模擬聯(lián)合國決議草案1

泉州師范學院模擬聯(lián)合國大會決議草案決議草案委員會：經濟與社會理事會議題：加強聯(lián)合國人道主義和救災援助，促進世界和諧起草國：俄羅斯中國澳大利亞印度尼西亞敘利亞剛果伊拉克德國阿根廷馬來西亞巴西墨西哥南非沙特阿拉伯附議國：菲律賓朝鮮經社理事會回顧1991年聯(lián)合國大會通過的46/182號決議，要求加強在人道主義領域內的行動，并為此設立了人道主義事務部，還回顧其歷年通過的有關決議，特別是2009年3月31日第64/6號、2008年7月25日第62/322號、2009年7月22日第64/84號決議，強調人道主義和救災援助是建立在平等友好的基礎上的，深信人道主義援助與救災行動對于維護國際社會和諧穩(wěn)定的重要意義，確保國際社會對災害和緊急情況作出及時、連貫一致和協(xié)調的反應，并協(xié)助從緊急救濟到復原與發(fā)展的順利過渡，同意制訂和推行聯(lián)合國系統(tǒng)及其合作伙伴人道主義問題的共同政策，動員和協(xié)調人道主義緊急狀況的援助，譴責一切附帶政治性條款的人道主義援助與救災措施的行為，認為聯(lián)合國應發(fā)展和調動聯(lián)合國加快提供國際人道主義援助的能力，促進減少災害風險，宣傳人道主義問題，提供緊急狀況和自然災害的及時信息，以促進全球人道主義援助，重申在復雜緊急情況和自然災害局勢中提供人道主義援助的所有行為體都應推動和充分遵守人道、中立、公正和獨立的人道主義原則，欣見于2008年6月3日至5日在羅馬舉行世界糧食保障問題高級別會議，并指出執(zhí)行其結果，包括關于人道主義援助的內容，認識到緊急情況、恢復和發(fā)展之間的明確關系，并重申提供緊急援助的方式應迅速、有執(zhí)行力并且有助于復興和長期發(fā)展，以保證救濟工作平穩(wěn)地過渡為恢復和發(fā)展工作，注意到1949年的《日內瓦公約》及相關的1977年《附加議定書》以及2005年關于新增特殊標志的《第三附加議定書》所組成的“國際人道法”所做的呼吁：“無論是作為個人，還是通過政府或各種組織，我們都可以對遵守國際人道法做出重要貢獻?！背姓J近年來，由于經濟危機、糧食危機、能源危機和氣候變化等全球性問題，加之自然災害頻發(fā)、地區(qū)沖突不斷，全球人道主義形勢日益嚴峻，全球人道主義協(xié)調和反應能力面臨嚴峻挑戰(zhàn)；如何加強國際人道主義協(xié)調合作，切實幫助受災國加強能力建設，實現(xiàn)從救災向發(fā)展的順利過渡，保持人道主義資源的可持續(xù)增長，促進世界和諧發(fā)展，是當前國際人道主義領域面臨的最主要挑戰(zhàn)，承認災害是一個全球性問題。減輕各種災害損失既是世界各國的共同利益,也是世界各國的共同責任和長期任務。各國只有相互支持、共同努力,才能真正抵御和減輕災害對人類的侵襲。今天,國際人道主義救援逐漸演變?yōu)楦鲊巍⒔洕?、軍事、外交等?zhàn)略利益角逐和實力博弈的陣地。因此,重視研究國際人道主義救援的有關問題,已成為國際政治的一個重要議題。國際人道主義救援,是某一國家或地區(qū)遭受自然或人為災害襲擊,造成重大人員和經濟損失,各國政府、國際組織、國際社會給予人道的、義務的、無條件的人力、物力和財力支持。積極開展國際人道主義救援行動,已逐步成為國際慣例。國際人道主義救援行動是和諧世界理念的要求和具體體現(xiàn),有助于強化和諧世界理念的集體認同、推進和諧世界的構建進程，1.建議各國對災害應急管理的理論與實踐進行豐富和發(fā)展a.增強城市危機管理與防災減災綜合性，b.加強統(tǒng)一指揮和快速協(xié)調的應急能力，c.加強公共信息的共享與溝通，d.加強志愿者組織及社區(qū)的建設，e.加強對應急工作人員的管理和訓練；2.強調人道主義救災模擬演練的重要性；3.申明增加難民安置點的重要性；4.呼吁國際社會建立一個包容性的人道主義制度，以適應世界發(fā)展的需要；5.呼吁各國任何時候都足夠重視國際人道主義救援，在最需要的時候給予需要幫助的國家和人民以援助；6.強調重視2016年的世界人道主義峰會，期待著以世界人道主義峰會為契機、為系統(tǒng)，專注于改善與新興的捐助者、民間社會、私營部門、科學界和軍隊合作伙伴關系；7.呼吁人道主義協(xié)調廳在日后努力擴大和深化國家、區(qū)域和國際人道主義行動的合作伙伴關系；8.承認聯(lián)合國人道主義法提出的對災民和救災援助人員的保護制度；9.呼吁世界其他國家摒棄不正當意圖，對需要援助的國家或地區(qū)給予力所能及、長期有效的援助；10.建議對受災國進行多方面的救災援助，征得同意后，派遣一定的救援人員到受災嚴重且該國無力自救的地方去施救，對受災國進行先進的救援物品與部分技術的援助，開展經濟貿易，進行教育，國防，科技等方面的援助，幫助受災國進行災后重建，11.懇請聯(lián)合國加快救援體制的完善，積極宣傳人道主義救援的積極意義；12.強調反對不符合人道主義色彩的援助，主要包括對被援助國提供武器，毒品。以及對被救援國派遣支持戰(zhàn)爭的武裝力量等；13.重申反對對被救援國家實施侵略，這其中包括文化，宗教等方面的侵略。反對帶有政治色彩的援助，這主要指干預別國內政，侵犯別國主權等；14.呼吁發(fā)達國家積極投身到救災援助行動中來15.強調在國際救援行動中要注重援助效率，a.加強減災的機制建設，根據(jù)各自國情制定相應的災害立法，努力推進減災各項能力建設。各國政府應高度重視救災減災工作，結合減災救災實踐，建立符合國情的減災救災工作機制，加強相關立法工作，并做好減災普法宣傳，提升基層減災能力，b.關注災害早期預警，重視科技研發(fā)，分享救災減災經驗和信息，進一步加強在救災減災領域的國際合作。相對于發(fā)達國家而言，發(fā)展中國家在自然災害面前尤為脆弱，一些國家尚不具備對重大自然災害的監(jiān)測和預警能力。國際社會特別是發(fā)達國家應從人道主義出發(fā)，增加對發(fā)展中國家的物質和技術援助，分享救災減災經驗和信息，幫助發(fā)展中國家提高防災、備災和減災能力，c.充分發(fā)揮聯(lián)合國國際減少災害戰(zhàn)略、人道主義事務協(xié)調辦公室等災害應對機構在國際層面的協(xié)調作用。紅十字國際委員會、紅十字會與紅新月會及國家紅會具有貼近受眾、反應迅速、輻射性強的優(yōu)勢，各國政府應努力為其創(chuàng)造便利條件，共同做好救災減災工作；16.意識到災后糧食短缺已經成為重大問題；17.呼吁各國政府討論出一個解決糧食問題的全球性方案；a.希望能提高全球性耕地的資本投入，

b.營造一個公平合理的國際農產品貿易秩序，

c.創(chuàng)建一個協(xié)調性與聯(lián)動性的國際機制國際社會應多關注發(fā)展中國家的糧食問題，尤其是非洲極貧困的小國；18.鼓勵民間機構或組織進行自愿援助，形成多渠道，多元化的救災援助途徑；19.重申國際社會實施無歧視非偏見的人道主義和救災援助，在尊重受災國的立場上進行人道主義援助，謀求長期援助和共同發(fā)展；20.呼吁國際組織應加強災后重建工作，a.增加難民安置點，優(yōu)先地區(qū)選擇在中東，非洲，亞洲，澳洲等地區(qū)，在原有的基礎上增加對來自剛果、敘利亞、南非、阿富汗、朝鮮等常年受災或戰(zhàn)亂的國家提高安置點比例；b.受災人民不只身體上受到傷害，他們的家人親人在災難中的逝去會對他們的心理造成巨大的創(chuàng)傷，關注受災人民心靈，更多地關注他們的心理，撫慰他們受傷的心靈；21.強調人道主義與救災援助的公正性與透明性；22.吁請建立聯(lián)合國監(jiān)督體系，成立監(jiān)督委員會，加強人道主義援助的證據(jù)庫，進一步發(fā)展共同機制，以提高人道主義需要評估的質量、透明度和可靠性；23.敦促美國政府不要違背國際人道主義法和人道主義原則，對阿富汗、伊拉克、敘利亞等國以人道主義為借口實施武力干涉；24.申明各國將在本國能夠承受的范圍內增加對受災國和受災民眾的生活、醫(yī)療、教育等方面的援助。并且積極配合聯(lián)合國的維和行動，共同促進世界和諧；25.強調歐洲難民問題，各發(fā)達國家加強交流，達成一份有效的難民接收協(xié)議，共同承擔起接受難民的責任與義務；26.申明德國將會加大對美茵茨區(qū)域應急救援行動保障中心