紹興市召開學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)場會(huì) 報(bào) 道9

紹興市召開學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)報(bào)道6月28日，全市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)在諸暨召開。市政府副市長丁曉燕在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要圍繞學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，著重拓展學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，提升保教質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。丁曉燕在充分肯定實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來取得的成績后指出，學(xué)前階段是人生最重要的啟蒙階段，良好的學(xué)前教育是良好人生的重要開端，辦好學(xué)前教育不僅是群眾的希望，更是政府的責(zé)任。要圍繞“十二五”期間學(xué)前教育“達(dá)到基礎(chǔ)教育發(fā)展水平”的目標(biāo)，花大力氣破解學(xué)前教育發(fā)展不均衡、優(yōu)質(zhì)資源缺乏、“入好園難”矛盾突出和“小教化”傾向等學(xué)前教育發(fā)展瓶頸，全面提升學(xué)前教育辦學(xué)水平。丁曉燕強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，要完善幼兒園整體布局，加快園所建設(shè)，在完成全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的背景下，抓住機(jī)遇，在全省率先啟動(dòng)實(shí)施幼兒園園舍安全工程，至2015年，紹興縣、越城區(qū)、上虞市完成省二級(jí)以上幼兒園安全加固任務(wù)，達(dá)到抗震要求；諸暨、新昌、嵊州完成D、C、B級(jí)園舍的重建、加固改造任務(wù)，消除安全隱患。要提高幼兒園保教質(zhì)量，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升等工程，到2013年全市園所標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達(dá)65%，省一級(jí)幼兒園達(dá)45所，省等級(jí)幼兒園達(dá)85%以上，在等級(jí)幼兒園入園兒童覆蓋率達(dá)95%以上。要提升幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)幼兒教師配備，重點(diǎn)向農(nóng)村幼兒園傾斜，要提高幼兒教師待遇，強(qiáng)化幼兒教師培訓(xùn)和管理。丁曉燕要求，各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視學(xué)前教育，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，把學(xué)前教育納入重要的民生實(shí)事工程予以確保。要強(qiáng)化政策保障，加大學(xué)前教育投入力度，進(jìn)一步深化我市“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)前教育辦學(xué)體制，加強(qiáng)民辦幼兒園的扶持，積極吸納民間資本投入學(xué)前教育。要強(qiáng)化機(jī)制保障，完善各級(jí)各類考核機(jī)制，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)小區(qū)配套幼兒園移交工作。要強(qiáng)化安全管理，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園門衛(wèi)執(zhí)勤、衛(wèi)生保健、食品安全、消防安全和傳染性疾病防控等管理制度，全力確保幼兒園師生安全。市政府副秘書長李永鑫主持會(huì)議。諸暨市、紹興縣、新昌縣在會(huì)上作交流發(fā)言。副市長丁曉燕（前排左二）、市教育局局長陳國陽（前排右一）察看幼兒園紹興市副市長丁曉燕講話紹興市教育局局長陳國講話XXX做大會(huì)發(fā)言紹興縣副縣長祝靜做大會(huì)發(fā)言Xxx做大會(huì)發(fā)言紹興市教育局錢偉平（右一）參加會(huì)議紹興市人民政府辦公室發(fā)電發(fā)往見報(bào)頭簽發(fā)：李永鑫等級(jí)平急紹政辦發(fā)明電〔2012〕84號(hào)紹機(jī)發(fā)紹興市人民政府辦公室關(guān)于召開各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：為回顧總結(jié)前階段全市實(shí)施學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”取得的成績，進(jìn)一步明確下階段工作重點(diǎn)，研究部署園舍安全工程建設(shè)任務(wù)，確保學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”既定目標(biāo)如期完成，經(jīng)研究，決定召開全市學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)。現(xiàn)將會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、時(shí)間地點(diǎn)6月28日（星期四）上午9：00，諸暨市耀江開元名都大酒店（諸暨市環(huán)城東路207號(hào)），會(huì)期一天。二、參加對象各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)（建管）部門分管領(lǐng)導(dǎo)；市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)，分管幼教、基建領(lǐng)導(dǎo)；市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、建管局分管領(lǐng)導(dǎo)；市教育局計(jì)財(cái)處、督導(dǎo)處、幼教辦主要負(fù)責(zé)人；各縣（市、區(qū)）教育局主要領(lǐng)導(dǎo)，分管幼教、基建領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)科科長、計(jì)財(cái)科長、幼教辦主任、幼教教研員。三、會(huì)議安排1.報(bào)到：與會(huì)人員8：50前，在耀江開元名都大酒店報(bào)到集中。2.上午9：00—11：30：分組參觀幼兒園。3.下午2：00—4:00：召開大會(huì)，縣（市）交流發(fā)言，市教育局布置園舍安全工程任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)講話。四、其他事項(xiàng)1.請諸暨市、紹興縣、新昌縣政府做好交流發(fā)言準(zhǔn)備。2.請各縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門將與會(huì)人員名單于27日上午11：00前報(bào)市教育局辦公室，聯(lián)系人：張君蘭，：85133214，：85145384。3.請與會(huì)人員按指定安排線路參觀幼兒園和指定位置參加會(huì)議。二○一二年六月二十六日紹興市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)會(huì)議材料紹興市教育局二〇一二年六月目錄一、各縣（市、區(qū)）總結(jié)交流材料政策保障，全面推進(jìn)，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展………紹興縣人民政府（10）精心謀劃，規(guī)范運(yùn)作，有序推進(jìn)………諸暨市人民政府（16）強(qiáng)化政策保障，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡………上虞市人民政府（21）凝心聚力，增速提質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展………嵊州市人民政府（27）全面謀劃，重在行動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)前教育………新昌縣人民政府（32）全面推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展水平迅速提升………越城區(qū)人民政府（41）二、紹興市幼兒園園舍安全工程實(shí)施方案（意見征求稿）…………（48）三、2011年紹興市人民政府教育督導(dǎo)室對全市學(xué)前教育專項(xiàng)督查報(bào)告紹興縣學(xué)前教育專項(xiàng)督查報(bào)告………（54）諸暨市學(xué)前教育專項(xiàng)督查報(bào)告………（59）上虞市學(xué)前教育專項(xiàng)督查報(bào)告………（63）嵊州市學(xué)前教育專項(xiàng)督查報(bào)告………（67）新昌縣學(xué)前教育專項(xiàng)督查報(bào)告………（71）越城區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)督查報(bào)告………（75）四、紹興市學(xué)前教育情況匯總幼兒園園所及幼兒入園情況…………（79）幼兒園等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況匯總表………………（80）幼兒園師資隊(duì)伍情況…………………（81）農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍情況……………（82）幼兒教師基本信息統(tǒng)計(jì)表……………（83）早教工作情況…………（85）學(xué)前教育政策2011年落實(shí)情況匯總…………………（86）三年行動(dòng)計(jì)劃2012年第二季度全市幼兒園園舍建設(shè)進(jìn)展情況……（87）——實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”情況匯報(bào)紹興縣人民政府（二〇一二年六月）紹興縣下轄4個(gè)街道、15個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口72.2萬人，暫住人口72.4萬人。全縣現(xiàn)有幼兒園123所，其中公辦幼兒園96所；在園幼兒30257人，學(xué)前三年入園率為99.7%。幼兒園專任教師1535名,其中公辦幼兒教師196名,教師學(xué)歷合格率為100%，大專以上學(xué)歷占75.8%。省一級(jí)幼兒園7所、省二級(jí)幼兒園35所，市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園73所。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，但也是目前各段教育中最薄弱的環(huán)節(jié)。為此，縣委縣政府高度重視，將發(fā)展學(xué)前教育作為我縣教育事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本滿足了1.4萬名本縣戶籍和1.6萬名外來人員幼兒的就近入園需求，我縣被市政府評定為首個(gè)學(xué)前教育先進(jìn)縣。去年出臺(tái)的《紹興縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），更是打出了“幼兒、幼兒園、幼兒教師”三位一體提升發(fā)展的政策“組合拳”，在學(xué)前免費(fèi)普惠、園舍安全改造、高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園建設(shè)、教師素質(zhì)提升、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等方面提出了更富實(shí)效、更為具體的政策措施。一年來，我們緊抓機(jī)遇、緊扣重點(diǎn)、緊促落實(shí)，政策成效初步顯現(xiàn)?，F(xiàn)將我縣實(shí)施情況作簡要匯報(bào)：一、政策保障，加大投入，致力實(shí)現(xiàn)學(xué)前普惠（一）政策配套助推《計(jì)劃》實(shí)施。為切實(shí)貫徹落實(shí)《紹興縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門高度重視，深入研究、精心謀劃、密切配合，一年多來相繼出臺(tái)了《關(guān)于開展學(xué)前教育先進(jìn)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》、《關(guān)于印發(fā)紹興縣幼兒園園舍安全工程實(shí)施方案的通知》、《紹興縣幼兒園自聘專任教師收入待遇指導(dǎo)意見》、《紹興縣家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助實(shí)施辦法》、《紹興縣農(nóng)村省等級(jí)民辦幼兒園考核辦法》等8個(gè)配套政策。這些政策意見的出臺(tái)，有力推進(jìn)了《行動(dòng)計(jì)劃》的有序高效落實(shí)，全縣學(xué)前教育提升發(fā)展有了強(qiáng)有力的政策保障。（二）財(cái)政保障助推長效發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，我們建立起縣、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，多項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證長效發(fā)展。一是幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。我縣鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）財(cái)政每年按生均不低于550元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，并做到逐年增長。2011年，全縣鎮(zhèn)（街道）財(cái)政合計(jì)補(bǔ)助生均公用經(jīng)費(fèi)1415萬元。二是幼兒園建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額到位。新建（改擴(kuò)建）鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園縣財(cái)政補(bǔ)助50%，新建（改擴(kuò)建）新農(nóng)村幼兒園縣財(cái)政補(bǔ)助三分之一，充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)（街道）建設(shè)幼兒園的積極性。三是幼兒教師專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)充分保障?？h財(cái)政2011年對公辦園自聘專任教師人均補(bǔ)助8000元，2012年將人均補(bǔ)助10000元；2013年隨著免費(fèi)教育的全面實(shí)施，將按人均4.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予保障。四是各項(xiàng)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)加大力度。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，2011年對公民辦幼兒園發(fā)放創(chuàng)建升等獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)100萬元，教師學(xué)歷提升獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)30.9萬元；學(xué)前教育先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)120萬元。（三）學(xué)前免費(fèi)助推民生普惠。教育是最大的民生，免費(fèi)是最大的普惠。一直來，我們始終將公益性和普惠性作為發(fā)展學(xué)前教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年3月，縣十三屆人大五次會(huì)議表決通過免費(fèi)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，并被列入紹興縣十大政府實(shí)事工程之一，全國主流媒體爭相報(bào)道我縣這一創(chuàng)新舉措。根據(jù)分步推進(jìn)計(jì)劃，2011年，縣財(cái)政對本縣戶籍的困難家庭的3-5周歲幼兒，按生均每年最高不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予入園補(bǔ)助；2012年，山區(qū)四鎮(zhèn)戶籍的3-5周歲在園幼兒與全縣困難家庭幼兒同時(shí)免費(fèi)入園；2013年起，免費(fèi)對象將擴(kuò)展到本縣常住戶口和符合省政府規(guī)定的在流入地接受免費(fèi)義務(wù)教育入學(xué)條件的縣外戶籍的3-5周歲幼兒，預(yù)測免費(fèi)對象將在2.5萬人、免費(fèi)資金將達(dá)5000萬元左右。二、上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，合力推進(jìn)園舍提檔發(fā)展學(xué)前教育，園舍設(shè)施是前提。我們不僅要保證“有房辦園”，更要努力實(shí)現(xiàn)“好房辦園”。一年來，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府、部門齊心協(xié)力，多措并舉，合力推進(jìn)園舍條件的全面提檔升級(jí)。（一）全面實(shí)施園舍安全工程。為徹底消除幼兒園園舍安全隱患，保證師生安全，我縣在全省率先提出了幼兒園園舍抗震加固改造工程。經(jīng)過充分醞釀、科學(xué)論證，園舍安全工程分步有序推進(jìn)。一是規(guī)劃先行優(yōu)化布局。根據(jù)“適度超前、方便接送、安全實(shí)用”的原則，教育、規(guī)劃部門歷時(shí)三個(gè)月，制訂了幼兒園“十二五”網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)明確了三年內(nèi)撤并和新建的幼兒園。二是明確要求落實(shí)責(zé)任。我們提出，在兩年內(nèi)對符合布點(diǎn)規(guī)劃、但達(dá)不到抗震設(shè)防6度標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園園舍全部實(shí)施抗震加固改造，加固所需資金由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)按60%、40%的比例分擔(dān)。三是全面排查確定對象。3月份，我們組織專業(yè)機(jī)構(gòu)，對全縣所有公、民辦幼兒園進(jìn)行全面排查和檢測鑒定，根據(jù)“撤并一批、新建一批、加固一批”的原則進(jìn)行規(guī)劃，確定38所幼兒園共33000余平方米的園舍為加固改造對象，總投資2700余萬元；其中2012年加固改造約20000平方米，2013年加固約13000平方米。四是按時(shí)推進(jìn)確保進(jìn)度。五月份，今年加固改造的幼兒園全部由鎮(zhèn)（街道）完成改造方案；六月份，縣政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)紹興縣幼兒園園舍安全工程實(shí)施方案的通知》，鎮(zhèn)（街道）抓緊實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)，目前大部分完成招標(biāo)工作，7月初將全部動(dòng)工，計(jì)劃8月25日前全部竣工，確保9月1日正常開學(xué)。（二）全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園建設(shè)。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，我縣啟動(dòng)了新一輪城區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）中心幼兒園、新農(nóng)村（新社區(qū)）幼兒園的提檔升級(jí)建設(shè)工程。今年，全縣在建和立項(xiàng)新建的高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園11所，總投資約2.1億元。其中投資3500萬元的縣中心幼兒園、投資2000萬元的平水中心幼兒園已經(jīng)竣工，秋季將招生辦園。陶堰、漓渚、安昌、柯巖等鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園均已立項(xiàng)，下半年將動(dòng)工新建；蘭亭、夏履、柯巖旅游度假區(qū)確定規(guī)劃新建規(guī)模型幼兒園。金地集團(tuán)出資4000萬元建設(shè)24班規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，也已進(jìn)入規(guī)劃和立項(xiàng)階段。（三）全面優(yōu)化配套幼兒園管理。在實(shí)施“四同步”政策（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步驗(yàn)收）的同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步明確了小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)與接管要求，原則上小區(qū)配套幼兒園按每百戶10名幼兒的比例，分區(qū)塊聯(lián)樓盤統(tǒng)籌規(guī)劃布點(diǎn)，建成后無償移交教育部門統(tǒng)一公辦辦園，幼兒園開辦設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)由所屬街道負(fù)責(zé)。根據(jù)新的接管政策，又有柯橋大坂風(fēng)情、錦盛蝶莊、馬鞍濱海三所小區(qū)配套幼兒園順利裝修開園。三、保障待遇，強(qiáng)化研訓(xùn)，著力引領(lǐng)素質(zhì)提優(yōu)要辦好高質(zhì)量的學(xué)前教育，師資隊(duì)伍是關(guān)鍵，我們把加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，努力提高教師待遇，切實(shí)強(qiáng)化師資研訓(xùn)，致力于培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的幼教師資隊(duì)伍。（一）提高待遇穩(wěn)人心。去年，教體局、財(cái)政局、人社局聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見，規(guī)范并顯著提高了自聘專任教師收入待遇，2011年我縣自聘專任教師人均年收入為4萬元，2013年將提高到人均4.5萬元以上。今年開始，在100%落實(shí)自聘專任教師五大社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又為自聘專任教師全部繳納住房公積金（即事業(yè)單位編外合同制職工住房公積金），受到幼兒教師的一致好評。（二）強(qiáng)化研訓(xùn)提素質(zhì)。一是增加公辦幼兒教師。兩年新增公辦教師48名，基本充實(shí)到農(nóng)村幼兒園任教，我縣“3+X”達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)達(dá)90%以上。二是提高師資準(zhǔn)入門檻。今年開始我縣幼兒教師準(zhǔn)入學(xué)歷提高到大專及以上，我們試行“縣考園聘”機(jī)制，嚴(yán)把師資入口關(guān)。三是鼓勵(lì)教師學(xué)歷提升。2011年起對新取得學(xué)前教育專業(yè)大專、本科學(xué)歷的教師，分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、5000元，去年共有99位教師獲得獎(jiǎng)勵(lì)。今年，參加學(xué)歷進(jìn)修的達(dá)到700多人，到2013年全縣幼兒教師大專以上學(xué)歷將達(dá)到85%以上。四是強(qiáng)化教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。教體局全額“買單”，通過掛職培訓(xùn)、主題研訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽等多種途徑和形式，每年投入近100萬元分層開展園長、新教師、骨干教師、全體教師四個(gè)層次的培訓(xùn)，年培訓(xùn)達(dá)到2000多人次，切實(shí)提升了我縣幼教師資的專業(yè)素養(yǎng)。四、立足規(guī)范，深化內(nèi)涵，全力促進(jìn)辦園提質(zhì)我們緊緊圍繞安全、規(guī)范、發(fā)展三大主題，強(qiáng)化規(guī)范化管理，深化內(nèi)涵品質(zhì)建設(shè)，全力提高幼兒園辦園層次。（一）安全為先抓規(guī)范。在確?！傲銦o證”、“零接送”（無非法辦園、無幼兒園接送車）的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，以保障師生生命安全、校產(chǎn)設(shè)施安全為重點(diǎn)，切實(shí)做到全員負(fù)責(zé)、全面落實(shí)、全程管理，全面深化平安校園建設(shè)。每年投入500多萬元用于幼兒園人防、技防、物防建設(shè)，每年開展地毯式的安全隱患排查不少于四次，每次排查做到有反饋，有整改，有落實(shí)，一抓到底，確保平安。在抓實(shí)各項(xiàng)安全措施的同時(shí)，我們通過收費(fèi)登報(bào)公示、辦園督導(dǎo)評估、發(fā)展目標(biāo)考核、民辦園年檢年審等多項(xiàng)管理措施，切實(shí)推進(jìn)幼兒園辦園行為的規(guī)范化。通過蹲點(diǎn)調(diào)研、隨堂診課、觀摩研討、游戲課程建設(shè)等多種載體，促進(jìn)幼兒園一日活動(dòng)的規(guī)范化，切實(shí)消除幼兒教育“小教化”傾向，努力為培養(yǎng)幼兒健全人格、健康心智、健壯體魄打下良好的基礎(chǔ)。今年上半年，在省、市兩級(jí)學(xué)前教育專項(xiàng)督查中，我縣規(guī)范化的保教工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專家的高度評價(jià)。（二）統(tǒng)籌引領(lǐng)提內(nèi)涵。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)域統(tǒng)籌管理。實(shí)行中心幼兒園園長負(fù)責(zé)制，19個(gè)鎮(zhèn)（街）中心幼兒園全部實(shí)現(xiàn)“三獨(dú)立”（獨(dú)立設(shè)置，獨(dú)立法人，獨(dú)立建帳設(shè)戶），正副園長由教體局統(tǒng)一任命，切實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)域“五統(tǒng)一”統(tǒng)籌管理模式（即統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一招生工作、統(tǒng)一保教規(guī)范、統(tǒng)一教師考核、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理），實(shí)行鎮(zhèn)域內(nèi)所有公民辦幼兒園的捆綁式考核，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各園的均衡發(fā)展。二是創(chuàng)新區(qū)域示范引領(lǐng)。選派優(yōu)秀公辦教師擔(dān)任農(nóng)村幼兒園園長，組建“區(qū)域性園際發(fā)展共同體”，嘗試異質(zhì)幼兒園的聯(lián)盟結(jié)對，實(shí)現(xiàn)教育管理一體化、教師培訓(xùn)一體化、資源共享一體化、校園文化一體化、考核評價(jià)一體化的五個(gè)“一體化”，為推進(jìn)區(qū)域性學(xué)前教育均衡發(fā)展起到積極作用。三是拓展特色創(chuàng)建活動(dòng)。積極倡導(dǎo)幼兒園圍繞“規(guī)范+提升”、“全面+特色”的發(fā)展目標(biāo)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，挖掘本地名人文化、書法文化、民俗文化、藝術(shù)文化、科技文化等資源，精心創(chuàng)設(shè)園本環(huán)境，著力凸顯園本特色，努力形成“一園一品”的園本文化，著力提升幼兒園內(nèi)涵品質(zhì)。去年我縣創(chuàng)省一級(jí)幼兒園2所、省二級(jí)幼兒園3所，市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園13所，縣特色幼兒園5所，為歷年之最。隨著三年行動(dòng)計(jì)劃的扎實(shí)有序推進(jìn)，我縣學(xué)前教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。但我們也清楚地看到，隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求的不斷增長，我縣學(xué)前教育發(fā)展中仍存在一些問題，如園舍建設(shè)用地指標(biāo)趨緊、師資隊(duì)伍素質(zhì)不高、優(yōu)質(zhì)品牌園偏少等問題依然需要尋求對策、積極破解，努力實(shí)現(xiàn)我縣學(xué)前教育的新提升和新發(fā)展。各位領(lǐng)導(dǎo)，我們將以這次行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，扎實(shí)落實(shí)三年計(jì)劃，加大創(chuàng)新力度，努力攻堅(jiān)克難，以高度的責(zé)任感和緊迫感，以更加良好的精神狀態(tài)和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力把紹興縣學(xué)前教育事業(yè)不斷推向新的更高水平，為全市學(xué)前教育走在全省乃至全國前列作出新的更大貢獻(xiàn)。精心謀劃規(guī)范運(yùn)作有序推進(jìn)——諸暨市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況匯報(bào)諸暨市人民政府（二〇一二年六月）諸暨位于浙江省中部、紹興市西南部，素有“七山一水兩分田”之稱，面積2311平方公里，人口106萬，現(xiàn)轄27個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），69個(gè)社區(qū)居委會(huì)，468個(gè)行政村。近年來，我市高度重視學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，將其作為提升綜合實(shí)力、更好的滿足群眾教育需求的新增長點(diǎn)來抓，因地制宜走出了一條符合諸暨實(shí)際的“政府統(tǒng)籌、公辦為主、一體管理”的學(xué)前教育發(fā)展新路子。目前，全市有在冊幼兒園124所，其中公辦幼兒園103所，民辦幼兒園21所，在園幼兒25957人，全市學(xué)前三年入園率為97.3%，省等級(jí)園創(chuàng)建率90.3%，省等級(jí)園覆蓋面96.1%，紹興市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園達(dá)到66.9%。我市先后被評為全國學(xué)前教育先進(jìn)縣市和紹興市學(xué)前教育先進(jìn)縣市。特別自2011年以來，我市根據(jù)教育部及省廳、市局的要求，積極搶抓學(xué)前教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真編制和實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，使全市學(xué)前教育事業(yè)得到了更快、更好的發(fā)展。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行動(dòng)計(jì)劃順利啟動(dòng)1.職責(zé)到位。在落實(shí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)過程中，我市不斷加大黨政主導(dǎo)力度，將該行動(dòng)計(jì)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，與其他重點(diǎn)工作同步推進(jìn)、同步考核。市專門成立了由分管副市長任組長，教育、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門共同參與的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，統(tǒng)調(diào)推進(jìn)全市學(xué)前教育發(fā)展工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層分解任務(wù)，周密部署進(jìn)程，使三年行動(dòng)計(jì)劃職責(zé)到部門、任務(wù)到鎮(zhèn)街、責(zé)任到個(gè)人，從而較好地確保各項(xiàng)計(jì)劃的如期完成。2.政策到位。為配合“三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，我市相繼出臺(tái)了《諸暨市人民政府關(guān)于開展學(xué)前教育先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》、《諸暨市城區(qū)幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃方案（2010—2015年）》、《諸暨市住宅小區(qū)配套托幼園所規(guī)范管理規(guī)定》、《諸暨市學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》、《諸暨市扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》等一系列文件，確保指標(biāo)管理量化、目標(biāo)管理細(xì)化、責(zé)任管理強(qiáng)化，最大限度地為學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供了各方面的政策保障。3.投入到位。近兩年，我市市鎮(zhèn)兩級(jí)不斷加大對學(xué)前教育的資金投入，使用于幼兒園建設(shè)的總資金就達(dá)到1.5億左右，其中5710多萬元用于新建中心幼兒園和中心村幼兒園，1560多萬元用于改建和改善農(nóng)村幼兒園辦園條件。在確保建設(shè)資金到位的同時(shí)，我們又進(jìn)一步落實(shí)每年300萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于面上調(diào)劑獎(jiǎng)補(bǔ)，并繼續(xù)增加學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、早教經(jīng)費(fèi)、自聘幼兒教師補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、困難幼兒補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和普惠性辦園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等財(cái)政預(yù)算，2011年度，財(cái)政性學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)已達(dá)到同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的3.24%。二、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工程有序推進(jìn)我市以全面實(shí)施園所增量工程為突破口，多項(xiàng)措施并舉，努力穩(wěn)步辦好人民滿意的學(xué)前教育。1.抓增量。園所增量工程不僅是緩解入園矛盾的當(dāng)務(wù)之急，也是市委、市政府建設(shè)“和諧新諸暨”、保障民生的發(fā)展之要。我們按照“總量滿足、布局合理、適度超前”的規(guī)劃原則，專門設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，根據(jù)不同辦園性質(zhì)、辦園規(guī)模，對新建、改（擴(kuò)建）幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，增加幼兒園尤其是公辦幼兒園的數(shù)量，從根本上解決幼兒入園難的問題。按三年行動(dòng)計(jì)劃要求，這三年我市將新建、改建幼兒園19所，總投入資金2.5億元，到2012年秋季可有9所幼兒園投入使用，并有4所幼兒園正在新建或改擴(kuò)建當(dāng)中，3所幼兒園已明確實(shí)施方案。2.抓提升。依據(jù)“總體規(guī)劃、任務(wù)分解”、“挖掘存量、分類推進(jìn)”的原則，我市以“學(xué)前教育先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工程為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府在學(xué)前教育發(fā)展中的職責(zé)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府發(fā)展學(xué)前教育的積極性，深入推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工程，從而有效提高我市省等級(jí)、市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的創(chuàng)建比例。目前，我市擁有省一級(jí)幼兒園11所、省二級(jí)幼兒園34所、紹興市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園83所，并呈現(xiàn)出年年有新進(jìn)位的良好發(fā)展態(tài)勢。3.抓扶持。為鼓勵(lì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提高辦園質(zhì)量，提供普惠性服務(wù)，我市通過出臺(tái)專項(xiàng)政策，加大對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的升等達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，提高對自聘幼兒教師經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，落實(shí)對普惠性辦園的生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等，促進(jìn)民辦學(xué)前教育更加正確定位，更好地提供教育社會(huì)服務(wù)。2011年來，市財(cái)政對各類民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金接近300萬元。同時(shí)，我們嚴(yán)格把好民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的登記關(guān)、注冊關(guān)、審批關(guān)，促進(jìn)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、辦學(xué)方針正確、辦學(xué)行為規(guī)范。三、多管齊下，確保學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展1.著力保障幼師待遇。為規(guī)范教育人事管理，穩(wěn)定自聘幼兒教師隊(duì)伍，提高自聘幼兒教師的工作積極性，我市通過實(shí)施自聘幼兒教師人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，印發(fā)《諸暨市幼兒園自聘教師收入待遇指導(dǎo)意見》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位依法為教師交納“五金”的意識(shí)，最大限度地解決自聘人員的后顧之憂，穩(wěn)定幼兒園的保教隊(duì)伍。2011年以來，我市共對符合條件的自聘幼兒教師發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助1300多萬，全市自聘幼兒教師“五金”繳納率達(dá)到100%。2.著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。為不斷壯大幼兒教師隊(duì)伍，我市積極落實(shí)幼兒園公辦教師編制，每年組織公開招考，有計(jì)劃地向農(nóng)村幼兒園輸送高質(zhì)量的專用師資。同時(shí)，通過公開報(bào)名、量化考核等程序，真正把那些管理水平高、工作業(yè)績突出的人員選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，到目前為止，共選拔任用了23位教育局任命的幼兒園園長，為全面提升保教質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。教育局通過考核整頓、崗位培訓(xùn)、園本教研、技能比武、繼續(xù)教育等多種渠道，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育的隊(duì)伍建設(shè)，提升師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。3.著力彰顯辦園特色。我市通過實(shí)施“一鎮(zhèn)一特、一園一品”的特色立園工程，以及組織兩年一次的特色幼兒園創(chuàng)建評估和現(xiàn)場交流研討等活動(dòng)，努力提高幼兒園辦園水準(zhǔn)。目前，全市各幼兒園“園本化課程”已初露端倪，既有著眼于本土化文化的“傳統(tǒng)文化”、“民俗文化”、“珍珠文化”、“輕紡文化”、“五金文化”、“襪業(yè)文化”、“榧鄉(xiāng)文化”等課程，又有與課題研究交織共振的“五環(huán)科技”、“快樂體育”、“實(shí)驗(yàn)繪畫”、“農(nóng)家樂園”等課程，充分突顯了園本個(gè)性與辦園特色。4.著力促進(jìn)均衡發(fā)展。我市始終堅(jiān)持以均衡發(fā)展的理念來引領(lǐng)學(xué)前教育改革與發(fā)展，在大力加強(qiáng)等級(jí)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)的同時(shí)，建立了覆蓋全市各級(jí)各類幼兒園的指導(dǎo)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過一系列措施促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的互惠共享。同時(shí)，通過每年的示范輔導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流議、兩級(jí)示范輔導(dǎo)先進(jìn)園評比等載體，有效發(fā)揮“示范輔導(dǎo)網(wǎng)片”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)中心教研組”以及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心-中心村-教學(xué)點(diǎn)三級(jí)學(xué)前教育管理網(wǎng)絡(luò)”等平臺(tái)作用，進(jìn)一步推進(jìn)薄弱幼兒園的內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育的整體均衡發(fā)展。四、托幼融合，確保早教工作邁開新步我市在做好3-6歲幼兒教育的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索0～3歲早教工作，努力構(gòu)建0-6歲早教一體化工程。1.部門攜手，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)。我市市鎮(zhèn)兩級(jí)均成立了早教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和早教指導(dǎo)中心，基本形成了以街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)為依托，教育部門為核心，衛(wèi)生、婦聯(lián)、計(jì)生等部門合作的早教工作管理網(wǎng)絡(luò)，以及以市早教指導(dǎo)中心為中心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分中心為核心，面向家庭廣覆蓋的早期教育服務(wù)體系。2.加強(qiáng)探索，培育早教基地。我市通過在幼兒園及指導(dǎo)中心內(nèi)設(shè)立早教基地的方式，不斷優(yōu)化嬰幼兒的成長環(huán)境，并通過定期開展早教親子指導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)嬰幼兒各方面的自然和諧發(fā)展。目前，我市的早教基地已從原來的2個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的18個(gè)。3.注重培養(yǎng)，提升指導(dǎo)水平。為構(gòu)建一支專業(yè)化的早教指導(dǎo)隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)在職幼兒教師參加育嬰師資格認(rèn)定培訓(xùn)，我市對培訓(xùn)后達(dá)到高級(jí)育嬰師的人員分別給予1000元/人的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。目前，全市已有201名教師持有育嬰師證，成為雙師型教師，其中高級(jí)育嬰師182人，占90.5%。雖然我市的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃已有一個(gè)良好的開端，但仍有許多工作有待完善，特別是城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間發(fā)展的不均衡問題，幼兒園建設(shè)用地指標(biāo)緊張的問題，財(cái)政學(xué)前教育投入仍需加大的問題，以及社會(huì)對學(xué)前教育的期望與現(xiàn)實(shí)的差距等問題。下階段我們將以這次現(xiàn)場會(huì)精神為鞭策，向先進(jìn)兄弟縣市學(xué)習(xí)取經(jīng)，抓深、抓實(shí)、抓好事關(guān)整個(gè)基礎(chǔ)教育的學(xué)前教育工作，確保三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為我市學(xué)前教育新發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化政策保障促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡——上虞市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況匯報(bào)上虞市人民政府（二〇一二年六月）一、基本概況上虞市人口78萬，總面積1427.5平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)街道；歷史悠久，人文薈萃，孕育過王充、嵇康、謝安、夏丏尊、竺可楨、陳鶴琴等大批文人賢士，教育基礎(chǔ)殷實(shí)。一直以來，我們始終堅(jiān)持“把幼兒教育作為今后上虞教育事業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)”，努力拓展學(xué)前教育資源，提升幼兒教育水平，促使全市幼兒教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。特別是國務(wù)院、省、市學(xué)前教育工作會(huì)議以來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府會(huì)議精神，市委、市政府專門召開了全市學(xué)前教育工作會(huì)議，下發(fā)了《上虞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的實(shí)施意見》、《上虞市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》等7個(gè)有關(guān)學(xué)前教育的專項(xiàng)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真貫徹會(huì)議和文件精神，扎實(shí)做好學(xué)前教育工作，全市學(xué)前教育改革和發(fā)展邁出了新步伐。目前，全市有注冊幼兒園99所，其中3班及以上幼兒園96所，在園幼兒18547人，學(xué)前三年入園率為98.03%。已有省等級(jí)幼兒園85所，其中省一級(jí)幼兒園8所，省二級(jí)幼兒園21所，紹興市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園52所,上虞市星級(jí)幼兒園60所，省等級(jí)幼兒園比例達(dá)到86%，省等級(jí)幼兒園在園兒童比例達(dá)90%以上。全市學(xué)前教育已形成了以省級(jí)名園為龍頭，公辦中心幼兒園為示范和骨干，中心村幼兒園為主體的多元化發(fā)展的協(xié)調(diào)格局。我市學(xué)前教育不少經(jīng)驗(yàn)和做法在省市推廣介紹。二、我市學(xué)前教育發(fā)展的主要做法與成績1.強(qiáng)化政策保障，管理體制進(jìn)一步理順。市政府專門召開了全市學(xué)前教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《上虞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的實(shí)施意見》等政策性文件，重點(diǎn)在幼兒園管理體制的理順、教師待遇的保障、幼教網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理、新農(nóng)村幼兒園配套建設(shè)、學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障等方面取得了新的突破。與此同時(shí)，市政府、市府辦、市財(cái)政局、市教體局等單位配套出臺(tái)了《上虞市學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度》、《上虞市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理暫行辦法》、《上虞市學(xué)前教育專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《上虞市學(xué)前教育合格、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核評估細(xì)則》等，建立健全了政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門配合的學(xué)前教育管理機(jī)制，真正將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展納入各級(jí)政府的議事日程和社會(huì)事業(yè)整體發(fā)展行列。2011年上半年，上虞市人民政府再次出臺(tái)了《上虞市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》和《上虞市幼兒園編外自聘教職工使用管理辦法（試行）》等政策性文件，對我市學(xué)前教育的目標(biāo)任務(wù)、園舍建設(shè)、師資隊(duì)伍等提出了明確要求。強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的學(xué)前教育職能，構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為示范，中心村幼兒園為主體，教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充”的農(nóng)村幼教格局。鼓勵(lì)中心幼兒園舉辦分園或教學(xué)點(diǎn)，并實(shí)行“六統(tǒng)一”（即經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、工資統(tǒng)一發(fā)放、工作統(tǒng)一考核、教玩具統(tǒng)一配置、辦學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一評估）的管理、運(yùn)行模式。近幾年，市人大、市政協(xié)分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行農(nóng)村學(xué)前教育職責(zé)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查和調(diào)研，取得了明顯成效。截止今年8月底，5所民辦體制的中心幼兒園已由政府回收，5所附設(shè)在小學(xué)的中心幼兒園走上了獨(dú)立發(fā)展之路。學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)自2009年度開始，爭取保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園公辦教師的工資福利待遇等同于小學(xué)教師，努力保障不同級(jí)別的自聘教師每年2000元--3000元—5000元--10000元的專項(xiàng)補(bǔ)助和公辦幼兒園200元/生、年的預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)增設(shè)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)400萬元，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，用于公辦幼兒園、農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)和扶持優(yōu)秀民辦幼兒園發(fā)展；獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和當(dāng)年度上等級(jí)、創(chuàng)示范的幼兒園；獎(jiǎng)勵(lì)早教基地建設(shè)；補(bǔ)助幼兒教師繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)歷提升獎(jiǎng)勵(lì)；資助低保家庭和特殊困難家庭子女入園費(fèi)用全免等。2.重視園舍建設(shè)，網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)教體事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，合理制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)規(guī)劃、中心村幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。根據(jù)市政府出臺(tái)的《上虞市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理辦法》，2010年市政府又專門召開協(xié)調(diào)會(huì)議，出臺(tái)《上虞市城市住宅小區(qū)配套幼兒園移交辦法》，使我市的住宅小區(qū)配套幼兒園管理進(jìn)一步規(guī)范和完善。新上?；▓@、盛豐小區(qū)公配套幼兒園已投入使用，和潤花園、城南N3地塊、二甲、四甲、嶺光安置小區(qū)公配建幼兒園正在籌建中；加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)，實(shí)施中心幼兒園建設(shè)“六個(gè)一”工程，即：一個(gè)公辦的體制、一所符合要求的園舍、一名專職幼教干部、一位公派園長、一支精良的師資隊(duì)伍、一套科學(xué)健全的管理制度。幾年來，通過回收、與小學(xué)脫鉤等途徑已基本理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的體制，已公派園長和幼教專干45人。投資1500多萬新建了曹娥街道中心幼兒園、驛亭鎮(zhèn)中心幼兒園，投資280多萬元改建了梁湖、丁宅等5所小學(xué)校舍為幼兒園，投資270多萬元改善了豐惠、小越等8所中心幼兒園教學(xué)條件，投資500多萬元完成了湯浦、蓋北、章鎮(zhèn)、謝塘等中心幼兒園的改擴(kuò)建工程，道墟、永和、嶺南鄉(xiāng)中心幼兒園的新建工程正在實(shí)施之中。近二年來，以獎(jiǎng)代補(bǔ)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園的擴(kuò)建、改建和中心村幼兒園的建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)達(dá)4000多萬元，幼兒園辦園條件得到了較大改善，有力推動(dòng)了農(nóng)村幼教事業(yè)的的發(fā)展。進(jìn)一步加快了中心村幼兒園建設(shè)，構(gòu)建了“以中心幼兒園為示范、中心村幼兒園為主體、教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充”的農(nóng)村幼教網(wǎng)點(diǎn)布局模式，明確了“經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，師資統(tǒng)一調(diào)配，教學(xué)統(tǒng)一安排”的農(nóng)村幼教發(fā)展思路。目前，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按計(jì)劃完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)布局和農(nóng)村幼兒園建設(shè)任務(wù)。全市幼兒園園均幼兒數(shù)從二年前的121人增加到187人。3.注重內(nèi)涵發(fā)展，辦園水平進(jìn)一步提升。在抓網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的同時(shí)，我們重抓幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展。一是加強(qiáng)常規(guī)管理。按照浙江省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的申辦審批辦法和標(biāo)準(zhǔn)，全面開展全市幼兒園（托兒所）重新審核登記工作，嚴(yán)格把好幼兒園（托兒所）審核關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范許可證制度和登記制度，做到“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)證”。根據(jù)《浙江省幼兒園等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，完善上虞市星級(jí)幼兒園評定制度，積極引導(dǎo)各類幼兒園加大投入，加強(qiáng)管理，提升等級(jí)。出臺(tái)《上虞市幼兒園收費(fèi)管理辦法》，對公辦幼兒園進(jìn)行定價(jià)管理，對民辦幼兒園和村辦幼兒園實(shí)行備案管理，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。二是強(qiáng)化示范輻射。建立全市“省市級(jí)示范幼兒園幫扶結(jié)對網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)園際資源共享；出臺(tái)名優(yōu)教師師徒結(jié)對制度、名優(yōu)教師（園長）支教政策、園本教研制度建設(shè)項(xiàng)目研究專家組等，實(shí)現(xiàn)名優(yōu)教師共享；“主題背景下的區(qū)域活動(dòng)研究”課題成果、“一物多玩”課程成果等在全市推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享；定期召開幼兒園建設(shè)與管理現(xiàn)場會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣幼兒園建設(shè)管理成功經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)共享。我市園本教研促教師專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)在“浙江省幼兒教育新課程疑難問題解決專題研訓(xùn)”會(huì)議上進(jìn)行推廣介紹；我市選派的13名教師在紹興市首次百名幼兒教師基本功比武中，喜獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)的好成績。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成績喜人，7位參賽教師中，4人獲一等獎(jiǎng)，3人獲二等獎(jiǎng)。這一成績，有力地彰顯了我市幾年來公派優(yōu)秀園長和教師，推進(jìn)農(nóng)村幼兒教師整體素質(zhì)提高的強(qiáng)勁力度，充分展示了我市幼兒教育城鄉(xiāng)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的顯著成效。三是加強(qiáng)園本教研，立足園本，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)出特色。鶴琴幼兒園的“五指課程”教育，愛彌兒幼兒園的自然課程教育，實(shí)驗(yàn)幼兒園的健康課程教育，東關(guān)幼兒園的科學(xué)教育，崧廈幼兒園的童話教育，帶動(dòng)了教師隊(duì)伍發(fā)展，擴(kuò)大了幼兒教育的知名度與影響，提升了辦園檔次。四是加強(qiáng)園際聯(lián)盟。城區(qū)、大集鎮(zhèn)幼兒園與小鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園結(jié)對，所有幼兒園均有姊妹園，共同在課程開發(fā)、師資培訓(xùn)、教育設(shè)備等方面實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。四是落實(shí)師資政策。實(shí)行幼兒教師準(zhǔn)入制度、持證上崗制度和年度考核制度，逐步淘汰超年齡的、學(xué)歷不合格的教師。我們把農(nóng)村幼兒教師列入全市教師繼續(xù)教育系列，劃撥專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，并加大力度推進(jìn)教師資格證和教師技術(shù)職稱的考核。每年公開招聘幼師大專生，并統(tǒng)一安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園任教。把落實(shí)農(nóng)村幼兒教師最低工資保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)列入教體局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心幼兒園年度工作考核指標(biāo)，保障農(nóng)村幼兒教師的合理待遇。目前全市幼兒教師學(xué)歷合格率提高到100％，高學(xué)歷教師比例上升到60％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園在編公辦教職工的工資福利待遇、自聘教職工的待遇和公用經(jīng)費(fèi)的保障水平不斷提高，有力推動(dòng)了農(nóng)村幼教事業(yè)的的發(fā)展?；仡檸啄陙淼膶?shí)踐，我們深深體會(huì)到：第一、政府重視是根本。我市學(xué)前教育之所以取得了這些成績，是與各級(jí)政府的高度重視和大力支持分不開的。2009年以來，市政府專門建章立制、出臺(tái)文件，加大投入、規(guī)范發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)400萬元并逐年增加。同時(shí)加大財(cái)政扶持力度，近三年市財(cái)政用于學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)合計(jì)4600萬元，其中各類建設(shè)經(jīng)費(fèi)為2680萬元，公辦編制人員經(jīng)費(fèi)為1900萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分重視幼兒園建設(shè)，抓住紹興市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建契機(jī)，小越、瀝海、豐惠、蓋北、丁宅、下管、陳溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的同時(shí)，規(guī)范區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的發(fā)展；曹娥街道、百官街道、東關(guān)街道、驛亭、湯浦、章鎮(zhèn)、梁湖、蓋北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下大力氣，新建擴(kuò)建和改建了中心幼兒園，極大改善整個(gè)區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育條件。第二、理順體制是重點(diǎn)。明確市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)辦學(xué)職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為學(xué)前教育的責(zé)任主體；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園對全鎮(zhèn)幼教工作的統(tǒng)籌管理職能和責(zé)任，實(shí)行中心幼兒園三“獨(dú)立”，即“獨(dú)立建制”、“獨(dú)立法人”及“獨(dú)立建帳設(shè)戶”。通過積極探索，穩(wěn)步理順體制，創(chuàng)新辦園機(jī)制，為全市的學(xué)前教育發(fā)展注入了新的活力。一是理順辦園體制，除個(gè)別鎮(zhèn)外，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園已實(shí)現(xiàn)獨(dú)立公辦，百官街道、曹娥街道、小越、東關(guān)、崧廈、章鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園由政府出資回購或新建；瀝海、丁宅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園由私人承包逐步轉(zhuǎn)為公辦；梁湖、謝塘、驛亭、蓋北、下管、陳溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園由小學(xué)附設(shè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦園。二是理順管理體制，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學(xué)前教育管理體制的創(chuàng)新，崧廈、東關(guān)、驛亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)一步理順管理體制，積極實(shí)施依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村辦幼兒園統(tǒng)籌管理的模式，村幼兒園以集體舉辦為主，把所建幼兒園作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園的分園或教學(xué)點(diǎn)。第三、隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。健全園長隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長、幼教專干、幼教輔導(dǎo)員的公辦教師編制，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園向所屬分園選派一名公辦編制的骨干幼兒教師，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射、指導(dǎo)能力；公開選拔、擇優(yōu)選聘農(nóng)村幼兒園園長，按照城市支持農(nóng)村、大集鎮(zhèn)支持小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向農(nóng)村傾斜原則，公開招聘園長，共有31位城區(qū)幼兒園、大集鎮(zhèn)幼兒園中層以上骨干教師走上農(nóng)村幼兒園園長崗位，提升了農(nóng)村幼兒園辦園水平。二是建立對符合條件的師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生和在崗的優(yōu)秀幼兒園教師，經(jīng)公開招聘程序進(jìn)入企業(yè)編制或事業(yè)編制的政策導(dǎo)向機(jī)制，已招聘29人教師轉(zhuǎn)為正式編制教師；2015年前，全市每年再招考50名左右編外統(tǒng)招自聘幼兒園骨干教師，設(shè)定崗位，統(tǒng)一招考，市財(cái)政對統(tǒng)一招考的幼兒園骨干教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1萬元。三是積極鼓勵(lì)在職幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修，2011年起對在幼兒園從教滿兩年，并繼續(xù)從事學(xué)前教育的教師新取得學(xué)前教育大專、本科學(xué)歷的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元、3000元。三、存在問題1.學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源不足、分布不均。一是公辦幼兒園比例偏低，高層次的民辦幼兒園數(shù)量太少，分布不均衡；二是師資力量總體比較薄弱，公辦教師數(shù)量不足，臨聘教師數(shù)量偏多，素質(zhì)有待提高。2．學(xué)前教育公共服務(wù)體系不健全。以政府統(tǒng)籌、教育部門主管、有關(guān)部門負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的學(xué)前教育管理體制還有待健全。四、今后打算十二五期間特別是前三年，要重點(diǎn)解決以上兩方面問題，完成兩大任務(wù)：一是做好學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源的增量提質(zhì)工作，體現(xiàn)公益性、普惠性；二是努力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，做到覆蓋城鄉(xiāng)，科學(xué)合理。具體要實(shí)施“四大行動(dòng)”：行動(dòng)一：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，實(shí)施幼兒園基本建設(shè)行動(dòng)。公共資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村舉辦的幼兒園傾斜，首先是新建和改擴(kuò)建80所公辦幼兒園，一是在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，新建一批公辦園，包括建好、用好和管好小區(qū)配套幼兒園；二是利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；三是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過舉辦分園或合作辦園的方式擴(kuò)大公辦資源；四是制定優(yōu)惠政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。同時(shí)對民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)。行動(dòng)二：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施幼兒教師素質(zhì)提升行動(dòng)。幼兒園園長、教師、保健教師、保育員、營養(yǎng)員等都要按規(guī)定配置，并嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度；多渠道補(bǔ)充優(yōu)秀教師，要根據(jù)幼兒園辦園規(guī)模和定編標(biāo)準(zhǔn)，按3+X+X/3模式（注）逐步配齊配足公辦幼兒園教師；切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱、評優(yōu)評先和社會(huì)保障等問題；進(jìn)一步完善幼兒教師專業(yè)培訓(xùn)體系，加快建設(shè)一支高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍。到2013年，事業(yè)編制教師占專任教師比例要達(dá)25%以上，年提增率至少在2%以上；大專及以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到70%；幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)到100%。行動(dòng)三：加大財(cái)政投入，實(shí)施學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障行動(dòng)。加大財(cái)政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體主要是“四有”。一是“預(yù)算有科目”。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入市、鎮(zhèn)二級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，這是一個(gè)根本性的制度要求；二是“增量有傾斜”。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，2011年開始，市財(cái)政在每年增加學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20%的基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園和中心村幼兒園的新建、改建和擴(kuò)建工程列入市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定比例分擔(dān)，市財(cái)政再向二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)再傾斜5%，以保障本計(jì)劃中各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；三是“投入有比例”。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例---達(dá)3%及以上，并在未來三年有明顯增長；四是“撥款有標(biāo)準(zhǔn)”。要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。行動(dòng)四：加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)。深化學(xué)前教育課程改革力度，注重對幼兒進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育小學(xué)化；建立健全城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體的長效機(jī)制，深入實(shí)施城鄉(xiāng)“鎮(zhèn)對鎮(zhèn)、園對園”的結(jié)對幫扶合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享；全面推進(jìn)社區(qū)早期教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托公辦幼兒園或社區(qū)活動(dòng)中心等資源至少設(shè)立1個(gè)社區(qū)兒童早期教育資源中心，每年為社區(qū)內(nèi)0至3歲兒童家長及看護(hù)人員免費(fèi)提供4次及以上的早期教育指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高家長的科學(xué)育兒能力。凝心聚力增速提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展——嵊州市推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作匯報(bào)嵊州市人民政府（二○一二年六月）近年特別是2011年以來，我們按照國務(wù)院和省、紹興市政府的要求，進(jìn)一步高度重視學(xué)前教育工作，切實(shí)把其作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分和教育現(xiàn)代化的重要目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃為載體，堅(jiān)持公益性和普惠性原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加快建設(shè)，全市學(xué)前教育得到新的長足發(fā)展。目前，全市共有幼兒園118所，其中公辦幼兒園34所，民辦幼兒園84所，中心村幼兒園90所，省等級(jí)幼兒園比率達(dá)到59.3%，紹興市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園比率達(dá)到28%，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到％，幼兒園專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到99.4%，群眾“能入園、入好園”的需求得到更好滿足，全市學(xué)前教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。一、堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)政策保障。切實(shí)強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任，連續(xù)兩年把發(fā)展學(xué)前教育納入政府實(shí)事工程項(xiàng)目，著力提升學(xué)前教育整體辦學(xué)水平，真正做到組織健全，保障有力。一是制度保障。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度和學(xué)前教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核制度等一系列制度，學(xué)前教育制度管理體系不斷完善。把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，先后出臺(tái)《嵊州市“十二五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于確保教育優(yōu)先發(fā)展推進(jìn)教育現(xiàn)代化的若干意見》《嵊州市城區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)布局專項(xiàng)規(guī)劃》《嵊州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》以及《嵊州市城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》《嵊州市學(xué)前教育專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》和《嵊州市家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助實(shí)施辦法》等配套政策文件，為學(xué)前教育發(fā)展指明了方向。二是投入保障。設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，由300萬元提高到600萬元，并逐步增加。健全助學(xué)幫困制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和殘疾兒童生均每年補(bǔ)助600元，保證每個(gè)孩子都能入園；實(shí)行公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助每年100元，不斷改善幼兒園辦園條件。提高在職非公辦教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的在職非公辦幼兒教師人均每年補(bǔ)助3000元，從今年起提高到人均每年5000元，真正做到“提量、增項(xiàng)、擴(kuò)面”。三是師資保障。加大招聘力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍，2011年新招聘幼兒教師20名，使全市公辦幼兒教師達(dá)到226名、比例達(dá)22.1%（今年將再招聘23名）。加大培訓(xùn)力度，把幼兒教師繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，分層分批組織實(shí)施各類培訓(xùn)（培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額承擔(dān)）。2011年，共組織幼兒教師參加各類培訓(xùn)777人次。同時(shí)，以省農(nóng)村幼兒園園長（教師）、紹興市園長高級(jí)研修班、嵊州市名教師名班主任名園長培養(yǎng)工程等載體，大力選拔培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和名優(yōu)園長，已有48位園長（教師）完成各級(jí)各類培訓(xùn)。到目前，全市幼兒教師大專以上學(xué)歷70.4%，教師資格證書持有率84%。二、堅(jiān)持均衡發(fā)展，加快辦園條件改善。改善辦園條件，是學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的工作重點(diǎn)，也是推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的根本前提。在幼兒園建設(shè)上，我們主要做了兩方面工作。公辦幼兒園堅(jiān)持“三個(gè)一批”。一是建設(shè)一批。根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃安排，到2013年，我市需新建、改建、擴(kuò)建、配建幼兒園29所。自去年開建以來，其中的王院鄉(xiāng)中心幼兒園等13個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投用，仙湖幼兒園等4個(gè)項(xiàng)目將于今年九月完工并投入使用，下王鎮(zhèn)中心幼兒園等3個(gè)項(xiàng)目將于今年年底完工，甘霖鎮(zhèn)中心幼兒園和黃澤鎮(zhèn)中心幼兒園后棗園分園2個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，石璜鎮(zhèn)中心幼兒園和鹿山街道新市幼兒園2個(gè)項(xiàng)目已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，可望今年開工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年開建到目前為止，已累計(jì)投入建設(shè)資金5144.45萬元，完成新建、改建建筑面積33314平方米。二是改造一批。根據(jù)紹興市統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)幼兒園園舍安全加固工程，爭取用3年時(shí)間全面加固改造全市所有網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)有證幼兒園園舍，切實(shí)消除安全隱患。截至今年5月，我市已完成34所公辦幼兒園園舍安全排查鑒定工作，6月底將完成民辦幼兒園園舍安全排查鑒定。整個(gè)加固工程計(jì)劃于今年暑期開始，到年底，將完成1/3以上公辦幼兒園加固改造工作。三是補(bǔ)助一批。為改善幼兒園辦園條件，進(jìn)一步激發(fā)新建、改建公辦幼兒園的積極性，我們進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度：⑴新建中心幼兒園的，市財(cái)政按工程立項(xiàng)價(jià)的30%給予補(bǔ)助，改擴(kuò)建的按投入經(jīng)費(fèi)的20—40%給予補(bǔ)助；⑵新建中心村幼兒園的，市財(cái)政按工程立項(xiàng)價(jià)的15%給予補(bǔ)助，改擴(kuò)建的按投入經(jīng)費(fèi)的10—20%給予補(bǔ)助。民辦幼兒園實(shí)施“三大工程”。一是規(guī)范工程。我市現(xiàn)有民辦幼兒園84所，占幼兒園總數(shù)的74.6%，是學(xué)前教育的生力軍，因此，規(guī)范發(fā)展始終是工作的重中之重。我們主要把好五個(gè)關(guān)：一是申辦審批關(guān)。對網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)的待批幼兒園開展申辦審批工作。二是考核評估關(guān)。制訂《嵊州市民辦幼兒園辦學(xué)水平評估細(xì)則》，對全市所有民辦幼兒園開展年度辦學(xué)水平評估。評估結(jié)果在《今日嵊州》等媒體上公布，作為公眾選擇報(bào)名就學(xué)的依據(jù)之一，評估結(jié)果還與評優(yōu)評先等掛鉤。三是登記注冊關(guān)。要求并督促民辦幼兒園辦理注冊登記手續(xù)，已全部完成。四是年檢年審關(guān)。每年6月，完成民辦幼兒園年檢年審工作，對辦學(xué)水平評估不合格、違反接送車規(guī)定的幼兒園實(shí)施一票否決，連續(xù)兩年年檢年審不合格的吊銷其辦園許可證。五是收費(fèi)備案關(guān)。2011年，市教體局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)管理的通知》，要求民辦幼兒園收費(fèi)情況必須在市發(fā)改局和學(xué)前教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心備案，做到規(guī)范有序，目前全市所有民辦幼兒園均已完成收費(fèi)備案。二是激勵(lì)工程。制訂下發(fā)《關(guān)于開展嵊州市民辦幼兒園先進(jìn)集體、優(yōu)秀園長（教師）評比工作的通知》等，進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園管理，激勵(lì)民辦幼兒園和學(xué)前教育工作者投身教育改革，推動(dòng)學(xué)前教育和諧發(fā)展。同時(shí)，對民辦幼兒園升等、創(chuàng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)與公辦幼兒園同等標(biāo)準(zhǔn)；在職非公辦幼兒教師在職稱評定、評獎(jiǎng)、評優(yōu)等方面享受中小學(xué)教師同等待遇。三是扶持工程。我市一直堅(jiān)持對民辦幼兒園的支持與鼓勵(lì)。從2011年起，新增對新建民辦中心村幼兒園的建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)驗(yàn)收評估達(dá)到紹興市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園或浙江省二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的，按每班2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在市屬民辦幼兒園適當(dāng)安排公辦教師，減輕其教學(xué)和經(jīng)費(fèi)壓力；對爭創(chuàng)成為各級(jí)各類等級(jí)幼兒園的民辦幼兒園，給予和公辦幼兒園同等獎(jiǎng)勵(lì)。2011年，共下?lián)芨黝惇?jiǎng)補(bǔ)資金107萬元。三、堅(jiān)持“三創(chuàng)并舉”，深化教學(xué)管理。管理是教育的核心，也是推動(dòng)學(xué)前教育又好又快發(fā)展的重要保證。在學(xué)前教育的管理上，我們主要開展并不斷深化“三創(chuàng)”工作。一是推進(jìn)爭創(chuàng)活動(dòng)。⑴學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估。制定《學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）考評標(biāo)準(zhǔn)》，下發(fā)《關(guān)于開展學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))評比活動(dòng)的通知》，組織開展評比工作，去年已有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市政府命名為學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并給予10—20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）發(fā)展學(xué)前教育的積極性，全面提升學(xué)前教育整體水平。⑵浙江省等級(jí)幼兒園、紹興市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園及優(yōu)秀早教基地等各類爭創(chuàng)。2011年，有17所幼兒園爭創(chuàng)成為省三級(jí)及以上幼兒園，10所爭創(chuàng)成為紹興市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，五愛幼教集團(tuán)樂優(yōu)東區(qū)和紅旗幼教集團(tuán)親子園被命名為紹興市優(yōu)秀早教基地。⑶省等級(jí)和準(zhǔn)辦園復(fù)查工作。根據(jù)省和紹興市要求，于今年3月部署開展并全面啟動(dòng)。省教育廳檢查組于4月對我市不同級(jí)別的9所幼兒園進(jìn)行了隨機(jī)抽查，反響良好。二是創(chuàng)新辦學(xué)模式?？茖W(xué)統(tǒng)籌教育資源，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，推進(jìn)名園集團(tuán)化戰(zhàn)略，通過名園辦新園、名園帶弱園、名園領(lǐng)民園、名園扶農(nóng)園等模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。先后成立的五愛和紅旗兩大幼教集團(tuán)，已分別下轄4個(gè)和2個(gè)園區(qū)，涵蓋部分小區(qū)配套幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和中心村幼兒園。我市還十分重視“姐妹園”結(jié)對幫扶工作，積極開展市屬幼兒園—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園—中心村幼兒園的梯度結(jié)對活動(dòng)，積極發(fā)揮省一級(jí)幼兒園在辦學(xué)思想、教育管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面的引領(lǐng)作用。兩年來，全市已選派15名市屬骨干教師到中心幼兒園支教。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園積極發(fā)揮示范輻射作用，通過資金扶助、物質(zhì)幫助、送教下園、集體研討、示范教學(xué)等方式，幫助結(jié)對的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園提高辦園水平，提升保教質(zhì)量。三是創(chuàng)新早期教育。⑴積極試點(diǎn)。成立嵊州市早期教育中心，在6所市屬幼兒園分別設(shè)立親子樂園，在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園開展早教工作試點(diǎn)；編印分發(fā)《嵊州早教》，讓更多的家長了解早教、接受早教；市婦聯(lián)、教體局、衛(wèi)生局、人計(jì)局等部門聯(lián)合舉行早期教育宣傳活動(dòng)，營造良好社會(huì)氛圍。⑵深入推進(jìn)。召開0—3歲早期教育研討會(huì)、專題報(bào)告會(huì)，組織幼兒園園長赴外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，更新早教理念；與浙江幼兒師范學(xué)校聯(lián)合舉辦育嬰師培訓(xùn)班，全市已有106名教師獲得育嬰師資格證書，提高了早教技能。2011年，幼兒早教工作在全市全面鋪開，特別是五愛幼兒園與快樂集團(tuán)聯(lián)合投資創(chuàng)辦五愛幼兒園快樂早教園區(qū)，成為迄今為止紹興市規(guī)模最大、設(shè)施最全的早教園，探索實(shí)踐了園企聯(lián)合辦早教的新模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已有6000多名3周歲以下嬰幼兒接受了良好的早期教育，我市的幼兒早教工作得到了家長的認(rèn)可和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年是實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的第二年，也是關(guān)鍵之年。我市將進(jìn)一步加大力度，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保順利完成行動(dòng)計(jì)劃制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面謀劃重在行動(dòng)大力推進(jìn)學(xué)前教育——新昌縣貫徹落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃情況新昌縣人民政府（二〇一二年六月）學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃是國家大力推進(jìn)學(xué)前教育的重要策略，是解決當(dāng)前學(xué)前教育“入園難”等問題的重要舉措，是政府為民辦實(shí)事、辦好事的重要體現(xiàn)。自開展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來，新昌縣政府和教育主管部門高度重視，全面謀劃并積極實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，取得了階段性成效。一、主要舉措及初步成效一年半來，我縣著力推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)和推動(dòng)學(xué)前教育保持良好的發(fā)展勢頭，基本形成“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)公益性和普惠性目標(biāo)，基本滿足家長優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。（一）政府積極履職，加大財(cái)政投入，為學(xué)前教育資源科學(xué)配置提供保障一是政府履職意識(shí)增強(qiáng)，發(fā)展學(xué)前教育真正成了政府的行動(dòng)。國家學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃下發(fā)后，縣政府積極組織實(shí)施，全面謀劃，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2011年9月下發(fā)了《新昌縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）。二是縣政府加大了對學(xué)前教育的財(cái)政投入，提速學(xué)前教育發(fā)展。第一，保障了學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政在同級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，對在編公辦幼兒教師工資福利實(shí)行全額撥款；第二，設(shè)立了學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從2011年起，設(shè)立學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，用于幼兒園自聘教師的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、公辦幼兒園園舍維修改造、幼兒園當(dāng)年度上等級(jí)和創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園補(bǔ)助等；第三，設(shè)立了生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2011年起，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和街道公辦幼兒園設(shè)立每生每年100元的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；第四，對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)缺，籌劃新昌幼兒園西移新建，經(jīng)前期調(diào)查、勘察，已完成了地址選擇和用地面積劃定等工作，確定用地面積為14.51畝，目前已進(jìn)入圖紙初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)縣政府投資項(xiàng)目安排，2013年動(dòng)工開建，設(shè)計(jì)辦園規(guī)模24個(gè)班，建筑面積8084平方米，容納幼兒720名；2011年，翻建了沙溪鎮(zhèn)中心幼兒園園舍，今年初已投入使用；對澄潭鎮(zhèn)中心幼兒園、儒岙鎮(zhèn)長征中心村幼兒園分別進(jìn)行了擴(kuò)建改造，使園所功能更加齊全，更好地滿足了保教工作的需要。（二）探索小區(qū)配套園和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園新路，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源根據(jù)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定，我縣住宅小區(qū)教育公建配套設(shè)施要求“同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)交付使用”，為學(xué)前教育資源配置提供了有力支持。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和人口聚居形態(tài)，以每新建5000人住宅小區(qū)配建1所6個(gè)班以上幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了三花悅莊幼兒園、翡翠山幼兒園、潛溪幼兒園的與小區(qū)同步建設(shè)工作。三花悅莊幼兒園下半年將進(jìn)入建設(shè)期。這些小區(qū)公建配套，教體局將協(xié)同土地規(guī)劃部門、建設(shè)部門嚴(yán)格依照時(shí)間結(jié)點(diǎn)落實(shí)好建設(shè)好，并作為公共教育資源，由縣政府統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，為小區(qū)適齡兒童提供方便就近的普惠性服務(wù)，使我縣的學(xué)前教育資源配置更趨合理完善。我縣民辦幼兒園數(shù)量和在園幼兒數(shù)約占幼兒園和幼兒在園數(shù)的三分之二，民辦幼兒園在我縣學(xué)前教育中發(fā)揮著生力軍的作用，積極探索民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展是我縣學(xué)前教育管理中的一個(gè)重要課題。多年來，我縣致力于公、民辦園共同發(fā)展的學(xué)前教育格局，保證民辦幼兒園在審批登記、評估定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位，省和縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金向民辦幼兒園傾斜。2009年以來，已有230萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)在民辦幼兒園，占總獎(jiǎng)補(bǔ)資金的50%以上。對民辦幼兒園的扶持不僅吸引了民營資本投入學(xué)前教育，而且激發(fā)了民辦幼兒園創(chuàng)辦高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園的熱情。全縣民辦幼兒園中現(xiàn)有省一級(jí)幼兒園1所，省二級(jí)幼兒園2所，市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園21所，今年又新（改）建了2所民辦幼兒園，總建筑面積達(dá)2300平方米，總投資120萬元，較好地滿足了適齡兒童能入園、入好園的需求。（三）以人為本，全方位推進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，學(xué)前教育辦學(xué)品質(zhì)不斷提升1.堅(jiān)持政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)揮著承上啟下的紐帶作用，我縣不僅保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園師資全部公辦，而且保證了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園中有幼師畢業(yè)生從教，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)公撥，使公辦幼兒園設(shè)施設(shè)備年年添，教育環(huán)境年年變，園容園貌年年新。2.樹立開放理念，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互助、共同發(fā)展”的原則，以園際聯(lián)盟為抓手，切實(shí)推進(jìn)我縣學(xué)前教育均衡發(fā)展。一是充分開展與縣外優(yōu)質(zhì)園聯(lián)動(dòng)結(jié)對。省一級(jí)幼兒園先后與上海、上虞有關(guān)幼兒園牽手聯(lián)姻，雙方在園所管理、隊(duì)伍建設(shè)、課程實(shí)施等方面進(jìn)行了深入有效的探索。二是進(jìn)一步健全了覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園帶教工作機(jī)制。根據(jù)“同類教育均衡發(fā)展，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，整個(gè)教育可持續(xù)發(fā)展”的基本思路，進(jìn)一步發(fā)揮省一級(jí)幼兒園優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、窗口、輔導(dǎo)作用，提高了農(nóng)村幼教質(zhì)量，縮小了城鄉(xiāng)差距。為進(jìn)一步完善帶教工作機(jī)制，我縣還建立了省一級(jí)園輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，通過輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，開展了形式多樣的交流活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園帶教網(wǎng)絡(luò)的建立和不斷完善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村幼兒園的內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)規(guī)章制度更加健全，尤其是定期指派農(nóng)村幼兒園教師到省示范園學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這一舉措效果更是顯著，通過近一年的實(shí)踐，我縣農(nóng)村幼兒的服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度有所改變，服務(wù)方式得到改革，從而提高了服務(wù)效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮和利用。全縣各級(jí)各類幼兒園呈現(xiàn)出蓬勃向上的態(tài)勢。3.推進(jìn)教育教學(xué)改革，促進(jìn)每個(gè)孩子健康快樂成長。一是堅(jiān)決制止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。幼兒教育“小學(xué)化”在民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒教學(xué)點(diǎn)時(shí)有發(fā)生。分析原因是眾多家長受應(yīng)試的影響，為了不讓孩子輸在起跑線上，要求幼兒園教識(shí)字，學(xué)拼音、學(xué)珠心算，一些幼兒園為了招攬生源而刻意迎合家長意愿；其次是農(nóng)村幼兒班（教學(xué)點(diǎn)）師資多為小學(xué)教師兼任，缺乏學(xué)前教育專業(yè)技能。學(xué)前教育不注重幼兒的年齡特點(diǎn)，過早學(xué)寫字、學(xué)拼音，一些孩子還未上學(xué),就已厭學(xué)，對孩子入小學(xué)后的學(xué)習(xí)造成負(fù)面影響，對幼兒健康成長帶來很大危害。為改變這一現(xiàn)狀，幾年來我局態(tài)度堅(jiān)決，采取了一系列措施予以阻止和引導(dǎo)，每學(xué)期印發(fā)幼兒園保教工作指導(dǎo)意見，把奠基幼兒終生發(fā)展作為幼兒園保教工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，禁止實(shí)施漢語拼音、珠心算和其他超越幼兒年齡階段的教學(xué)；對各園使用的教材、一日活動(dòng)時(shí)間安排、園所教育環(huán)境加強(qiáng)檢查督促，檢查情況作為獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和評優(yōu)評先重要依據(jù)。二是課程凸顯“地域特色”。近年來，在省一級(jí)幼兒園的引領(lǐng)下，各級(jí)各類幼兒園深刻理解、把握《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，積極開展特色課程建設(shè)，形成了值得倡導(dǎo)的辦園特色。新昌幼兒園“早期閱讀”課程已成為幼兒語言教學(xué)經(jīng)典之作，該園以省級(jí)課題《建構(gòu)幼兒早期閱讀教學(xué)模式的研究》為先導(dǎo)，以《幸福的種子》為主教材，配合經(jīng)典圖畫書的閱讀，為每個(gè)孩子播下幸福的種子；機(jī)關(guān)幼兒園“科學(xué)與藝術(shù)”特色課程，碩果累累，師生多項(xiàng)成果在省市級(jí)刊物公開發(fā)表，已公開出版幼兒作品集三冊；白云幼兒園依托園所條件，積極探索豐富多彩的綠色體育活動(dòng)，促進(jìn)幼兒身心健康和諧發(fā)展，“綠色體育”顯成效；鳳山幼兒園的創(chuàng)意美術(shù)經(jīng)過3年不懈探索已初見成效。這些充分彰顯出我縣個(gè)性化、地域性的學(xué)前教育課程特色，筑成了我縣學(xué)前教育的一道靚麗風(fēng)景。4.立足自培，建設(shè)一支高質(zhì)量的學(xué)前教育師資隊(duì)伍。堅(jiān)持走自培”道路，提高保教隊(duì)伍專業(yè)化水平。一是縣級(jí)層面的“自培”：①組織開展了“科學(xué)啟蒙，快樂成長”的園長論壇,進(jìn)一步交流辦園新思路，借鑒治園新舉措，共享發(fā)展新成果，更好地為園長搭建一個(gè)研究、交流、提升的新平臺(tái)。論壇內(nèi)容涉及多個(gè)方面，如有談園長管理藝術(shù)的，有談如何促進(jìn)教師專業(yè)成長的，有談如何實(shí)現(xiàn)幼兒園集體教學(xué)活動(dòng)有效性的，還有談校園文化建設(shè)的和保教一線工作的，內(nèi)容視角新，貼近實(shí)際，對提煉辦園者的辦園理念，理清思路，更加奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，促進(jìn)我縣幼兒教育理性發(fā)展、智慧發(fā)展、共同發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。②因地制宜制訂學(xué)前教育大專課程。我縣在努力實(shí)現(xiàn)幼教師資高學(xué)歷目標(biāo)的同時(shí)，著力提升幼師專業(yè)基本功。我們組織人員深入電大、幼兒園調(diào)研，組織教師座談，針對在職函授存在的公共課多、理論課多、專業(yè)課不足的現(xiàn)狀，自創(chuàng)機(jī)制、自增科目、自加課時(shí)、自聘教師，增加幼兒園寫（各類計(jì)劃、總結(jié)、論文、案例）、彈、唱、畫、跳、講、說等專業(yè)必備課程，以更快更好地促進(jìn)幼兒教師專業(yè)化水平的提高與發(fā)展。③以“領(lǐng)雁工程”的模式，培訓(xùn)縣級(jí)骨干教師。2008年開始，由教體局撥專款解決所需經(jīng)費(fèi)，教研室負(fù)責(zé)組織實(shí)施“領(lǐng)雁工程”研修活動(dòng)。我縣的做法是：組建了一支強(qiáng)有力的名師指導(dǎo)隊(duì)伍。我們從三所省一級(jí)幼兒園中抽調(diào)了8位名師，在教研員的統(tǒng)一組織下，分成4個(gè)互動(dòng)小組，進(jìn)行參與式培訓(xùn)，取得了良好效果：農(nóng)村和民辦幼兒園“小學(xué)化”傾向明顯減少，無論是環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教學(xué)管理、一日活動(dòng)組織與教師的教學(xué)行為得到極大改善；打造了骨干，錘煉了名師?！邦I(lǐng)雁工程”骨干研修班的舉辦，讓民營幼兒園、農(nóng)村幼兒園的教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源，名師聯(lián)動(dòng)，打造互幫互學(xué)的平臺(tái)，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的理念與方法，收到了教學(xué)相長的效果，促進(jìn)了各類幼兒園的均衡發(fā)展；突出了研修這個(gè)重點(diǎn)。本次研修活動(dòng)改變了以往多在大幼兒園、好幼兒園開展觀摩研討的慣例，根據(jù)培訓(xùn)需要，因地制宜安排開展研修活動(dòng)的幼兒園和研修活動(dòng)的內(nèi)容。既方便、又實(shí)用、且高效的研修活動(dòng)吸引了眾多幼兒教師參與；創(chuàng)新了教研文化。多年來，許多農(nóng)村、民營幼兒園的教師怕說、不想說、沒機(jī)會(huì)說，這次“領(lǐng)雁工程”中創(chuàng)設(shè)的平等、互動(dòng)、寬松的教研文化，讓每個(gè)教師在理論學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)出聲音，在課題展開時(shí)發(fā)表意見，在名師互動(dòng)時(shí)傳出話語，在展示活動(dòng)時(shí)亮出風(fēng)采。通過三年多的實(shí)踐鍛煉，骨干教師們在教研活動(dòng)中的聲音更專業(yè)更響亮。“領(lǐng)雁工程”還帶動(dòng)了園本教研工作，民辦園與農(nóng)村園教壇新秀不斷涌現(xiàn)，保教質(zhì)量穩(wěn)步上升，促進(jìn)了幼兒教育內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展。④建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園教學(xué)巡展機(jī)制。在巡展過程中，整合省一級(jí)幼兒園輔導(dǎo)片、園際聯(lián)盟互動(dòng)及送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，集各方教育教學(xué)新成果和教育智慧與力量，增強(qiáng)園所間的經(jīng)驗(yàn)交流與成果分享，提升各級(jí)各類幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng)。二是園級(jí)層面的“自培”。幼兒園立足本園實(shí)際開展園本培訓(xùn)，對提升教師專業(yè)水平具有事半功倍的作用。我縣要求各幼兒園著力抓好園本培訓(xùn)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞男率兰o(jì)幼兒教師，取得顯著成效。新昌幼兒園以“以人為本、以園為本、以需求為本”為指導(dǎo)思想，根據(jù)處于不同發(fā)展時(shí)期教師的特點(diǎn)和需求，精心研究、策劃、組織園本培訓(xùn)活動(dòng)，建立了“新教師、中青年骨干教師、資深教師”分層培訓(xùn)機(jī)制，從而促進(jìn)教師的專業(yè)成長；機(jī)關(guān)幼兒園把全面提高教師整體素質(zhì)作為幼兒園工作的主線，把幼兒園作為提高教師素質(zhì)的重要基地，通過加強(qiáng)教研組建設(shè)，為教工搭建成長成材舞臺(tái)，建立一支有特色的教師群體；白云幼兒園以師德建設(shè)為首要任務(wù)的園本培訓(xùn)，形成“奉獻(xiàn)大于索取、榮譽(yù)大于實(shí)惠、身教大于言傳、人格大于金錢”的教師形象，不斷提高幼兒園教工素養(yǎng)；澄潭鎮(zhèn)中心幼兒園針對本園轉(zhuǎn)崗教師較多的實(shí)際情況，確立了“探究適合兒童的教育，促進(jìn)兒童發(fā)展”的理念，通過“學(xué)綱要，樹形象，求發(fā)展，迎挑戰(zhàn)”的系列活動(dòng)，塑造高素質(zhì)、新理念的幼兒教師隊(duì)伍。有效的教師培訓(xùn)，促進(jìn)了教師專業(yè)水平的提高，在教改領(lǐng)域取得了豐碩成果。2011年有6項(xiàng)教改課題立項(xiàng)，有5項(xiàng)教改課題結(jié)題，在此基礎(chǔ)上，有4個(gè)主題報(bào)告參加市級(jí)交流：其中，《幼兒家長教育平臺(tái)的構(gòu)建與實(shí)踐》被立為浙江省教育科學(xué)2012年度立項(xiàng)課題、《自閉癥兒童師幼互動(dòng)的個(gè)案研究》獲浙江省第四屆教研課題成果二等獎(jiǎng)，省級(jí)規(guī)劃課題《“人本化”幼兒園教育制度規(guī)范的實(shí)踐與研究》獲紹興市優(yōu)秀結(jié)題，并選送省評比，《幼兒園課堂繪畫教學(xué)中創(chuàng)想思維的追尋》、《躲進(jìn)衛(wèi)生間的小男孩》、《減少幼兒在過渡環(huán)節(jié)中的消極等待時(shí)間》、《化繁為簡，淺談教學(xué)簡筆畫在唱歌教學(xué)現(xiàn)場的恰當(dāng)運(yùn)用》學(xué)術(shù)主題報(bào)告，入選“2011年第二批紹興市普通中小學(xué)、幼兒園教學(xué)改進(jìn)主題報(bào)告?zhèn)渲v目錄”，有31篇論文和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在國家級(jí)核心刊物、省市級(jí)報(bào)刊發(fā)表；儒岙中心幼兒園與回山中心幼兒園一日活動(dòng)優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)在市幼教辦組織的研討觀摩活動(dòng)中作經(jīng)驗(yàn)介紹；在2010年紹興市首屆幼兒教師素后比武中，我縣團(tuán)體總分榮獲第二名，在城區(qū)組前10名獲勝教師中我縣占了4名，榮獲了4個(gè)一等獎(jiǎng)，另外還榮獲鄉(xiāng)鎮(zhèn)組一等獎(jiǎng)1名，其他5名參賽教師中還獲得2個(gè)二等獎(jiǎng)和1個(gè)三等獎(jiǎng)；在2012年紹興市第七屆中小學(xué)、幼兒園學(xué)科帶頭人評選中，我縣二人順利通過，占全市幼教總?cè)藬?shù)的二分之一。二、存在困難和問題隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集聚，以及人民群眾享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的愿望越趨強(qiáng)烈，一些舊的問題還未解決，新的難題已經(jīng)出現(xiàn)：——城區(qū)公辦幼兒園數(shù)量缺口較大。全縣3個(gè)街道內(nèi)現(xiàn)有幼兒園55所，僅有公辦幼兒園4所，4所幼兒園辦園規(guī)模與園舍場地都明顯不足。——民辦幼兒園布點(diǎn)難以調(diào)整。由于歷史的原因，民辦幼兒園因多為民房或廠房改建，因園所規(guī)模普遍偏小，導(dǎo)致布點(diǎn)較密集，為了爭生源，園所之間時(shí)有惡意競爭發(fā)生?！欠ㄞk園點(diǎn)整治工作任務(wù)艱巨。盡管我們積極采取對策遏止了非法辦園點(diǎn)的滋生，避免了欠新帳，但歷史遺留問題大，短期內(nèi)難以根治。整治規(guī)范非法辦園點(diǎn)，需要發(fā)揮各部門和社會(huì)各方面的合力，如何形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，需要進(jìn)一步探索。全面推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展水平迅速提升——越城區(qū)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)情況匯報(bào)越城區(qū)人民政府（二〇一二年六月）根據(jù)《越城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》（越政辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）確定的總體目標(biāo)、年度目標(biāo)、工作措施，一年半以來，越城區(qū)積極創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，加快項(xiàng)目建設(shè)，加大保障力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升保教質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用更加明顯，民辦幼兒園的規(guī)范提質(zhì)進(jìn)程加速推進(jìn)，區(qū)域優(yōu)質(zhì)幼教資源得到進(jìn)一步拓展，更多的城鄉(xiāng)幼兒享受到了普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。一、基本情況越城區(qū)共有幼托園所133所，其中公辦、集體辦幼托園所63所，民辦幼托園所70所。全區(qū)省二級(jí)以上幼托園所47所，省三級(jí)72所，等級(jí)幼兒園占總園所數(shù)的89.5%。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均為省二級(jí)以上幼兒園。全區(qū)共有在園幼兒24430人，其中在公辦、集體辦幼兒園就讀的幼兒13330人，在民辦園就讀的11100人。省等級(jí)幼兒園在園幼兒數(shù)占總在園幼兒數(shù)的91%，學(xué)前三年入園率達(dá)100%。全區(qū)幼托園所共有教職工2605人，其中專任教師1622人,幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)100％，大專以上學(xué)歷達(dá)77.1%。教師上崗持證率達(dá)到92%，89.3%的教師具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)。二、主要工作（一）理順管理體制，保障政令暢通堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性原則，著力構(gòu)建“廣覆蓋，保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善政府統(tǒng)籌，區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理和有關(guān)部門分工協(xié)作的管理體制。著重做到三個(gè)“進(jìn)一步”：1.進(jìn)一步明確職責(zé)。完善“政府主導(dǎo)、教育部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓、幼兒園自主發(fā)展”的學(xué)前教育管理體制。明確城區(qū)學(xué)前教育以教育行政部門為主管理，農(nóng)村學(xué)前教育繼續(xù)以鎮(zhèn)人民政府為發(fā)展主體。各鎮(zhèn)制定學(xué)前教育三年發(fā)展計(jì)劃，將農(nóng)村學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)情況列入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)“三個(gè)年”活動(dòng)考核的范圍。2.進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。由于區(qū)劃的原因，我區(qū)學(xué)前教育管理體制比較復(fù)雜，特別是袍江、鏡湖兩個(gè)開發(fā)區(qū)所屬四個(gè)鎮(zhèn)