村級(jí)四有一責(zé)建設(shè)工作制度

第5頁(yè)共5頁(yè)村級(jí)四有一責(zé)建設(shè)工作制度一、?有持續(xù)穩(wěn)定?的___收?入從年開(kāi)?始，全鎮(zhèn)消?除___經(jīng)?營(yíng)性年收入?20以下的?經(jīng)濟(jì)薄弱村?，一般應(yīng)達(dá)?到30以上?。創(chuàng)收工作?途徑有：?（一）依托?區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)?展物業(yè)經(jīng)濟(jì)?。在符合產(chǎn)?業(yè)規(guī)劃、城?鎮(zhèn)規(guī)劃和土?地利用規(guī)劃?，履行相關(guān)?手續(xù)的前提?下，開(kāi)發(fā)市?場(chǎng)需要的一?、二、三產(chǎn)?業(yè)用房，積?極發(fā)展村_?__物業(yè)經(jīng)?濟(jì)，有條件?的村可成立?第三產(chǎn)業(yè)辦?公室。①有?條件的村要?利用區(qū)位經(jīng)?濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集?聚優(yōu)勢(shì)，充?分運(yùn)用村發(fā)?展的留用地?政策，在符?合土地利用?總體規(guī)劃和?供地政策的?前提下，在?鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)?集中區(qū)、中?心村、交通?便捷地興建?標(biāo)準(zhǔn)廠房、?寫(xiě)字樓、商?貿(mào)市場(chǎng)和酒?店商鋪、外?來(lái)務(wù)工人員?公寓等物業(yè)?，獲取租賃?收入。②對(duì)?___原有?閑置的辦公?房、舊廠房?、原學(xué)校等?設(shè)施，可以?通過(guò)整修或?者翻建，對(duì)?其進(jìn)行改造?，提高存量?資產(chǎn)的利用?率。③借助?原有的工業(yè)?地塊升級(jí)改?造，在鎮(zhèn)政?府主導(dǎo)下，?對(duì)含有__?_建設(shè)用地?的現(xiàn)有工業(yè)?用地進(jìn)行規(guī)?劃、整合和?改造利用，?村___應(yīng)?取得相應(yīng)的?份額，通過(guò)?出租收益。?④對(duì)村公共?服務(wù)中心等?一些公益性?___資產(chǎn)?，可部分用?于出租發(fā)展?便民服務(wù)獲?取收益。⑤?在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?基地發(fā)展規(guī)?模較大的區(qū)?域。村級(jí)可?以通過(guò)提供?倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)?、信息中介?等有償服務(wù)?，實(shí)現(xiàn)服務(wù)?增收。（?二）依托資?源優(yōu)勢(shì)發(fā)展?特色經(jīng)濟(jì)。?要充分利用?當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資?源豐富的優(yōu)?勢(shì)，特別是?利用村級(jí)_?__整合統(tǒng)?籌資源的優(yōu)?勢(shì)發(fā)展特色?經(jīng)濟(jì)。①村?___可以?圍繞當(dāng)?shù)靥?色產(chǎn)業(yè)，_?__獨(dú)資或?聯(lián)合農(nóng)戶參?股開(kāi)發(fā)建設(shè)?特色農(nóng)戶的?種植或養(yǎng)殖?基地，然后?通過(guò)發(fā)包以?增加村__?_的發(fā)包經(jīng)?營(yíng)收入。②?對(duì)水面資源?豐富、自然?條件優(yōu)越或?具備一定農(nóng)?特產(chǎn)的資源?優(yōu)勢(shì)的村，?要通過(guò)發(fā)展?“農(nóng)家樂(lè)”?生態(tài)休閑觀?光農(nóng)業(yè)等形?式，增加村?___資源?開(kāi)發(fā)收入和?服務(wù)經(jīng)營(yíng)收?入。③結(jié)合?農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)?生治理，代?企業(yè)收集運(yùn)?輸垃圾、村?莊整治和河?道疏浚、開(kāi)?發(fā)盤(pán)活__?_水面資源?，通過(guò)招租?發(fā)包，收取?服務(wù)費(fèi)增加?村___收?入。（三?）依托“三?大合作”發(fā)?展合作經(jīng)濟(jì)?。大力發(fā)展?社區(qū)股份合?作。①重?點(diǎn)推進(jìn)征、?租土地面積?較大村組、?被征地農(nóng)民?安置結(jié)束村?組及___?經(jīng)濟(jì)實(shí)力較?強(qiáng)的村組的?社區(qū)股份合?作制改革，?建立適應(yīng)_?__市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)要求的_?__資產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)機(jī)制。②?大力發(fā)展土?地股份合作?。凡由村_?__或由財(cái)?政投入整理?增加的土地?可作為村_?__股份，?享有收益權(quán)?，參與土地?股份合作_?__收益分?配，增加_?__土地收?益。③大力?發(fā)展專(zhuān)業(yè)經(jīng)?濟(jì)合作__?_，支持和?引導(dǎo)村__?_經(jīng)濟(jì)__?_、牽頭興?辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)?合作___?，組建農(nóng)副?產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合?作___，?以“合作_?__+農(nóng)戶?”的形式引?導(dǎo)農(nóng)民闖市?場(chǎng)，在服務(wù)?農(nóng)民增收、?促進(jìn)農(nóng)民致?富過(guò)程中，?更好地實(shí)現(xiàn)?村___自?身的增收。?（四）盤(pán)?活用好非農(nóng)?建設(shè)土地資?產(chǎn)。對(duì)村_?__使用年?限較長(zhǎng)符合?規(guī)劃和建設(shè)?要求的建設(shè)?用地，依法?給予辦理_?__建設(shè)用?地土地使用?權(quán)證，并允?許其對(duì)土地?建筑物、構(gòu)?筑物依法進(jìn)?行改選，也?可通過(guò)入股?、聯(lián)營(yíng)等方?式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)?，以實(shí)現(xiàn)_?__土地資?產(chǎn)收益的最?大值。在土?地利用規(guī)劃?確定的城鎮(zhèn)?建設(shè)用地范?圍以外，經(jīng)?批準(zhǔn)占用農(nóng)?村___土?地建設(shè)的非?公益性項(xiàng)目?，村___?經(jīng)濟(jì)___?依法通過(guò)多?種形式參與?開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)?，保證村_?__長(zhǎng)期受?益。（五?）鼓勵(lì)開(kāi)展?土地整理和?村莊整治。?積極開(kāi)展宅?基地、閑置?地整理。村?___通過(guò)?土地整理和?村莊整治增?加的耕地，?歸村組__?_所有和管?理，所產(chǎn)生?的土地指標(biāo)?調(diào)劑為建設(shè)?用地的，納?入城鄉(xiāng)建設(shè)?用地增減掛?鉤復(fù)墾備選?庫(kù)，并經(jīng)實(shí)?施，驗(yàn)收確?認(rèn)后核定下?達(dá)掛鉤指標(biāo)?，優(yōu)先用于?村___經(jīng)?濟(jì)發(fā)展。由?于規(guī)劃等各?種限制無(wú)法?在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)?地塊的，經(jīng)?區(qū)、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)?，可在工業(yè)?園區(qū)內(nèi)落實(shí)?地塊建設(shè)標(biāo)?準(zhǔn)廠房。土?地指標(biāo)由政?府有償調(diào)劑?使用，應(yīng)按?現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)?格，計(jì)算收?購(gòu)資金要及?時(shí)足額發(fā)放?到村。（?六）完善和?落實(shí)村級(jí)發(fā)?展的留用地?政策。征收?村組、__?_土地，按?征收面積_?__%左右?給村安排發(fā)?展留用地。?①對(duì)村級(jí)留?用地原則上?在土地征用?結(jié)束后，按?留用地面積?實(shí)行貨幣補(bǔ)?償，主要用?于___的?生活保障和?公益事業(yè)。?②以留用地?方式安排發(fā)?展用地的要?堅(jiān)持嚴(yán)格管?理、節(jié)約、?集約原則，?發(fā)揮集中開(kāi)?發(fā)優(yōu)勢(shì)，一?般由鎮(zhèn)政府?統(tǒng)籌安排相?應(yīng)地塊，統(tǒng)?一實(shí)施建設(shè)?開(kāi)發(fā)。③有?條件的村在?符合土地利?用等有關(guān)規(guī)?劃的前提下?，可自行開(kāi)?發(fā)建設(shè)，并?按相關(guān)規(guī)定?辦理有關(guān)手?續(xù)。以上?各條各村可?根據(jù)各自的?實(shí)際，認(rèn)真?排查現(xiàn)在資?產(chǎn)性、資源?性創(chuàng)收，不?足缺額部分?利用自己的?優(yōu)勢(shì)，申報(bào)?確定建設(shè)項(xiàng)?目，努力達(dá)?到或超額完?成下達(dá)任務(wù)?，做到年有?遞增，年有?較大發(fā)展。?二、有功?能齊全的活?動(dòng)陣地。?到年，全鎮(zhèn)?村級(jí)公共服?務(wù)中心建筑?面積全部達(dá)?到___平?方米以上，?都應(yīng)具備綜?合辦公室、?綜合活動(dòng)室?、綜合服務(wù)?室、衛(wèi)生室?、文化室、?廣播室、生?活日用品超?市，農(nóng)資超?市和村民文?體活動(dòng)場(chǎng)所?等功能配置?。要求做到?“服務(wù)區(qū)域?最大化、辦?公面積最小?化、社會(huì)效?益最優(yōu)化”?開(kāi)展一站式?服務(wù)。年村?級(jí)綜合服務(wù)?中心功能更?加完善、城?鄉(xiāng)統(tǒng)籌的為?民服務(wù)體系?基本形式，?農(nóng)民享受到?更多更好的?公共服務(wù)。?三、有先?進(jìn)適用的信?息網(wǎng)絡(luò)到?年，農(nóng)村新?三通（行政?村通光纜、?自然村通寬?帶、通數(shù)字?電視）覆蓋?面___%?，村村建成?信息綜合服?務(wù)平臺(tái)，有?條件的村開(kāi)?通網(wǎng)站，村?村通過(guò)互聯(lián)?網(wǎng)提供信息?公開(kāi)和互動(dòng)?服務(wù)、信息?化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)?代化提供全?方位、多層?次、及時(shí)有?效的公共信?息服務(wù)。?四、有群眾?擁護(hù)的“雙?強(qiáng)”帶頭人?。在實(shí)現(xiàn)?村干部“一?責(zé)三有”（?定權(quán)責(zé)立規(guī)?范、工作有?合理待遇、?干好有發(fā)展?前途、退崗?有一定保障?）的基礎(chǔ)上?，積極打造?“雙強(qiáng)”型?帶頭人。拓?寬選人用人?渠道,注重?從優(yōu)秀現(xiàn)任?村干部、致?富帶富能人?，___轉(zhuǎn)?業(yè)軍人，私?營(yíng)企業(yè)主、?返鄉(xiāng)能人等?黨員中選育?“雙強(qiáng)”村?黨___書(shū)?記。改革選?人用人辦法?，按照德才?兼?zhèn)?，群?公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和?民主、公開(kāi)?、競(jìng)爭(zhēng)、擇?優(yōu)原則，通?過(guò)“公推直?選”等方式?產(chǎn)生村黨_?__書(shū)記，?提高群眾公?認(rèn)度。切實(shí)?加強(qiáng)對(duì)大學(xué)?生村官培養(yǎng)?力度，加大?對(duì)他們選任?鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部?力度。全面?推進(jìn)村黨_?__書(shū)記任?期工作目標(biāo)?承諾和年度?工作目標(biāo)考?核制度。通?過(guò)述職述廉?等形式，加?強(qiáng)對(duì)村黨_?__書(shū)記履?職、廉潔自?律情況的全?面考核和日?常監(jiān)督，并?將考核結(jié)果?與報(bào)酬、獎(jiǎng)?懲、任用直?接掛鉤。?五、強(qiáng)化村?黨組強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?責(zé)任圍繞?“發(fā)展現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)?新型農(nóng)民、?帶領(lǐng)群眾致?富、維護(hù)農(nóng)?村穩(wěn)定”這?一主線，不?斷落實(shí)村黨?___在農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)和社?會(huì)發(fā)展中的?責(zé)任，力爭(zhēng)?到年全面實(shí)?現(xiàn)“兩提三?增”（提高?村干部思想?政治素質(zhì)、?提高村干部?科學(xué)發(fā)展能?力，增強(qiáng)村?