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PAGEPAGE6農(nóng)村小學(xué)(幼兒園)的平安校園建設(shè)之我見綦江區(qū)萬興小學(xué):張瀟欠摘要:平安校園建設(shè),就是要維護(hù)校園穩(wěn)定,優(yōu)化校園環(huán)境,促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。近幾年有關(guān)校園的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屢見報端,而且每年的安全數(shù)字呈上升趨勢。校園安全工作也成為一項(xiàng)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)。文章從“平安校園”建設(shè)的意義出發(fā),通過對“平安校園”的內(nèi)涵的分析,并結(jié)合自己學(xué)校的安全案例,針對當(dāng)前形勢下如何加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的“平安校園”建設(shè)作出了初步的探討。關(guān)鍵詞:平安重慶;平安校園;管理;探討;警鐘2010年,是不平凡的一年,對于“平安校園”建設(shè)來講是備受關(guān)注的一年,一次次校園安全事件的發(fā)生敲響了社會的警鐘,校園安全這個話題又重新回歸人們的視角。各地紛紛組織人力物力進(jìn)行平安校園建設(shè),竭盡全力保障中小學(xué)生的安全。綦江縣也把校園學(xué)生安全看作是平安綦江建設(shè)的重要組成部分,在全縣各中小學(xué)及幼兒園開展了安全專項(xiàng)整治工作,同時,政府花大力,組建了一個新新的群體——校園安保,為校園的安全豎了一道銅墻鐵壁。其中的“村小安?!?,更是綦江的一道亮麗風(fēng)景線。時至今日,平安校園建設(shè)已經(jīng)頗見成效,學(xué)校的自我保護(hù)能力以及學(xué)生的自我保護(hù)意識均有大幅度提高,平安校園建設(shè)取得了階段性的效果。建設(shè)“平安校園”,人人有責(zé)。還校園一個祥和、安寧的環(huán)境,已經(jīng)成為全社會亟待研究和解決的一個重要課題。作為身處學(xué)校安全管理第一線的工作者,就以學(xué)校安全保衛(wèi)工作創(chuàng)新,推進(jìn)“平安校園”建設(shè)談幾點(diǎn)拙見,權(quán)作探討。一、平安校園的內(nèi)涵及基本特征平安校園就是一種和諧化、理性化、穩(wěn)定化、秩序化的校園運(yùn)行狀態(tài)?!椭C校園應(yīng)該是穩(wěn)定、秩序、公平、公正及其基礎(chǔ)上的理性化社會的集中境界,是平安校園建設(shè)所追求的最高目標(biāo)。——理性化,實(shí)質(zhì)上就是增強(qiáng)廣大師生的是非、善惡分辨力和行為控制力,減少或消除情緒化的盲目沖動,通過理性溝通,誠意地進(jìn)行討論和協(xié)商,以達(dá)到共同的認(rèn)識,并據(jù)此共識來處理事情和治理學(xué)校。——穩(wěn)定化,是相對于動蕩而言的,即平穩(wěn)、安定。它不是指一般意義上的僵滯不變的狀態(tài),而是指其結(jié)構(gòu)在運(yùn)動中保持某一固定形式和基本一致的適應(yīng)方式?!刃蚧?,即有序,是相對于無序而言的。意味著行為的規(guī)則性、進(jìn)程的連續(xù)性、事件的可預(yù)測性。廣大師生在混亂無序的校園環(huán)境里不可能有安全感。二、平安校園建設(shè)歸納總結(jié)為八個字:大處著眼;小處著手。(一)、大處著眼:即應(yīng)該健全制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。平安校園建設(shè)應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)劃。成立安全穩(wěn)定工作和應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全安全穩(wěn)定應(yīng)急管理工作的一系列制度,加強(qiáng)對學(xué)校安全穩(wěn)定工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與管理。會同有關(guān)部門開展學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理,有效改善校園周邊的治安、交通、文化等情況。同時我校成立了以校長為第一責(zé)任人的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行一崗雙責(zé)制,層層分工落實(shí)責(zé)任,執(zhí)行嚴(yán)格的安全責(zé)任追究制度。(二)、小處著手:居安思危、未雨稠繆、時刻警醒、常抓不懈。1、小處著手。我校的安全工作是從每一個小的細(xì)節(jié)做起,包括每天晨會3分鐘的安全教育,每天的安全工作日志,每周一次的安全例會等。同時,還在學(xué)校出入口、校舍、幼兒學(xué)生活動場所、食堂等重要場所安裝了視頻監(jiān)控設(shè)施,并實(shí)現(xiàn)了學(xué)校技防設(shè)施與當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶎?shí)時聯(lián)網(wǎng)。同時校園還實(shí)行了24小時值班制度,并配備了三名專業(yè)安保人員,巡邏學(xué)校的各個場所并實(shí)時對學(xué)生的各種情況進(jìn)行監(jiān)控、記錄。2、安全工作要結(jié)合本校實(shí)際,做全面、認(rèn)真、細(xì)致的分析研究。我校地處綦江縣城以南的一個偏遠(yuǎn)場鎮(zhèn),是一所典型的農(nóng)村學(xué)校,交通極端不變,全校學(xué)生655名,其中8歲以下的就有297人,針對這一情況,我校把這一年齡階段孩子的安全放在了極其重要的位置。孩子在學(xué)校的安全由學(xué)校全程監(jiān)控全面負(fù)責(zé),為保證孩子上下學(xué)的安全,學(xué)校做了大量的工作。剛開學(xué)就召開了家長會,與家長商議孩子上下學(xué)的安全接送問題,可非常無奈:有近20℅的孩子離學(xué)校有1個小時多的路程;有近90℅的孩子爸爸媽媽都沒在身邊,由年老體弱的長輩來行使監(jiān)護(hù)人的責(zé)任;近80℅的家長都不愿意接送孩子。我們把教委下發(fā)的《家校安全公約》給家長每人準(zhǔn)備了一份,同時附上國家2002年8月21日頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》,擬定了“萬興小學(xué)學(xué)生接送制度”,分班召開家長會,耐心地給家長解釋學(xué)校和監(jiān)護(hù)人各應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù),有大部分家長都簽訂了協(xié)議。但在執(zhí)行時問題就來了:開始的幾次還是基本能做到按時接送,可到后來就不是那么回事了,前幾次還有一個電話通知說讓孩子自己回家,多幾次電話也沒了,家長也根本不來接送,老師打電話家長直接說不接送了,讓孩子跟著其他孩子或其他年級的學(xué)生回去就是了?,F(xiàn)狀確實(shí)很無奈,有的家長往返一次學(xué)校需要近3小時;有的家長說有忙不完的農(nóng)活;近處的家長覺得這樣天天接送多此一舉,孩子每天都能安全回家。如果我們硬性要求家長必須把孩子送到學(xué)校,學(xué)校才接收,或是家長必須到校學(xué)校才放學(xué)生,這樣對家長和對學(xué)校都過于苛刻,以不近人情,也不符合農(nóng)村現(xiàn)狀。案例1:我校學(xué)生柳豐源意外溺水死亡2010年12月10日下午,綦江區(qū)萬興小學(xué)幼兒班學(xué)生柳豐源在放學(xué)后,和同院子的同班學(xué)生劉俊吉結(jié)伴回家,在途中遇到平時接送他的伯父柳正友(柳豐源報名時由其伯父帶到學(xué)校報名,由于其父母在外打工,平時在下雨時由其伯父柳正友接送),由于伯父柳正友要到場鎮(zhèn)上買煙,在與伯父交談了幾句,并要求其伯父給他買回零食得到肯定后,和劉俊吉繼續(xù)回家。由于貪玩好耍,在行走過程中,柳豐源不慎把掛在肩上的書包掉在池塘邊,便自行去撿,結(jié)果滑到池塘里溺水死亡。分析:我校在平常的安全教育、管理和保護(hù)上并無不當(dāng)。柳豐源離家近,且路途所經(jīng)之路為鄉(xiāng)間道路,少有機(jī)動車經(jīng)過,考慮到他每日上學(xué)放學(xué)均不需家人接送,能夠獨(dú)自往返于學(xué)校與家之間的路程,同時考慮到特殊的地理環(huán)境、孩子的年齡、日常行為、社會經(jīng)驗(yàn)、心理狀態(tài)、識別能力等特點(diǎn),柳豐源自行上學(xué)放學(xué)的行為屬無行為能力的未成年人得以單獨(dú)實(shí)施的而且得到其父母認(rèn)可的日常生活中的定型化行為。但是,法院認(rèn)為我校在幼兒柳豐源放學(xué)后,沒有以電話或者其他任何方式通知柳豐源的家長到校接回幼兒,在沒有柳豐源家長到場的情況下,讓年幼的柳豐源自行離?;丶遥瑢?dǎo)致柳豐源在回家途中處于無人監(jiān)護(hù)的狀態(tài),說明我校并沒有完全盡到管理職責(zé),對柳豐源的死亡應(yīng)承擔(dān)50℅的責(zé)任。反思:柳豐源作為學(xué)齡前兒童,對自身行為的認(rèn)知能力欠缺、自我保護(hù)能力差,學(xué)校應(yīng)對他有更高的注意義務(wù)和保護(hù)義務(wù)。柳豐源的父母雖然平時沒有到校接柳豐源回家,但并不意味著放棄當(dāng)天接柳豐源的監(jiān)護(hù)義務(wù),而學(xué)校在柳豐源的父母沒有到校的情況下,沒有以電話或者其他任何方式通知柳豐源的家長到校接回幼兒,仍然讓年僅3歲的柳豐源自行離?;丶?,導(dǎo)致了這一悲劇的發(fā)生。針對這一案例,我縣教委根據(jù)2002年8月21日頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》而制定的家校安全公約有特別規(guī)定:“(三)家長(監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)履行學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中的監(jiān)護(hù)職責(zé),特別是幼兒園和小學(xué)低年級學(xué)生的家長應(yīng)當(dāng)按時到校接送幼兒、低年級學(xué)生上放學(xué)并承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任”。所以,農(nóng)村學(xué)校的平安校園建設(shè),學(xué)校的安全工作應(yīng)該把學(xué)生上下學(xué)的安全工作納入重點(diǎn),動員家長每天接送孩子,關(guān)注孩子上放學(xué)途中的一切安全隱患,并隨時注意家校雙邊的聯(lián)系。并要時時提醒孩子學(xué)會自我保護(hù),不到有安全隱患和有可能對自身造成傷害的地方玩耍。3、強(qiáng)化安全工作細(xì)節(jié),掃除學(xué)校安全工作盲區(qū),不留安全管理“死角”。學(xué)校加強(qiáng)師生安全教育,把消防、交通、食品、衛(wèi)生、防溺水、防踩踏、防地質(zhì)災(zāi)害等安全教育落到實(shí)處。要加大對學(xué)校房屋的安全隱患排查,加大對教師、學(xué)生的防雷電及交通安全教育,加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治和校園保衛(wèi),嚴(yán)格進(jìn)出校園車輛人員的盤查登記工作,加強(qiáng)校園的安全巡查,確保校園平安。學(xué)校要加大對幼兒園(班)和低年級學(xué)生的監(jiān)管力度,考慮到這一階段孩子的年齡、日常行為、社會經(jīng)驗(yàn)、心理狀態(tài)、識別能力等特點(diǎn),對自身行為的認(rèn)知能力欠缺、自我保護(hù)能力差,學(xué)校應(yīng)對他們有更高的注意義務(wù)和保護(hù)義務(wù)。學(xué)校加強(qiáng)教師和學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作。積極組織開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與教師之間、教師與學(xué)生之間和學(xué)生相互之間的談心交心活動,消除隔閡,疏導(dǎo)心理障礙。案例2:意外的事件也是預(yù)料之中的事件二年一班的一個小男孩走過窗邊。此時,一陣風(fēng)吹打過來,“啊…”伴著“啪”聲響起,接著是小男孩的喊聲:“我的手出血了。”老師急忙近看,原來是窗玻璃破碎掉下來,砸在小男孩的手上,玻璃碎片割破了小男孩的手臂。這原來是一塊有裂縫的玻璃,因?yàn)闆]有破碎,老師也沒有注意,更不可能及時上報處理。小男孩走過窗邊時,正好風(fēng)吹窗戶震動玻璃而破裂,割傷了小男孩的手臂。幸好,小男孩的手臂只是被玻璃碎片劃傷,處理傷口血跡,貼上創(chuàng)可貼就行了。分析:根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二章《事故與責(zé)任》第九條中的“學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施,以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),或者有明顯不安全因素的”;“學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏,或者管理混亂,存在重大安全隱患,而未及時采取措施的”的責(zé)任情形規(guī)定,因情形之一造成的學(xué)生傷害事故,應(yīng)該依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此案例應(yīng)該屬于以上兩規(guī)定范疇,學(xué)校存在過錯,如果家長追究,學(xué)校就要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
反思:我們認(rèn)為,這應(yīng)該是意外事故,是防不勝防的事情,學(xué)校要負(fù)責(zé)任,是冤枉的。什么是意外?從字面上解釋應(yīng)該是——意料之外的。從案例中來看,玻璃只是有條不起眼的小裂縫,不存在安全隱患。再說,事故發(fā)生是風(fēng)吹打窗戶,不是人為去搖動使窗玻璃掉下割傷孩子,應(yīng)該是意料之外的事情。
其實(shí)不然,教育部法制辦張文副主任在《學(xué)生傷害事故處理辦法》解讀中講到:凡是有可能發(fā)生的,而學(xué)校沒有注意或沒有想到預(yù)防而發(fā)生的事故,都不屬于意外,學(xué)校必須依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從本案例看,既然窗玻璃已經(jīng)爆裂,盡管是一條小裂縫,我們都應(yīng)該想到,當(dāng)外來力量撞擊窗子時,它一定會裂碎,容易造成師生的傷害,這只是個時間問題。
學(xué)校安全無小事。我們應(yīng)該吸取本案例的教訓(xùn),一是要樹立學(xué)校安全意識,制定相應(yīng)的安全措施,加強(qiáng)安全工作管理;二是要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制,層層抓、層層管、層層分解,把責(zé)任落實(shí)給學(xué)校每一個教職員工;三是要實(shí)行安全排查制度化,做到定期拉網(wǎng)式排查,不留任何死角;四是發(fā)現(xiàn)安全問題要及時整改,杜絕任何安全事故的發(fā)生。
這只是學(xué)校發(fā)生的一個小事故,對學(xué)生沒有造成大的傷害,是值得慶幸的。但是,安全的警鐘應(yīng)該長鳴于心,應(yīng)該扎實(shí)開展學(xué)校安全工作,切實(shí)保障師生安全和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序??傊?,“平安校園”建設(shè)是個艱巨的工程,是和諧社會、和諧校園建設(shè)的具體要求,記住“天覆地載,萬物悉備,莫貴于人”的古訓(xùn),需要全校師生和全體學(xué)生家長以及社會各界的努力。只有安全的校園才能培養(yǎng)出合格的人才!還記得兒時老師教的一首兒歌:沿著校園熟悉的小路,清晨來到樹下讀書,初升的太陽照在臉上……校園,我們都在這里留下了許多童年美好的回憶。操場上嬉鬧的孩子們、泛著墨香的書本、老師窗前的燈光
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