新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn) 課件

新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理生產(chǎn)安全環(huán)保部2015年5月新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn)課件1第一部分新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第二部分：如何做好環(huán)境保護(hù)管理工作新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn)課件22014年7月21日尾礦庫阿西莫公路施工環(huán)境遭到破壞暴雨過后發(fā)生山體滑坡2014年7月21日尾礦庫阿西莫公路施工環(huán)境遭到破壞暴雨過后32013年7月19日昆明遭遇暴雨后現(xiàn)狀2013年7月19日昆明遭遇暴雨后現(xiàn)狀42010年旱災(zāi)文山某水庫現(xiàn)狀2010年旱災(zāi)文山某水庫現(xiàn)狀5新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn)課件6新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn)課件7新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn)課件8紅山邊坡的生活垃圾紅山邊坡的生活垃圾9XX單位邊坡垃圾治理整改前的邊坡現(xiàn)狀整改后的邊坡現(xiàn)狀XX單位邊坡垃圾治理整改前的邊坡現(xiàn)狀整改后的邊坡現(xiàn)狀10舉國震驚的污染事件昆明東川“牛奶”河事件

■事件

2013年4月，媒體報道了云南省昆明市東川區(qū)的“牛奶河”，當(dāng)?shù)毓さV業(yè)排放的尾礦水，直接注入了這條河流中，使其變成了牛奶般的白色，沿岸村莊的灌溉和飲用水受到極大影響。當(dāng)?shù)卮迕駨谋晃廴镜男〗刑艋氐乃?，需要沉?天以上才能將上面一層取出來用，但怎么弄都脫不了一股辛辣的味道。用這樣的水莊稼長不好，產(chǎn)量低，容易病蟲害。澆完水的地面上，會起一層白色的不知名粉末。據(jù)了解，東川區(qū)開采銅礦的歷史悠久，小江里的尾礦水就來自沿岸大大小小數(shù)十家礦業(yè)企業(yè)，污染已經(jīng)持續(xù)很多年。

舉國震驚的污染事件昆明東川“牛奶”河事件11■處理昆明市對小江污染一事進(jìn)行了調(diào)查。其中，昆明東海礦業(yè)公司、昆明東川通宇選礦廠、昆明兆鑫礦業(yè)公司等5家企業(yè)存在私設(shè)暗管、環(huán)保配套設(shè)施未完善就私自投入生產(chǎn)等違法行為，致使未經(jīng)處理的尾礦漿排入小江，導(dǎo)致污染。

11月18日，尋甸縣人民法院對此案作出一審判決。昆明東海礦業(yè)公司、昆明東川通宇選礦廠、昆明兆鑫礦業(yè)公司三被告單位均構(gòu)成污染環(huán)境罪，被處予50萬元至75萬元不等的罰金，8名責(zé)任人中有1人被判處8個月有期徒刑，6人被處緩刑，1人免予刑事處罰。同年，云南省昆明市東川區(qū)境內(nèi)小江再變“牛奶河”，12月2日，東川區(qū)環(huán)保局稱事件原因系該區(qū)小江固體廢物治理有限公司工業(yè)固體廢物流入小江所致，已對企業(yè)停產(chǎn)整頓，并罰款60余萬元?！鎏幚?2蘭州水污染事件因?yàn)樽詠硭匠瑯?biāo)，甘肅省蘭州市在今年4月遭遇供水危機(jī)。事發(fā)兩個月之后，蘭州市政府在6月12日公布了事件調(diào)查結(jié)果。經(jīng)查，事件直接原因是蘭州威立雅水務(wù)公司3號、4號自流溝由于超期服役，溝體伸縮材料出現(xiàn)裂痕和縫隙，蘭州石化公司歷史積存的地下含油污水滲入自流溝，對輸水水體造成苯污染，致使局部自來水苯超標(biāo)。間接原因包括水務(wù)公司對自流溝維修保養(yǎng)不到位、信息遲報延報，蘭州石化公司環(huán)境風(fēng)險和隱患排查治理不徹底，市政府相關(guān)職能部門履行職責(zé)不到位等。蘭州水污染事件13■處理蘭州市政府副市長嚴(yán)志堅被行政警告處分,蘭州市建設(shè)局局長馮樂貴被撤銷黨內(nèi)職務(wù),行政撤職處分。對蘭州威立雅水務(wù)公司董事長姚昕給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),行政撤職處分;對法方提名的蘭州威立雅水務(wù)公司總經(jīng)理賈慶紅,責(zé)成解聘總經(jīng)理職務(wù);對蘭州石化公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)王世宏給予行政警告處分。還責(zé)成蘭州威立雅水務(wù)公司、蘭州石化公司,對相關(guān)責(zé)任人作出經(jīng)濟(jì)處罰。同時,責(zé)成蘭州威立雅水務(wù)公司、蘭州石化公司,對相關(guān)責(zé)任人作出經(jīng)濟(jì)處罰?！鎏幚?4處罰案例案例一：

臨沂市環(huán)保局按日計罰案

山東省臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱電有限公司因外排廢氣二氧化硫超標(biāo)，今年1月9日，臨沂市環(huán)保局向華龍熱電有限公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書，責(zé)令其立即改正違法行為，并做出處罰10萬元的決定。

今年1月19日，臨沂市環(huán)保局進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)檢測，公司外排廢氣依舊超標(biāo)。

臨沂市環(huán)保局對華龍熱電有限公司實(shí)施按日連續(xù)處罰，時間為今年1月10日~19日，基數(shù)10萬元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為10萬元，按日連續(xù)處罰總計罰款數(shù)額為100萬元。處罰案例案例一：15案例二：

重慶市環(huán)保局按日計罰案

2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保部門報告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊于2014年12月25日向重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書，責(zé)令其立即改正違法行為。

2015年1月5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施仍未正常運(yùn)行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，對其拒不改正違法排污行為每日處以10萬元罰款，共計罰款110萬元。案例二：16案例三：

廣州市環(huán)保局查封兩家企業(yè)案

今年1月4日，廣東省廣州市環(huán)境執(zhí)法部門突擊檢查了兩家嚴(yán)重污染環(huán)境企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，一家無牌無證廢礦物油加工廠不具備相關(guān)資質(zhì)，擅自收集、儲存和處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境。環(huán)境執(zhí)法人員依法現(xiàn)場查封了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。

一家無牌無證手表表面加工作坊未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，違法排放含重金屬污染物。環(huán)境執(zhí)法人員依法查封其電鍍生產(chǎn)線及生產(chǎn)電箱。案例三：17案例四：

張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設(shè)備案

今年1月21日，江蘇省張家港市環(huán)保局接到群眾舉報，反映江蘇中鼎化學(xué)有限公司違法排污行為?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，公司存在私設(shè)暗管偷排廢水。

查明相關(guān)情況后，張家港市環(huán)保局決定從今年1月27日~2月15日，對公司產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施查封，分別查封了車間配電柜、加熱爐的爐門、管道的閥門。

除了實(shí)施查封扣押外，環(huán)保部門還將按相關(guān)法律規(guī)定對其實(shí)施行政處罰。案例四：18案例五：

湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局移送3名責(zé)任人行政拘留案

今年1月1日，湖南省湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局在專項(xiàng)整治行動中，對湘潭德園食品有限公司、先鋒鄉(xiāng)金塘村兩家廢舊塑料加工廠違法排污行為下達(dá)《責(zé)令停止排污決定書》。

今年1月4日，再次檢查發(fā)現(xiàn)，3家企業(yè)未執(zhí)行停止排污的決定。對此，環(huán)境執(zhí)法人員取證后，3家企業(yè)負(fù)責(zé)人均被移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。案例五：19

案例六：

杭州市環(huán)保與公安聯(lián)動，行政拘留26名責(zé)任人案

今年1月7日，浙江省杭州市、區(qū)兩級環(huán)保、公安開展聯(lián)合執(zhí)法行動，出動警力105人（次），查處12家廢水未經(jīng)處理直接排放的印染小作坊，對12名小作坊負(fù)責(zé)人分別處以12天行政拘留，14名現(xiàn)場操作人員分別處以10天行政拘留。

案例六：20發(fā)展生存發(fā)展生存21一、新環(huán)保法的頒布與修改1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過；十二屆全國人大常委會第八次會議4月21日至24日在北京舉行，備受關(guān)注的《環(huán)境保護(hù)法修訂案(草案)》進(jìn)入第四次審議。2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂；會議以115票贊成、3票反對、六票棄權(quán)表決通過了新修訂的環(huán)境保護(hù)法。從修正到修訂，這部新環(huán)境保護(hù)法歷經(jīng)四次審議，于2015年1月1日起施行。前言一、新環(huán)保法的頒布與修改1989年12月26日第七屆全國人民22

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，新修訂《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日起施行。

中華人民共和國主席

習(xí)近平

2014年4月24日前言《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》由中華人民共和國第十二屆全23這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。修訂后的環(huán)保法加大懲治力度：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”前言這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史24新環(huán)保法還明確：國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。修訂后的環(huán)保法，進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，還就政府、企業(yè)公開環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)作出了系統(tǒng)規(guī)定，法律條文也從原來的47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。前言新環(huán)保法還明確：國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)25總量控制制度：原在水污染防治法和大氣污染防治法中體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評：過去的環(huán)保法中只有項(xiàng)目環(huán)評政策環(huán)評：地方政府制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策要考慮環(huán)境影響前言二、新環(huán)境保護(hù)法增加內(nèi)容：總量控制制度：原在水污染防治法和大氣污染防治法中體現(xiàn)前言26公益訴訟主體：從事公益活動連續(xù)五年、信譽(yù)良好的社會組織按日連續(xù)計罰：上不封頂生態(tài)保護(hù)紅線：對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)劃定保護(hù)紅線前言公益訴訟主體：從事公益活動連續(xù)五年、信譽(yù)良好的社會組織前27第一部分新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則第一部分新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則281、環(huán)境保護(hù)法立法目的第一章：總則保護(hù)和改善環(huán)境防治污染和其他公害保障公眾健康推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展1、環(huán)境保護(hù)法立法目的第一章：總則保護(hù)和改善環(huán)境292、環(huán)境的概念第一章：總則環(huán)境保護(hù)法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。2、環(huán)境的概念第一章：總則環(huán)境保護(hù)法所稱環(huán)境，是指影響人303、環(huán)境保護(hù)法的適用范圍第一章：總則本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。3、環(huán)境保護(hù)法的適用范圍第一章：總則本法適用于中314、環(huán)境保護(hù)是國家的基本國策第一章：總則

國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。4、環(huán)境保護(hù)是國家的基本國策第一章：總則國家采325、環(huán)境保護(hù)基本原則第一章：總則保護(hù)優(yōu)先預(yù)防為主綜合治理公眾參與損害擔(dān)責(zé)5、環(huán)境保護(hù)基本原則第一章：總則保護(hù)優(yōu)先336、環(huán)境保護(hù)義務(wù)第一章：總則地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。6、環(huán)境保護(hù)義務(wù)第一章：總則地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政34第一章：總則各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。7、環(huán)境保護(hù)宣傳及普及第一章：總則各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，35第一章：總則每年4月22日為世界地球日每年6月5日為世界環(huán)境日2015年世界環(huán)境日中國主題為“促進(jìn)可持續(xù)的生活方式”第一章：總則每年4月22日為世界地球日36新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護(hù)和改善環(huán)境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則37第二章：監(jiān)督管理縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。1、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第二章：監(jiān)督管理縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)38第二章：監(jiān)督管理

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定第二章：監(jiān)督管理國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量39第二章：監(jiān)督管理國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3、環(huán)境監(jiān)測制度第二章：監(jiān)督管理國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。3、環(huán)境監(jiān)測40第二章：監(jiān)督管理省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。4、環(huán)境影響評價第二章：監(jiān)督管理省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托41第二章：監(jiān)督管理5、國家政策鼓勵和支持

國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。

國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二章：監(jiān)督管理5、國家政策鼓勵和支持國家建立跨行政42第二章：監(jiān)督管理

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。

5、國家政策鼓勵和支持第二章：監(jiān)督管理企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染43第二章：監(jiān)督管理

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。6、監(jiān)督檢查第二章：監(jiān)督管理縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委44第二章：監(jiān)督管理

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。6、監(jiān)督檢查第二章：監(jiān)督管理企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律45新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則46第三章：保護(hù)和環(huán)境改善保護(hù)和環(huán)境改善措施

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。第三章：保護(hù)和環(huán)境改善保護(hù)和環(huán)境改善措施地方各級人民47新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則48第四章：防治污染和其他公害

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。

建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。1、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。第四章：防治污染和其他公害國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級49第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他50第四章：防治污染和其他公害排污費(fèi)的繳納第四章：防治污染和其他公害排污費(fèi)的繳納51第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。2、排污費(fèi)的繳納第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他52第四章：防治污染和其他公害

國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。3、重點(diǎn)污染物排放總量控制制度第四章：防治污染和其他公害國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總53第四章：防治污染和其他公害4、排污許可管理制度

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

國家對嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。第四章：防治污染和其他公害4、排污許可管理制度實(shí)54第四章：防治污染和其他公害5、環(huán)境突發(fā)事件控制

各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。第四章：防治污染和其他公害5、環(huán)境突發(fā)事件控制各級55第四章：防治污染和其他公害5、環(huán)境突發(fā)事件控制

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報告。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。第四章：防治污染和其他公害5、環(huán)境突發(fā)事件控制企業(yè)56第四章：防治污染和其他公害6、化學(xué)品環(huán)境污染控制管理

生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。

國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。第四章：防治污染和其他公害6、化學(xué)品環(huán)境污染控制管理57新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護(hù)和改善環(huán)境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則58第五章：信息公開和公眾參與

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。第五章：信息公開和公眾參與縣級以上地方人民政府59第五章：信息公開和公眾參與

對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。

負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。第五章：信息公開和公眾參與對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響60第五章：信息公開和公眾參與

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

接受舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。第五章：信息公開和公眾參與公民、法人和其他組織發(fā)61新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護(hù)和改善環(huán)境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則62第六章：法律責(zé)任

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

前款規(guī)定的罰款處罰額度，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。

地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。第六章：法律責(zé)任企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法63第六章：法律責(zé)任

按日連續(xù)處罰：

責(zé)令改正，拒不改正

自責(zé)令改正之日次日起進(jìn)行處罰

按日連續(xù)處罰

就是按照違法的天數(shù)計算罰款，違法1天是1萬元，30天就是30萬元。新環(huán)保法規(guī)定罰款上不封頂。第六章：法律責(zé)任按日連續(xù)處罰：64第六章：法律責(zé)任

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。第六章：法律責(zé)任企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超65第六章：法律責(zé)任

違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。第六章：法律責(zé)任違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或66第六章：法律責(zé)任

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;

(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;

(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;

(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

第六章：法律責(zé)任企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者67第六章：法律責(zé)任

因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時起計算。第六章：法律責(zé)任因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害68新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護(hù)和改善環(huán)境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則69第七章：附則新環(huán)境保護(hù)法自2015年1月1日起施行。第七章：附則新環(huán)境保護(hù)法自2015年1月1日起施行。70第二部分：如何做好環(huán)境保護(hù)管理工作環(huán)境保護(hù)工作遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)開展清潔生產(chǎn)做好“總量控制”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理第二部分：如何做好環(huán)境保護(hù)管理工作遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)開展清71一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)三同時制度

環(huán)境影響評價制度

排污收費(fèi)制度

排污許可證制度與排污申報登記制度

限期治理污染制度一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)三同時制度72一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1、三同時制度定義：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同

時施工，同時投產(chǎn)的制度，簡稱“三同時”制度。適用范圍:

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程項(xiàng)目確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目相關(guān)法律：新修訂環(huán)保法第四十一條：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1、三同時制度適用范圍:相關(guān)法律：新73一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2、環(huán)境影響評價制度定義：就是在建設(shè)項(xiàng)目動工之前，必須先對它的選址、設(shè)計、以及在建設(shè)施工中和建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和估計，并預(yù)先制定可行的對策。適用范圍:對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目。相關(guān)法律：新修訂環(huán)保法第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2、環(huán)境影響評價制度適用范圍:相關(guān)法74一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3、排污收費(fèi)制度定義：指一切向環(huán)境中排放污染物的單位和生產(chǎn)經(jīng)營者，均必須依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納一定費(fèi)用范圍:污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性注：排污單位繳納排污費(fèi)后，并不免除繳費(fèi)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染、賠償損失的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。相關(guān)法律：新修訂環(huán)保法第四十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3、排污收費(fèi)制度75一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)4、排污許可證制度與排污申報登記定義：任何單位向環(huán)境中排放大氣污染物、水污染物、固體廢物等，均須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請登記。經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動的一整套管理措施。形式：排污許可證相關(guān)法律：新環(huán)保法第四十五條國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)4、排污許可證制度與排污申報登記76一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)5、限期治理污染制度

是以污染源調(diào)查、評價為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，分期分批的對污染危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的污染源、污染物、污染區(qū)域采取的限定治理時間，治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性措施。被限期治理的企業(yè)，事業(yè)單位，必須依法完成限期治理任務(wù)。一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)5、限期治理污染制度77二、開展清潔生產(chǎn)

什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)三大關(guān)注點(diǎn)清潔生產(chǎn)的四層含義清潔生產(chǎn)與未端處理的比較二、開展清潔生產(chǎn)什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)三大關(guān)注點(diǎn)清78二、開展清潔生產(chǎn)1、什么是清潔生產(chǎn)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二條規(guī)定，所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。二、開展清潔生產(chǎn)1、什么是清潔生產(chǎn)79二、開展清潔生產(chǎn)2、清潔生產(chǎn)三大關(guān)注點(diǎn)

清潔生產(chǎn)三個方向清潔能源與原材料清潔的生產(chǎn)過程

清潔產(chǎn)品與服務(wù)不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料，減少資源浪費(fèi)、注重源頭關(guān)注：人員、設(shè)備、物料、工藝技術(shù)、環(huán)保、測量監(jiān)視、

轉(zhuǎn)化率、管理關(guān)注：產(chǎn)品的二次污染、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品與服務(wù)的生命周期二、開展清潔生產(chǎn)2、清潔生產(chǎn)三大關(guān)注點(diǎn)清潔生產(chǎn)清潔80二、開展清潔生產(chǎn)

目標(biāo)：節(jié)能、降耗、減污、增效清潔生產(chǎn)的基本手段終極目標(biāo)方法清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是節(jié)約能源、降低原材料消耗，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，增加組織的效益；是改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計觀念，爭取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去；清潔生產(chǎn)的方法是排污審核，即通過審核發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施；保護(hù)人類與環(huán)境，提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。12343、清潔生產(chǎn)四層含義

二、開展清潔生產(chǎn)目標(biāo)：節(jié)能、降耗、減污、增效清潔生81二、開展清潔生產(chǎn)

末端處理4、清潔生產(chǎn)與未端處理的比較采用廢物處理措施控制污染物的排放當(dāng)工藝和產(chǎn)品已經(jīng)開發(fā)出來了，環(huán)境問題已經(jīng)產(chǎn)生時，才考慮污染控制污染控制及環(huán)境改善增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本清潔生產(chǎn)通過綜合手段在源頭預(yù)防污染物的產(chǎn)生污染預(yù)防作為產(chǎn)品及工藝研發(fā)活動的組成部分污染物及廢物被當(dāng)作潛在資源并可能轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r值的產(chǎn)品和副產(chǎn)品二、開展清潔生產(chǎn)末端處理4、清潔生產(chǎn)與未端處理的比82三、做好“總量控制”1、概念：就是在規(guī)定時間內(nèi),對某一區(qū)域或某一企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污染物最終排入環(huán)境的數(shù)量的限制。2、內(nèi)容排放污染物的時間跨度

排放污染物總量的地域范圍排放污染物的總量三、做好“總量控制”1、概念：就是在規(guī)定時間內(nèi),對某一區(qū)域或83三、做好“總量控制”3、總量控制原則國家提出“總量控制”實(shí)際上是區(qū)域性的，也就是說，當(dāng)局部不可避免的增加污染物排放時，應(yīng)對同行業(yè)或區(qū)域內(nèi)進(jìn)行污染物排放量削減，使區(qū)域內(nèi)污染源的污染物排放負(fù)荷控制在一定數(shù)量內(nèi)，使污染物的受納水體、空氣等的環(huán)境質(zhì)量可達(dá)到規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)。三、做好“總量控制”3、總量控制原則84三、做好“總量控制”4、總量控制的作用和影響實(shí)施污染物總量控制，將促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和資源節(jié)約,有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置，有利于貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,有利于提高治理污染的積極性，有利于推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

一個地區(qū)、一個企業(yè)如不能騰出減排總量，就不可能再上新項(xiàng)目，總量做為環(huán)境資源的價值得到了充分的體現(xiàn)。

未完成總量削減任務(wù)的地區(qū)，可能會遭到“區(qū)域限批”的懲罰，未完成總量削減的企業(yè)，可能會遭到“項(xiàng)目限批”的懲罰。

因此，企業(yè)搞好總量控制即是地區(qū)發(fā)展的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。三、做好“總量控制”4、總量控制的作用和影響85四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

是倡導(dǎo)一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和模式，以實(shí)現(xiàn)資源利用的減量化，產(chǎn)品的反復(fù)使用和廢物的資源化為目的，用“資源—產(chǎn)品—再生資源”的環(huán)狀反饋式循環(huán)理念重構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，最終實(shí)現(xiàn)最優(yōu)生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少廢棄。四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念86四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則3R原則：減量化(reduce)、

再使用(reuse)、再循環(huán)(recycle)減量化（reduce）再使用(reuse)再循環(huán)(recycle)針對的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物資和能源的流量屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強(qiáng)度是輸出端方法，能把廢棄物再次變?yōu)橘Y源以減少最終處理量（即廢品的回收利用和廢物的綜合利用）四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則3R原則：減量化(redu87四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)3、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)對比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長靠高強(qiáng)度的開采和消費(fèi)資源以及高強(qiáng)度的破壞生態(tài)環(huán)境“三高一低”（高開采、高消耗、高排放、低利用）“資源—產(chǎn)品—再生資源”反饋式流程資源重復(fù)利用比例高，對生態(tài)環(huán)境的影響小“三低一高”（低開采、低消耗、低排放、高利用）四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)3、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)對比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“88五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理1、內(nèi)部環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立可根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等實(shí)際，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)；同時可在車間基層設(shè)立環(huán)保員，使環(huán)境管理工作延伸至企業(yè)的每一個基層單元。2、建立和實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度參照環(huán)境管理體系和清潔生產(chǎn)建立完善的環(huán)境管理制度；重點(diǎn)建立企業(yè)環(huán)境管理組織、污染防治管理、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境治理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行操作、環(huán)境運(yùn)行管理制度、環(huán)境監(jiān)督管理等基本管理制度。五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理1、內(nèi)部環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立89五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理3、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查應(yīng)依照環(huán)境法律法規(guī)、公司內(nèi)部環(huán)境運(yùn)行制度、準(zhǔn)則開展日常、定期、不定期檢查。檢查內(nèi)容（包括但不限于）：

各類污染物排放是否達(dá)標(biāo)？環(huán)保設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行？環(huán)保培訓(xùn)是否到位？各項(xiàng)工藝參數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行？環(huán)保操作規(guī)程是否嚴(yán)格執(zhí)行？廢棄物處理階段是否有“跑冒滴漏”現(xiàn)象？廢棄物轉(zhuǎn)移、儲存（包括臨時儲存）防護(hù)措施是否到位？現(xiàn)場環(huán)保標(biāo)識是否齊全、符合要求？

環(huán)保隱患是否及時整改？各類環(huán)保臺賬、記錄是否規(guī)范、完善？五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理3、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查90五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理突發(fā)環(huán)境事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。4、環(huán)境應(yīng)急管理五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理突發(fā)環(huán)境事件：是指突然發(fā)生，造成或者91五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理環(huán)境應(yīng)急管理1)

“一案三制”

“一案”突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案“三制”環(huán)境應(yīng)急機(jī)制環(huán)境應(yīng)急體制環(huán)境應(yīng)急法制五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理環(huán)境應(yīng)急管理“一案”突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急92五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理2)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定、評估、備案

向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險廢物品的企事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

編制評估備案五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理2)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定、評估、93五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理3)采取防范措施

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，在日常管理中要加強(qiáng)防范，對環(huán)境風(fēng)險還應(yīng)進(jìn)行排查和治理，健全風(fēng)險防控措施，盡可能避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理3)采取防范措施94五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理4）開展應(yīng)急知識的宣傳和應(yīng)急演練對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳定期開展應(yīng)急預(yù)案演練活動

演練方案演練效果評估與改進(jìn)：預(yù)案、演練過程應(yīng)急預(yù)案的操作性、職能劃分的合理性、應(yīng)急程序的正確性；應(yīng)急資源（應(yīng)急裝備和人員的能力）的充分性；應(yīng)急信息溝通的及時性和準(zhǔn)確性。五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理4）開展應(yīng)急知識的宣傳和應(yīng)急演練95結(jié)束語

“向污染宣戰(zhàn)”的號角已經(jīng)吹響，讓我們在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，唱響宣傳貫徹新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的主旋律，勇做時代先鋒，讓我們以建設(shè)美麗紅山為目標(biāo)，堅持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)境保護(hù)的新思路、新技術(shù)、新體制，努力為XX單位的環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。結(jié)束語“向污染宣戰(zhàn)”的號角已經(jīng)吹響，讓我們在公司領(lǐng)導(dǎo)的96

謝謝！

謝謝！97演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！98新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理生產(chǎn)安全環(huán)保部2015年5月新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn)課件99第一部分新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第二部分：如何做好環(huán)境保護(hù)管理工作新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn)課件1002014年7月21日尾礦庫阿西莫公路施工環(huán)境遭到破壞暴雨過后發(fā)生山體滑坡2014年7月21日尾礦庫阿西莫公路施工環(huán)境遭到破壞暴雨過后1012013年7月19日昆明遭遇暴雨后現(xiàn)狀2013年7月19日昆明遭遇暴雨后現(xiàn)狀1022010年旱災(zāi)文山某水庫現(xiàn)狀2010年旱災(zāi)文山某水庫現(xiàn)狀103新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn)課件104新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn)課件105新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn)課件106紅山邊坡的生活垃圾紅山邊坡的生活垃圾107XX單位邊坡垃圾治理整改前的邊坡現(xiàn)狀整改后的邊坡現(xiàn)狀XX單位邊坡垃圾治理整改前的邊坡現(xiàn)狀整改后的邊坡現(xiàn)狀108舉國震驚的污染事件昆明東川“牛奶”河事件

■事件

2013年4月，媒體報道了云南省昆明市東川區(qū)的“牛奶河”，當(dāng)?shù)毓さV業(yè)排放的尾礦水，直接注入了這條河流中，使其變成了牛奶般的白色，沿岸村莊的灌溉和飲用水受到極大影響。當(dāng)?shù)卮迕駨谋晃廴镜男〗刑艋氐乃?，需要沉?天以上才能將上面一層取出來用，但怎么弄都脫不了一股辛辣的味道。用這樣的水莊稼長不好，產(chǎn)量低，容易病蟲害。澆完水的地面上，會起一層白色的不知名粉末。據(jù)了解，東川區(qū)開采銅礦的歷史悠久，小江里的尾礦水就來自沿岸大大小小數(shù)十家礦業(yè)企業(yè)，污染已經(jīng)持續(xù)很多年。

舉國震驚的污染事件昆明東川“牛奶”河事件109■處理昆明市對小江污染一事進(jìn)行了調(diào)查。其中，昆明東海礦業(yè)公司、昆明東川通宇選礦廠、昆明兆鑫礦業(yè)公司等5家企業(yè)存在私設(shè)暗管、環(huán)保配套設(shè)施未完善就私自投入生產(chǎn)等違法行為，致使未經(jīng)處理的尾礦漿排入小江，導(dǎo)致污染。

11月18日，尋甸縣人民法院對此案作出一審判決。昆明東海礦業(yè)公司、昆明東川通宇選礦廠、昆明兆鑫礦業(yè)公司三被告單位均構(gòu)成污染環(huán)境罪，被處予50萬元至75萬元不等的罰金，8名責(zé)任人中有1人被判處8個月有期徒刑，6人被處緩刑，1人免予刑事處罰。同年，云南省昆明市東川區(qū)境內(nèi)小江再變“牛奶河”，12月2日，東川區(qū)環(huán)保局稱事件原因系該區(qū)小江固體廢物治理有限公司工業(yè)固體廢物流入小江所致，已對企業(yè)停產(chǎn)整頓，并罰款60余萬元?！鎏幚?10蘭州水污染事件因?yàn)樽詠硭匠瑯?biāo)，甘肅省蘭州市在今年4月遭遇供水危機(jī)。事發(fā)兩個月之后，蘭州市政府在6月12日公布了事件調(diào)查結(jié)果。經(jīng)查，事件直接原因是蘭州威立雅水務(wù)公司3號、4號自流溝由于超期服役，溝體伸縮材料出現(xiàn)裂痕和縫隙，蘭州石化公司歷史積存的地下含油污水滲入自流溝，對輸水水體造成苯污染，致使局部自來水苯超標(biāo)。間接原因包括水務(wù)公司對自流溝維修保養(yǎng)不到位、信息遲報延報，蘭州石化公司環(huán)境風(fēng)險和隱患排查治理不徹底，市政府相關(guān)職能部門履行職責(zé)不到位等。蘭州水污染事件111■處理蘭州市政府副市長嚴(yán)志堅被行政警告處分,蘭州市建設(shè)局局長馮樂貴被撤銷黨內(nèi)職務(wù),行政撤職處分。對蘭州威立雅水務(wù)公司董事長姚昕給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),行政撤職處分;對法方提名的蘭州威立雅水務(wù)公司總經(jīng)理賈慶紅,責(zé)成解聘總經(jīng)理職務(wù);對蘭州石化公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)王世宏給予行政警告處分。還責(zé)成蘭州威立雅水務(wù)公司、蘭州石化公司,對相關(guān)責(zé)任人作出經(jīng)濟(jì)處罰。同時,責(zé)成蘭州威立雅水務(wù)公司、蘭州石化公司,對相關(guān)責(zé)任人作出經(jīng)濟(jì)處罰。■處理112處罰案例案例一：

臨沂市環(huán)保局按日計罰案

山東省臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱電有限公司因外排廢氣二氧化硫超標(biāo)，今年1月9日，臨沂市環(huán)保局向華龍熱電有限公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書，責(zé)令其立即改正違法行為，并做出處罰10萬元的決定。

今年1月19日，臨沂市環(huán)保局進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)檢測，公司外排廢氣依舊超標(biāo)。

臨沂市環(huán)保局對華龍熱電有限公司實(shí)施按日連續(xù)處罰，時間為今年1月10日~19日，基數(shù)10萬元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為10萬元，按日連續(xù)處罰總計罰款數(shù)額為100萬元。處罰案例案例一：113案例二：

重慶市環(huán)保局按日計罰案

2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保部門報告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊于2014年12月25日向重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書，責(zé)令其立即改正違法行為。

2015年1月5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施仍未正常運(yùn)行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，對其拒不改正違法排污行為每日處以10萬元罰款，共計罰款110萬元。案例二：114案例三：

廣州市環(huán)保局查封兩家企業(yè)案

今年1月4日，廣東省廣州市環(huán)境執(zhí)法部門突擊檢查了兩家嚴(yán)重污染環(huán)境企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，一家無牌無證廢礦物油加工廠不具備相關(guān)資質(zhì)，擅自收集、儲存和處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境。環(huán)境執(zhí)法人員依法現(xiàn)場查封了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。

一家無牌無證手表表面加工作坊未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，違法排放含重金屬污染物。環(huán)境執(zhí)法人員依法查封其電鍍生產(chǎn)線及生產(chǎn)電箱。案例三：115案例四：

張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設(shè)備案

今年1月21日，江蘇省張家港市環(huán)保局接到群眾舉報，反映江蘇中鼎化學(xué)有限公司違法排污行為?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，公司存在私設(shè)暗管偷排廢水。

查明相關(guān)情況后，張家港市環(huán)保局決定從今年1月27日~2月15日，對公司產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施查封，分別查封了車間配電柜、加熱爐的爐門、管道的閥門。

除了實(shí)施查封扣押外，環(huán)保部門還將按相關(guān)法律規(guī)定對其實(shí)施行政處罰。案例四：116案例五：

湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局移送3名責(zé)任人行政拘留案

今年1月1日，湖南省湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局在專項(xiàng)整治行動中，對湘潭德園食品有限公司、先鋒鄉(xiāng)金塘村兩家廢舊塑料加工廠違法排污行為下達(dá)《責(zé)令停止排污決定書》。

今年1月4日，再次檢查發(fā)現(xiàn)，3家企業(yè)未執(zhí)行停止排污的決定。對此，環(huán)境執(zhí)法人員取證后，3家企業(yè)負(fù)責(zé)人均被移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。案例五：117

案例六：

杭州市環(huán)保與公安聯(lián)動，行政拘留26名責(zé)任人案

今年1月7日，浙江省杭州市、區(qū)兩級環(huán)保、公安開展聯(lián)合執(zhí)法行動，出動警力105人（次），查處12家廢水未經(jīng)處理直接排放的印染小作坊，對12名小作坊負(fù)責(zé)人分別處以12天行政拘留，14名現(xiàn)場操作人員分別處以10天行政拘留。

案例六：118發(fā)展生存發(fā)展生存119一、新環(huán)保法的頒布與修改1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過；十二屆全國人大常委會第八次會議4月21日至24日在北京舉行，備受關(guān)注的《環(huán)境保護(hù)法修訂案(草案)》進(jìn)入第四次審議。2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂；會議以115票贊成、3票反對、六票棄權(quán)表決通過了新修訂的環(huán)境保護(hù)法。從修正到修訂，這部新環(huán)境保護(hù)法歷經(jīng)四次審議，于2015年1月1日起施行。前言一、新環(huán)保法的頒布與修改1989年12月26日第七屆全國人民120

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，新修訂《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日起施行。

中華人民共和國主席

習(xí)近平

2014年4月24日前言《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》由中華人民共和國第十二屆全121這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。修訂后的環(huán)保法加大懲治力度：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”前言這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史122新環(huán)保法還明確：國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。修訂后的環(huán)保法，進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，還就政府、企業(yè)公開環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)作出了系統(tǒng)規(guī)定，法律條文也從原來的47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。前言新環(huán)保法還明確：國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)123總量控制制度：原在水污染防治法和大氣污染防治法中體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評：過去的環(huán)保法中只有項(xiàng)目環(huán)評政策環(huán)評：地方政府制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策要考慮環(huán)境影響前言二、新環(huán)境保護(hù)法增加內(nèi)容：總量控制制度：原在水污染防治法和大氣污染防治法中體現(xiàn)前言124公益訴訟主體：從事公益活動連續(xù)五年、信譽(yù)良好的社會組織按日連續(xù)計罰：上不封頂生態(tài)保護(hù)紅線：對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)劃定保護(hù)紅線前言公益訴訟主體：從事公益活動連續(xù)五年、信譽(yù)良好的社會組織前125第一部分新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則第一部分新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則1261、環(huán)境保護(hù)法立法目的第一章：總則保護(hù)和改善環(huán)境防治污染和其他公害保障公眾健康推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展1、環(huán)境保護(hù)法立法目的第一章：總則保護(hù)和改善環(huán)境1272、環(huán)境的概念第一章：總則環(huán)境保護(hù)法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。2、環(huán)境的概念第一章：總則環(huán)境保護(hù)法所稱環(huán)境，是指影響人1283、環(huán)境保護(hù)法的適用范圍第一章：總則本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。3、環(huán)境保護(hù)法的適用范圍第一章：總則本法適用于中1294、環(huán)境保護(hù)是國家的基本國策第一章：總則

國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。4、環(huán)境保護(hù)是國家的基本國策第一章：總則國家采1305、環(huán)境保護(hù)基本原則第一章：總則保護(hù)優(yōu)先預(yù)防為主綜合治理公眾參與損害擔(dān)責(zé)5、環(huán)境保護(hù)基本原則第一章：總則保護(hù)優(yōu)先1316、環(huán)境保護(hù)義務(wù)第一章：總則地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。6、環(huán)境保護(hù)義務(wù)第一章：總則地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政132第一章：總則各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。7、環(huán)境保護(hù)宣傳及普及第一章：總則各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，133第一章：總則每年4月22日為世界地球日每年6月5日為世界環(huán)境日2015年世界環(huán)境日中國主題為“促進(jìn)可持續(xù)的生活方式”第一章：總則每年4月22日為世界地球日134新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護(hù)和改善環(huán)境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則135第二章：監(jiān)督管理縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。1、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第二章：監(jiān)督管理縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)136第二章：監(jiān)督管理

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定第二章：監(jiān)督管理國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量137第二章：監(jiān)督管理國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3、環(huán)境監(jiān)測制度第二章：監(jiān)督管理國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。3、環(huán)境監(jiān)測138第二章：監(jiān)督管理省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。4、環(huán)境影響評價第二章：監(jiān)督管理省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托139第二章：監(jiān)督管理5、國家政策鼓勵和支持

國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。

國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二章：監(jiān)督管理5、國家政策鼓勵和支持國家建立跨行政140第二章：監(jiān)督管理

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。

5、國家政策鼓勵和支持第二章：監(jiān)督管理企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染141第二章：監(jiān)督管理

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。6、監(jiān)督檢查第二章：監(jiān)督管理縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委142第二章：監(jiān)督管理

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。6、監(jiān)督檢查第二章：監(jiān)督管理企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律143新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則144第三章：保護(hù)和環(huán)境改善保護(hù)和環(huán)境改善措施

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。第三章：保護(hù)和環(huán)境改善保護(hù)和環(huán)境改善措施地方各級人民145新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則146第四章：防治污染和其他公害

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。

建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。1、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。第四章：防治污染和其他公害國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級147第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他148第四章：防治污染和其他公害排污費(fèi)的繳納第四章：防治污染和其他公害排污費(fèi)的繳納149第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。2、排污費(fèi)的繳納第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他150第四章：防治污染和其他公害

國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。3、重點(diǎn)污染物排放總量控制制度第四章：防治污染和其他公害國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總151第四章：防治污染和其他公害4、排污許可管理制度

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

國家對嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。第四章：防治污染和其他公害4、排污許可管理制度實(shí)152第四章：防治污染和其他公害5、環(huán)境突發(fā)事件控制

各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。第四章：防治污染和其他公害5、環(huán)境突發(fā)事件控制各級153第四章：防治污染和其他公害5、環(huán)境突發(fā)事件控制

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定