建設(shè)工程招投標(biāo)培訓(xùn)教材課件

課程相關(guān)內(nèi)容的介紹及教學(xué)要求1.教材問題2.教學(xué)要求課程相關(guān)內(nèi)容的介紹及教學(xué)要求1.教材問題1第一章建筑市場 第一節(jié)市場與建筑市場 一、市場(一）市場的概念市場是商品交換的場所市場是商品交換關(guān)系的總和市場表現(xiàn)為某商品的消費需求第一章建筑市場 第一節(jié)市場與建2（二）市場的構(gòu)成市場是由各種基本要素組成的有機(jī)整體，這些要素之間相互作用，推動著市場的運動。（二）市場的構(gòu)成31.從市場總體來看，構(gòu)成市場的基本要素有：市場主體：商品生產(chǎn)者、購買者、商業(yè)中介人市場客體：以及具備買賣雙方都能接受的價格和交易條件1.從市場總體來看，構(gòu)成市場的基本要素有：42.從需求方面看，構(gòu)成市場的要素有購買者、購買力和購買欲望。2.從需求方面看，構(gòu)成市場的要素有購買者、購買力和購買欲望。5（三）市場的特征1.平等性平等性是指參與市場活動的市場主體擁有平等的市場地位。表現(xiàn)為：市場主體能機(jī)會均等地按照統(tǒng)一的市場價格取得生產(chǎn)要素市場主體能機(jī)會均等地進(jìn)入市場，并進(jìn)行自主決策和經(jīng)營市場主體能機(jī)會平等地承擔(dān)稅收和其他方面的負(fù)擔(dān)（三）市場的特征1.平等性6（三）市場的特征市場主體在法律和經(jīng)濟(jì)往來中處于平等地位2.主動性市場中的企業(yè)必須自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨立地對市場供求、競爭和價格變化作出靈活的反應(yīng)3.完整性市場要有效發(fā)揮資源配置的功能，就必須有一個比較完善的市場體系，這是供求、競爭和價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的前提條件（三）市場的特征市場主體在法律和經(jīng)濟(jì)往來中處于平等地位7（三）市場的特征4.開放性市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場是充分開放的，即向所有商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和購買者，向各種產(chǎn)權(quán)形式的企業(yè)開放，向全部社會資源要素開放，向各個行業(yè)、地區(qū)和國家開放。（三）市場的特征4.開放性8（三）市場的特征5.競爭性競爭是市場運行的突出特點。在市場活動中，競爭表現(xiàn)在多方面，有買者競爭、賣者之間的競爭和買賣雙方之間的競爭。（三）市場的特征5.競爭性9二、建筑市場（一）建筑產(chǎn)品的特點1.建筑產(chǎn)品在空間上的固定性2.建筑產(chǎn)品具有多樣性3.建筑產(chǎn)品體積的龐大性二、建筑市場（一）建筑產(chǎn)品的特點10二、建筑市場（二）建筑市場的特點1.建筑市場交易的直接性：這一特點是由建筑產(chǎn)品的特點所決定的。無批發(fā)環(huán)節(jié)等。2.建筑產(chǎn)品的交易過程持續(xù)時間長3.建筑市場有著顯著的地區(qū)性4.建筑市場的風(fēng)險大5.建筑市場競爭激烈二、建筑市場（二）建筑市場的特點11二、建筑市場（三）建筑市場的運行模式運行主體——建筑企業(yè)：運行基地——建筑市場；調(diào)節(jié)主體——國家；調(diào)節(jié)對象——市場活動二、建筑市場（三）建筑市場的運行模式12二、建筑市場（四）建筑市場的供給特點1.供給彈性大2.供給被動地適應(yīng)需求3.建筑供給的內(nèi)容是具有生產(chǎn)各種產(chǎn)品的能力4.建筑供給方式多樣5.建筑供給中的相關(guān)關(guān)系復(fù)雜二、建筑市場（四）建筑市場的供給特點13三、建筑市場的主體（一）發(fā)包人：是投資行為的主體（二）承包人：（三）建筑市場中的中介服務(wù)組織三、建筑市場的主體（一）發(fā)包人：是投資行為的主體14四、建設(shè)工程交易中心（一）建設(shè)工程交易中心的設(shè)立（二）建設(shè)工程交易中心基本功能和職責(zé)四、建設(shè)工程交易中心（一）建設(shè)工程交易中心的設(shè)立15第二章招標(biāo)投標(biāo)概述第二章招標(biāo)投標(biāo)概述16第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展一、招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程1.大膽探索和創(chuàng)立期（1979-1989年）2.加快改革和逐步深化期（1991-1999年）3.基本定型和深入發(fā)展期（近10年的發(fā)展）第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展一、招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程17第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展二、招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀1.招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成2.建立了符合國情的監(jiān)管體系3.招標(biāo)投標(biāo)市場迅速發(fā)展4.采購質(zhì)量和資金使用效率明顯提高5.企業(yè)競爭能力不斷增強(qiáng)第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展二、招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀18第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展三、招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向1.抓緊出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》2.理順監(jiān)管體制3.編制形成標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體系4.建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度5.健全招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制6.進(jìn)一步完善評標(biāo)專家?guī)熘贫?.推動建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展三、招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向19第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包所采用的一種交招投標(biāo)方式實際上是一種期貨交易，是使工程項目建設(shè)任務(wù)的委托納入市場機(jī)制，通過競爭擇優(yōu)選定項目的承包單位（包括勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購等）。交易對象是作為期貨的工程第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也20第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

發(fā)包是訂貨承包是接受訂貨工程承發(fā)包的基本特征是——銷售活動先于生產(chǎn)活動賣方——承包方或承包商，應(yīng)當(dāng)是社會信譽好、技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的施工單位；買方——發(fā)包方或業(yè)主第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

發(fā)包是訂貨21第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

在建筑市場上，工程的買方所選擇的不是企業(yè)的產(chǎn)品，而是企業(yè)，由此突出了“資格審查”的重要性招標(biāo)投標(biāo)原則——公開、公平、公正和誠實信用招標(biāo)投標(biāo)特性——競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

在建筑市場上，工程的買方所選擇的不是企業(yè)22第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)方式——公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別：⑴發(fā)布信息的方式不同。第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)方式——公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)23第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

⑵選擇的范圍不同。⑶競爭的范圍不同。⑷公開的程度不同。⑸時間和費用不同。招標(biāo)方法和手段——兩階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)、電子招標(biāo)招標(biāo)與拍賣的區(qū)別第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

⑵選擇的范圍不同。24第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)的作用1.優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案，提高招標(biāo)項目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革2.促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高技術(shù)和管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽和競爭能力第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)的作用25第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

3.維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進(jìn)社會和企業(yè)的法治信用建設(shè)，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制4.有利于保護(hù)國家和社會公共利益，保障合理、有效地使用國有資金和其他公共資源，防止浪費和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的監(jiān)督制約體系第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

3.維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序，保護(hù)當(dāng)事人的26第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述投標(biāo)人資格審查方式分為；資格預(yù)審和資格后審資格預(yù)審：是在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人進(jìn)行的資格審查；資格后審：一般是在評標(biāo)時對投標(biāo)申請人進(jìn)行的資格審查。第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述投標(biāo)人資格審查方式分為；資格預(yù)審和資格后審27第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件一、法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.〈招標(biāo)投標(biāo)法〉的有關(guān)規(guī)定：第三條：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等關(guān)系社會公益利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件一、法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建28第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。進(jìn)一步解釋：國家發(fā)展計劃委員會令第3號大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，是針對項目性質(zhì)作出的規(guī)定。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件（三）使用國際組織或者外國政府貸29第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件通常來說，所謂基礎(chǔ)設(shè)施，是指為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的基本條件，可分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施。前者指直接為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的設(shè)施，后者指間接為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施通常包括能源、交通運輸、郵電通信、水利、城市設(shè)施、環(huán)境與資源保護(hù)設(shè)施等。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件通常來說，所謂基礎(chǔ)設(shè)施，是指為國30第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件所謂公用事業(yè)，是指為適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要而提供的具有公共用途的服務(wù)，如供水、供電、供氣、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會福利等。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件所謂公用事業(yè)，是指為適應(yīng)生產(chǎn)和生31第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，是針對資金來源做出的規(guī)定。國有資金，是指國家財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金），國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的自有資金及借貸資金。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件全部或部分使用國有資金投資或者國32第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件國家融資，是指利用國家通過發(fā)行國債等方式融資取得的資金（從資金性質(zhì)上講，這部分資金也屬于國有資金）建設(shè)的項目。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件國家融資，是指利用國家通過發(fā)行國33第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件使用國際基金組織或者外國政府貸款、援助資金的項目必須招標(biāo)，是世界銀行等國際金融組織和外國政府所普遍要求的。我國在與這些國際組織或外國政府簽訂的雙邊協(xié)議中，也對這一要求予以了認(rèn)可。另外，這些貸款大多屬于國家的主權(quán)債務(wù)，由政府統(tǒng)借統(tǒng)還，在性質(zhì)上應(yīng)視同國有資金投資，屬于國家間接投資。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件使用國際基金組織或者外國政府貸款34第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件2.〈工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉（3號令）有關(guān)范圍的規(guī)定①關(guān)于社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件2.〈工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模35第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；鐵路、公路、管道、水運、航運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件煤炭、石油、天然氣、電力、新能源36第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘37第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件②關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游等項目；商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；其他公用事業(yè)項目。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件②關(guān)系社會公共利益、公共安全的公38第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件③使用國有資金投資項目的范圍包括：使用各級財政預(yù)算資金的項目；使用納入財政管理的各種財政性專項建設(shè)基金的項目；使用國有企業(yè)、事業(yè)單位自有資金，并且國有資金投資者實際擁有控股權(quán)的項目。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件③使用國有資金投資項目的范圍包括39第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件④國家融資項目的范圍包括：使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項目；使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項 目使用國家政策性貸款的項目；國家授權(quán)投資主體融資的項目；國家特許的融資項目。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件④國家融資項目的范圍包括：40第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件⑤使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：使用世界銀行亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件⑤使用國際組織或者外國政府資金的41第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件3.工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉（3號令）有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購、單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件3.工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模42第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件④單項合同估算價低于第①、②、③項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。4.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但是不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件④單項合同估算價低于第①、②、③43第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件二、工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件1.招標(biāo)投標(biāo)法第九條規(guī)定：一是履行審批手續(xù)，二是落實資金來源第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件二、工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件44第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件2.施工招標(biāo)的規(guī)定第八條規(guī)定：工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件2.施工招標(biāo)的規(guī)定45第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

第一節(jié)招標(biāo)資格與招標(biāo)備案

一、招標(biāo)資格

自行招標(biāo)----《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條第2款規(guī)定：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

第一節(jié)招標(biāo)資格與招標(biāo)備案

46第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第11條規(guī)定：依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：1有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；2有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第147第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》建市[2005]208號規(guī)定：1.具有項目法人資格或者法人資格；2.有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；3.有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)48第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

具體：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

具體：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上49第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：1.有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；2.有專門的施工組織機(jī)構(gòu)和與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)人員；3.有從事同類工程施工招標(biāo)的經(jīng)驗，并熟悉和掌握有關(guān)工程施工招標(biāo)的法律、法規(guī)和章程。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：50第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

委托招標(biāo)二、招標(biāo)備案招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

委托招標(biāo)51第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專門人員的證明材料、包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者職業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和工程52第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

建設(shè)行政主管部門自收到備案材料之日起5個工作工作日內(nèi)沒有提出異議，招標(biāo)人可發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書。如招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理招標(biāo)事宜。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

建設(shè)行政主管部門自收到備案材53第二節(jié)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書一、招標(biāo)公告-—發(fā)布招標(biāo)公告是公開招標(biāo)最顯著的特征之一，也是公開招標(biāo)的第一個環(huán)節(jié)。招標(biāo)公告在何種媒介上發(fā)布，直接決定了招標(biāo)信息的傳播范圍，進(jìn)而影響到招標(biāo)的競爭程度和招標(biāo)效果。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。第二節(jié)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書一、招標(biāo)公告-—發(fā)布招標(biāo)公告是54第二節(jié)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告的主要目的是發(fā)布招標(biāo)信息，使那些感興趣的投標(biāo)申請人獲悉，前來參加資格預(yù)審或購買招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件并參加投標(biāo)。因此，招標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容，或者至少應(yīng)包括那些內(nèi)容，對潛在的投標(biāo)申請人在掌握這些信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況，做出是否購買招標(biāo)文件的決定。所以招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的辦法等事宜。第二節(jié)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告的主要目的是發(fā)布招標(biāo)信55采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)公告招標(biāo)公告的內(nèi)容：⑴招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)項目總的名稱以及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的名稱。⑵簡述本招標(biāo)工程項目的概括；⑶告知投標(biāo)申請人本工程招標(biāo)須經(jīng)過投標(biāo)申請人資格預(yù)審才有可能被邀請參加招標(biāo)；采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)公告56⑷招標(biāo)人對投標(biāo)申請人資質(zhì)類別等級的要求；⑸投標(biāo)申請人獲取資格預(yù)審文件的單位名稱和具體地點及時間；⑹告知資格預(yù)審文件的售價和郵費標(biāo)準(zhǔn)；⑺強(qiáng)調(diào)投標(biāo)申請人應(yīng)在資格預(yù)審申請書上清楚地注明招標(biāo)工程的名稱和標(biāo)段的名稱；⑷招標(biāo)人對投標(biāo)申請人資質(zhì)類別等級的要求；57⑻資格預(yù)審申請書的送達(dá)的地點及截止時間；⑼資格預(yù)審合格通知書的預(yù)計發(fā)出時間⑽告知預(yù)審合格的申請人按預(yù)審合格通知書確定的時間、地點和方式購取招標(biāo)文件等資料。最后應(yīng)注明招標(biāo)人的通訊和聯(lián)系方式。⑻資格預(yù)審申請書的送達(dá)的地點及截止時間；58采用資格后審方式的招標(biāo)公告招標(biāo)公告的內(nèi)容：采用資格后審方式的招標(biāo)公告形式基本與采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)公告相類似，只是刪除了資格預(yù)審的內(nèi)容。采用資格后審方式的招標(biāo)公告59二、投標(biāo)邀請書實行邀請招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人可以向三個以上（包括三個）符合資質(zhì)條件的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書與招標(biāo)公告一樣，是向作為投標(biāo)人的法人或者其他組織發(fā)出的招標(biāo)事宜的初步基本文件。二、投標(biāo)邀請書601.采用資格預(yù)審方式的投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書的開頭要注明被邀請的投標(biāo)人的名稱。其他內(nèi)容與招標(biāo)公告類似。2.采用資格后審方式的投標(biāo)邀請書1.采用資格預(yù)審方式的投標(biāo)邀請書61第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件概述意義：對投標(biāo)申請人的資格進(jìn)行審查，是為了在招標(biāo)過程中剔除資格條件不適合承擔(dān)招標(biāo)工程的投標(biāo)申請人。是否進(jìn)行資格審查及審查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件概述62第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件招標(biāo)人應(yīng)告知投標(biāo)申請人資格審查是否合格。資格審查的方式：分為：資格預(yù)審和資格后審。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件招標(biāo)人應(yīng)告知投標(biāo)申請人資格審63第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審：是在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人進(jìn)行的資格審查；資格預(yù)審的優(yōu)點：減少投標(biāo)人的數(shù)量、對申請預(yù)審的眾多的投標(biāo)人的技術(shù)水平、財力、經(jīng)驗和業(yè)績進(jìn)行調(diào)查，從而選擇技術(shù)、財務(wù)和管理各方面都能滿足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)人參加投標(biāo)；節(jié)約招標(biāo)人、投標(biāo)人的人力、物力財力。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審：是在投標(biāo)前對投標(biāo)申64第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審的適用范圍：資格預(yù)審適用于公開招標(biāo)或部分邀請招標(biāo)的土建工程、交鑰匙工程、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審的適用范圍：65第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審的程序：招標(biāo)人（或招標(biāo)代理人）編制資格預(yù)審文件、發(fā)售資格預(yù)審文件、制定資格預(yù)審的評審標(biāo)準(zhǔn)、接收投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請書、對資格預(yù)審申請書進(jìn)行評審并撰寫評審報告、將評審結(jié)果通知相關(guān)申請人。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審的程序：66第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格后審：一般是在評標(biāo)時對投標(biāo)申請人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人可根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度或技術(shù)難度等具體情況，采用資格預(yù)審還是資格后審。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格后審：一般是在評標(biāo)時對投67二、資格審查的內(nèi)容無論是資格預(yù)審還是后審，都是主要審查投標(biāo)申請人是否符合下列條件：1.具有獨立訂立合同的權(quán)利；2具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的工作人員二、資格審查的內(nèi)容無論是資格預(yù)審還是后審，都是主要審查投標(biāo)申68二、資格審查的內(nèi)容3.以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況；4.沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀況；5.在最近三年沒有與合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違約、違法行為。二、資格審查的內(nèi)容3.以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況；69二、資格審查的內(nèi)容（一）投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知1.總則主要是告知投標(biāo)申請人擬招標(biāo)工程已完成了規(guī)定的手續(xù)，落實了資金，即將開始招標(biāo)。2.資格預(yù)審申請3.資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)4.聯(lián)合體二、資格審查的內(nèi)容（一）投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知70二、資格審查的內(nèi)容5.利益沖突6.申請書的提交的提交部分，7.資格預(yù)審申請書材料的更新8.通知與確認(rèn)9.附件二、資格審查的內(nèi)容5.利益沖突71二、資格審查的內(nèi)容二、投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書《投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書》是由招標(biāo)人制訂，向所有申請參加擬招標(biāo)工程資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出的資格審查文件?！锻稑?biāo)申請人資格預(yù)審申請書》是投標(biāo)申請人申請參加擬招標(biāo)工程資格預(yù)審意思表示的文件。包括資格預(yù)審申請書及13各附表組成。二、資格審查的內(nèi)容二、投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書72二、資格審查的內(nèi)容附表1：投標(biāo)申請人一般情況；附表2：近三年工程營業(yè)額數(shù)據(jù)表；附表4：財務(wù)狀況表；附表3：近三年已完工程及目前在建工程一覽表；附表5：聯(lián)合體情況；附表6：類似工程經(jīng)驗；二、資格審查的內(nèi)容附表1：投標(biāo)申請人一般情況；73二、資格審查的內(nèi)容附表7：公司人員及擬派往本工程項目的人員情況；附表8：擬派往本招標(biāo)工程項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員情況；附表9：擬派往本工程項目的負(fù)責(zé)人與項目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷；二、資格審查的內(nèi)容附表7：公司人員及擬派往本工程項目的人員情74二、資格審查的內(nèi)容附表10：擬用于本招標(biāo)工程項目的主要施工設(shè)備情況；附表11：現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)情況；附表12：擬分包企業(yè)情況；附表13：其他資料。二、資格審查的內(nèi)容附表10：擬用于本招標(biāo)工程項目的主要施工設(shè)75三、投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件的評審資格預(yù)審的評審分為初步評審、詳細(xì)評審、最終評審三個步驟。1.初步評審：2.資格預(yù)審的詳細(xì)評審3.資格預(yù)審的最終評審三、投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件的評審資格預(yù)審的評審分為初步評審、76四、投標(biāo)申請人資格預(yù)審合格通知書四、投標(biāo)申請人資格預(yù)審合格通知書77第三節(jié)招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料并向其通報招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項目內(nèi)容的書面文件，是招標(biāo)投標(biāo)過程中最重要的文件之一。第三節(jié)招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出的，旨在向其提78第三節(jié)招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件的編制原則遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；遵守公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；第三節(jié)招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件的編制原則79第三節(jié)招標(biāo)文件遵循誠實信用的原則，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工程情況，特別是工程項目的審批、資金來源和落實等情況，都要確保真實和可靠；招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預(yù)審文件的內(nèi)容相一致；第三節(jié)招標(biāo)文件遵循誠實信用的原則，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工程情80第三節(jié)招標(biāo)文件招標(biāo)文件的內(nèi)容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容，設(shè)計圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致，使招標(biāo)文件系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確；招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥投標(biāo)申請人的其他內(nèi)容。第三節(jié)招標(biāo)文件招標(biāo)文件的內(nèi)容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、81第三節(jié)招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件的內(nèi)容大致可分為三個部分：第一是關(guān)于編寫和提交投標(biāo)文件的規(guī)定，載入這些內(nèi)容的目的是；第二是關(guān)于對投標(biāo)申請人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法；第三是關(guān)于合同的主要條款。招標(biāo)文件內(nèi)容是示范性的文件。第三節(jié)招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件的內(nèi)容82第三節(jié)招標(biāo)文件一般招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表投標(biāo)須知前附表投標(biāo)須知⑴總則⑵招標(biāo)文件⑶投標(biāo)文件的編制⑷投標(biāo)文件的提交⑸開標(biāo)⑹評標(biāo)⑺合同的授予第三節(jié)招標(biāo)文件一般招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：83第三節(jié)招標(biāo)文件合同條款通用條款專用條款合同文件格式合同協(xié)議書房屋建筑工程質(zhì)量保修書承包人銀行履約保函承包人履約擔(dān)保書第三節(jié)招標(biāo)文件合同條款84第三節(jié)招標(biāo)文件承包人預(yù)付款銀行保函發(fā)包人支付擔(dān)保銀行保函發(fā)包人工程款支付擔(dān)保書工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖紙工程量清單投標(biāo)函格式第三節(jié)招標(biāo)文件承包人預(yù)付款銀行保函85第三節(jié)招標(biāo)文件投標(biāo)文件商務(wù)部分格式投標(biāo)文件技術(shù)部分格式三、投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表五、合同文件格式六、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和圖紙第三節(jié)招標(biāo)文件投標(biāo)文件商務(wù)部分格式86第三節(jié)招標(biāo)文件七、工程量清單八、投標(biāo)函部分格式九、商務(wù)部分格式十、技術(shù)部分格式十一、資格審查申請書格式第三節(jié)招標(biāo)文件七、工程量清單87第四節(jié)投標(biāo)文件一、投標(biāo)文件的編寫投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.投標(biāo)函2.施工組織設(shè)計或者施工方案3.投標(biāo)報價4.招標(biāo)文件要求提供的其他材料第四節(jié)投標(biāo)文件一、投標(biāo)文件的編寫88第四節(jié)投標(biāo)文件根據(jù)有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)包括以下三個部分：投標(biāo)函部分商務(wù)部分技術(shù)部分第四節(jié)投標(biāo)文件根據(jù)有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)包括以下三個部分：89第四節(jié)投標(biāo)文件二、標(biāo)文件投標(biāo)函部分的編制投標(biāo)函部分是招標(biāo)人提出要求，由投標(biāo)人表示參與該招標(biāo)工程的意思表示的文件，由投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的格式，無條件的填寫。投標(biāo)函是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)人向招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)的意思表示，是投標(biāo)人對招標(biāo)人招標(biāo)文件的響應(yīng)。第四節(jié)投標(biāo)文件二、標(biāo)文件投標(biāo)函部分的編制90第四節(jié)投標(biāo)文件三、投標(biāo)文件商務(wù)部分編寫四、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式是招標(biāo)文件的重要內(nèi)容五、資格審查申請書的編制第四節(jié)投標(biāo)文件三、投標(biāo)文件商務(wù)部分編寫91第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)一、開標(biāo)開標(biāo)的方式—公開開標(biāo)及限制性開標(biāo)開標(biāo)的時間—開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，即提交投標(biāo)文件截止之時，也就是開標(biāo)之時。開標(biāo)的地點—開標(biāo)地點應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定的地點相一致第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)一、開標(biāo)92第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)開標(biāo)的組織者—開標(biāo)由招標(biāo)人主持，也可由招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)的參加者第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)開標(biāo)的組織者—開標(biāo)由招標(biāo)人主持，也可由93第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)開標(biāo)的程序和內(nèi)容開標(biāo)的一般程序：.1.主持人宣布開標(biāo)會議開始，介紹參加會議的單位、人員名單及工程項目的有關(guān)情況；主持人宣布開標(biāo)會議開始.第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)開標(biāo)的程序和內(nèi)容94第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2.開標(biāo)時，首先應(yīng)當(dāng)眾宣讀有關(guān)無效標(biāo)和棄權(quán)標(biāo)的規(guī)定。然后核查投標(biāo)申請人提交的各種證件，并宣布核查結(jié)果，由投標(biāo)申請人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，并予以確認(rèn)。招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)的可由公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況并進(jìn)行公證。一般情況下，投標(biāo)文件是以書面形式、簽字并密封提交的。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2.開標(biāo)時，首先應(yīng)當(dāng)眾宣讀有關(guān)無效標(biāo)和95第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)3.所有投標(biāo)文件的密封情況被確定無誤后，應(yīng)將投標(biāo)文件中投標(biāo)申請人的名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料量、投標(biāo)文件的修改、撤回情況以及招標(biāo)人認(rèn)為有必要宣讀的內(nèi)容當(dāng)場公開宣布。還需要將開標(biāo)的整個過程記錄在案，并存檔備案。4.宣布開標(biāo)會議結(jié)束，進(jìn)入評標(biāo)階段。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)3.所有投標(biāo)文件的密封情況被確定無誤后96第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)二、組建評標(biāo)委員會（一）熟悉評標(biāo)委員會的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)二、組建評標(biāo)委員會97第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：98第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2.《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》七部委第12號令（2001）的有關(guān)規(guī)定第七條：標(biāo)委員會依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。第八條：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2.《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》七99第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第九條：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定100第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第十條：評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。第十一條：評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第十條：評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級101第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)能夠認(rèn)真、公開、誠實、廉潔地履行職責(zé)。第十二條：有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)能夠認(rèn)真、公開、誠實、廉潔地履行職責(zé)。102第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)人公正評審的；曾經(jīng)在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；103第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。第十三條：評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)、遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)104第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收拾投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)委員會成員不得與任何投105第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第十四條：評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第十四條：評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有106第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（二）評標(biāo)組織評標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評審和比較。評標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。因此，為了確保評標(biāo)的公正性，評標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)獨立承擔(dān)，而應(yīng)依法組成一個評標(biāo)組織。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（二）評標(biāo)組織107第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)這個依法成立的評標(biāo)組織就是評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會是由招標(biāo)人依法組建的負(fù)責(zé)評標(biāo)的臨時組織，負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)這個依法成立的評標(biāo)組織就是評標(biāo)委員會。108第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（三）評標(biāo)專家應(yīng)符合的條件：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平；熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（三）評標(biāo)專家應(yīng)符合的條件：109第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)有下列情況之一的，不得擔(dān)任相關(guān)招標(biāo)工作的評標(biāo)委員會成員：投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)有下列情況之一的，不得擔(dān)任相關(guān)招標(biāo)工作110第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。三、評標(biāo)（一）、熟悉與評標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)111第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：第三十八條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：112第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第三十九條：評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超過投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第三十九條：評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對113第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第四十條：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第四十條：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確114第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告115第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第四十一條：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠重大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第四十一條：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條116第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（二）、評標(biāo)原則和紀(jì)律1.評標(biāo)原則：競爭擇優(yōu)；公平、公正、科學(xué)合理；質(zhì)量好、履約率高，價格、工期合理，施工方法先進(jìn)；反對不正當(dāng)競爭。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（二）、評標(biāo)原則和紀(jì)律117第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2.評標(biāo)紀(jì)律A.評標(biāo)活動由評標(biāo)委員會依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。B.評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2.評標(biāo)紀(jì)律118第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)C.評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得授受投標(biāo)人、中介人及其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。D.評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)活動的所有工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)活動有關(guān)的其他情況。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)C.評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者119第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)E.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)是對投標(biāo)文件的評審和比較為了保證評標(biāo)的公正性和公平性，評標(biāo)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得采取招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和方法，，也不得改變招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)E.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證評標(biāo)活120第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)——一般包括價格標(biāo)準(zhǔn)和價格以外的其他標(biāo)準(zhǔn)，以及任何運用這些標(biāo)準(zhǔn)來確定中選的投標(biāo)。（四）評標(biāo)方法運用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評審、比較投標(biāo)的具體方法。一般包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評審法或法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)——一般包括價格標(biāo)準(zhǔn)和價格以121第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)1.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法主要適應(yīng)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，必須對報價進(jìn)行嚴(yán)格評審，特別是對報價明顯較低的，必須經(jīng)過質(zhì)疑、答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)證明材料。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)1.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法122第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2.綜合評估法綜合評估法，是最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。一般在不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)時采用第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2.綜合評估法123第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（五）、評標(biāo)程序1.評標(biāo)的準(zhǔn)備2.初步評審實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件——投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留（對工程的發(fā)包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、計價標(biāo)準(zhǔn)、合同條件及權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)性影響）。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（五）、評標(biāo)程序124第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)3.詳細(xì)評審經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步的評審、比較。技術(shù)部分的評審——第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)3.詳細(xì)評審125第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)施工方案或施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃是否合理；施工技術(shù)管理人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備；勞動力、材料計劃；臨時用地、臨時設(shè)施布置是否合理可行；第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)施工方案或施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃是126第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)投標(biāo)人的綜合施工技術(shù)能力、以往履約、業(yè)績和分包情況等。商務(wù)部分的評審——投標(biāo)報價的校核；審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性；分析報價構(gòu)成的合理性；設(shè)有標(biāo)底的參考標(biāo)底價格進(jìn)行對比。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)投標(biāo)人的綜合施工技術(shù)能力、以往履約、業(yè)127第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)投標(biāo)文件的澄清和質(zhì)疑資格后審評標(biāo)報告——評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)束后提交給招標(biāo)人的一份重要文件。評標(biāo)報告的內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表評標(biāo)委員會成員名單開標(biāo)記錄第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)投標(biāo)文件的澄清和質(zhì)疑128第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)對投標(biāo)申請人的資格審查情況（采用資格后審方式時）投標(biāo)文件的符合性鑒定情況廢標(biāo)情況說明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)方法或評標(biāo)因素一覽表對投標(biāo)文件的商務(wù)部分評審，分析、論證及評估第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)對投標(biāo)申請人的資格審查情況（采用資格后129第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)對投標(biāo)文件的技術(shù)部分評審，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表經(jīng)評審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前應(yīng)處理的事宜投標(biāo)文件的澄清，說明，補正事項紀(jì)要評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)對投標(biāo)文件的技術(shù)部分評審，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)130第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)四、定標(biāo)1.確定中標(biāo)候選人2.中標(biāo)通知書及簽訂合同第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)四、定標(biāo)131課程相關(guān)內(nèi)容的介紹及教學(xué)要求1.教材問題2.教學(xué)要求課程相關(guān)內(nèi)容的介紹及教學(xué)要求1.教材問題132第一章建筑市場 第一節(jié)市場與建筑市場 一、市場(一）市場的概念市場是商品交換的場所市場是商品交換關(guān)系的總和市場表現(xiàn)為某商品的消費需求第一章建筑市場 第一節(jié)市場與建133（二）市場的構(gòu)成市場是由各種基本要素組成的有機(jī)整體，這些要素之間相互作用，推動著市場的運動。（二）市場的構(gòu)成1341.從市場總體來看，構(gòu)成市場的基本要素有：市場主體：商品生產(chǎn)者、購買者、商業(yè)中介人市場客體：以及具備買賣雙方都能接受的價格和交易條件1.從市場總體來看，構(gòu)成市場的基本要素有：1352.從需求方面看，構(gòu)成市場的要素有購買者、購買力和購買欲望。2.從需求方面看，構(gòu)成市場的要素有購買者、購買力和購買欲望。136（三）市場的特征1.平等性平等性是指參與市場活動的市場主體擁有平等的市場地位。表現(xiàn)為：市場主體能機(jī)會均等地按照統(tǒng)一的市場價格取得生產(chǎn)要素市場主體能機(jī)會均等地進(jìn)入市場，并進(jìn)行自主決策和經(jīng)營市場主體能機(jī)會平等地承擔(dān)稅收和其他方面的負(fù)擔(dān)（三）市場的特征1.平等性137（三）市場的特征市場主體在法律和經(jīng)濟(jì)往來中處于平等地位2.主動性市場中的企業(yè)必須自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨立地對市場供求、競爭和價格變化作出靈活的反應(yīng)3.完整性市場要有效發(fā)揮資源配置的功能，就必須有一個比較完善的市場體系，這是供求、競爭和價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的前提條件（三）市場的特征市場主體在法律和經(jīng)濟(jì)往來中處于平等地位138（三）市場的特征4.開放性市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場是充分開放的，即向所有商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和購買者，向各種產(chǎn)權(quán)形式的企業(yè)開放，向全部社會資源要素開放，向各個行業(yè)、地區(qū)和國家開放。（三）市場的特征4.開放性139（三）市場的特征5.競爭性競爭是市場運行的突出特點。在市場活動中，競爭表現(xiàn)在多方面，有買者競爭、賣者之間的競爭和買賣雙方之間的競爭。（三）市場的特征5.競爭性140二、建筑市場（一）建筑產(chǎn)品的特點1.建筑產(chǎn)品在空間上的固定性2.建筑產(chǎn)品具有多樣性3.建筑產(chǎn)品體積的龐大性二、建筑市場（一）建筑產(chǎn)品的特點141二、建筑市場（二）建筑市場的特點1.建筑市場交易的直接性：這一特點是由建筑產(chǎn)品的特點所決定的。無批發(fā)環(huán)節(jié)等。2.建筑產(chǎn)品的交易過程持續(xù)時間長3.建筑市場有著顯著的地區(qū)性4.建筑市場的風(fēng)險大5.建筑市場競爭激烈二、建筑市場（二）建筑市場的特點142二、建筑市場（三）建筑市場的運行模式運行主體——建筑企業(yè)：運行基地——建筑市場；調(diào)節(jié)主體——國家；調(diào)節(jié)對象——市場活動二、建筑市場（三）建筑市場的運行模式143二、建筑市場（四）建筑市場的供給特點1.供給彈性大2.供給被動地適應(yīng)需求3.建筑供給的內(nèi)容是具有生產(chǎn)各種產(chǎn)品的能力4.建筑供給方式多樣5.建筑供給中的相關(guān)關(guān)系復(fù)雜二、建筑市場（四）建筑市場的供給特點144三、建筑市場的主體（一）發(fā)包人：是投資行為的主體（二）承包人：（三）建筑市場中的中介服務(wù)組織三、建筑市場的主體（一）發(fā)包人：是投資行為的主體145四、建設(shè)工程交易中心（一）建設(shè)工程交易中心的設(shè)立（二）建設(shè)工程交易中心基本功能和職責(zé)四、建設(shè)工程交易中心（一）建設(shè)工程交易中心的設(shè)立146第二章招標(biāo)投標(biāo)概述第二章招標(biāo)投標(biāo)概述147第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展一、招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程1.大膽探索和創(chuàng)立期（1979-1989年）2.加快改革和逐步深化期（1991-1999年）3.基本定型和深入發(fā)展期（近10年的發(fā)展）第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展一、招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程148第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展二、招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀1.招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成2.建立了符合國情的監(jiān)管體系3.招標(biāo)投標(biāo)市場迅速發(fā)展4.采購質(zhì)量和資金使用效率明顯提高5.企業(yè)競爭能力不斷增強(qiáng)第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展二、招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀149第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展三、招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向1.抓緊出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》2.理順監(jiān)管體制3.編制形成標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體系4.建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度5.健全招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制6.進(jìn)一步完善評標(biāo)專家?guī)熘贫?.推動建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展三、招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向150第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包所采用的一種交招投標(biāo)方式實際上是一種期貨交易，是使工程項目建設(shè)任務(wù)的委托納入市場機(jī)制，通過競爭擇優(yōu)選定項目的承包單位（包括勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購等）。交易對象是作為期貨的工程第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也151第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

發(fā)包是訂貨承包是接受訂貨工程承發(fā)包的基本特征是——銷售活動先于生產(chǎn)活動賣方——承包方或承包商，應(yīng)當(dāng)是社會信譽好、技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的施工單位；買方——發(fā)包方或業(yè)主第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

發(fā)包是訂貨152第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

在建筑市場上，工程的買方所選擇的不是企業(yè)的產(chǎn)品，而是企業(yè)，由此突出了“資格審查”的重要性招標(biāo)投標(biāo)原則——公開、公平、公正和誠實信用招標(biāo)投標(biāo)特性——競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

在建筑市場上，工程的買方所選擇的不是企業(yè)153第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)方式——公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別：⑴發(fā)布信息的方式不同。第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)方式——公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)154第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

⑵選擇的范圍不同。⑶競爭的范圍不同。⑷公開的程度不同。⑸時間和費用不同。招標(biāo)方法和手段——兩階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)、電子招標(biāo)招標(biāo)與拍賣的區(qū)別第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

⑵選擇的范圍不同。155第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)的作用1.優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案，提高招標(biāo)項目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革2.促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高技術(shù)和管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽和競爭能力第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)的作用156第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

3.維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進(jìn)社會和企業(yè)的法治信用建設(shè)，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制4.有利于保護(hù)國家和社會公共利益，保障合理、有效地使用國有資金和其他公共資源，防止浪費和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的監(jiān)督制約體系第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述

3.維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序，保護(hù)當(dāng)事人的157第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述投標(biāo)人資格審查方式分為；資格預(yù)審和資格后審資格預(yù)審：是在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人進(jìn)行的資格審查；資格后審：一般是在評標(biāo)時對投標(biāo)申請人進(jìn)行的資格審查。第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述投標(biāo)人資格審查方式分為；資格預(yù)審和資格后審158第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件一、法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.〈招標(biāo)投標(biāo)法〉的有關(guān)規(guī)定：第三條：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等關(guān)系社會公益利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件一、法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建159第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。進(jìn)一步解釋：國家發(fā)展計劃委員會令第3號大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，是針對項目性質(zhì)作出的規(guī)定。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件（三）使用國際組織或者外國政府貸160第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件通常來說，所謂基礎(chǔ)設(shè)施，是指為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的基本條件，可分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施。前者指直接為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的設(shè)施，后者指間接為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施通常包括能源、交通運輸、郵電通信、水利、城市設(shè)施、環(huán)境與資源保護(hù)設(shè)施等。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件通常來說，所謂基礎(chǔ)設(shè)施，是指為國161第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件所謂公用事業(yè)，是指為適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要而提供的具有公共用途的服務(wù)，如供水、供電、供氣、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會福利等。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件所謂公用事業(yè)，是指為適應(yīng)生產(chǎn)和生162第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，是針對資金來源做出的規(guī)定。國有資金，是指國家財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金），國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的自有資金及借貸資金。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件全部或部分使用國有資金投資或者國163第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件國家融資，是指利用國家通過發(fā)行國債等方式融資取得的資金（從資金性質(zhì)上講，這部分資金也屬于國有資金）建設(shè)的項目。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件國家融資，是指利用國家通過發(fā)行國164第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件使用國際基金組織或者外國政府貸款、援助資金的項目必須招標(biāo)，是世界銀行等國際金融組織和外國政府所普遍要求的。我國在與這些國際組織或外國政府簽訂的雙邊協(xié)議中，也對這一要求予以了認(rèn)可。另外，這些貸款大多屬于國家的主權(quán)債務(wù)，由政府統(tǒng)借統(tǒng)還，在性質(zhì)上應(yīng)視同國有資金投資，屬于國家間接投資。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件使用國際基金組織或者外國政府貸款165第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件2.〈工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉（3號令）有關(guān)范圍的規(guī)定①關(guān)于社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件2.〈工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模166第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；鐵路、公路、管道、水運、航運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件煤炭、石油、天然氣、電力、新能源167第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘168第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件②關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游等項目；商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；其他公用事業(yè)項目。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件②關(guān)系社會公共利益、公共安全的公169第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件③使用國有資金投資項目的范圍包括：使用各級財政預(yù)算資金的項目；使用納入財政管理的各種財政性專項建設(shè)基金的項目；使用國有企業(yè)、事業(yè)單位自有資金，并且國有資金投資者實際擁有控股權(quán)的項目。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件③使用國有資金投資項目的范圍包括170第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件④國家融資項目的范圍包括：使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項目；使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項 目使用國家政策性貸款的項目；國家授權(quán)投資主體融資的項目；國家特許的融資項目。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件④國家融資項目的范圍包括：171第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件⑤使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：使用世界銀行亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件⑤使用國際組織或者外國政府資金的172第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件3.工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉（3號令）有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購、單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件3.工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模173第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件④單項合同估算價低于第①、②、③項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。4.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但是不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件④單項合同估算價低于第①、②、③174第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件二、工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件1.招標(biāo)投標(biāo)法第九條規(guī)定：一是履行審批手續(xù)，二是落實資金來源第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件二、工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件175第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件2.施工招標(biāo)的規(guī)定第八條規(guī)定：工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件2.施工招標(biāo)的規(guī)定176第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

第一節(jié)招標(biāo)資格與招標(biāo)備案

一、招標(biāo)資格

自行招標(biāo)----《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條第2款規(guī)定：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

第一節(jié)招標(biāo)資格與招標(biāo)備案

177第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第11條規(guī)定：依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：1有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；2有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第1178第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》建市[2005]208號規(guī)定：1.具有項目法人資格或者法人資格；2.有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；3.有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)179第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

具體：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

具體：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上180第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：1.有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；2.有專門的施工組織機(jī)構(gòu)和與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)人員；3.有從事同類工程施工招標(biāo)的經(jīng)驗，并熟悉和掌握有關(guān)工程施工招標(biāo)的法律、法規(guī)和章程。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：181第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

委托招標(biāo)二、招標(biāo)備案招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

委托招標(biāo)182第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專門人員的證明材料、包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者職業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和工程183第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

建設(shè)行政主管部門自收到備案材料之日起5個工作工作日內(nèi)沒有提出異議，招標(biāo)人可發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書。如招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理招標(biāo)事宜。第三章建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段

建設(shè)行政主管部門自收到備案材184第二節(jié)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書一、招標(biāo)公告-—發(fā)布招標(biāo)公告是公開招標(biāo)最顯著的特征之一，也是公開招標(biāo)的第一個環(huán)節(jié)。招標(biāo)公告在何種媒介上發(fā)布，直接決定了招標(biāo)信息的傳播范圍，進(jìn)而影響到招標(biāo)的競爭程度和招標(biāo)效果。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。第二節(jié)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書一、招標(biāo)公告-—發(fā)布招標(biāo)公告是185第二節(jié)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告的主要目的是發(fā)布招標(biāo)信息，使那些感興趣的投標(biāo)申請人獲悉，前來參加資格預(yù)審或購買招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件并參加投標(biāo)。因此，招標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容，或者至少應(yīng)包括那些內(nèi)容，對潛在的投標(biāo)申請人在掌握這些信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況，做出是否購買招標(biāo)文件的決定。所以招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的辦法等事宜。第二節(jié)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告的主要目的是發(fā)布招標(biāo)信186采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)公告招標(biāo)公告的內(nèi)容：⑴招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)項目總的名稱以及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的名稱。⑵簡述本招標(biāo)工程項目的概括；⑶告知投標(biāo)申請人本工程招標(biāo)須經(jīng)過投標(biāo)申請人資格預(yù)審才有可能被邀請參加招標(biāo)；采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)公告187⑷招標(biāo)人對投標(biāo)申請人資質(zhì)類別等級的要求；⑸投標(biāo)申請人獲取資格預(yù)審文件的單位名稱和具體地點及時間；⑹告知資格預(yù)審文件的售價和郵費標(biāo)準(zhǔn)；⑺強(qiáng)調(diào)投標(biāo)申請人應(yīng)在資格預(yù)審申請書上清楚地注明招標(biāo)工程的名稱和標(biāo)段的名稱；⑷招標(biāo)人對投標(biāo)申請人資質(zhì)類別等級的要求；188⑻資格預(yù)審申請書的送達(dá)的地點及截止時間；⑼資格預(yù)審合格通知書的預(yù)計發(fā)出時間⑽告知預(yù)審合格的申請人按預(yù)審合格通知書確定的時間、地點和方式購取招標(biāo)文件等資料。最后應(yīng)注明招標(biāo)人的通訊和聯(lián)系方式。⑻資格預(yù)審申請書的送達(dá)的地點及截止時間；189采用資格后審方式的招標(biāo)公告招標(biāo)公告的內(nèi)容：采用資格后審方式的招標(biāo)公告形式基本與采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)公告相類似，只是刪除了資格預(yù)審的內(nèi)容。采用資格后審方式的招標(biāo)公告190二、投標(biāo)邀請書實行邀請招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人可以向三個以上（包括三個）符合資質(zhì)條件的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書與招標(biāo)公告一樣，是向作為投標(biāo)人的法人或者其他組織發(fā)出的招標(biāo)事宜的初步基本文件。二、投標(biāo)邀請書1911.采用資格預(yù)審方式的投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書的開頭要注明被邀請的投標(biāo)人的名稱。其他內(nèi)容與招標(biāo)公告類似。2.采用資格后審方式的投標(biāo)邀請書1.采用資格預(yù)審方式的投標(biāo)邀請書192第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件概述意義：對投標(biāo)申請人的資格進(jìn)行審查，是為了在招標(biāo)過程中剔除資格條件不適合承擔(dān)招標(biāo)工程的投標(biāo)申請人。是否進(jìn)行資格審查及審查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件概述193第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件招標(biāo)人應(yīng)告知投標(biāo)申請人資格審查是否合格。資格審查的方式：分為：資格預(yù)審和資格后審。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件招標(biāo)人應(yīng)告知投標(biāo)申請人資格審194第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審：是在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人進(jìn)行的資格審查；資格預(yù)審的優(yōu)點：減少投標(biāo)人的數(shù)量、對申請預(yù)審的眾多的投標(biāo)人的技術(shù)水平、財力、經(jīng)驗和業(yè)績進(jìn)行調(diào)查，從而選擇技術(shù)、財務(wù)和管理各方面都能滿足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)人參加投標(biāo)；節(jié)約招標(biāo)人、投標(biāo)人的人力、物力財力。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審：是在投標(biāo)前對投標(biāo)申195第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審的適用范圍：資格預(yù)審適用于公開招標(biāo)或部分邀請招標(biāo)的土建工程、交鑰匙工程、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審的適用范圍：196第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審的程序：招標(biāo)人（或招標(biāo)代理人）編制資格預(yù)審文件、發(fā)售資格預(yù)審文件、制定資格預(yù)審的評審標(biāo)準(zhǔn)、接收投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請書、對資格預(yù)審申請書進(jìn)行評審并撰寫評審報告、將評審結(jié)果通知相關(guān)申請人。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格預(yù)審的程序：197第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格后審：一般是在評標(biāo)時對投標(biāo)申請人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人可根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度或技術(shù)難度等具體情況，采用資格預(yù)審還是資格后審。第三節(jié)投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件資格后審：一般是在評標(biāo)時對投198二、資格審查的內(nèi)容無論是資格預(yù)審還是后審，都是主要審查投標(biāo)申請人是否符合下列條件：1.具有獨立訂立合同的權(quán)利；2具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的工作人員二、資格審查的內(nèi)容無論是資格預(yù)審還是后審，都是主要審查投標(biāo)申199二、資格審查的內(nèi)容3.以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況；4.沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀況；5.在最近三年沒有與合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違約、違法行為。二、資格審查的內(nèi)容3.以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況；200二、資格審查的內(nèi)容（一）投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知1.總則主要是告知投標(biāo)申請人擬招標(biāo)工程已完成了規(guī)定的手續(xù)，落實了資金，即將開始招標(biāo)。2.資格預(yù)審申請3.資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)4.聯(lián)合體二、資格審查的內(nèi)容（一）投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知201二、資格審查的內(nèi)容5.利益沖突6.申請書的提交的提交部分，7.資格預(yù)審申請書材料的更新8.通知與確認(rèn)9.附件二、資格審查的內(nèi)容5.利益沖突202二、資格審查的內(nèi)容二、投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書《投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書》是由招標(biāo)人制訂，向所有申請參加擬招標(biāo)工程資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出的資格審查文件?！锻稑?biāo)申請人資格預(yù)審申請書》是投標(biāo)申請人申請參加擬招標(biāo)工程資格預(yù)審意思表示的文件。包括資格預(yù)審申請書及13各附表組成。