強化保障健全制度范本

強化保障健全制度范本切實加強?對黨政正職?的監(jiān)督和管?理《中國?___黨內(nèi)?監(jiān)督條例（?試行）》頒?布實施以來?，我縣以加?強對黨政正?職監(jiān)督為重?點，著力提?高各級__?_領(lǐng)導(dǎo)班子?的執(zhí)政能力?，推進__?_倡廉制度?建設(shè)。近年?來，在上級?黨委、__?_的領(lǐng)導(dǎo)和?重視下，我?們緊扣教育?、制度和監(jiān)?督三個重點?，切實加強?對黨政正職?的監(jiān)管，取?得了明顯成?效。我們的?具體做法是?：一、加?強教育，切?實提高黨政?正職的廉政?意識加強?廉政教育，?增強自律意?識，筑牢思?想防線，是?對黨政正職?實施有效監(jiān)?督的重要基?礎(chǔ)。我們以?教育為先導(dǎo)?，重點做了?以下工作：?一是認(rèn)真執(zhí)?行任職前廉?政談話制度?，加強對新?提任黨政正?職的廉潔從?政思想教育?，打好__?_倡廉“預(yù)?防針”。近?三年來，縣?委、縣__?_領(lǐng)導(dǎo)對_?__多名新?提拔或交流?任職的黨政?正職進行了?任前廉政談?話。二是認(rèn)?真___開?展___會?和述職述廉?活動。全縣?各級各部門?主要負(fù)責(zé)人?年初進行廉?潔從政承諾?，在單位黨?務(wù)、政務(wù)公?開欄中公布?承諾內(nèi)容，?公開接受群?眾監(jiān)督；年?中召開廉潔?自律專題_?__會，進?行對照檢查?，積極開展?批評和自我?批評，自覺?接受班子成?員的意見和?建議；年底?進行述職述?廉，___?開展民主測?評，并對表?現(xiàn)優(yōu)秀的予?以表彰，對?測評差、群?眾有反映的?干部及時進?行警示訓(xùn)誡?，限期整改?，對在測評?中達不到要?求的進行就?地免職。三?是積極開展?黨風(fēng)廉政主?題教育活動?。每年__?_開展了廉?政歌曲傳唱?、舉辦黨紀(jì)?政紀(jì)知識競?賽、黨政主?要負(fù)責(zé)人講?廉政黨課、?廉政征文、?評選“廉政?家庭”和“?賢內(nèi)助”等?系列活動，?使各級黨?政正職在主?題活動中接?受教育，受?到啟迪。同?時抓好了廉?政文化“六?進入”活動?，在東安電?視臺、東安?新聞網(wǎng)、東?安政府網(wǎng)開?辦了廉政專?欄，在東安?監(jiān)獄建立了?警示教育基?地，在黨校?設(shè)立了廉政?教育培訓(xùn)點?，加強了廉?政文化建設(shè)?。四是加強?警示教育。?在全縣開展?了“三看三?想三學(xué)”警?示教育活動?，___全?縣___領(lǐng)?導(dǎo)干部觀看?警示教育片?，到東安監(jiān)?獄參觀，下?基層走訪貧?困戶，受教?育面達到_?__%以上?，對加強黨?政主要領(lǐng)導(dǎo)?勤政廉政意?識，起到了?積極的教育?預(yù)防作用。?五是加強黨?風(fēng)廉政建設(shè)?責(zé)任制的監(jiān)?督考核。在?每年召開的?全縣黨風(fēng)廉?政建設(shè)工作?會議前，縣?考核領(lǐng)導(dǎo)小?組對上年度?考核檢查中?的經(jīng)驗和存?在的問題，?進行認(rèn)真研?究討論，把?一些不便于?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門?操作執(zhí)行、?不便于年終?檢查考核的?內(nèi)容進行修?訂完善，注?重各部門的?“個性”要?求和“硬性?”任務(wù)；與?各單位簽訂?《黨風(fēng)廉政?建設(shè)責(zé)任書?》，落實了?各級黨政主?要領(lǐng)導(dǎo)“一?崗雙責(zé)”的?具體責(zé)任。?年終，縣委?___年度?工作檢查考?核組對各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、各部門?的黨風(fēng)廉政?建設(shè)進行檢?查考核，黨?政正職在由?機關(guān)干部和?各方面代表?參加的會議?上報告領(lǐng)導(dǎo)?班子和個人?履行黨風(fēng)廉?政建設(shè)責(zé)任?制情況，接?受與會人員?的民主評議?和測評。近?三年來有_?__個單位?的黨政正職?因落實黨風(fēng)?廉政建設(shè)責(zé)?任制不力，?被取消當(dāng)年?的評先評優(yōu)?資格。二?、健全制度?，嚴(yán)格規(guī)范?黨政正職的?從政行為?通過建立健?全各項制度?，加強對黨?政正職的監(jiān)?督，實現(xiàn)以?制規(guī)言，以?制范行。一?是嚴(yán)格執(zhí)行?民主集中制?。全縣各級?領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)?真執(zhí)行__?_領(lǐng)導(dǎo)與個?人分工負(fù)責(zé)?制度，凡重?要建設(shè)項目?安排、大額?度資金使用?、重要人事?任免事項，?都必須由_?__討論決?定。按照“?___領(lǐng)導(dǎo)?、民主集中?、個別醞?釀、會議決?定”的原則?，修訂和完?善了《縣委?常委會議事?決策規(guī)則》?、《東安縣?人民政府工?作規(guī)則》等?規(guī)章制度，?保證了民主?集中制的正?確執(zhí)行。二?是嚴(yán)格執(zhí)行?重大事項報?告制度。黨?政正職根據(jù)?《東安縣關(guān)?于黨員領(lǐng)導(dǎo)?干部報告?zhèn)€?人有關(guān)事項?的實施辦法?》等有關(guān)規(guī)?定，如實地?向___報?告本人及配?偶和子女婚?喪嫁娶、出?國出境、經(jīng)?商辦企業(yè)、?住房變動等?重大事項。?縣___、?縣___對?黨政正職所?報告的個人?重大事項負(fù)?責(zé)審核，對?不按規(guī)定報?告或所報告?的事項與事?實不符的，?視情節(jié)輕重?，責(zé)令報告?人作出檢查?，限期改正?，必要時在?一定范圍內(nèi)?通報批評，?涉及違紀(jì)的?給予黨紀(jì)政?紀(jì)處分。近?三年來，各?級黨政正職?向___報?告?zhèn)€人重大?事項___?多人次。三?是建立領(lǐng)導(dǎo)?外出報告制?度。對全縣?各級領(lǐng)導(dǎo)干?部外出請示?報告的相關(guān)?事項作了明?確規(guī)定，對?外出不請示?報告的領(lǐng)導(dǎo)?干部，按照?干部管理權(quán)?限及時進行?誡勉談話或?按照有關(guān)規(guī)?定給予黨紀(jì)?政紀(jì)處分。?四是建立經(jīng)?濟審計制度?，切實加強?對領(lǐng)導(dǎo)干部?尤其是正職?的任中、離?任審計工作?。對經(jīng)濟審?計中發(fā)現(xiàn)的?一般性問題?，由___?出面談話教?育，打招呼?，敲警鐘，?并責(zé)成改正?；對問題較?多但夠不上?黨紀(jì)政紀(jì)處?分的，實施?誡勉；對_?__的由紀(jì)?檢監(jiān)察機關(guān)?立案查處，?觸犯刑律的?，交司法機?關(guān)處理。五?是嚴(yán)格落實?黨政主要領(lǐng)?導(dǎo)不直接分?管財務(wù)、人?事和基建工?程的“三個?不直接分管?”規(guī)定?？h?直單位財務(wù)?由副職分管?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定?一名副職審?核財務(wù)開支?。同時，對?各級各部門?執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)?督制度情況?進行了專項?檢查，深入?治理了黨風(fēng)?廉政方面存?在的突出問?題，切實加?強了黨內(nèi)監(jiān)?督。三、?強化監(jiān)督，?有效制約黨?政正職的手?中權(quán)力我?縣以規(guī)范權(quán)?力運行為主?要內(nèi)容，突?出抓了“三?權(quán)”監(jiān)督。?一是加強對?人事權(quán)的監(jiān)?督。認(rèn)真執(zhí)?行《___?領(lǐng)導(dǎo)___?選拔任用工?作條例》，?進一步完善?了民主推薦?、民主測評?、廉政鑒定?、任職公示?等制度，加?強了對選拔?任用干部的?監(jiān)督。二是?加強對決策?權(quán)的監(jiān)督。?制定了《_?__加強對?科級黨政正?職管理監(jiān)督?的實施辦法?》（東發(fā)【?___】?6號），從?遵守政治紀(jì)?律、執(zhí)行干?部人事制度?、加強廉潔?自律、任期?廉政承諾等?___個方?面對黨政正?職進行全方?位監(jiān)督；制?定實施了《?東安縣政府?采購實施辦?法》、《東?安縣黨政干?部問責(zé)暫行?辦法》等規(guī)?定，加強了?對決策權(quán)的?監(jiān)督。三是?加強對財權(quán)?的監(jiān)督。制?定實施了“?鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)?用”制度，?所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?財務(wù)統(tǒng)一由?縣會計核算?中心管理，?并規(guī)定財務(wù)?支出實行“?雙審把關(guān)”?，即各單位?所發(fā)生的每?一筆財務(wù)支?出票據(jù)，必?須先由具體?經(jīng)辦人和證?明人簽名“?屬實”，再?交分管財務(wù)?領(lǐng)導(dǎo)簽名“?同意”，最?后由縣會計?核算中心審?核報賬，有?效防止了正?職亂開支、?大開支、不?合理開支等?問題。嚴(yán)格?實行紀(jì)檢監(jiān)?察“財務(wù)內(nèi)?審制度”，?規(guī)定各級紀(jì)?檢監(jiān)察__?_每個季度?必須對本單?位的財務(wù)進?行一次內(nèi)部?___，并?將結(jié)果上報?縣___監(jiān)?察局。近三?年來，全縣?___個紀(jì)?檢監(jiān)察派駐?派出機構(gòu)對?駐在單位財?務(wù)內(nèi)審達_?__次，發(fā)?現(xiàn)并責(zé)令整?改財務(wù)問題?___個，?涉及資金_?__多萬元?。在抓好“?三權(quán)”監(jiān)督?的同時，我?縣積極推行?了黨務(wù)公開?、政務(wù)公開?和辦事公開?制度，基本?實現(xiàn)了公開?的時間、內(nèi)?容、程序、?方式、制度?、監(jiān)督“六?個統(tǒng)一規(guī)范?”，給廣大?干部群眾開?辟了參與社?會事務(wù)管理?和監(jiān)督的有?效途徑。?四、拓寬渠?道，凝成監(jiān)?督黨政正職?的整體合力?我們力求?把專門監(jiān)督?與群眾監(jiān)督?、自上而下?監(jiān)督和自下?而上監(jiān)督有?機結(jié)合起來?，凝成一個?全方位、多?層次、強有?力的監(jiān)督體?系。一是在?監(jiān)督主體上?堅持多方面?。在加強黨?內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督?、人大依法?監(jiān)督、政協(xié)?民主監(jiān)督的?同時，充分?發(fā)揮家庭、?輿論和群眾?的監(jiān)督作用?。積極開展?評選“廉政?家庭”和“?賢內(nèi)助”活?動，讓黨政?正職的配偶?、子女和親?屬參與到廉?政建設(shè)中來?，不吹“枕?邊風(fēng)”，常?敲“枕邊鐘?”，當(dāng)好“?守門員”，?筑牢___?家庭防線；?縣___監(jiān)?察局創(chuàng)辦了?《東安__?_倡廉》期?刊，開辟了?“領(lǐng)導(dǎo)言論?”、“以案?說紀(jì)”、“?讀文思廉”?等專欄，向?各級黨政正?職約寫心得?、論文等，?讓他們在參?與中接受教?育；縣電視?臺在《東安?新聞》開辟?“廉政廣場?”欄目，每?周播出一期?，對一些社?會影響大，?群眾反映強?烈的案件進?行跟蹤報道?，發(fā)揮輿論?警示作用；?縣___監(jiān)?察局聘請_?__名__?_、政協(xié)委?員和社會各?界人士擔(dān)任?黨風(fēng)廉政監(jiān)?督員，重點?對黨政正職?八小時以外?進行監(jiān)督，?使各級黨政?正職置于全?方位的監(jiān)督?之下。二是?在監(jiān)督渠道?上堅持多方?位。加強與?其他職能部?門的協(xié)調(diào)合?作，積極拓?展監(jiān)督渠道?。從公、檢?、法、司等?部門了解掌?握黨政正職?遵紀(jì)守法、?廉潔自律等?情況，特別?是了解掌握?黨政正職是?否利用職權(quán)?為家屬、子?女和親朋好?友開脫罪責(zé)?、縱容包庇?等行為；從?財政、審計?、稅務(wù)、工?商等部門了?解掌握黨政?正職是否依?法納稅，有?無違反財經(jīng)?紀(jì)律，直接?或間接違規(guī)?非法經(jīng)商、?從中漁利等?行為；從_?__、人事?等部門了解?掌握黨政正?職是否在評?定職稱、調(diào)?資晉級、年?度考核、發(fā)?展黨員等方?面存在以權(quán)?謀私的現(xiàn)象?或行為；從?群眾來信來?訪中了解掌?握黨政正職?八小時之外?情況，通過?設(shè)立專門的?___電話?和___箱?，重點對黨?政正職生?活圈、社交?圈情況進行?監(jiān)督，解決?了領(lǐng)導(dǎo)干部?工作之余的?行為難掌握?、難了解的?“瓶頸”難?題。三是在?監(jiān)督手段上?堅持多方式?。我們把嚴(yán)?肅懲處追究?作為加強對?黨政正職監(jiān)?督管理的重?要手段，在?認(rèn)真做好事?前防范、事?中監(jiān)督的同?時，切實加?強事后懲處?，堅持懲防?并舉，綜合?治理，最大?限度地預(yù)防?和減少__?_，特別是?黨政正職_?__現(xiàn)象發(fā)?生。按照“?有報必核，?有案必查”?原則，在查?處常規(guī)案件?的同時，把?辦案的重點?放在違紀(jì)金?額較大的大?案和涉及黨?政正職的要?案上，努力?在有影響、?有震懾力的?大案要案查?處上有新的?突破。三年?來，我縣先?后查處涉及?黨政正職的?違規(guī)違紀(jì)案?件___件?，如查處了?縣商業(yè)事務(wù)?管理辦公室?主任羅勇設(shè)?立“帳外帳?”、縣農(nóng)機?局局長唐定?友亂發(fā)濫補?等涉及黨政?正職的嚴(yán)重?違規(guī)違紀(jì)案?件，有效震?懾和減少了?黨政正職的?違法違紀(jì)現(xiàn)?象。我們還?堅持實行重?大案件“三?報告一建議?一整改”制?度，通過典?型案件剖析?、編發(fā)案情?通報等辦法?，一方面促?使發(fā)案單位?及其黨政正?職吸取教訓(xùn)?、改進管理?、完善制度?、堵塞漏洞?；另一方面?查防并舉，?以案施教，?發(fā)揮查辦案?件在治本方?面的積極作?用。通過?開展對黨政?正職的監(jiān)督?工作，我們?收到了一些?成效。一是?黨政正職的?廉潔從政意?識得到了增?強。通過開?展各類學(xué)習(xí)?活動，黨政?正職較為系?統(tǒng)地學(xué)習(xí)了?廉潔自律有?關(guān)規(guī)定，較?好地樹立了?“立黨為公?、執(zhí)政為民?”意識，樹?立了正確的?世界觀、人?生觀、價值?觀和權(quán)力觀?。二是各級?領(lǐng)導(dǎo)干部的?執(zhí)政能力得?到了提高。?通過對黨政?正職監(jiān)督，?各項制度的?建立和完善?，黨政正職?的核心地位?有了加強，?凝聚力得到?了提升，從?而使領(lǐng)導(dǎo)班?子的整體執(zhí)?政能力有了?提高。三是?全縣黨風(fēng)廉?政建設(shè)工作?得到了加強?。通過對黨?政正職的?監(jiān)督考核、?述職述廉、?民主測評，?切實增強了?黨政正職履?行“一崗雙?責(zé)”的主動?性，帶動了?全縣黨風(fēng)廉?政建設(shè)工作?的順利開展?。具體工作?中我們做到?了“三個堅?持”：一?是堅持以人?為本、保護?干部。這是?我們加強對?黨政正職監(jiān)?督的出發(fā)點?和落腳點。?我們始終堅?持把監(jiān)督工?作定位在愛?護、保護干?部，促進干?部的健康成?長上，把“?以人為本、?促進人的全?面發(fā)展”貫?穿于制度制?定、執(zhí)行和?監(jiān)督的全過?程，做到既?有利于黨政?正職放開手?腳、大膽創(chuàng)?業(yè)，又有利?于黨政正職?牢記宗旨、?廉潔從政。?這樣，也容?易使領(lǐng)導(dǎo)干?部自覺接受?監(jiān)督。比如?：縣___?負(fù)責(zé)人與下?級黨政主要?負(fù)責(zé)人談話?制度，之所?以受到廣大?領(lǐng)導(dǎo)干部的?歡迎，原因?在于我們在?實施過程中?注意談話的?態(tài)度和方法?，從關(guān)心和?愛護領(lǐng)導(dǎo)干?部出發(fā)，通?過溝通情況?、交換意見?、求得共識?。對領(lǐng)導(dǎo)干?部廉政勤政?方面出現(xiàn)的?苗頭性問題?，及時提醒?，早打招呼?，使他們普?遍感受到黨?___的關(guān)?懷和愛護。?二是堅持?___息、?分解權(quán)力。?這是我們加?強對黨政正?職監(jiān)督的有?效價值取向?。___息?、分解權(quán)力?，是防止權(quán)?力___的?有效途徑。?我們制定了?重大事項_?__表決、?黨務(wù)公開、?政務(wù)公開、?正職廉潔自?律承諾等制?度，使黨政?正職行使人?財物權(quán)力的?情況更為公?