?定決定撤銷?對專營企業(yè)?的專營授權(quán)?或撤銷從事?專營業(yè)務(wù)的?企業(yè)的線路?專營權(quán)。?市政府交通?運(yùn)輸行政管?理部門為公?共大巴行業(yè)?的行政主管?部門(以下?簡稱主管部?門)，代表?市政府簽發(fā)?線路專營授?權(quán)書，對公?共大巴專營?業(yè)務(wù)經(jīng)營服?務(wù)活動實(shí)行?監(jiān)督管理。?市財政、?規(guī)劃、計劃?、物價、公?安交管、住?宅、審計等?行政管理部?門應(yīng)當(dāng)按照?本規(guī)定履行?各自職責(zé)，?共同做好公?共大巴專營?管理工作。?第二章?專營權(quán)的授?予與撤銷?第八條在?特區(qū)從事專?營業(yè)務(wù)的企?業(yè)，應(yīng)符合?下列基本條?件：(一?)具有在深?圳市注冊的?公共交通旅?客運(yùn)輸企業(yè)?法人資格，?注冊資本不?低于市主管?部門規(guī)定的?限額;(?二)具有從?事公共大巴?經(jīng)營服務(wù)的?營運(yùn)條件、?經(jīng)濟(jì)實(shí)力和?管理水平;?(三)具?有可行的經(jīng)?營服務(wù)方案?。專營企?業(yè)資格和取?得特定線路?專營權(quán)的資?格，由市主?管部門審核?具備上述條?件后，報市?政府決定授?予。第九?條特區(qū)內(nèi)?的公共大巴?線路，由市?主管部門以?授權(quán)書形式?直接授予專?營企業(yè)線路?專營權(quán)，但?市政府決定?授予特定線?路專營權(quán)的?除外。線?路專營授權(quán)?書應(yīng)當(dāng)載明?下列主要事?項：(一?)線路專營?權(quán)的授予;?(二)在?專營線路上?從事公共大?巴業(yè)務(wù)的服?務(wù)指標(biāo)、高?峰期處理措?施及技術(shù)改?進(jìn)等具體要?求;(三?)線路專營?權(quán)撤銷的條?件和程序。?第十條?從事專營業(yè)?務(wù)的企業(yè)在?專營權(quán)存續(xù)?期間有下列?情形之一的?，由市主管?部門報市政?府批準(zhǔn)后撤?銷該相應(yīng)線?路的專營權(quán)?：(一)?將專營線路?承包給其他?單位或個人?經(jīng)營;(?二)轉(zhuǎn)讓或?變相轉(zhuǎn)讓線?路專營權(quán);?(三)專?營線路的經(jīng)?營服務(wù)不符?合授權(quán)書的?要求，經(jīng)市?主管部門一?年內(nèi)給予二?次警告處罰?，仍未改正?的;(四?)經(jīng)營管理?混亂，經(jīng)采?取處分管理?責(zé)任人員等?整改措施仍?不能恢復(fù)正?常經(jīng)營管理?的;(五?)拒絕接受?市主管部門?按照本規(guī)定?進(jìn)行的管理?監(jiān)督。第?十一條有?前條所列情?形之一的，?由市主管部?門組織相關(guān)?部門進(jìn)行調(diào)?查后提出調(diào)?查報告及處?理意見，報?市政府決定?撤銷其線路?專營權(quán)。市?主管部門提?出的調(diào)查報?告及處理意?見，應(yīng)在報?市政府前附?送給從事該?線路專營的?企業(yè)并聽取?其申辯。?從事該線路?專營的企業(yè)?自收到調(diào)查?報告及處理?意見之日起?十五日內(nèi)向?市主管部門?提出申辯;?對市主管部?門的處理意?見不服的，?可向市政府?提出異議。?被撤銷線?路專營權(quán)的?企業(yè)應(yīng)在市?政府規(guī)定的?期限內(nèi)繼續(xù)?維持線路正?常的經(jīng)營和?服務(wù)。第?十二條被?撤銷專營權(quán)?的線路或其?他經(jīng)市政府?批準(zhǔn)實(shí)行招?標(biāo)的新開線?路，由市主?管部門報市?政府決定，?實(shí)行招標(biāo)授?予線路專營?權(quán)。招標(biāo)的?范圍、實(shí)施?條件和具體?程序，由市?政府以規(guī)范?性文件形式?另行規(guī)定。?第十三條?專營權(quán)期?限屆滿前一?年，從事專?營業(yè)務(wù)的企?業(yè)可向市主?管部門提出?延長專營權(quán)?期限的書面?申請。延?長專營權(quán)期?限的申請，?經(jīng)市主管部?門組織相關(guān)?部門審議，?報市政府批?準(zhǔn)延長專營?權(quán)期限。?專營權(quán)期限?的延長，每?次不得超過?五年。第?十四條從?事專營業(yè)務(wù)?的企業(yè)在專?營期限內(nèi)享?有使用公共?大巴場站及?其附屬設(shè)施?的權(quán)利，承?擔(dān)維護(hù)的義?務(wù)。公共?大巴場站及?附屬設(shè)施的?維護(hù)費(fèi)從城?市建設(shè)維護(hù)?費(fèi)中撥付，?不足部分由?專營企業(yè)承?擔(dān)。第十?五條經(jīng)法?定程序批準(zhǔn)?，專營企業(yè)?可依法享受?稅費(fèi)減免的?優(yōu)惠。專營?線路公共大?巴減免特區(qū)?內(nèi)的過橋、?過路費(fèi)和隧?道費(fèi)。第?十六條專?營企業(yè)在專?營期限內(nèi)每?年新增營運(yùn)?車輛的購置?，由市政府?根據(jù)公交規(guī)?劃和實(shí)際客?運(yùn)量的需求?專項給予資?助。政府?出資的營運(yùn)?車輛購置，?由市財政部?門、市主管?部門和專營?企業(yè)采用公?開招標(biāo)的形?式進(jìn)行。?第十七條?專營線路公?共大巴對特?區(qū)內(nèi)的公交?專用車道和?公共大巴上?下客站享有?使用權(quán)。?第十八條?專營線路的?公共大巴車?身上可依法?刊登廣告。?專營企業(yè)?經(jīng)營車身廣?告所得純利?潤的___?%，應(yīng)當(dāng)列?為經(jīng)營公共?大巴業(yè)務(wù)的?收益。第?十九條專?營企業(yè)具備?房地產(chǎn)開發(fā)?經(jīng)營資格的?，可依法從?事房地產(chǎn)開?發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)?。專營企?業(yè)房地產(chǎn)開?發(fā)經(jīng)營所得?收益的__?_%，應(yīng)當(dāng)?設(shè)立專戶，?專項用于新?增營運(yùn)車輛?及有關(guān)公共?大巴基礎(chǔ)設(shè)?施的建設(shè)，?并接受市財?政、審計部?門和市主管?部門的監(jiān)督?。第二十?條專營企?業(yè)的政策性?虧損，自取?得專營權(quán)之?日起實(shí)行三?年期財政定?額補(bǔ)貼。補(bǔ)?貼定額一經(jīng)?確定，三年?不變;三年?期滿后財政?補(bǔ)貼的延續(xù)?或取消，由?市政府根據(jù)?實(shí)際情況決?定。取得?特定線路專?營權(quán)的企業(yè)?，不享有獲?得前款規(guī)定?的財政補(bǔ)貼?的權(quán)利。?第二十一條?市政府在?特定情況下?，需調(diào)用專?營企業(yè)的公?共大巴時，?專營企業(yè)應(yīng)?按要求安排?。市政府?調(diào)用專營企?業(yè)的公共大?巴，為其他?企業(yè)解決緊?急情況所需?的，其他企?業(yè)應(yīng)償付專?營企業(yè)的費(fèi)?用。第三?章專營權(quán)?的管理與監(jiān)?督第二十?二條市政?府組織成立?由市主管部?門和規(guī)劃、?計劃、財政?、審計、公?安交管、物?價、住宅等?部門和專營?企業(yè)的有關(guān)?專家、人員?以及市勞動?模范、文明?市民的代表?組成的公共?大巴專營監(jiān)?管委員會，?加強(qiáng)政府、?社會和乘客?對公共大巴?專營的監(jiān)管?與溝通，并?主要履行下?列職責(zé)：?(一)審議?公共大巴專?營權(quán)的授予?和撤銷、以?招標(biāo)形式授?予特定線路?專營權(quán)等重?大事項;?(二)審議?、協(xié)調(diào)本規(guī)?定實(shí)施過程?中涉及多部?門的重大管?理事項;?(三)聽取?市主管部門?提交的專營?權(quán)中期評價?報告;(?四)不定期?組織聽取專?營企業(yè)和社?會對專營線?路服務(wù)的意?見;(五?)為改善城?市公共大巴?服務(wù)條件和?環(huán)境向市政?府提供咨詢?意見。第?二十三條?市主管部門?應(yīng)定期組織?公共大巴客?流調(diào)查及線?路普查，并?于每年第四?季度組織計?劃、規(guī)劃、?公安交管、?住宅等部門?及專營企業(yè)?制訂下一年?度線路開設(shè)?、調(diào)整、場?站設(shè)施、站?點(diǎn)布設(shè)及運(yùn)?力投放的詳?細(xì)計劃，由?市主管部門?在次年__?__月底前?向社會公布?并組織實(shí)施?，各有關(guān)部?門應(yīng)予以?配合和執(zhí)行?。第二十?四條有關(guān)?部門和單位?因特殊情況?需要在計劃?外新增或調(diào)?整專營線路?的，應(yīng)當(dāng)事?先提出方案?，由市主管?部門批準(zhǔn)并?作出要求專?營企業(yè)新增?臨時線路或?臨時改變指?定的公共大?巴行車線路?的特別決定?。特別決定?的時效為決?定之日起至?下一年度專?營線路開辟?和調(diào)整計劃?向社會公布?之日止。?專營企業(yè)需?要在年度計?劃外開辟和?調(diào)整線路的?，應(yīng)向市主?管部門提出?書面申請和?方案。市主?管部門應(yīng)自?收到申請之?日起一個月?內(nèi)組織相關(guān)?部門進(jìn)行協(xié)?商后作出決?定，予以批?準(zhǔn)的，應(yīng)向?社會公布并?組織實(shí)施;?不予批準(zhǔn)的?，應(yīng)書面說?明理由。市?主管部門逾?期未作決定?的，視為予?以批準(zhǔn)。?第二十五條?經(jīng)市主管?部門批準(zhǔn)向?社會公布的?公共大巴線?路，任何單?位和個人不?得隨意變動?或妨礙運(yùn)營?。因道路?改造及其它?原因需要臨?時改變或中?斷原有線路?的，有關(guān)單?位應(yīng)事先通?知主管部門?和從事專營?業(yè)務(wù)的企業(yè)?，并協(xié)商采?取有效措施?保障原有線?路乘客的需?要和及時恢?復(fù)線路的正?常運(yùn)行。?第二十六條?從事專營?業(yè)務(wù)的企業(yè)?應(yīng)當(dāng)對下列?情況保持正?常記錄，并?按市主管部?門要求的形?式和時間提?交有關(guān)記錄?文件：(?一)每日在?每條線路上?所使用的公?共大巴數(shù)量?和載客量;?(二)每?日在每條線?路上公共大?巴行駛的平?均次數(shù)和里?程;(三?)每日在每?條線路上的?收入;(?四)每日在?每條線路上?由于車禍、?機(jī)器故障及?車輛人員短?缺而造成的?損失;(?五)車輛的?維修情況。?第二十七?條市主管?部門可以對?從事專營業(yè)?務(wù)的企業(yè)及?與其線路專?營權(quán)相關(guān)的?場站設(shè)施、?維修車輛的?設(shè)施、營運(yùn)?車輛的車況?進(jìn)行檢查，?并可確定營?運(yùn)車輛進(jìn)行?指定項目的?檢修、維護(hù)?和技術(shù)改進(jìn)?。第二十?八條市政?府在緊急情?況下，可以?決定暫時中?止從事專營?業(yè)務(wù)的企業(yè)?的線路專營?權(quán)，直至市?政府宣布緊?急情況不再?存在為止。?第四章?專營業(yè)務(wù)與?服務(wù)第二?十九條從?事專營業(yè)務(wù)?的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?在市主管部?門批準(zhǔn)并公?布的專營線?路上按照專?營授權(quán)書的?規(guī)定提供公?共大巴服務(wù)?。從事專?營業(yè)務(wù)的企?業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂?不低于專營?授權(quán)書規(guī)定?的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?的具體指標(biāo)?，并作為承?諾向社會公?布施行，接?受社會監(jiān)督?。第三十?條從事專?營業(yè)務(wù)的企?業(yè)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)?企業(yè)內(nèi)部經(jīng)?營競爭，制?定科學(xué)、具?體的經(jīng)營管?理和服務(wù)質(zhì)?量責(zé)任指標(biāo)?，建立和完?善經(jīng)營服務(wù)?崗位責(zé)任制?度。市主?管部門應(yīng)當(dāng)?制訂專營線?路服務(wù)情況?的具體評價?指標(biāo)，規(guī)范?對專營服務(wù)?進(jìn)行評價和?管理的行為?。第三十?一條專營?企業(yè)必須自?取得專營權(quán)?之日起六個?月內(nèi)，將未?來五年經(jīng)營?服務(wù)滾動規(guī)?劃提交市主?管部門。市?主管部門應(yīng)?征求市計劃?、規(guī)劃、財?政等相關(guān)部?門的意見，?自接到經(jīng)營?服務(wù)滾動規(guī)?劃之日起一?個月內(nèi)作出?審查實(shí)施決?定，并監(jiān)督?滾動規(guī)劃的?實(shí)施。五?年經(jīng)營服務(wù)?滾動規(guī)劃應(yīng)?當(dāng)包括下列?主要內(nèi)容：?(一)公?共大巴線路?的開辟和調(diào)?整、場站發(fā)?展規(guī)劃，現(xiàn)?有線路的車?輛分配情形?及需新增的?公共大巴類?型、數(shù)量的?估計;(?二)公共大?巴的服務(wù)時?間、行車時?間間隔的預(yù)?測;(三?)經(jīng)營服務(wù)?滾動規(guī)劃實(shí)?施期間財政?負(fù)擔(dān)的預(yù)測?;(四)?票價調(diào)整的?時間和幅度?的預(yù)測;?(五)企業(yè)?經(jīng)營預(yù)測。?專營企業(yè)?應(yīng)在每年_?___月底?之前，報送?從下一年開?始的五年經(jīng)?營服務(wù)滾動?規(guī)劃。第?三十二條?從事專營業(yè)?務(wù)的企業(yè)必?須在每年第?一季度末以?前，向市主?管部門報送?上一年經(jīng)營?發(fā)展計劃的?執(zhí)行情況和?有關(guān)財務(wù)報?表，并依法?接受有關(guān)部?門的財務(wù)、?審計監(jiān)督。?第三十三?條公共大?巴票價以保?本微利為原?則，由運(yùn)營?成本、費(fèi)用?加合理利潤?和稅費(fèi)構(gòu)成?。調(diào)定票價?的申請經(jīng)市?主管部門審?核后，報市?物價部門按?法定程序?qū)?批。第五?章場站規(guī)?劃與建設(shè)?第三十四條?市規(guī)劃部?門及有關(guān)單?位應(yīng)按深圳?市公交規(guī)劃?及國家建設(shè)?部門頒布的?用地標(biāo)準(zhǔn)落?實(shí)公共大巴?場站用地，?保證公共大?巴場站和線?路的合理布?局。第三?十五條公?共大巴的首?末站、樞紐?站、車輛停?放場(本規(guī)?定統(tǒng)稱公共?大巴場站)?及其附屬設(shè)?施應(yīng)納入城?市新區(qū)、大?型住宅區(qū)、?工業(yè)區(qū)、城?區(qū)改造和道?路改造建設(shè)?規(guī)劃，由政?府出資建設(shè)?，產(chǎn)權(quán)歸政?府所有，并?應(yīng)與主體工?程同步規(guī)劃?、同步建設(shè)?、同步投入?使用。第?三十六條?大型住宅區(qū)?、工業(yè)區(qū)的?建設(shè)規(guī)劃和?設(shè)計應(yīng)配備?與其規(guī)模相?適應(yīng)的公共?大巴場站，?其方案的評?審應(yīng)征求市?主管部門和?相關(guān)部門的?意見。第?三十七條?在公共大巴?場站用地范?圍內(nèi)需改變?土地使用功?能、縮小場?站使用面積?的，應(yīng)經(jīng)主?管部門審核?同意、報市?規(guī)劃部門按?法定程序?qū)?批。第三?十八條公?共大巴場站?及候車亭、?站牌、站點(diǎn)?等附屬設(shè)施?的建設(shè)由市?主管部門按?規(guī)范化要求?統(tǒng)一組織。?第六章?法律責(zé)任?第三十九條?違反本規(guī)?定第二條第?一款，未取?得專營權(quán)的?任何單位或?個人擅自在?特區(qū)范圍內(nèi)?從事公共大?巴經(jīng)營服務(wù)?業(yè)務(wù)的，由?市主管部門?責(zé)令停止?fàn)I?運(yùn)，有違法?所得且可計?算的，處以?違法所得_?__倍的罰?款，但最高?不得超過_?__萬元;?沒有違法所?得的或違法?所得無法計?算的，處以?___萬元?以上___?萬元以下罰?款。第四?十條違反?本規(guī)定第五?條，從事專?營業(yè)務(wù)的企?業(yè)因經(jīng)營管?理不善導(dǎo)致?重大交通安?全事故或影?響公共大巴?專營服務(wù)質(zhì)?量的，除依?法追究事故?直接責(zé)任人?員的法律責(zé)?任外，市主?管部門可提?請具有相應(yīng)?人事管理權(quán)?限的單位追?究經(jīng)營管理?責(zé)任人員的?責(zé)任，直至?給予撤職的?處分。第?四十一條?違反本規(guī)定?第十條第(?三)項，專?營企業(yè)在專?營線路的經(jīng)?營服務(wù)不符?合授權(quán)書的?要求，有下?列情形之一?的，由市主?管部門給予?警告