發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革與發(fā)展趨勢(shì)修改版

發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革與發(fā)展趨勢(shì)

北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院劉寶存

世界性教育改革的興起1983年：美國(guó)高質(zhì)量教育委員會(huì)：《國(guó)家在危險(xiǎn)中：教育改革勢(shì)在必行》；1984年：日本中央臨時(shí)教育審議會(huì)報(bào)告；1984年：蘇聯(lián)《普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校改革的基本方針》（草案）；1986年：蘇聯(lián)《蘇聯(lián)高等和中等專(zhuān)業(yè)教育改革的基本方針》（草案）；1985年：中國(guó)《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》；1988年：英國(guó)《1988年教育改革法》；1989年：《法國(guó)教育指導(dǎo)法》。世界教育面臨新的挑戰(zhàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全球化進(jìn)程的深入信息技術(shù)的挑戰(zhàn)世界教育存在的問(wèn)題學(xué)習(xí)需求的迅速增長(zhǎng)與不同社會(huì)滿(mǎn)足能力之間的差距；日益加深的教育財(cái)政困境；教育與就業(yè)的關(guān)系難以協(xié)調(diào)；教育中嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象；學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性充分發(fā)展受到嚴(yán)重忽視；教育管理效率低下。主要改革動(dòng)向和趨勢(shì)一、重視教育的戰(zhàn)略地位二、構(gòu)建終身教育體系三、促進(jìn)教育公平四、改革管理體制五、確立全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)六、改革人才培養(yǎng)模式七、推進(jìn)教育信息化八、加快教育國(guó)際化進(jìn)程一、重視教育的戰(zhàn)略地位英國(guó)首相撒切爾夫人在為《1988年教育改革法》進(jìn)行辯護(hù)時(shí)明確指出：“為了在明天的世界里同日本、法國(guó)以及美國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)并取得成功，我們需要受過(guò)良好教育、訓(xùn)練有素的、富有創(chuàng)造性的青年人。如果今天的教育落后，明天國(guó)家的業(yè)績(jī)就會(huì)落后?！狈▏?guó)1989年4月公布的《法國(guó)教育指導(dǎo)法》開(kāi)篇頭一句話(huà)就是：“教育是國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)”。俄羅斯《俄羅斯聯(lián)邦教育法》中明確規(guī)定：“教育領(lǐng)域?yàn)閮?yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域”，教育發(fā)展的重點(diǎn)是基礎(chǔ)普通教育。布什的共和黨政府提出了《美國(guó)2000年：教育戰(zhàn)略》；克林頓的民主黨政府則在議會(huì)通過(guò)了《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》；小布什在當(dāng)選總統(tǒng)后，馬上出臺(tái)了教育改革法案《絕不讓任何一個(gè)孩子掉隊(duì)》。奧巴馬主政后，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2009年初通過(guò)《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，從7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激資金中安排超過(guò)1000億美元支持教育，這是美國(guó)歷史上最大的一次教育撥款。日本在20世紀(jì)80年代改變戰(zhàn)后“貿(mào)易立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，把“科學(xué)立國(guó)”、“教育立國(guó)”作為新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“世界范圍的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，誰(shuí)掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰(shuí)就能在21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位?！?/p>

二、構(gòu)建終身教育體系1、終身教育成為世界各國(guó)教育改革的指導(dǎo)思想。終身教育具有兩個(gè)方面的含義：一是從縱向上講，終身教育包括一個(gè)人從生到死的各個(gè)階段的教育，而不僅僅是指學(xué)校教育階段的教育，它強(qiáng)調(diào)教育的不間斷發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教育的連續(xù)性。二是從橫向講，終身教育包括教育的各個(gè)方面、各項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)各種教育之間的有機(jī)聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)教育的整體性。終身教育－－終身學(xué)習(xí)2、成成人人教教育育和和繼繼續(xù)續(xù)教教育育成成為為學(xué)學(xué)制制體體系系的的重重要要組組成成部部分分，，成成為為實(shí)實(shí)施施終終身身教教育育的的突突破破口口。。3、大大力力發(fā)發(fā)展展開(kāi)開(kāi)放放大大學(xué)學(xué)、、廣廣播播電電視視大大學(xué)學(xué)、、虛虛擬擬大大學(xué)學(xué)等等終終身身教教育育機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。4、加加強(qiáng)強(qiáng)各各類(lèi)類(lèi)學(xué)學(xué)校校教教育育之之間間的的溝溝通通，，增增強(qiáng)強(qiáng)教教育育制制度度的的靈靈活活性性。。5、重重視視學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)能能力力的的培培養(yǎng)養(yǎng)，，倡倡導(dǎo)導(dǎo)終終身身學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)，，構(gòu)構(gòu)建建學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)型型社社會(huì)會(huì)。。學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)化化社社會(huì)會(huì)是是一一個(gè)個(gè)社社會(huì)會(huì)的的各各種種組組織織都都能能使使工工作作于于、、生生活活于于其其中中的的人人得得到到學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)與與發(fā)發(fā)展展機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)的的社社會(huì)會(huì)。。三、改改革管管理體體制1、加強(qiáng)強(qiáng)國(guó)家家調(diào)控控為了確確保國(guó)國(guó)家的的教育育水平平，許許多國(guó)國(guó)家都都強(qiáng)化化了國(guó)國(guó)家的的宏觀觀指導(dǎo)導(dǎo)，加加強(qiáng)對(duì)對(duì)教育育內(nèi)容容的控控制。。國(guó)家調(diào)調(diào)控國(guó)國(guó)家通通過(guò)方方針政政策、、法律律法規(guī)規(guī)、撥撥款資資助、、督導(dǎo)導(dǎo)檢查查、咨咨詢(xún)指指導(dǎo)來(lái)來(lái)調(diào)控控教育育的發(fā)發(fā)展。。美國(guó)：：1989年9月布什什總統(tǒng)統(tǒng)首次次提出出為美美國(guó)學(xué)學(xué)校建建立國(guó)國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和國(guó)家家目標(biāo)標(biāo)的設(shè)設(shè)想。。1991年4月布什什總統(tǒng)統(tǒng)簽發(fā)發(fā)了綱綱領(lǐng)性性教育育文件件《美國(guó)2000年：教教育戰(zhàn)戰(zhàn)略》，明確確提出出到2000年的全全國(guó)教教育目目標(biāo)。。1994年7月生效效的《2000年目標(biāo)標(biāo)：美美國(guó)教教育法法》表明了了美國(guó)國(guó)政府府決心心在教教育改改革上上強(qiáng)化化聯(lián)邦邦政府府的主主導(dǎo)作作用，，對(duì)遵遵循聯(lián)聯(lián)邦指指導(dǎo)準(zhǔn)準(zhǔn)則決決心改改革學(xué)學(xué)校的的各州州和社社區(qū)提提供撥撥款資資助。。英國(guó)，，一改改傳統(tǒng)統(tǒng)做法法，在在教育育領(lǐng)域域引進(jìn)進(jìn)全國(guó)國(guó)統(tǒng)一一課程程和全全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一考考試，，大大大加強(qiáng)強(qiáng)了國(guó)國(guó)家的的宏觀觀管理理能力力。小學(xué)階階段開(kāi)開(kāi)設(shè)的的課程程有宗宗教、、數(shù)學(xué)學(xué)、英英語(yǔ)、、科學(xué)學(xué)、歷歷史、、地理理、技技術(shù)學(xué)學(xué)、音音樂(lè)、、藝術(shù)術(shù)和體體育，，其中中數(shù)學(xué)學(xué)、英英語(yǔ)和和科學(xué)學(xué)為““核心心課程程”。中學(xué)的的法定定課程程與初初等學(xué)學(xué)?；鞠嘞嗤?，，加設(shè)設(shè)了一一門(mén)現(xiàn)現(xiàn)代外外語(yǔ)。。（2）權(quán)力力重心心下移移，擴(kuò)擴(kuò)大學(xué)學(xué)校的的自主主權(quán)不論是是中央央集權(quán)權(quán)的國(guó)國(guó)家，，還是是地方方分權(quán)權(quán)的國(guó)國(guó)家，，都傾傾向于于把教教育管管理和和運(yùn)營(yíng)營(yíng)的具具體權(quán)權(quán)限轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給給地方方和學(xué)學(xué)校及及家長(zhǎng)長(zhǎng)，擴(kuò)擴(kuò)大學(xué)學(xué)校的的辦學(xué)學(xué)自主主權(quán)。。法國(guó)自自1989年公布布《教育指指導(dǎo)法法》以來(lái)，，開(kāi)始始改變變其教教育管管理體體制的的刻板板與僵僵化等等弊端端，削削減國(guó)國(guó)家的的權(quán)限限，擴(kuò)擴(kuò)大地地方和和學(xué)校校的辦辦學(xué)自自主權(quán)權(quán)。20世紀(jì)80年代以以來(lái)，，美國(guó)國(guó)在加加強(qiáng)聯(lián)聯(lián)邦對(duì)對(duì)教育育的控控制力力量的的同時(shí)時(shí)，也也在通通過(guò)推推廣“以學(xué)校校為基基礎(chǔ)的的管理理”或“學(xué)校現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管管理”來(lái)強(qiáng)化化學(xué)校校的自自主權(quán)權(quán)，而而削弱弱學(xué)區(qū)區(qū)的影影響力力。英國(guó)的的1988年《教育改改革法法》，在管管理方方面規(guī)規(guī)定了了“學(xué)校的的地方方管理理制度度”，其主主要內(nèi)內(nèi)容是是：地地方教教育當(dāng)當(dāng)局根根據(jù)學(xué)學(xué)校在在籍學(xué)學(xué)生數(shù)數(shù)分配配教育育經(jīng)費(fèi)費(fèi)，但但是，，學(xué)校校預(yù)算算的使使用決決定權(quán)權(quán)及教教職員員人事事權(quán)則則轉(zhuǎn)讓讓給學(xué)學(xué)校董董事會(huì)會(huì)。這這些變變化意意味著著地方方教育育當(dāng)局局與學(xué)學(xué)校之之間在在權(quán)限限與責(zé)責(zé)任方方面的的轉(zhuǎn)移移和重重新分分配。。校本管管理運(yùn)運(yùn)動(dòng)正是在在這種種下放放教育育權(quán)限限、擴(kuò)擴(kuò)大學(xué)學(xué)校的的辦學(xué)學(xué)自主主權(quán)的的過(guò)程程中，，形成成了席席卷全全球的的校本本管理理運(yùn)動(dòng)動(dòng)。（1）校本本管理理的涵涵義校本管管理，，顧名名思義義，就就是以以學(xué)校校為本本位或或以學(xué)學(xué)校為為基礎(chǔ)礎(chǔ)的管管理。。它是是一種種以權(quán)權(quán)力下下放為為中心心的學(xué)學(xué)校管管理思思想和和模式式，其其核心心就是是強(qiáng)調(diào)調(diào)教育育管理理重心心的下下移，，教育育行政政部門(mén)門(mén)給予予學(xué)校校更大大的權(quán)權(quán)力和和自由由，使使中小小學(xué)成成為自自我管管理、、自主主發(fā)展展的主主體，，可以以根據(jù)據(jù)自身身的需需要確確定自自己的的發(fā)展展目標(biāo)標(biāo)和方方向，，從而而提高高學(xué)校校管理理的有有效性性，創(chuàng)創(chuàng)辦出出更有有效的的學(xué)校校。（2）校本本管理理的哲哲學(xué)基基礎(chǔ)校本管管理模模式的的產(chǎn)生生反映映了西西方教教育管管理哲哲學(xué)從從“外控式式管理理”向“內(nèi)控式式管理理”的轉(zhuǎn)變變。傳統(tǒng)的的外控控式教教育管管理追追求教教育需需求目目標(biāo)一一元化化，追追求數(shù)數(shù)量的的發(fā)展展，認(rèn)認(rèn)為理理性的的行政政管理理科層層結(jié)構(gòu)構(gòu)和集集權(quán)化化是教教育管管理的的基本本原理理，學(xué)學(xué)校只只是一一個(gè)執(zhí)執(zhí)行系系統(tǒng)，，它所所需要要做的的就是是按照照上級(jí)級(jí)教育育行政政主管管部門(mén)門(mén)制定定的政政策要要求行行事。。校本管管理的的理論論基礎(chǔ)礎(chǔ)：其一，，由外外界強(qiáng)強(qiáng)加的的教育育決定定剝奪奪了某某些與與學(xué)校校有關(guān)關(guān)的人人的權(quán)權(quán)力，，學(xué)校校需要要一種種參與與決定定變革革的機(jī)機(jī)會(huì)，，以及及使變變革適適應(yīng)個(gè)個(gè)別環(huán)環(huán)境的的靈活活性的的權(quán)力力；其二，，學(xué)校校是決決策的的基本本單位位，因因此應(yīng)應(yīng)該給給學(xué)校校識(shí)別別學(xué)生生需要要并對(duì)對(duì)之作作出反反應(yīng)的的能力力；其三，，那些些對(duì)某某一主主題了了解最最多的的行動(dòng)動(dòng)者應(yīng)應(yīng)該有有權(quán)對(duì)對(duì)該主主題作作出決決策；；其四，，與學(xué)學(xué)校系系統(tǒng)有有關(guān)的的人有有參與與決策策過(guò)程程的權(quán)權(quán)力和和義務(wù)務(wù)；其五，，那些些受學(xué)學(xué)校決決策影影響最最深的的人（（教師師、學(xué)學(xué)生和和家長(zhǎng)長(zhǎng)）應(yīng)應(yīng)該在在學(xué)校校事務(wù)務(wù)的決決策中中發(fā)揮揮重要要作用用；其六，，學(xué)生生、家家長(zhǎng)、、學(xué)校校教職職員有有獨(dú)特特的需需求，，他們們能最最好地地識(shí)別別和滿(mǎn)滿(mǎn)足這這些需需要。。（3）校本本管理理改革革的主主要措措施①調(diào)整整政府府與學(xué)學(xué)校的的關(guān)系系，擴(kuò)擴(kuò)大學(xué)學(xué)校的的管理理自主主權(quán)。。②改革學(xué)校校管理體系系，倡導(dǎo)共共同決策。。③加強(qiáng)校本本培訓(xùn)，提提高學(xué)校的的決策能力力。④建立信息息共享機(jī)制制，改善學(xué)學(xué)校的信息息溝通狀況況。⑤改革獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)機(jī)制，補(bǔ)補(bǔ)償教職員員工參與學(xué)學(xué)校管理的的努力。3、改變就近近入學(xué)政策策，允許學(xué)學(xué)生擇校在20世紀(jì)60年代，磁石石學(xué)校發(fā)展展起來(lái)；在70年代初，加加利福尼亞亞的羅徹斯斯特等學(xué)區(qū)區(qū)開(kāi)始實(shí)驗(yàn)驗(yàn)學(xué)券制；；擇校運(yùn)動(dòng)的的真正發(fā)展展是20世紀(jì)80年代以后的的事情。（1）擇校運(yùn)動(dòng)動(dòng)的原因擇校運(yùn)動(dòng)興興起的最直直接原因是是公立學(xué)校校管理效率率和教育質(zhì)質(zhì)量低下。。人們對(duì)教育育質(zhì)量的不不滿(mǎn)。（2）擇校制度度的形式①學(xué)券制。。②磁石學(xué)校校。③家庭學(xué)校校。④特許學(xué)校校。⑤教育稅減減免。四、促進(jìn)教育公公平1、通過(guò)義務(wù)務(wù)教育立法法強(qiáng)制性地地普及義務(wù)務(wù)教育日本《學(xué)校教育法法》規(guī)定：學(xué)生生家長(zhǎng)使用用學(xué)齡子女女時(shí)不得因因其使用而而妨礙子女女接受教育育（第16條）；如違違反這一規(guī)規(guī)定，則處處以三千日日元以下罰罰金（第16條）；保護(hù)護(hù)人如不履履行使其所所保護(hù)的子子女接受小小學(xué)六年和和初中三年年教育的義義務(wù)時(shí)，處處以一千日日元以下罰罰金（第91條）。此外外，還在《勞動(dòng)基準(zhǔn)法法》中規(guī)定：對(duì)對(duì)未滿(mǎn)15歲的兒童，，不得作為為工人使用用，對(duì)違反反者處以一一年以下拘拘役或一萬(wàn)萬(wàn)日元以下下罰金。英國(guó)《1944年教育法》第40條規(guī)定：家家長(zhǎng)未按規(guī)規(guī)定送其義義務(wù)教育學(xué)學(xué)齡的兒童童入學(xué)，“對(duì)初犯者，，處以10英鎊以下罰罰金；對(duì)再再犯者，處處以20英鎊以下罰罰金；對(duì)第第三次或者者三次以上上違犯者，，處以20英鎊以下罰罰金或一月月的監(jiān)禁，，或二者并并罰”。德國(guó)巴伐利利亞州《義務(wù)教育法法》第19條規(guī)定：監(jiān)監(jiān)護(hù)人、師師傅或雇主主不履行應(yīng)應(yīng)盡義務(wù)，，未使應(yīng)受受義務(wù)教育育者在國(guó)民民教育學(xué)校?；蛱厥鈱W(xué)學(xué)校報(bào)名入入學(xué)的，構(gòu)構(gòu)成違反義義務(wù)教育法法的違法行行為。同時(shí)時(shí)還規(guī)定，，應(yīng)接受義義務(wù)教育者者曠課或故故意不參加加學(xué)校規(guī)定定活動(dòng)，也也構(gòu)成違法法行為，均均可處以罰罰款。韓國(guó)《教育法》第164條規(guī)定，所所有國(guó)民應(yīng)應(yīng)履行使其其所監(jiān)護(hù)的的年滿(mǎn)6周歲至12周歲的子女女就學(xué)的義義務(wù)，對(duì)經(jīng)經(jīng)督促仍不不履行者處處以10萬(wàn)元以下罰罰金。該法法第165條還規(guī)定，，對(duì)雇用學(xué)學(xué)齡兒童而而妨礙其接接受義務(wù)教教育者，處處以10萬(wàn)元以下的的罰金?！吨腥A人民共共和國(guó)義務(wù)務(wù)教育法》對(duì)不履行應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的各各項(xiàng)義務(wù)的的行為，也也規(guī)定了強(qiáng)強(qiáng)制性措施施。第15條規(guī)定：“除因疾病或或者特殊情情況，經(jīng)當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的的以外，適適齡兒童、、少年不入入學(xué)接受義義務(wù)教育的的，由當(dāng)?shù)氐厝嗣裾畬?duì)他的父父母或者其其他監(jiān)護(hù)人人批評(píng)教育育，并采取取有效措施施責(zé)令送子子女或者被被監(jiān)護(hù)人入入學(xué)。對(duì)招招用適齡兒兒童、少年年就業(yè)的組組織或者個(gè)個(gè)人，由當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批批評(píng)教育，，責(zé)令停止止招用；情情節(jié)嚴(yán)重的的，可以處處罰款、責(zé)責(zé)令停止?fàn)I營(yíng)業(yè)或者吊吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照。”這些強(qiáng)制性性措施，是是保證義務(wù)務(wù)教育實(shí)施施的必要手手段。2、實(shí)施免費(fèi)費(fèi)義務(wù)教育育免費(fèi)的范圍圍，各國(guó)也也是不同的的，但總的的看來(lái)，是是隨著社會(huì)會(huì)的發(fā)展而而不斷擴(kuò)大大，先是免免收學(xué)費(fèi)，，后來(lái)又?jǐn)U擴(kuò)大到免費(fèi)費(fèi)供應(yīng)教科科書(shū)以至其其他學(xué)習(xí)用用品，甚至至免費(fèi)供應(yīng)應(yīng)午餐，免免費(fèi)醫(yī)療以以及免收交交通費(fèi)等。。德國(guó)各州都都實(shí)行免收收學(xué)費(fèi)制度度，一部分分州還免收收學(xué)習(xí)用品品費(fèi)。德國(guó)國(guó)認(rèn)為實(shí)行行免費(fèi)的目目的，不在在于對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)困難的家家庭給以社社會(huì)資助，，而在于把把它作為一一種普遍的的社會(huì)促進(jìn)進(jìn)措施。法國(guó)的義務(wù)務(wù)教育不僅僅免收學(xué)費(fèi)費(fèi)，還由學(xué)學(xué)校供給書(shū)書(shū)籍，家離離學(xué)校遠(yuǎn)的的免收交通通費(fèi)，在學(xué)學(xué)校醫(yī)務(wù)所所看病免收收醫(yī)療費(fèi)，，此外對(duì)貧貧困家庭尚尚有一定補(bǔ)補(bǔ)助。日本在戰(zhàn)后后制定的憲憲法和《教育基本法法》中，明確規(guī)規(guī)定免費(fèi)的的范圍只限限于學(xué)費(fèi)，，但后來(lái)擴(kuò)擴(kuò)大了范圍圍，從1963年開(kāi)始實(shí)行行教科書(shū)免免費(fèi)制。此此外，還有有一部分市市町村又試試行免費(fèi)供供應(yīng)學(xué)習(xí)用用品和補(bǔ)助助交通費(fèi)的的辦法。3、延長(zhǎng)義務(wù)務(wù)教育年限限（1）提前實(shí)施施義務(wù)教育育，即把學(xué)學(xué)前教育的的后期與義義務(wù)教育的的前期有機(jī)機(jī)地銜接起起來(lái)，改變變以前那種種學(xué)前教育育與義務(wù)教教育相互脫脫節(jié)的情況況；（2）義務(wù)教育育向后延伸伸，就是逐逐漸延長(zhǎng)義義務(wù)教育的的年限，把把義務(wù)教育育的后期教教育或義務(wù)務(wù)教育后的的教育同職職業(yè)技術(shù)教教育緊密結(jié)結(jié)合起來(lái)。。4、發(fā)展全民民教育發(fā)展全民教教育，解決決處境不利利人群教育育機(jī)會(huì)不均均等的問(wèn)題題。教育優(yōu)先區(qū)區(qū)：為了降降低初中的的輟學(xué)率，，法國(guó)從1982年起建立了了“教育優(yōu)先區(qū)區(qū)”，即在輟學(xué)學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重重的地區(qū)發(fā)發(fā)動(dòng)社會(huì)與與學(xué)校合作作，幫助家家庭條件差差和功課差差的學(xué)生完完成規(guī)定的的學(xué)業(yè)。“教育優(yōu)先區(qū)區(qū)”不僅向社會(huì)會(huì)敞開(kāi)了學(xué)學(xué)校的大門(mén)門(mén)，吸引地地方和社會(huì)會(huì)團(tuán)體參與與學(xué)校的管管理、提供供經(jīng)費(fèi)上的的援助，而而且把教育育問(wèn)題作為為社會(huì)和文文化問(wèn)題來(lái)來(lái)看待，從從而打破了了國(guó)家對(duì)教教育的一統(tǒng)統(tǒng)天下，使使整個(gè)社會(huì)會(huì)關(guān)心教育育，把解決決學(xué)生失學(xué)學(xué)現(xiàn)象同地地區(qū)的發(fā)展展聯(lián)系起來(lái)來(lái)?？隙ㄐ孕袆?dòng)動(dòng)計(jì)劃開(kāi)端計(jì)劃：：美國(guó)從1965年開(kāi)始實(shí)施施旨在為貧貧窮、環(huán)境境不利和少少數(shù)民族兒兒童提供補(bǔ)補(bǔ)償教育的的“開(kāi)端計(jì)劃”（ProjectHeadStart）全納教育五、確立全全面發(fā)展的的培養(yǎng)目標(biāo)標(biāo)全面發(fā)展是是發(fā)達(dá)國(guó)家家各級(jí)各類(lèi)類(lèi)教育的共共同追求。。創(chuàng)新型人才才是是發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家各級(jí)級(jí)各類(lèi)教育育培養(yǎng)目標(biāo)標(biāo)改革的基基本取向。。1、初等教育育的培養(yǎng)目目標(biāo)德國(guó)初等教教育的培養(yǎng)養(yǎng)目標(biāo)是：：通過(guò)教學(xué)學(xué)逐步取代代游戲，使使學(xué)生學(xué)會(huì)會(huì)有關(guān)讀、、寫(xiě)、算方方面的基礎(chǔ)礎(chǔ)知識(shí)，促促進(jìn)智力發(fā)發(fā)展，為今今后的深造造提高打好好基礎(chǔ)，并并培養(yǎng)他們們具有民主主精神，愛(ài)愛(ài)國(guó)、愛(ài)人人民的品格格和具有責(zé)責(zé)任感。英國(guó)初等教教育的培養(yǎng)養(yǎng)目標(biāo)是：：幫助學(xué)生生學(xué)會(huì)了解解自己，了了解自己與與他人及周周?chē)澜绲牡年P(guān)系；激激發(fā)學(xué)生的的好奇心，，并指導(dǎo)他他們有益地地運(yùn)用自己己的好奇心心；培養(yǎng)學(xué)學(xué)生在初等等教育階段段必需的一一些個(gè)人素素質(zhì)和態(tài)度度，以便為為他們下一一階段的學(xué)學(xué)習(xí)打下良良好的基礎(chǔ)礎(chǔ)。美國(guó)視導(dǎo)和和課程研究究協(xié)會(huì)提出出現(xiàn)代小學(xué)學(xué)的培養(yǎng)目目標(biāo)：①增增進(jìn)兒童健健康和發(fā)展展兒童體格格；②增進(jìn)進(jìn)兒童認(rèn)識(shí)識(shí)；③發(fā)展展兒童對(duì)社社會(huì)和科學(xué)學(xué)世界的認(rèn)認(rèn)識(shí)；④發(fā)發(fā)展兒童有有效參與民民主社會(huì)的的技能；⑤⑤發(fā)展兒童童符合民主主生活的價(jià)價(jià)值觀；⑥⑥發(fā)展兒童童的創(chuàng)造性性活動(dòng)。各國(guó)初等教教育的培養(yǎng)養(yǎng)目標(biāo)的共共同因素：：（1）促進(jìn)學(xué)生生的身體健健康；（2）促進(jìn)基礎(chǔ)礎(chǔ)知識(shí)和基基本技能的的掌握和應(yīng)應(yīng)用；（3）促進(jìn)個(gè)性性的自由發(fā)發(fā)展；（4）培養(yǎng)學(xué)生生的公民意意識(shí)；（5）培養(yǎng)學(xué)生生的探究精精神和學(xué)習(xí)習(xí)興趣。2、中等教育育的培養(yǎng)目目標(biāo)日本初中的的培養(yǎng)目標(biāo)標(biāo)：①培養(yǎng)養(yǎng)學(xué)生作為為國(guó)家與社社會(huì)的一員員所必須具具備的資質(zhì)質(zhì)；②教授授社會(huì)所需需職業(yè)的基基礎(chǔ)知識(shí)與與技能，培培養(yǎng)勞動(dòng)的的態(tài)度以及及根據(jù)個(gè)性性選擇出路路的能力；；③促進(jìn)校校內(nèi)外的社社會(huì)活動(dòng)，，正確引導(dǎo)導(dǎo)學(xué)生的情情感，培養(yǎng)養(yǎng)公正的判判斷能力。。日本高中的的培養(yǎng)目標(biāo)標(biāo)：①進(jìn)一一步發(fā)展和和擴(kuò)充初中中教育的成成果，培養(yǎng)養(yǎng)學(xué)生成為為對(duì)國(guó)家與與社會(huì)有作作為的建設(shè)設(shè)者所必需需的素質(zhì)；；②使學(xué)生生能自覺(jué)地地根據(jù)社會(huì)會(huì)的需要和和個(gè)人的特特點(diǎn)，選擇擇將來(lái)的出出路，提高高普通教養(yǎng)養(yǎng)，掌握專(zhuān)專(zhuān)業(yè)技能；；③形成對(duì)對(duì)社會(huì)有深深廣的理解解和健全的的批判能力力，形成個(gè)個(gè)性。英國(guó)中等教教育的培養(yǎng)養(yǎng)目標(biāo)是：：幫助學(xué)生生樹(shù)立探究究精神，發(fā)發(fā)展合理的的懷疑和爭(zhēng)爭(zhēng)辯能力以以及專(zhuān)心學(xué)學(xué)業(yè)的能力力，培養(yǎng)身身體技能；；幫助學(xué)生生在迅速變變化的世界界中掌握與與成人生活活和就業(yè)相相關(guān)的知識(shí)識(shí)和技能；；幫助學(xué)生生有效地使使用語(yǔ)言和和數(shù)字；使使學(xué)生逐步步形成對(duì)宗宗教和道德德價(jià)值觀的的尊重態(tài)度度和對(duì)其他他種族、宗宗教和生活活方式的寬寬容精神；；幫助學(xué)生生了解他們們生活的世世界以及個(gè)個(gè)人、群體體和國(guó)家間間相互依存存的關(guān)系；；幫助學(xué)生生充分意識(shí)識(shí)到人類(lèi)的的成就和愿愿望。美國(guó)中中學(xué)教教育的的宗旨旨（1918年美國(guó)國(guó)中等等教育育改組組委員員會(huì)提提出的的七大大原則則）：：①保持持身心心健康康；②掌握握學(xué)習(xí)習(xí)基本本技能能；③成為為家庭庭有效效成員員；④養(yǎng)成成就業(yè)業(yè)知能能；⑤勝任任公民民職責(zé)責(zé)；⑥善于于利用用閑暇暇時(shí)間間；⑦具有有道德德品質(zhì)質(zhì)。1986年，聯(lián)聯(lián)合國(guó)國(guó)教科科文組組織巴巴黎會(huì)會(huì)議報(bào)報(bào)告《發(fā)展和和改進(jìn)進(jìn)中等等教育育》：（1）保證證學(xué)生生的智智力培培養(yǎng)，，發(fā)展展其批批判精精神、、判斷斷能力力、明明確的的表達(dá)達(dá)能力力、思思考和和邏輯輯推理理、綜綜合、、理性性思維維和抽抽象思思維的的能力力；激激發(fā)創(chuàng)創(chuàng)造性性，發(fā)發(fā)展求求知欲欲與自自學(xué)的的能力力。（2）形成成學(xué)生生的關(guān)關(guān)愛(ài)之之心、、人道道主義義精神神，尊尊重他他人和和他國(guó)國(guó)人民民、尊尊重人人權(quán)和和基本本自由由，倡倡導(dǎo)自自由精精神和和正義義感，，倡導(dǎo)導(dǎo)愛(ài)護(hù)護(hù)環(huán)境境、自自然與與文化化遺產(chǎn)產(chǎn)；發(fā)發(fā)揚(yáng)愛(ài)愛(ài)國(guó)主主義、、民族族情感感、國(guó)國(guó)際主主義以以及培培養(yǎng)公公民資資格。。（3）促進(jìn)進(jìn)美學(xué)學(xué)鑒賞賞，培培養(yǎng)從從事藝藝術(shù)創(chuàng)創(chuàng)作以以及文文化生生活的的素質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)礎(chǔ)。（4）身心心健康康發(fā)展展所需需的知知識(shí)、、行為為習(xí)慣慣、技技能。。（5）職業(yè)業(yè)與就就業(yè)的的能力力，為為社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展服務(wù)務(wù)的能能力與與態(tài)度度。3、高等等教育育的培培養(yǎng)目目標(biāo)（1）全面面發(fā)展展的人人的培培養(yǎng)目目標(biāo)勞威爾爾：：“在當(dāng)今今復(fù)雜雜的世世界中中，自自由教教育的的最佳佳目標(biāo)標(biāo)是，，培養(yǎng)養(yǎng)知之之甚廣廣而在在某一一方面面又知知之甚甚深的的人。。”“學(xué)院應(yīng)應(yīng)該培培養(yǎng)智智力上上全面面發(fā)展展的人人，有有廣泛泛同情情心和和判斷斷能力力的人人，而而非瘸瘸腿的的專(zhuān)家家?！逼瘴鳎海骸肮鹱钭钕Ｍ麨閲?guó)國(guó)家和和世界界培養(yǎng)養(yǎng)的是是有教教養(yǎng)的的人（（educatedmanandwomenofcharacter）。。哈佛佛的希希望是是一如如既往往地培培養(yǎng)一一代又又一代代有思思想的的人，，使他他們可可以通通過(guò)自自己的的信仰仰和行行動(dòng)繼繼續(xù)更更新和和加強(qiáng)強(qiáng)世界界生活活的優(yōu)優(yōu)良品品質(zhì)；；培養(yǎng)養(yǎng)有知知識(shí)和和信念念的人人，他他們樂(lè)樂(lè)于向向他人人學(xué)習(xí)習(xí)，誠(chéng)誠(chéng)實(shí)地地評(píng)價(jià)價(jià)自己己的文文化，，認(rèn)識(shí)識(shí)到文文化的的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)和缺缺點(diǎn)，，并且且能夠夠獨(dú)立立地、、公正正地看看待這這些優(yōu)優(yōu)缺點(diǎn)點(diǎn)；他他們不不是抱抱怨，，不理理智地地批評(píng)評(píng)，或或者傲傲慢、、冷漠漠地改改變方方向，，而是是堅(jiān)定定不移移地從從自己己做起起，投投入到到工作作中，，去改改良文文化，，將文文化的的精華華而不不是糟糟粕展展現(xiàn)給給別人人?！绷_索夫斯基基：有教養(yǎng)養(yǎng)的人的五五條標(biāo)準(zhǔn)：：其一，一個(gè)個(gè)有教養(yǎng)的的人必須能能夠清晰而而明白地書(shū)書(shū)寫(xiě)；其二，一個(gè)個(gè)有教養(yǎng)的的人應(yīng)該對(duì)對(duì)認(rèn)識(shí)和理理解的宇宙宙、社會(huì)和和我們自身身方法具有有一種判斷斷鑒別的能能力；其三，一個(gè)個(gè)有教養(yǎng)的的人對(duì)其他他文化不應(yīng)應(yīng)該是一個(gè)個(gè)狹隘無(wú)知知的人；其四，一個(gè)個(gè)有教養(yǎng)的的人應(yīng)能在在某種程度度上懂得并并思考過(guò)倫倫理和道德德問(wèn)題，在在進(jìn)行道德德選擇時(shí)能能夠做出正正確的判斷斷；其五，一個(gè)個(gè)有教養(yǎng)的的人應(yīng)在某某些知識(shí)領(lǐng)領(lǐng)域里擁有有較高的成成就。（2）創(chuàng)新人才才的培養(yǎng)目目標(biāo)1998年，博耶研研究型大學(xué)學(xué)本科生教教育委員會(huì)會(huì)《重建本科生生教育：美美國(guó)研究型型大學(xué)發(fā)展展藍(lán)圖》：“研究型大學(xué)學(xué)應(yīng)通過(guò)一一種綜合教教育”，“造就出一種種特殊的人人才，他們們富有探索索精神并渴渴望解決問(wèn)問(wèn)題，擁有有代表其清清晰思維和和熟練掌握握語(yǔ)言的交交流技巧，，擁有豐富富的多樣化化的經(jīng)驗(yàn)。。這樣的人人將是下一一個(gè)世紀(jì)科科學(xué)、技術(shù)術(shù)、學(xué)術(shù)、、政治和富富于創(chuàng)造性性的領(lǐng)袖。?！惫鸫髮W(xué)：：2002年10月正式啟動(dòng)動(dòng)新的本科科生課程改改革，將本本科生教育育目標(biāo)定位位于培養(yǎng)反反思性的、、經(jīng)過(guò)良好好訓(xùn)練的、、有知識(shí)的的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡摹⒂猩鐣?huì)會(huì)責(zé)任感的的、獨(dú)立的的創(chuàng)造性的的思想家。。麻省理工學(xué)學(xué)院：“MIT致力于給學(xué)學(xué)生打下牢牢固的科學(xué)學(xué)、技術(shù)和和人文知識(shí)識(shí)基礎(chǔ)，培培養(yǎng)創(chuàng)造性性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)問(wèn)題和解決決問(wèn)題的能能力?！绷⒏母锶巳瞬排囵B(yǎng)模模式1、及時(shí)改革革教學(xué)內(nèi)容容（1）第一個(gè)階階段是50年代至70年代初期，，是世界各各國(guó)教育大大發(fā)展大改改革的時(shí)期期。第一，教育育內(nèi)容現(xiàn)代代化。第二，教學(xué)學(xué)內(nèi)容理論論化。第三，教學(xué)學(xué)內(nèi)容逐級(jí)級(jí)下放。第四，調(diào)整整文理科的的比重。第五，增加加觀察和實(shí)實(shí)驗(yàn)的材料料和內(nèi)容。。（2）第二個(gè)階階段是70年代，是教教育改革調(diào)調(diào)整的時(shí)期期。70年代的反復(fù)復(fù)。（3）第三個(gè)階階段是80年代以后，，進(jìn)入到新新的改革時(shí)時(shí)期。第一，加強(qiáng)強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科科；第二，強(qiáng)調(diào)調(diào)發(fā)展學(xué)生生的個(gè)性，，課程要有有靈活性和和自由度；；第三，加強(qiáng)強(qiáng)環(huán)境教育育、公民教教育和道德德教育的內(nèi)內(nèi)容，培養(yǎng)養(yǎng)學(xué)生正確確地對(duì)待自自然，對(duì)待待他人，養(yǎng)養(yǎng)成高度的的社會(huì)責(zé)任任心。2、優(yōu)化教學(xué)學(xué)過(guò)程和方方法（1）縮小班級(jí)級(jí)規(guī)模從各國(guó)中小小學(xué)的實(shí)踐踐看，班級(jí)級(jí)授課制仍仍然是教學(xué)學(xué)的基本組組織形式，，但班級(jí)規(guī)規(guī)模有縮小小的趨勢(shì)。。班級(jí)規(guī)模不不宜過(guò)大，，一般在20一25人之間為宜宜。從1999學(xué)年度開(kāi)始始，聯(lián)邦政政府正式啟啟動(dòng)龐大的的“縮小班級(jí)規(guī)規(guī)模計(jì)劃”。該計(jì)劃的的要點(diǎn)是：：將中小學(xué)學(xué)各年級(jí)班班級(jí)學(xué)生人人數(shù)從平均均每班23人減至18人。（2）教學(xué)組織織形式多樣樣化在班級(jí)授課課制的前提提下，各國(guó)國(guó)中小學(xué)教教學(xué)組織形形式出現(xiàn)了了多樣化的的趨勢(shì)。分組教學(xué)制制道爾頓制特朗普制班內(nèi)分化教教學(xué)（3）教學(xué)模式式的多樣化化在各國(guó)的中中小學(xué)教學(xué)學(xué)實(shí)踐中，，各種傳統(tǒng)統(tǒng)的教學(xué)方方法，如講講授法、討討論法、實(shí)實(shí)驗(yàn)法、練練習(xí)法、談?wù)勗?huà)法等，，仍然發(fā)揮揮著重要的的作用。與以往不同同的是，現(xiàn)現(xiàn)代意義上上的教學(xué)方方法已經(jīng)超超出了上述述單純的“方法”的范圍，而而成為廣泛泛的教學(xué)方方法體系，，形成了多多種多樣的的教學(xué)模式式。（4）教學(xué)方法法的多樣化化自20世紀(jì)50年代以來(lái)，，各國(guó)教育育家們探索索出許多新新的、旨在在更有效地地傳授知識(shí)識(shí)和發(fā)展智智力的教學(xué)學(xué)方法，如如發(fā)現(xiàn)教學(xué)學(xué)法、問(wèn)題題教學(xué)法、、掌握學(xué)習(xí)習(xí)教學(xué)法、、暗示教學(xué)學(xué)法、范例例教學(xué)法、、程序教學(xué)學(xué)法、綱要要信號(hào)圖示示教學(xué)法、、問(wèn)題式學(xué)學(xué)習(xí)、課題題式學(xué)習(xí)等等頗有影響響的教學(xué)方方法，建立立起現(xiàn)代教教學(xué)方法體體系。各國(guó)學(xué)校在在實(shí)際教學(xué)學(xué)過(guò)程中采采用的具體體方法更是是形形色色色、靈活多多變。（5）廣泛使使用現(xiàn)代代化教學(xué)學(xué)手段。。為了提高高教學(xué)效效率，提提高學(xué)生生對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)的興趣趣，許多多發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家都已已經(jīng)廣泛泛使用投投影、電電視、電電影、錄錄音、錄錄像、計(jì)計(jì)算機(jī)等等現(xiàn)代化化教學(xué)手手段輔助助教學(xué)。。（6）實(shí)施科科學(xué)的教教學(xué)評(píng)價(jià)價(jià)①評(píng)價(jià)的的著眼點(diǎn)點(diǎn)從監(jiān)督督教師、、管束學(xué)學(xué)生轉(zhuǎn)向向診斷問(wèn)問(wèn)題、改改善教學(xué)學(xué)；②評(píng)價(jià)的的內(nèi)容由由單純的的知識(shí)考考核轉(zhuǎn)向向全面的的質(zhì)量評(píng)評(píng)估；③重視絕絕對(duì)評(píng)價(jià)價(jià)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)絕對(duì)評(píng)評(píng)價(jià)與相相對(duì)評(píng)價(jià)價(jià)的相互互結(jié)合；；④重視形形成性評(píng)評(píng)價(jià)，并并把形成成性評(píng)價(jià)價(jià)與總結(jié)結(jié)性評(píng)價(jià)價(jià)相結(jié)合合；⑤重視學(xué)學(xué)生的自自我評(píng)價(jià)價(jià)；⑥重視定定量評(píng)價(jià)價(jià)與定性性評(píng)價(jià)相相結(jié)合。。1、重新調(diào)調(diào)整教育育的培養(yǎng)養(yǎng)目標(biāo)，，加強(qiáng)信信息能力力培養(yǎng)2、制定教教育信息息化改革革方案七、推進(jìn)進(jìn)教育信信息化3、采取多多種措施施推進(jìn)教教育信息息化（1）加大教教育投入入，加強(qiáng)強(qiáng)教育信信息化的的硬件裝裝備和軟軟件建設(shè)設(shè)。（2）加強(qiáng)對(duì)對(duì)教師信信息技能能的培訓(xùn)訓(xùn)（3）加強(qiáng)信信息技術(shù)術(shù)教育（4）利用信信息技術(shù)術(shù)改革學(xué)學(xué)習(xí)與教教學(xué)模式式（5）建立信信息教育育示范學(xué)學(xué)校，實(shí)實(shí)施試點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目。。（5）大的計(jì)計(jì)算機(jī)和和通訊公公司積極極支持教教育信息息化的建建設(shè)。八、加快快教育國(guó)國(guó)際化進(jìn)進(jìn)程1、教育國(guó)國(guó)際化的的成因（1）世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)的一一體化趨趨勢(shì)對(duì)教教育的影影響。（2）科學(xué)技技術(shù)的迅迅速發(fā)展展及其在在社會(huì)生生產(chǎn)和生生活中的的作用日日益增強(qiáng)強(qiáng)，促使使各國(guó)教教育內(nèi)容容中相互互一致的的成分不不斷增加加，并占占據(jù)了全全部教育育內(nèi)容的的絕大部部分。（3）信息社社會(huì)的到到來(lái)使得得世界各各國(guó)在知知識(shí)和教教育方面面的聯(lián)系系更加便便捷，也也日益緊緊密，從從而為教教育的國(guó)國(guó)際化提提供了重重要的條條件。（4）一系列列全球問(wèn)問(wèn)題的解解決，也也對(duì)各國(guó)國(guó)教育發(fā)發(fā)展提出出了國(guó)際際化的迫迫切要求求2.國(guó)際化的的形式辦學(xué)理念念和發(fā)展展戰(zhàn)略的的國(guó)際化化;人才培養(yǎng)養(yǎng)模式的的國(guó)際化化;教師的國(guó)國(guó)際流動(dòng)動(dòng)；教師的合合作研究究；留學(xué)生的的接收與派派遣;學(xué)歷與學(xué)學(xué)位的國(guó)國(guó)際互認(rèn)認(rèn)。高層次人人才爭(zhēng)奪奪日漸加加劇2008年，加加拿大設(shè)設(shè)立“加加拿大杰杰出講座教授授項(xiàng)目””，在大大學(xué)設(shè)立立20個(gè)““超級(jí)””教席，，每人資資助1000萬(wàn)萬(wàn)加元。。日本為吸吸引到世世界一流流的科研研人員，，近年來(lái)來(lái)將科研研開(kāi)發(fā)經(jīng)經(jīng)費(fèi)增加加了一倍倍，開(kāi)放放了國(guó)家家實(shí)驗(yàn)室室主任的的職位，，設(shè)立了了25萬(wàn)萬(wàn)美元的的年薪，，供海外外學(xué)者競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)上崗崗。各國(guó)修改改移民政政策爭(zhēng)奪奪人才2009年5月月25日日，歐盟盟27個(gè)個(gè)成員國(guó)國(guó)在借鑒鑒美國(guó)““綠卡””制度基基礎(chǔ)上，，通過(guò)““藍(lán)卡””計(jì)劃，，吸引外外國(guó)高技技術(shù)人才才。“藍(lán)藍(lán)卡”計(jì)計(jì)劃實(shí)際際上是一一種工作作和居留留許可證證，有效效期為1-4年年，期滿(mǎn)滿(mǎn)可續(xù)簽簽。據(jù)稱(chēng)稱(chēng)，藍(lán)卡卡計(jì)劃有有望在未未來(lái)20年內(nèi)吸吸引至少少2000萬(wàn)來(lái)來(lái)自亞洲洲、非洲洲和拉丁丁美洲的的高技術(shù)術(shù)人才到到歐盟國(guó)國(guó)家就業(yè)業(yè)。日本今年年1月初就在在探討設(shè)設(shè)立新的的研修制制度、修修改居留留資格，，以吸引引更多的的法律、、科研和和制造領(lǐng)領(lǐng)域的外外國(guó)高級(jí)級(jí)人才。。具體措施施包括：：擴(kuò)大人人才引入入規(guī)模，，在研修修框架下下引進(jìn)更更多具備備高級(jí)技技能的外外國(guó)人；；將最長(zhǎng)長(zhǎng)居留期期從現(xiàn)行行的3年延長(zhǎng)到到5年，讓各各領(lǐng)域外外籍人才才在日本本停留更更長(zhǎng)時(shí)間間；為外外籍人才才提供更更加便利優(yōu)惠的醫(yī)醫(yī)療和稅稅收政策策；提高高企業(yè)人人事安排排和待遇遇的公正正性和透透明度；；推動(dòng)政政府部門(mén)門(mén)錄用外外籍人才才等。加大吸引引海外留留學(xué)生力力度2004年，英國(guó)發(fā)發(fā)布國(guó)