危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批及管理課件

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證

審批及管理

遼寧省固體廢物管理中心方曉牧主要內(nèi)容經(jīng)營(yíng)許可證審批程序經(jīng)營(yíng)許可證管理要求常見問(wèn)題處罰機(jī)制執(zhí)法案例分析一經(jīng)營(yíng)許可證審批程序法律法規(guī)體系中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第408號(hào))中華人民共和國(guó)行政許可法遼寧省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放與管理工作制度法律依據(jù)《固廢法》從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)對(duì)象：從事收集、貯存、處置、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位

經(jīng)營(yíng)許可證的種類

按經(jīng)營(yíng)方式綜合經(jīng)營(yíng)許可證收集經(jīng)營(yíng)許可證從事各類別危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油

日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池審批頒發(fā)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門、分級(jí)審批頒發(fā)國(guó)家焚燒10000t/a以上的；多氯聯(lián)苯、汞等威脅極大的；列入國(guó)家規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施的省級(jí)除國(guó)家、市、縣環(huán)保部門發(fā)放之外，其余的市級(jí)醫(yī)療廢物集中處置單位縣級(jí)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證

省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放制度省環(huán)境保護(hù)局污控處具體負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的受理、審批等行政管理工作。省固廢中心提供相應(yīng)的技術(shù)支持，具體負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的技術(shù)審查，組織申請(qǐng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)持證單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理。申領(lǐng)條件（一）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收合格。企業(yè)法人資格，３名技術(shù)人員環(huán)境相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，３年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷必須有符合環(huán)境保護(hù)要求的從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)的設(shè)施、場(chǎng)所；貯存場(chǎng)、處置場(chǎng)、污染防治設(shè)施必須符合標(biāo)準(zhǔn)和要求；經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物屬危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒化學(xué)品）的須符合國(guó)家、省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定；以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)；以其它方式處置危險(xiǎn)廢物的，如不擁有土地使用權(quán)，必須與場(chǎng)地所有者簽訂5年以上租賃合同；危險(xiǎn)廢物綜合性處置設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)專家論證。申領(lǐng)條件（二）運(yùn)輸和貯貯存運(yùn)輸要有符符合國(guó)國(guó)務(wù)院院交通通主管管部門門有關(guān)關(guān)危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物物運(yùn)輸輸安全全要求的的運(yùn)輸輸工具具貯存有符合合國(guó)家家、省省環(huán)境境保護(hù)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和安安全要要求的的包裝裝工具具，中中轉(zhuǎn)和和臨時(shí)時(shí)存放放設(shè)施施、設(shè)設(shè)備以以及經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收收合格格的貯貯存設(shè)設(shè)施、、設(shè)備備。申領(lǐng)條條件（（三））技術(shù)和和工藝藝對(duì)所經(jīng)經(jīng)營(yíng)的的危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物物有適適宜的的處置置技術(shù)術(shù)和工工藝，，不得得采用用國(guó)家家明令令禁止止、淘淘汰的的技術(shù)術(shù)和工工藝。。管理制制度有保證證危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物物經(jīng)營(yíng)營(yíng)安全全的規(guī)規(guī)章制制度、、污染染防治治措施施和事事故應(yīng)應(yīng)急救救援措措施。。對(duì)仍仍未能能利用用的廢廢物或或殘?jiān)罱K終必須須達(dá)到到國(guó)家家規(guī)范范要求求。申領(lǐng)條條件（（四））申領(lǐng)程程序（（一））申請(qǐng)申請(qǐng)單位了解申請(qǐng)和審批程序填寫《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》提交有關(guān)證明材料市環(huán)保局初審意見試生產(chǎn)申請(qǐng)及審批部門批復(fù)新建項(xiàng)目向省環(huán)保局書面申請(qǐng)受理申領(lǐng)程程序（（二））省環(huán)保局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查材料符合條件的或補(bǔ)正合格的材料不齊或不符合法定形式的當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容申請(qǐng)單位根據(jù)要求補(bǔ)正,再次提交5個(gè)工作日內(nèi)，組織省固廢中心及市環(huán)保局對(duì)材料和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查予以受理符合條件的書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由不符合條件的評(píng)估申領(lǐng)程程序（（三））省固廢中心組織開展危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制報(bào)告書省環(huán)保局組織專家報(bào)告書》進(jìn)行審核，并形成審核意見上報(bào)局危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理委員會(huì)通過(guò)審核的限期整改未通過(guò)的整改合格的不合格不予許可審批和和頒發(fā)發(fā)申領(lǐng)程程序（（四））局危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物物環(huán)境境管理理委員員會(huì)對(duì)對(duì)上報(bào)報(bào)的申申請(qǐng)和和報(bào)告告書審審核結(jié)結(jié)論進(jìn)進(jìn)行審審查通過(guò)審審查的的未通過(guò)過(guò)的限期整整改不合格格的重新上上報(bào)整改合合格不予許許可公示發(fā)證并并公告告其它試生產(chǎn)產(chǎn)階段段的在環(huán)境境保護(hù)護(hù)設(shè)施施竣工工驗(yàn)收收合格格后10日日內(nèi)，，將相相關(guān)驗(yàn)驗(yàn)收證證明材材料報(bào)報(bào)省固固廢中中心備備案。。驗(yàn)收時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有不不符合合原發(fā)發(fā)證條條件的的情形形的，，由縣縣級(jí)以以上人人民政政府環(huán)環(huán)境保保護(hù)主主管部部門責(zé)責(zé)令其其限期期整改改，逾逾期不不整改改或者者經(jīng)整整改仍仍不符符合原原發(fā)證證條件件的，，由省省環(huán)保保局暫暫扣或或者吊吊銷危危險(xiǎn)廢廢物經(jīng)經(jīng)營(yíng)許許可證證。工商增增項(xiàng)申請(qǐng)單單位憑憑經(jīng)營(yíng)營(yíng)許可可證向向工商商部門門辦理理登記記注冊(cè)冊(cè)手續(xù)續(xù)。申領(lǐng)程程序（（五））相關(guān)材材料（（一））1、、人員員：勞動(dòng)合合同、、職稱稱證書書、工工作經(jīng)經(jīng)歷證證明等等相關(guān)關(guān)材料料。2、運(yùn)運(yùn)輸工工具專用運(yùn)運(yùn)輸車車清單單，行行駛證證、道道路運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)經(jīng)營(yíng)許許可證證、道道路運(yùn)運(yùn)輸證證、駕駕駛員員證、、押運(yùn)運(yùn)員證證。無(wú)自備備運(yùn)輸輸工具具的，，運(yùn)輸輸工具具租賃賃合同同，以以及相相關(guān)單單位的的資質(zhì)質(zhì)證明明。合合同應(yīng)應(yīng)包括括在運(yùn)運(yùn)輸過(guò)過(guò)程中中發(fā)生生污染染事故故及承承運(yùn)人人拋灑灑、遺遺棄、、傾倒倒危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物物的責(zé)責(zé)任條條款。。3、有有符合合國(guó)家家或遼遼寧省省環(huán)境境保護(hù)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和安安全要要求的的包裝裝工具具、中中轉(zhuǎn)和和臨時(shí)時(shí)存放放設(shè)施施、設(shè)設(shè)備以以及經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收收合格格的貯存設(shè)施、、設(shè)備。4、有符合合國(guó)家或遼遼寧省危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物處置置設(shè)施建設(shè)設(shè)規(guī)劃、符符合國(guó)家或或遼寧省環(huán)環(huán)境保護(hù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和安全全要求的處置設(shè)施、、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)設(shè)施。5、有與所所經(jīng)營(yíng)的危危險(xiǎn)廢物類類別相適應(yīng)應(yīng)的處置技術(shù)和和工藝；有關(guān)處理理和處置危危險(xiǎn)廢物的的試驗(yàn)數(shù)據(jù)或或科學(xué)論據(jù)據(jù)。相關(guān)材料（（二）6、各項(xiàng)管管理制度廢物物分分析析計(jì)計(jì)劃劃、、安安全全措措施施、、內(nèi)內(nèi)部部監(jiān)監(jiān)督督管管理理措措施施和和計(jì)計(jì)劃劃、、人人員員培培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)計(jì)劃劃、、意意外外突突發(fā)發(fā)事事故故應(yīng)應(yīng)急急計(jì)計(jì)劃劃、、環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)措措施施等等。。7、、土土地地證證明明以填填埋埋方方式式處處置置危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物的的，，土土地地使使用用權(quán)權(quán)證證明明；；以其其它它方方式式處處置置危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物的的，，有有土土地地使使用用權(quán)權(quán)的的須須提提供供場(chǎng)場(chǎng)地地所所有有權(quán)權(quán)證證明明；；租租用用場(chǎng)場(chǎng)地地的的，，須須提提供供5年年以以上上租租賃賃合合同同及及場(chǎng)場(chǎng)地地所所有有權(quán)權(quán)證證明明。。相關(guān)關(guān)材材料料（（三三））8、、企企業(yè)業(yè)營(yíng)營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照及及組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)代代碼碼證證復(fù)復(fù)印印件件。。9、、項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)評(píng)評(píng)報(bào)報(bào)告告書書（（含含風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)章章節(jié)節(jié)））、、批批復(fù)復(fù)和和建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收?qǐng)?bào)報(bào)告告。。10、、市市環(huán)環(huán)保保局局初初審審意意見見。。11、、有有資資質(zhì)質(zhì)單單位位出出具具的的危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物成成分分分分析析報(bào)報(bào)告告單單。。12、、綜綜合合利利用用后后執(zhí)執(zhí)行行的的產(chǎn)產(chǎn)品品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及及產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量檢檢驗(yàn)驗(yàn)單單。。相關(guān)關(guān)材材料料（（四四））經(jīng)營(yíng)營(yíng)許許可可證證的的內(nèi)內(nèi)容容省環(huán)環(huán)保保局局統(tǒng)統(tǒng)一一印印制制，，有有效效期期為為5年年。。主要要包包括括以以下下內(nèi)內(nèi)容容：：1、、單單位位名名稱稱、、地地址址；；法法定定代代表表人人姓姓名名、、職職務(wù)務(wù)；；2、、危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)方方式式及及主主要要工工藝藝；；3、、危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物類類別別；；4、、危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物貯貯存存、、處處置置設(shè)設(shè)施施的的地地址址；；5、、年年經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)規(guī)規(guī)模模；；6、、有有效效期期限限；；7、、發(fā)發(fā)證證日日期期和和證證書書編編號(hào)號(hào)。。二管管理理要要求求按照照經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)許許可可證證規(guī)規(guī)定定從從事事危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活活動(dòng)動(dòng)禁止止:無(wú)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)許許可可證證或者者不按按照照經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)許許可可證證規(guī)規(guī)定定從事事危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物收收集集、、貯貯存存、、處處置置經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活活動(dòng)動(dòng)。。從中華人民共共和國(guó)境外進(jìn)進(jìn)口或者經(jīng)中中華人民共和和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢廢物將危險(xiǎn)廢物物提供或者委委托給無(wú)經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可證證的單位從事收集、、貯存、處處置經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)偽造、變?cè)煸?、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可證證對(duì)經(jīng)營(yíng)單位位的管理要要求（一））對(duì)經(jīng)營(yíng)單位位的管理要要求（二））建立經(jīng)營(yíng)情情況記錄簿簿收集、貯存存、處置危危險(xiǎn)廢物的的類別、來(lái)來(lái)源、去向向和有無(wú)事事故保存時(shí)間普普通通--10年以上填埋--永永久保存終止經(jīng)營(yíng)的的:移交給給縣級(jí)以上上環(huán)保部門門存檔定期報(bào)告制制度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法第十八條領(lǐng)取危險(xiǎn)廢廢物收集經(jīng)營(yíng)許許可證的單位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與處置置單位簽訂接收合合同，并將收集集的廢礦物物油和廢鎘鎘鎳電池在在90個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)提供或者者委托給處處置單位進(jìn)進(jìn)行處置。。危險(xiǎn)廢物的的經(jīng)營(yíng)設(shè)施施在廢棄或者改改作其他用用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行無(wú)害化處理理。填埋危險(xiǎn)廢物的的經(jīng)營(yíng)設(shè)施施服役期屆滿后，危險(xiǎn)廢廢物經(jīng)營(yíng)單單位應(yīng)當(dāng)按按照有關(guān)規(guī)規(guī)定對(duì)填埋埋過(guò)危險(xiǎn)廢廢物的土地地采取封閉措施，并在在劃定的封封閉區(qū)域設(shè)設(shè)置永久性標(biāo)記記。對(duì)經(jīng)營(yíng)單位位的管理要要求（三））環(huán)保部門監(jiān)監(jiān)管職責(zé)（（一）3月31日日前將上年年發(fā)證情況況報(bào)上級(jí)部部門備案上級(jí)環(huán)保部部門對(duì)下級(jí)級(jí)發(fā)證情況況監(jiān)督檢查查，糾正違違法行為。。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法第十六條環(huán)保部門對(duì)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位位進(jìn)行監(jiān)督督檢查，記記錄、簽字字歸檔公眾有權(quán)查查閱環(huán)保部部門監(jiān)督檢檢查記錄對(duì)經(jīng)營(yíng)單位位不符合原原發(fā)證條件件的情形，，環(huán)保部門門責(zé)令其限限期整改環(huán)保部門監(jiān)監(jiān)管職責(zé)（（二）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法第十七條建立、健全全危險(xiǎn)廢物物經(jīng)營(yíng)許可可證的檔案案管理制度度定期向社會(huì)會(huì)公布審批批頒發(fā)危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)營(yíng)許可證的的情況環(huán)保部門監(jiān)監(jiān)管職責(zé)（（三）危險(xiǎn)廢物經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可證證管理辦法法第十九條三常見見問(wèn)題1、如何辦辦理許可證證變更手續(xù)續(xù)？取得危險(xiǎn)廢廢物綜合經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可證證的單位，，如果工商登記發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在變變更之日起起15個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)，向省環(huán)環(huán)保局申請(qǐng)請(qǐng)辦理危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物綜合合經(jīng)營(yíng)許可可證變更手手續(xù)2、哪種情情況需要重重新申領(lǐng)許許可證？有下下列列情情形形之之一一的的，，要要按按原原申申報(bào)報(bào)程程序序，，重重新新申申領(lǐng)領(lǐng)許許可可證證改變變危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)方方式式的的；；增加加危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物類類別別的的；；新建建或或者者改改建建、、擴(kuò)擴(kuò)建建、、搬搬遷遷原原有有危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)設(shè)設(shè)施施的的；；經(jīng)營(yíng)營(yíng)危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物超超過(guò)過(guò)原原批批準(zhǔn)準(zhǔn)年年經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)規(guī)規(guī)模模20%以以上上的的3、、如如何何辦辦理理許許可可證證注注銷銷手手續(xù)續(xù)？？危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位終終止止從從事事收收集集、、貯貯存存、、處處置置危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活活動(dòng)動(dòng)的的對(duì)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)設(shè)設(shè)施施、、場(chǎng)場(chǎng)所所采采取取污污染染防防治治措措施施對(duì)未未處處置置的的危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物作作出出妥妥善善處處理理在采采取取上上述述措措施施之之日日起起20個(gè)個(gè)工工作作日日內(nèi)內(nèi)，，向向省省環(huán)環(huán)保保局局提提出出注注銷銷申申請(qǐng)請(qǐng)省環(huán)環(huán)保保局局組組織織省省固固廢廢中中心心進(jìn)進(jìn)行行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)核核查查合合格格后后，，注注銷銷危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)許許可可證證4、有效效期屆滿滿，如何何辦理?yè)Q換證手續(xù)續(xù)？危險(xiǎn)廢物物綜合經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可可證有效效期屆滿滿，危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位繼續(xù)從從事危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)的于許可證證屆滿前30個(gè)個(gè)工作日日向省環(huán)保保局提出出換證申請(qǐng)省環(huán)保局局自接到到換證申申請(qǐng)之日日起20個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)進(jìn)行審查查，符合合條件的的，予以以換證不符合條條件的，，由省環(huán)環(huán)保局書書面通知知申請(qǐng)單單位并說(shuō)說(shuō)明理由由5、哪些些情況不不予換證證？有下列行行為之一一的，不不予換證證：有超出經(jīng)經(jīng)營(yíng)范圍圍經(jīng)營(yíng)等等違